政府部門自身建設(shè)(夏寶龍)

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機(jī)關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實增強(qiáng)政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強(qiáng)大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強(qiáng)執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級政府都必須把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

201*年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強(qiáng)大動力。

我們必須深刻認(rèn)識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范�？茖W(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進(jìn)一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用。(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進(jìn)取之風(fēng)�；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。可以說，我們每前進(jìn)一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進(jìn)取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配置市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成�！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成�！辈蛔ヂ鋵崳�或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負(fù)責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取�！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏�！靶挠芯次�，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：夏寶龍在加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議上的講話

夏寶龍在加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議上的講話（實錄）

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機(jī)關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實增強(qiáng)政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強(qiáng)大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強(qiáng)執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級政府都必須把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

201*年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強(qiáng)大動力。

我們必須深刻認(rèn)識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范�？茖W(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進(jìn)一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進(jìn)取之風(fēng)。回顧過去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�？梢哉f，我們每前進(jìn)一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進(jìn)取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配置市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成�！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成�！辈蛔ヂ鋵崳�或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負(fù)責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取�！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻(xiàn)

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