201*年財(cái)政工作的主要措施

201*年財(cái)政工作的主要措施

饒平縣財(cái)政局

201*年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，穩(wěn)步進(jìn)入成熟、快速發(fā)展的重要時(shí)期。為繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政的改革和發(fā)展，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，提升財(cái)力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，財(cái)政部門(mén)要著力抓好以下工作：

（一）確保穩(wěn)增長(zhǎng)，著力增強(qiáng)地方財(cái)力。在支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政收入上新水平、新臺(tái)階。一是按照強(qiáng)化稅收征管的原則，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)效，大力提升基本公共服務(wù)財(cái)政保障能力。二是強(qiáng)化非稅收入管理，依法組織收入，確保應(yīng)收盡收。三是著力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，壯大地方公共財(cái)政規(guī)模。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極參與競(jìng)爭(zhēng)性扶持項(xiàng)目的競(jìng)選，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。（二）確�；菝裆�，著力完善支出制度。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，提高財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排基本公共服務(wù)支出，確保教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、公共文化、農(nóng)業(yè)水利、城鄉(xiāng)社區(qū)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，切實(shí)保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

（三）確保促發(fā)展，著力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加大財(cái)政政策扶持和資金投入，大力支持生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四是）確保強(qiáng)管理，著力完善財(cái)政機(jī)制。健全科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的預(yù)算管理制度，完善公共財(cái)政管理體系。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度和有效性，加快政府預(yù)算體系建設(shè)，規(guī)范政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用好公共財(cái)政資源。完善財(cái)政支出績(jī)效管理制度，將績(jī)效觀念和績(jī)效要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，健全績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

（五）確保深改革，著力提高財(cái)政效率。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革工作，健全管理機(jī)制制度，提升科學(xué)理財(cái)能力。加快建立全覆蓋的國(guó)庫(kù)集中支付制度，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率；繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，強(qiáng)化收支監(jiān)督，嚴(yán)格依法理財(cái)用財(cái)。加大“政府采購(gòu)法”的實(shí)施力度，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理，大力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理改革，完善基層財(cái)政資金分配、使用監(jiān)督辦法，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

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全面做好201*年財(cái)政預(yù)算編制工作

201*年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的核心之年，也是貫徹實(shí)施市委、市政府一系列戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。編制201*年市級(jí)預(yù)算，按照科學(xué)化精細(xì)化管理要求，圍繞市委、市政府工作部署，開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在保障好市直機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保障中央和省一系列民生政策落實(shí)，保障教育、農(nóng)業(yè)、科技法定支出，保障轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財(cái)源若干措施實(shí)施，保障市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)需要，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供財(cái)力保障。

一、規(guī)范編制收入預(yù)算。一是稅收收入編制由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌考慮全省、煙臺(tái)地區(qū)和本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，全年GDP目標(biāo)，政策增減收因素進(jìn)行編制；二是非稅收入預(yù)算全部納入財(cái)政綜合預(yù)算。由各部門(mén)結(jié)合增減收政策因素及201*年執(zhí)行情況，按具體收入項(xiàng)目逐項(xiàng)編報(bào)201*年收入計(jì)劃，原則上不低于上年水平。具體是：

1、行政事業(yè)性收費(fèi)。具體編制收入預(yù)算時(shí)以執(zhí)收單位上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，綜合考慮政策變化等因素。

對(duì)統(tǒng)籌單位收費(fèi)收入扣除收費(fèi)成本后，在核定的收入基數(shù)內(nèi)部分，按20%安排單位業(yè)務(wù)費(fèi)，80%政府統(tǒng)籌；超基數(shù)收入部分，扣除相應(yīng)收費(fèi)成本后按5：5比例進(jìn)行分成，50%安排單位業(yè)務(wù)費(fèi)，50%政府統(tǒng)籌。另專(zhuān)項(xiàng)資金和政府性基金項(xiàng)目單獨(dú)編制收支預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年。

2、罰沒(méi)收入。返還政策：以201*年罰沒(méi)收入為基數(shù)，當(dāng)年完成基數(shù)以?xún)?nèi)80%部分全返，基數(shù)內(nèi)超80%部分返還90%，超基數(shù)不返。

3、國(guó)有資產(chǎn)出租收入。二、嚴(yán)格編制支出預(yù)算。包括：

1、人員經(jīng)費(fèi)。在編報(bào)201*年人員支出預(yù)算時(shí)，對(duì)單位的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)供給方式、編制、實(shí)有人員等基礎(chǔ)信息填報(bào)情況進(jìn)行全面核查，確保基礎(chǔ)信息庫(kù)準(zhǔn)確、真實(shí)。認(rèn)真理順資金結(jié)構(gòu)順序，先用財(cái)政撥款安排人員支出，其他收入用于日常公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出，以確保集中支付的預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)能夠滿足統(tǒng)發(fā)需求。

2、業(yè)務(wù)費(fèi)。加強(qiáng)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)議費(fèi)、大宗印刷費(fèi)、房屋維修費(fèi)、水電費(fèi)等預(yù)算的審核。各單位申報(bào)預(yù)算時(shí)，要充分考慮正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，除新增單位外，年度執(zhí)行中原則上不再追加維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能的業(yè)務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，年初未考慮到的支出由部門(mén)調(diào)劑解決或下年度預(yù)算再予以考慮。

3、專(zhuān)項(xiàng)支出。認(rèn)真梳理現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和政策，對(duì)一次性和已到期的項(xiàng)目，明年不再安排；對(duì)尚未完工的市委、市政府確定的建設(shè)項(xiàng)目，要明確時(shí)間進(jìn)度和資金需求，合理安排預(yù)算。對(duì)實(shí)施效果一般、結(jié)余資金較大的項(xiàng)目，要適當(dāng)壓縮安排數(shù)額；屬于現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和能夠通過(guò)調(diào)整優(yōu)化存量資金解決的增支項(xiàng)目，要通過(guò)調(diào)整投向來(lái)解決。對(duì)中央和省已經(jīng)確定出臺(tái)、明年需實(shí)施的民生政策，要提前研究，認(rèn)真測(cè)算資金需求，及時(shí)提出預(yù)算安排建議。

4、項(xiàng)目支出。各部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證，細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，明確項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度、資金需求、籌資渠道及分年度預(yù)算等詳細(xì)內(nèi)容，避免年度中出現(xiàn)增支缺口。凡申請(qǐng)財(cái)政投資的建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，要根據(jù)需要進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)。

三、規(guī)范“三公”和會(huì)議經(jīng)費(fèi)編報(bào)口徑，嚴(yán)格控制行政成本。近期財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上表示：在普遍公開(kāi)省級(jí)財(cái)政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)政府部門(mén)預(yù)算和決算公開(kāi)，各地區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)，特別是做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的公開(kāi)工作。

201*年7月27日

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