沱江鎮(zhèn)201*年度人民調(diào)解上半年工作總結(jié)

沱江鎮(zhèn)201*年度人民調(diào)解上半年

工作總結(jié)

半年來，沱江鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的指導(dǎo)幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為首任；以健全調(diào)解機構(gòu)為重點；以加強法制宣傳教育，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo)，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實地開展了人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。我鎮(zhèn)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究等三方面工作，扎實構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機制，達到預(yù)防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的，人民調(diào)解工作取得了較大發(fā)展，有了新的突破。為營造和諧穩(wěn)定的“平安沱江”發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：一、主要作法：

（一）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制：一是健全組織機構(gòu)。健全和完善鎮(zhèn)、村、調(diào)解員二級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員；目前，全鎮(zhèn)健全31個調(diào)委會，其中鎮(zhèn)調(diào)委會1個、村(社區(qū))調(diào)委會30個。同時在每個自然村都建立了調(diào)解信息員，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村，企事業(yè)調(diào)委會調(diào)整充實專、兼職調(diào)解員284人，其中高中文化以上141人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局二是成立鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。建立以綜治、司法、信訪為主的鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作，辦公室設(shè)在司法所，負責(zé)日常工作。截止6月底，全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共排查和調(diào)處各類矛盾糾紛82件，其中婚姻家庭糾紛14件，鄰里糾紛15件，房屋宅基地糾紛11件，經(jīng)濟合同糾紛2件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛4件，損（傷）害賠償糾紛6件，山林土地糾紛13件，其他糾紛17件；其中鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解18件，村、社區(qū)調(diào)解64件，調(diào)處率為100%，調(diào)解成功率為98%以上，做到了無一例糾紛因調(diào)解不及時而引起非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑，無一件糾紛引起上訪，為沱江鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。特別是集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪得到了有力邂制。

三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機制，確保要害時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。我們著重從“工作機制”上下功夫、做文章，從防范入手，積極開展工作。堅持每月組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處會議，認真分析、排查各單位、各行各業(yè)的社會不穩(wěn)定因素，對排查出的不安定因素，及時落實有關(guān)部門、有關(guān)人員，并且提出解決辦法、意見和措施，同時注重對突發(fā)事件、群體事件調(diào)處工作�；�解矛盾，防止矛盾激化。

（二）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制：

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地治理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛、重大糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每半月、鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報告機制。各村每月向鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。

7、培訓(xùn)機制。定期對基層調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。司法所負責(zé)每年對各村調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對人民調(diào)解員今年上半年以會代訓(xùn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次。（三）整合力量，全面高效調(diào)解各類民間糾紛。

1、“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處突發(fā)事件、群體事件。沱江鎮(zhèn)調(diào)委會與各職能部門聯(lián)動，成功調(diào)處了“3〃11”吉首湘西大世界跳樓死亡賠償糾紛；“7〃1”吉懷高速三十六標(biāo)安全責(zé)任事故死亡賠償糾紛。2、化解遺留疑難糾紛。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法、國土、經(jīng)管、林業(yè)等部門，聯(lián)合調(diào)解了的本鎮(zhèn)關(guān)巖屋村二組向國松與田儒國山林與土地相鄰糾紛，定性為界線糾紛，不能由鎮(zhèn)政府確權(quán)，一起發(fā)生在201*年糾紛得以平息。

3、提高了調(diào)解一般糾紛的調(diào)處成功率。村調(diào)委會調(diào)解不好的糾紛，經(jīng)上報，沱江鎮(zhèn)調(diào)委會會及時組織力量現(xiàn)場調(diào)解。鎮(zhèn)調(diào)委會成功調(diào)處了三里灣村6組羅茂見與羅茂社家庭糾紛；杜田村二組楊永蓉和滕四妹相鄰?fù)�糾紛和三組王紅平、楊貴英與林香妹家庭糾紛；杉木坪村一組張志付與唐章華山林土地糾紛；古城社區(qū)熊全與熊鳳英兄妹房屋產(chǎn)權(quán)糾紛；關(guān)巖屋村一組向巖保和向?qū)捴疑�產(chǎn)經(jīng)營糾紛；金坪村8組唐樹云與9組龍七友土地權(quán)屬糾紛；必勝村1組韓三妹與2組田如前狗傷人的損傷害賠償糾紛；小黃土村二組王身小怒與王學(xué)伍的鄰里糾紛等。除三件糾紛正在調(diào)處外，其余均已成功，并形成書面協(xié)議。4、發(fā)揮村調(diào)委會的基層調(diào)解組織的第一道防線的作用。杜葉村調(diào)委會成功調(diào)解了本村四組吳永忠與吳開平通道糾紛；三組田天貴與劉昌勝其他糾紛；二組路加兵與田儒保鄰里糾紛。紅旗社區(qū)調(diào)委會成功調(diào)解了陳柏榮與戴倫清等因排水問題引發(fā)的鄰里糾紛。青瓦村調(diào)委會成功調(diào)解了二組楊光清與一組劉久喜因房屋界線引發(fā)的鄰里糾紛。東方紅調(diào)委會成功調(diào)解了本村三組滕建清與文貴喜土地界線糾紛。大眾村2組調(diào)委會成功調(diào)解了龍濤與龍小會家庭糾紛。長坪村調(diào)委會成功調(diào)解了四組龍軍志與六組田仁全其它糾紛。土橋村調(diào)委會成功調(diào)解了二組麻軍與吳艷勇土地界線糾紛。杜田村調(diào)委會成功調(diào)解了8組龍云光與龍江福家庭糾紛。確保了基層穩(wěn)定。

（四）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制：及時制定并下發(fā)了《沱江鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》及《沱江鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作考評細則》，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

二、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡。個別村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩，在一定程度上影響了人民調(diào)解工作的開展。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。目前有個別調(diào)委會工作達不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，影響了工作的開展。

3、矛盾糾紛呈現(xiàn)新特點。一是由婚姻關(guān)系引發(fā)的糾紛逐年增多，給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素，也使農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞，有的甚至引發(fā)出家庭暴力犯罪，虐待婦女犯罪等等，致使農(nóng)村的社會治安中精神文明建設(shè)受到嚴(yán)重影響。二是隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題。如圍繞招商引資新進項目開工、國家重點工程建設(shè)等經(jīng)常會引發(fā)許多新的矛盾。三是隨著沱江鎮(zhèn)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，由此引發(fā)的各類矛盾也相當(dāng)突出。

沱江司法所

二0一二年七月十七日

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201*年上半年孔灘司法所

人民調(diào)解工作總結(jié)

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹省、市、縣黨代會精神，迎接黨的十八大勝利召開的重要一年。今年上半年全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和全省、市、縣政法工作會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，緊緊圍繞“強化黨政領(lǐng)導(dǎo)、落實主體責(zé)任，完善制度機制、加強隊伍建設(shè)、推進銜接聯(lián)動、攻堅疑難矛盾”六個重點環(huán)節(jié)，著力化解關(guān)系群眾利益，影響社會和諧穩(wěn)定的各類突出矛盾，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境�，F(xiàn)將201*年上半年工作總結(jié)如下：

一、強化黨政領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提供組織保障一是我鎮(zhèn)已成立了以黨委副書記易宗海同志為主任，各有關(guān)部門參加的大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，對全鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，進一步加強了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，為人民調(diào)解工作提供了組織保障。同時將人民調(diào)解工作納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。把人民調(diào)解經(jīng)費納入了財政預(yù)算，按實支付，提供了財政保障。人民調(diào)解個案補貼落實面達100%。

二、完善機制，提供制度保障

一是建立健全矛盾糾紛預(yù)警機制。村（社區(qū)）相應(yīng)建立健全了預(yù)警機制，形成信息員、村（居）民小組、村調(diào)委會、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。每月進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結(jié)果報縣司法局。預(yù)警信息員、調(diào)解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現(xiàn)場進行調(diào)處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。二是健全檢查考評機制。把大調(diào)解的各項指標(biāo)進行細化分解，進行量化考評考核。三是落實社會矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。各單位對屬于本轄門調(diào)處的矛盾糾紛，要切實負起責(zé)任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會，達到小糾紛不出組、一般糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)）、疑難糾紛不出鎮(zhèn)。四是實行首問責(zé)任制。對群眾上門要求調(diào)處的矛盾糾紛，實行首問責(zé)任制，不管找到那個部門都應(yīng)熱情接待、主動受理，然后轉(zhuǎn)交責(zé)任部門調(diào)處，切實防止矛盾激化。五是建立領(lǐng)導(dǎo)接待、包案制度。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級都確定了領(lǐng)導(dǎo)接待日。鎮(zhèn)定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，村（社區(qū)）每月排出處理糾紛值班表，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負責(zé)包案的領(lǐng)導(dǎo)要一包到底，親自處理，直至息訴停訪。五是建立了矛盾糾紛未能及時發(fā)現(xiàn)和有效化解引發(fā)越級上訪、群體性事件等責(zé)任倒查機制，對因調(diào)解工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激

化，甚至引發(fā)重大案件、事件的，要按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強隊伍建設(shè)，擴大調(diào)解覆蓋面

為進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理，“橫向到邊、縱向到底”工作有力的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，在原有人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，增設(shè)了以村民小組、樓院為調(diào)解小組，小組組長為調(diào)解信息員，受該所在人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導(dǎo)。做到了各村民小組、樓院都有一名以上的信息員，確保糾紛信息暢通。

四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)一是統(tǒng)一制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大調(diào)解中心及人民調(diào)解委會統(tǒng)一建立了重大糾紛快報、重大糾紛(社情)匯總分析；重大糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解、糾紛排查專項治理、重大糾紛管轄督辦等制度；各調(diào)委會統(tǒng)一建立健全工作責(zé)任、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、培訓(xùn)、統(tǒng)計、檔案管理等八項內(nèi)部管理制度；完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務(wù)臺帳。二是統(tǒng)一業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在“大調(diào)解”工作整個過程中，從糾紛調(diào)處申請、受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的制度，并嚴(yán)格運作程序，克服工作中隨意性，堅決做到既重視實體上的合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。三是統(tǒng)一隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各調(diào)委會組成人員實行選舉與聘用相結(jié)合，并報司法所審查、備案；司法所負責(zé)培訓(xùn)調(diào)委會主任。

四是統(tǒng)一調(diào)解中心和調(diào)解室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每個調(diào)解室都有人員、有檔案、有牌子、有辦公場所，形成了鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)得到了加強，使調(diào)處中心成為整合力量、聯(lián)動各方的調(diào)處機構(gòu)和工作平臺。

三、加強調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和送法上門活動。

針對每個調(diào)解委員會在調(diào)解程序、建立卷宗、擬定調(diào)解協(xié)議書等方面存在的不同問題，司法所對調(diào)委會成員加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對人民調(diào)解的相關(guān)技巧以及文書的制作進行了講解，并圍繞該村人民調(diào)解工作實際，將人民調(diào)解知識和維護社會和諧穩(wěn)定的有關(guān)政策、法律規(guī)定進行了宣傳。調(diào)解員認真聽完課后都表示受益匪淺，期望上級多提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)書籍和培訓(xùn)機會。為規(guī)范調(diào)解檔案，司法所對各調(diào)委會的個案檔案進行具體檢查指導(dǎo)。

四、開展矛盾糾紛專項治理，加強矛盾糾紛排查處理為有效排查調(diào)處矛盾糾紛，制定了《宜賓縣孔灘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展人民調(diào)解“促和諧、保穩(wěn)定、迎接黨的十八大”矛盾糾紛專項治理活動的通知》（孔鎮(zhèn)府[201*]16號），明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、活動安排、工作要求，對活動做了全面部署。通過貫徹落實村（居）調(diào)委會一月一排查，鎮(zhèn)調(diào)委會一季一排查，摸清影響社會穩(wěn)定的各種不和諧，不安定因素。努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在

萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外，最大限度的增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素。切實有效地預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”、自殺、群體性械斗和群體性上訪等事件的發(fā)生，有效地維護了社會的穩(wěn)定。

上半年我鎮(zhèn)各調(diào)解委員會共受理各類民間糾紛件，其中婚姻家庭糾紛件，鄰里糾紛件，合同糾紛件，賠償糾紛件，勞動糾紛件，村務(wù)管理糾紛件，土地承包糾紛件，施工擾民糾紛件，房屋宅基地糾紛件。未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”和非正常死亡案件。（6月份再重新統(tǒng)計）

五、法制宣傳與人民調(diào)解有機結(jié)合，加大宣傳力度在個案調(diào)解中，始終堅持法制宣傳教育，有針對性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高當(dāng)事人和人民群眾的法律意識和道德水平，引導(dǎo)大家遵紀(jì)守法，依法維護自身合法權(quán)益。同時擴大了人民調(diào)解影響力。

六、下半年打算

目前，人民調(diào)解已成為鎮(zhèn)人民政府解決矛盾糾紛的重要手段，司法所及各人民調(diào)解委員會成為化解糾紛的一個重要平臺。我們將進一步落實“服務(wù)群眾8件實事”，深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，認真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，因地制宜，推廣好經(jīng)驗、好做法，把我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作推向一個新臺階，為創(chuàng)建“和諧平安孔灘”做出新的貢獻。

二0一二年六月二十日

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