唐�？h五農(nóng)場黨建工作匯報

唐�？h五農(nóng)場黨建工作匯報

中共五農(nóng)場委員會

各位領導：

首先，我代表五農(nóng)場黨委對各位領導蒞臨我場檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷誠的感謝！

我場現(xiàn)有黨委9個，設黨支部7個，共有中共黨員103人，其中今年發(fā)展新黨員10人。今年以來，我場緊緊圍繞上級黨建工作要求和服務全鎮(zhèn)大局發(fā)展的需要，以貫徹“保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件”和深化“三項創(chuàng)建”活動為工作主線，強化領導，落實措施，黨建各項工作取得了新的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況向大家作個匯報：

一、“展創(chuàng)業(yè)風采，當發(fā)展先鋒”主題教育實踐活動情況我場繼續(xù)以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”為目標，深入開展了“展創(chuàng)業(yè)風采，當發(fā)展先鋒”主題教育實踐活動，采取多種有效措施為黨員創(chuàng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將主要做法和成績匯報如下：

（一）強核心，提高鎮(zhèn)村兩級班子的領導能力。一是著力加強農(nóng)場領導班子的思想政治建設，解放思想，建設一支創(chuàng)新型、服務型、實干型的德才兼?zhèn)浜冒嘧印＿M一步健全鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則，健全集體領導和個人負責相結(jié)合的制度，實行重大問題集體討論、民主決策，中層干部任免由黨委會民主投票表決。二是加強村級班子建設。認真創(chuàng)建“五好”村班子，理順村兩委關(guān)系，制定了《村級百分考評方案》，加強對村級工作的考核。繼續(xù)實行村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議等“三會決策”制度。（二）強管理，全面提高鎮(zhèn)村干部隊伍素質(zhì)。一是做好機關(guān)干部的培訓工作。每月開展了“黨委書記上黨課”活動，新推出了每周的機關(guān)干部輪流匯報工作制度，舉辦了4期機關(guān)干部培訓班進行了全面輪訓，提高機關(guān)干部指導黨員創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村黨員干部培訓。三是繼續(xù)做好農(nóng)村后備干部培訓工作。共選派21名后備干部分批到村組跟班學習，使之成為農(nóng)村工作中有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)熱情的骨干后備力量，現(xiàn)已從中挑選5人到村組任職。

（三）強服務，全力為黨員創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境。我們強化組織領導,搞好部門配合，各部門、站所都以服務、保護、扶持黨員創(chuàng)業(yè)為己任，竭力提供優(yōu)良快捷的服務。宣傳部門也注重向黨員創(chuàng)業(yè)聚焦，形成濃厚的輿論氛圍；工商、稅務等部門在辦理證照、交納稅費等方面，簡化手續(xù)，實行“一站式”服務；城建、土管、電力、電信、交通等部門，互相配合，積極幫助創(chuàng)業(yè)黨員解決場地、設施、水電、原材料、通信、運輸?shù)壬�產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題；黨政班子成員堅持對企業(yè)進行掛點指導，加強一線主動服務。全場上下齊心協(xié)力創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境，切實推動我場黨員創(chuàng)業(yè)。

（四）強實力，全力推進富民強鎮(zhèn)。結(jié)合我場實際，在抓好黨員創(chuàng)業(yè)致富的同時，實施“三培兩帶工程”推進全民創(chuàng)業(yè)。一是突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，推進“一村一品”工程。二是加快扶持三產(chǎn)發(fā)展。依托我場的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等，以商貿(mào)小區(qū)為發(fā)展平臺，著力建設城鎮(zhèn)物流的中轉(zhuǎn)樞紐，新增商鋪20余家，大力促進三產(chǎn)繁榮。雖然我場的黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程取得了一些成效，但受黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等的制約，創(chuàng)業(yè)先鋒工程在全場范圍還很不平衡，還存在規(guī)模不夠大，典型示范作用不夠等問題和不足，下階段，我們將繼續(xù)樹立典型，以點帶面，以新農(nóng)村建設為平臺，深化“三項創(chuàng)建”活動，將黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程推進一個新的階段，以帶動全鎮(zhèn)更多的黨員投入到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，全面建設和諧、富強的新臘市。

二、黨員隊伍建設情況

我們按照“突出重點、分類指導、分塊建設、整體推進”的工作思路，著重抓好黨員隊伍建設，采取多種措施開展了一系列工作，做到黨員發(fā)展嚴要求、黨員教育長期化、黨員管理動態(tài)化，使黨員結(jié)構(gòu)日趨合理，黨員素質(zhì)明顯提高，黨員在參與全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）落實“五堅持”加強黨員隊伍建設

1、堅持嚴把關(guān)口，黨員發(fā)展有條不紊。按照黨員發(fā)展“二十字”方針，做到有計劃、按制度、按程序發(fā)展新黨員。我們對入黨積極分子從嚴審查，力求新黨員的年齡、文化、職業(yè)結(jié)構(gòu)合理，同時，有針對性地在新的社會階層領域和新農(nóng)村建設示范點加大黨員后備力量培養(yǎng)工作力度，使其中的優(yōu)秀分子盡快加入黨組織，發(fā)揮他們在各行各業(yè)中的帶頭作用。

2、堅持突出重點，黨員教育長抓不懈。突出抓好貫徹落實黨員先進性教育活動和“三項創(chuàng)建”活動這兩個重點，堅持“四個結(jié)合”抓經(jīng)常性教育，即：集中學習與自學相結(jié)合，黨課教育與形勢教育相結(jié)合，電化教育與專題講座相結(jié)合，業(yè)務學習與理論學習相結(jié)合。全場90%以上的黨員平均每季度能看一次電教片。同時，我們還堅持由黨委書記上黨課，加大對各支部的培訓力度，有效地提高了黨員的素質(zhì)；不斷推陳出新，開創(chuàng)層層帶動的黨員教育新模式，臨港村支部結(jié)合實際率先建立了“旬會”活動制度，加強黨員教育，并取得了很好的示范效應。

3、堅持動態(tài)管理，黨員管理及時跟進。一是規(guī)范流動黨員管理。鎮(zhèn)黨委和各支部簽訂了流動黨員管理責任狀，各級明確了責任人，各有關(guān)支部建立了流動黨員花名冊，發(fā)放了流動黨員證，實行動態(tài)管理。二是農(nóng)村無職黨員設崗定責工作深入進行。結(jié)合農(nóng)村工作需要科學設崗，結(jié)合黨員特長與意愿合理定崗，并簽訂責任狀，使無職黨員的作用得到充分發(fā)揮。

4、堅持領導帶頭，全力打造機關(guān)新形象。進一步加強機關(guān)領導干部的學風、作風建設，嚴格督查，做好表率。我們創(chuàng)造性地推出了“周一機關(guān)干部輪流匯報工作”制度，進一步提高干部素質(zhì)，改進工作作風。并將各年度“機關(guān)優(yōu)秀黨員”崗位列為“黨員示范崗”，帶動和促進各項工作。

5、堅持創(chuàng)新思路，確保黨員隊伍建設保持活力。結(jié)合新農(nóng)村建設，我們嘗試“社區(qū)支部”、“社區(qū)支部+協(xié)會”等黨建模式。我們在新農(nóng)村建設示范點建立“社區(qū)支部”，每個“社區(qū)支部”設立固定的辦公場所，做到班子健全，結(jié)構(gòu)合理，并逐步完善各項黨建工作制度。同時，在有條件的社區(qū)成立協(xié)會，進行“社區(qū)支部+協(xié)會”的嘗試，為黨員隊伍建設創(chuàng)造了一個新的平臺。

（二）黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)情況隨著黨員隊伍建設的強化，我鎮(zhèn)黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨員結(jié)構(gòu)日趨合理優(yōu)化。農(nóng)村黨員發(fā)展迅速，女黨員數(shù)量逐年遞增，年輕黨員、高學歷黨員和致富能手黨員在隊伍中所占比重日漸加大。今年我鎮(zhèn)已發(fā)展新黨員38人，其中35歲以下19人，女性13人，高中以上文化22人。

（三）黨員隊伍建設存在的問題

我們黨員隊伍建設的主流是好的，但在新時期、新形勢下，面對新的任務和要求，還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分村級黨組織仍然存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，如黨員老化、能力弱化等，導致有的黨員思想跟不上時代發(fā)展的步伐，對黨的現(xiàn)行路線、方針和政策的貫徹落實不到位，帶頭致富、帶領群眾致富有困難。

二是少數(shù)黨員的理想信念滑坡，宗旨意識淡化、模范作用虛化。表現(xiàn)為組織觀念淡薄，對黨分配的任務敷衍塞責，甚至不守黨的紀律，貪污腐化。

三是部分新黨員對黨的認識不夠深刻，造成黨性原則不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用；甚至有的黨員入黨動機不夠純潔，抱著謀取政治利益的念頭入黨。

（四）加強黨員隊伍建設的建議

第一，要切實加強鎮(zhèn)村各級黨組織黨員管理工作，明確責任，強化考核，促使鎮(zhèn)村各級黨組織將黨員管理工作作為黨建中心工作來抓，從根本上提高黨員隊伍素質(zhì)。

第二，要加強黨員思想教育，健全黨員履行義務的工作機制，完善對黨員監(jiān)督機制。使黨員進一步提高思想覺悟，端正工作態(tài)度，改進工作作風，更好地發(fā)揮帶頭作用。

三、流動黨員發(fā)證、持證、用證“回頭看”情況為強化流動黨員教育管理工作，我們堅持雙向管理共同負責的原則，實行流出地與流入地黨組織雙向配合銜接管理；制定了流動黨員登記制度、教育管理制度和支委聯(lián)系制度。按流動黨員基本情況、流出（入）時間、流出（入）地點、所從事的工作、聯(lián)系方式建立檔案，設立了流動黨員聯(lián)系服務站，確保流動黨員流動不流失；鎮(zhèn)黨委與各支部簽訂了流動黨員管理責任狀，各級明確了責任人，一方面責任人每季度至少與外流黨員聯(lián)系一次，重點了解流動黨員的思想動態(tài)和工作情況，并及時向他們傳達上級有關(guān)文件精神，通報支部工作情況，征求他們對支部工作及家鄉(xiāng)建設的意見和建議；另一方面責任人要定期向組織匯報當?shù)亓鲃狱h員情況，以便及時掌握流動黨員的詳細情況及變化。截止目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有外流黨員25名，其中市外12名，無流入黨員。所有外流黨員（除1人無法聯(lián)系）全部辦理了《流動黨員活動證》，做到持證外出，12名市外流動黨員在工作所在地參加黨組織活動，13名市內(nèi)流動黨員則用電話通知他們回到所屬支部參加黨組織活動。

201*年6月12日

擴展閱讀：唐海簡報第4期(五農(nóng)場鄭增秋言論,,,未發(fā))

第四期

中共唐�？h委辦公室201*年1月15日

【百家之言】

圍繞服務港區(qū)建設搞好

招商引資及項目工作的思考和建議

五農(nóng)場黨委書記鄭增秋

五農(nóng)場是曹妃甸港區(qū)的直接腹地，又是唐海縣發(fā)展臨港經(jīng)濟的最前沿。曹妃甸大港的開發(fā)建設為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。能否將機遇轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，關(guān)鍵就在于招商引資上項目。從一管窺全豹，招商引資和項目工作不僅是五農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是全縣搶抓曹妃甸工業(yè)區(qū)的發(fā)展機遇，實現(xiàn)借力崛起的重中之重。結(jié)合這次大調(diào)研和大獻策活動，我結(jié)合五農(nóng)場實際，專門就招商引資和項目建設的一些工作進行了深入調(diào)研和思考。一、當前招商引資和項目建設工作中存在的問題

曹妃甸港區(qū)建設已經(jīng)確確實實為五農(nóng)場乃至唐�？h的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。但是，當前仍有不少因素制約了招商引資和項目工作的快速發(fā)展。其中主要可歸納為三點：

（一）建設用地存量小，是制約招商引資和項目建設工作的重要瓶頸�！皼]有梧桐樹，引不來金鳳凰”。五農(nóng)場土地總面積88255畝，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但是建設用地存量卻非常少，相對曹妃甸大開放、大開發(fā)而言甚至少的可憐。從目前看，可批可用的現(xiàn)有的建設用地僅有幾百畝，不足0.5%。從港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到五農(nóng)場的項目，都應當是具有相當規(guī)模的大項目、大企業(yè)，客觀上占地面積都比較大，這就明顯暴露了現(xiàn)有的建設用地明顯不能滿足發(fā)展需求這一客觀問題。在國家、省、市曹妃甸陸上規(guī)劃沒有出臺之前，我們在可以預見的倉儲、修理、制造和服務等眾多的大項目面前，建設用地存量已經(jīng)捉襟見肘，我們的招商引資工作也只能是“巧婦難為無米之炊”。從外地的發(fā)展經(jīng)驗看，一般他們對土地利用都有長期規(guī)劃，都做了長遠打算，預留了建設用地，一旦有項目，馬上可以動用存量土地進行開發(fā)。作為曹妃甸港區(qū)腹地唐�？h，相比而言，建設用地的存量確實是少之又少。尤其是在控制建設用地規(guī)劃和審批成為國家重要的宏觀調(diào)控的手段的形勢下，單憑唐�？h現(xiàn)有的建設用地的存量，是遠遠不能滿足臨港經(jīng)濟發(fā)展要求的。

（二）整體交通基礎差，是搭建項目平臺的薄弱環(huán)節(jié)。人流、物流、資金流是經(jīng)濟繁榮地區(qū)的具體體現(xiàn)。物流繁榮的一個根本前提是有發(fā)達的交通條件，這也是投資商首先考慮的條件。五農(nóng)場成功引進的筑石砼土、辰大賓館和旭日鋼構(gòu)等項目，都先考慮了交通便利的因素。目前，五農(nóng)場西有青曹公路縱穿南北，中間有李四公路橫跨東西，總體上講交通比較便利。同時，我們積極開展“村村通”工程，村隊交通條件也得到明顯改善。但是，這些交通條件距離引進大項目、興辦大企業(yè)的要求仍然存在很大的差距，路面窄、地基軟、溝壑交錯，對車況和車速影響較大，造成了運輸?shù)母叱杀�、低效率。況且傍路的

建設用地已經(jīng)很少，這使后來的投資商在考慮投資時增加了顧慮。

（三）環(huán)境建設相對弱，是制約招商引資和項目工作的“軟肋”。投資環(huán)境是一個相當豐富的范疇，包括人居環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和精神文明建設等方方面面，如果哪個方面存在問題，都必將影響招商引資和項目工作的進展。就人居環(huán)境來看，雖然經(jīng)過近年來建設，五農(nóng)場特別是場部的人居環(huán)境正朝城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，社會服務功能也相對齊全，基礎設施正在逐步完善。但是仍然存在一些突出問題，主要是商業(yè)和民宅用地較少，場部區(qū)域已經(jīng)幾年未批宅基地，不利于人口集中、商業(yè)繁榮和社會化服務功能的發(fā)展；還有就是衛(wèi)生“五亂”問題久治不絕，尤其是場部庭院畜牧養(yǎng)殖的畜禽糞便和污水處理問題很難治理，影響了農(nóng)場的形象。就軟環(huán)境建設來看，由于五農(nóng)場本身就是移民場，全場人口來自18個省(市、自治區(qū))，相比這下，本場居民對外來人員，無論是來投資、從業(yè)或者居住，包容性很強，不排他，這是招商引資的一大優(yōu)勢，也是一筆寶貴的“財富”。但是由于部分群眾的素質(zhì)偏低或觀念滯后等原因，也存在一些不良現(xiàn)象，特別是一些群眾誠信意識不強，存在短期投機行為，只顧眼前利益，不顧長遠利益，影響了農(nóng)場的聲譽。另外，也有個別人員欺行霸市，擾亂社會秩序，給投資者內(nèi)心留下了一絲陰影。

二、存在問題的原因

存在上述問題，有歷史的原因，也有主觀上的原因，主要根源可以概括為三個方面：

一是發(fā)展觀念落后是造成現(xiàn)有存量建設用地偏少的主要原因。從五農(nóng)場的情況看，現(xiàn)在建設用地存量偏小與以前農(nóng)業(yè)發(fā)展定位的思想和不重視用地規(guī)劃有直接關(guān)系。從某種意義上說，就是在曹妃甸開發(fā)建設之前，五農(nóng)場土地資源的運作經(jīng)營，只是滿足于低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏超前的發(fā)展意識。其實，五農(nóng)場有很大面積的低產(chǎn)田，其中1萬畝養(yǎng)池就是沿海的灘涂。由于沒有海水引入，使用的是十里海養(yǎng)殖場的二淋水，而且很

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不及時。從1993年起，這塊資源的場級收入非常少，如果考慮泵站、池埝維修再加上管理費開支，所剩無幾。另外，由于魚池和低產(chǎn)稻田面積占了全場較大比重，如果缺少了灌溉用水，農(nóng)場的許多資源將是一片撂荒地。從目前情況看，逐漸減少低產(chǎn)田是發(fā)展的趨勢。唐山市委書記趙勇在談到唐海發(fā)展時，就列舉了水稻生產(chǎn)和鋼材生產(chǎn)用水成本對比的例子，壓縮低產(chǎn)低效農(nóng)業(yè)用地，應當可行。另外，港口的發(fā)展也將帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和勞動力價格的上漲，進而增加農(nóng)業(yè)成本，影響到農(nóng)時作業(yè)，如果產(chǎn)量效益上不去，在市場經(jīng)濟作用下，農(nóng)工群眾就會主動放棄劣質(zhì)土地承包，轉(zhuǎn)向港口務工。曹妃甸港口建設和發(fā)展必將引起淡水資源緊張，使得農(nóng)業(yè)用水本來就緊張的局面更加加劇，在誰重誰輕面前，減少低產(chǎn)田勢在必行。這就需要加強對農(nóng)工群眾的引導，加快就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）建設標準低、資金緊張，是造成交通水平不高的重要因素。從五農(nóng)場情況看，除青曹公路外，境內(nèi)的其他柏油或水泥路面之所以水平不高，不能適應加快發(fā)展的要求，主要因素就是當初的建設標準不高和建設資金的緊張。李四公路原來是冀東油田的專用路，而遷曹鐵路的施工和油田建設規(guī)模的加大，原有的公路設計標準已經(jīng)不能適應大噸位大載重量的車輛通行，導致了現(xiàn)在的道路通行困難的局面。而“村村通”公路建設標準本來就不高，如果承載建設大項目的載重車輛，可以想象，“村村通”將很快變成“村村不通”。農(nóng)場作為區(qū)域內(nèi)社會事業(yè)的興辦者，是修路的投資主體。但在企業(yè)財務收支和財政預算資金捆綁運行的新體制下，由農(nóng)場直接投資修建適應未來建設的高標準公路，資金明顯不足。

（三）站位不高、落實不到位，是投資環(huán)境建設方面存在問題的基本原因。從農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃的角度看，多年來雖然農(nóng)場在不斷努力，盡快落實農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，但是由于找不準未來五農(nóng)場發(fā)展的定位，致使真正意義上的規(guī)劃始終未能出臺。這也導致了五農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設上存在很多不足。在抓落實上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各種載體活動與兄弟農(nóng)場一樣，

還有很多抓得不到位的地方，這些問題，都有待于在今后工作中加以解決。

三、解決問題的幾點建議

（一）搞好規(guī)劃，加強小城鎮(zhèn)建設。在曹妃甸科學發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的大背景下，抓緊制定五農(nóng)場小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的規(guī)劃。目前，我們已經(jīng)聘請河北省土地規(guī)劃設計院做出了五農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃和對五農(nóng)場村隊進行規(guī)劃布局。對于未來建設用地規(guī)劃，我們的打算是：一是進行資源整合。對10000畝甚至更多的低產(chǎn)低效土地或灘涂進行整合，結(jié)合港口建設，增加建設用地，進行項目招商。二是加強農(nóng)田基本建設，使低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)高效田。通過整合，農(nóng)場將水稻資源穩(wěn)定在18000畝左右，魚池資源穩(wěn)定在16000畝左右，使剩余的農(nóng)業(yè)資源能得到充足淡水灌溉，單位效益提高，總體效益不減。三是籌建工業(yè)園區(qū)，加強項目引進。在利用原磚廠400畝建設用地的基礎上，擴容周邊灘涂地600畝，打造千畝工業(yè)園區(qū)。同時在引進項目上，與唐�？h工業(yè)園區(qū)規(guī)劃相銜接，堅持以為港口服務為主，主要是機械加工、建筑材料、鋼結(jié)構(gòu)等沒有污染的項目以及依托本地資源搞農(nóng)產(chǎn)品深加工的項目，2-3年內(nèi)，爭取項目投產(chǎn)見效。四是加快小城鎮(zhèn)建設，打造臨港第一鎮(zhèn)，使其成為經(jīng)濟快速發(fā)展的承載體。首先是調(diào)整村隊布局。集中發(fā)展場部區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，在現(xiàn)有面積的基礎上擴容面積到5000畝，增加商業(yè)、民宅和建設用地。同時控制生產(chǎn)隊宅基擴大，移居到場部居住，集中人口、繁榮商業(yè)，提高場部城鎮(zhèn)綜合功能水平，易居易商，還能夠滿足大企業(yè)的投資條件。其次是提升經(jīng)營城市的管理理念，出讓臨街土地、商業(yè)用地，用以城養(yǎng)城的辦法，對場部主街道進行綠化、硬化、美化，對場部居民區(qū)環(huán)境進行整治，完善排水系統(tǒng)，使農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設見雛形。第三用足用好場部現(xiàn)有的存量土地，開辟房地產(chǎn)開發(fā)新領域。主要有：督促辰大賓館項目和商住樓項目盡快開工；出讓原小學73畝土地和地上建筑，搞房地產(chǎn)開發(fā)；對場部規(guī)劃內(nèi)的原農(nóng)場舊大院進行整合變性，統(tǒng)一規(guī)劃，公開出售。

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（二）多方融資，加強道路交通建設。五農(nóng)場是我縣發(fā)展臨港經(jīng)濟的最前沿，這個定位是不容質(zhì)疑的�；�于這個定位，在交通方面，就應當有一流水平的道路。如上所述，五農(nóng)場在道路建設上應當站在全縣“一盤棋”的高度，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加大對道路等基礎設施建設的投入。我們的建議是：以原有李四線路經(jīng)五農(nóng)場七隊至場部段3600米為基礎，進行拓寬改造，作為南部區(qū)域發(fā)展的依托“干道”，兩側(cè)規(guī)劃出商業(yè)用地，開發(fā)建設商業(yè)一條街。修路資金由五農(nóng)場、交通和冀東油田共同解決。同時，在五農(nóng)場南部的蝦池做出長遠發(fā)展規(guī)劃后，內(nèi)部的道路采用多方籌資的方式，一次性把道路建設到位。在投資主體上，采用多元化融資的方式，各級政府拿一塊、冀東油田等相關(guān)的利益方出一塊，以解決在道路建設上資金不足的問題。

（三）加強引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對場部小城鎮(zhèn)區(qū)域布局不合理的問題，我們將采取加強引導，統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持的辦法加以解決。目前，我們正在對場部主街道南部的平房進行改造，以轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)為優(yōu)惠政策，由個人投資建商住樓。另外，進一步加強場部居民衛(wèi)生意識教育，引導他們改變庭院養(yǎng)殖的習慣，施行劃區(qū)分片管理，有計劃的對老居民區(qū)進行商改，解決臟亂差的問題。農(nóng)場還將進一步加大對場部排水設施的建設投入，徹底解決衛(wèi)生環(huán)境上存在的不足，同時搞好綠化美化，創(chuàng)造出人居環(huán)境優(yōu)美的良好的外在投資條件。在政策環(huán)境方面，要學習外地的經(jīng)驗，積極爭取政府制定全方位優(yōu)惠政策；要為投資商創(chuàng)造便利的條件，主要是水電路通訊和注冊等各種手續(xù)。在軟環(huán)境建設方面，利用全場移民性質(zhì)聯(lián)系面廣，包容性強的優(yōu)勢，四面出擊，全方位招商，同時要加強公民誠信教育、道德教育和興場戰(zhàn)略教育，使公民素質(zhì)有顯著提高，形成良好的社會環(huán)境。此外，下大力加強社會治安綜合治理工作，積極開展打擊黑惡勢力和各種犯罪活動，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，讓投資者放心。

編輯：趙成民

報：縣委常委，縣人大、政府、政協(xié)領導同志

發(fā)：縣委各部委、縣直各單位主要負責同志，各場鎮(zhèn)黨委書記

(共印120份)

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