政府自身建設(shè)

政府自身建設(shè)

一個(gè)人民滿意的政府，必定是順應(yīng)時(shí)代、富于創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效、清正廉潔的政府。明年要以“改革創(chuàng)新年”為載體，切實(shí)提高政府行政效能，全力打造人民滿意政府。

依法行政，提高自身建設(shè)水平。切實(shí)提高政府依法行政水平，要自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力。全面整合行政服務(wù)資源，推進(jìn)電子政務(wù)水平、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)程度。

創(chuàng)新思維，用實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)人民福祉。不惟思維定勢(shì)，創(chuàng)新思維真正實(shí)現(xiàn)阜新老百姓的生活由生存型向享受型跨越。把全部的時(shí)間和精力用來(lái)謀發(fā)展，把所有的力氣和能量用來(lái)服務(wù)人民，切實(shí)提高群眾的幸福感。

提高效能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)堅(jiān)持該辦的事馬上辦、能辦的事堅(jiān)決辦、難辦的事想法辦。做到事不過(guò)夜、事無(wú)巨細(xì)、事必躬親。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層和密切聯(lián)系群眾，善于將工作思路變成工作方案，把工作部署變成具體行動(dòng)，將工作內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)工程。努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。

取信于民，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。廉潔的形象是政府在老百姓心里的第一形象，要常懷敬畏之心，常思貪欲之害，常修為政之德。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。勤儉辦事，厲行節(jié)約。從源頭上做起，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止腐敗，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府。

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同志們：

今天，召開(kāi)這次政府務(wù)虛會(huì)，特別是各位副縣長(zhǎng)以及政府辦公室主任、副主任的發(fā)言，有思考、有分析、有體會(huì)、更有啟發(fā)，言之有理、言之有物，對(duì)拉高標(biāo)桿、追趕跨越、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具有巨大的推動(dòng)作用，很有必要、也富有成效。大家的發(fā)言，概括來(lái)說(shuō)有三個(gè)特點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)到位，對(duì)什么是執(zhí)行力、為什么要提升執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、更加深刻；二是分析到位，找到了執(zhí)行不力的問(wèn)題及原因；三是評(píng)價(jià)到位，從分管領(lǐng)域和本職出發(fā)，結(jié)合今年以來(lái)的工作開(kāi)展情況，對(duì)執(zhí)行力進(jìn)行了客觀評(píng)估�？傮w來(lái)說(shuō)，通過(guò)今天的務(wù)虛會(huì)，對(duì)提升政府執(zhí)行力形成了共識(shí)，端正了態(tài)度，理清了思路，明確了方向。接下來(lái)，結(jié)合大家的發(fā)言，就提升政府執(zhí)行力問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提升政府執(zhí)行力的重要意義（一）什么是政府執(zhí)行力

執(zhí)行力源于企業(yè)管理，近年來(lái)被逐步引入到政府管理中，并受到中央和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。在201*年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，溫家寶總理首次在《政府工作報(bào)告》中提出了“提高政府執(zhí)行力”的要求。同年9月，溫家寶總理在政府創(chuàng)新會(huì)議上進(jìn)一步指出“執(zhí)行力是政府的生命力”。對(duì)政府而言，執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策和上級(jí)決策部署，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的力度和能力。具體來(lái)說(shuō)，就是貫徹、執(zhí)行、落實(shí)、操作的能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，是化解矛盾、破解難題的能力，是狠抓落實(shí)、確保任務(wù)完成的能力。其內(nèi)涵可以概括為：目標(biāo)計(jì)劃是前提，責(zé)任分工是關(guān)鍵，溝通協(xié)調(diào)是手段，督查反饋是保障，獎(jiǎng)懲考核是動(dòng)力。執(zhí)行力在政府執(zhí)行活動(dòng)前期主要表現(xiàn)為領(lǐng)會(huì)、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策等；在執(zhí)行過(guò)程中，主要表現(xiàn)為組織、控制、決斷、應(yīng)變、指揮、協(xié)調(diào)等；在后期主要表現(xiàn)為評(píng)估、調(diào)整、問(wèn)責(zé)等。

綜上所述，政府執(zhí)行力就是“執(zhí)行并抓落實(shí)”的能力，是各級(jí)政府工作人員執(zhí)行決策、落實(shí)工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐能力，是對(duì)政府工作效率和績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，是衡量政府執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，政府執(zhí)行力就是政府的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、組織力、服務(wù)力。我們應(yīng)該在準(zhǔn)確把握內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)提升政府執(zhí)行力的自覺(jué)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

（二）為什么要提升政府執(zhí)行力

執(zhí)行力決定效率，更關(guān)系作風(fēng)，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和黨群政群關(guān)系的重大問(wèn)題。當(dāng)前我縣正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，提升各級(jí)政府執(zhí)行力對(duì)推動(dòng)上級(jí)和縣委決策部署的落實(shí)，努力完成市委、市政府交給的發(fā)展任務(wù)和縣人代會(huì)提出的工作目標(biāo)，對(duì)加快推進(jìn)安陽(yáng)縣跨越式科學(xué)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

提升政府執(zhí)行力是政府職責(zé)之所系。一方面，我國(guó)政治體制運(yùn)行的基本構(gòu)架是黨委決策、人大政協(xié)監(jiān)督、政府執(zhí)行，政府的主要職責(zé)就是把黨委的發(fā)展戰(zhàn)略、路線、方針、政策以及人大、政協(xié)意見(jiàn)建議貫徹好、落實(shí)好，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作舉措和工作實(shí)績(jī)。另一方面，縣四大班子之間又是相互聯(lián)系、相互關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)有機(jī)整體，構(gòu)成一個(gè)“大政府”，因此，我的理解：提升執(zhí)行力就是提高執(zhí)政能力，提升政府執(zhí)行力是提升黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容、根本要求和具體體現(xiàn)。按照現(xiàn)代公共服務(wù)型政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能定位，縣政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的角色是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控員、改革開(kāi)放的推動(dòng)員、有效制度的制定員、市場(chǎng)秩序的監(jiān)管員、公共產(chǎn)品的提供員、和諧社會(huì)的保障員，無(wú)論扮演好哪種角色，都離不開(kāi)高效的執(zhí)行和有效的落實(shí)。

提升政府執(zhí)行力是形勢(shì)發(fā)展之所迫。提升政府執(zhí)行力是促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的推動(dòng)力。當(dāng)前，我縣正處在拉高標(biāo)桿、追趕跨越的關(guān)鍵階段，既是一個(gè)發(fā)展的黃金期，又是一個(gè)矛盾的凸顯期，既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨各種挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增加，形勢(shì)復(fù)雜多變，新老問(wèn)題交織，對(duì)政府執(zhí)行力提出了新的更高要求。特別是要實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，必須要以良好的政務(wù)環(huán)境贏得發(fā)展機(jī)遇，而政府的執(zhí)行力直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，必需進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效

率意識(shí)，不斷提高政府的工作效率、服務(wù)能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

提升政府執(zhí)行力是人民群眾之所盼。我縣在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾加劇，空間要素瓶頸制約凸顯，項(xiàng)目投資后勁不足，農(nóng)民持續(xù)增收困難，社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力加大等問(wèn)題疊加，人民群眾期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望對(duì)政府執(zhí)行力提出了更高要求，而政府自身建設(shè)方面仍不同程度存在執(zhí)行不力、效率不高、政令不暢等問(wèn)題，不但降低了政府效能，也損害了政府的執(zhí)行力和公信力。為此，我們要把提高政府執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵來(lái)抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行，提高行政效能，增強(qiáng)公信力，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、落實(shí)好廣大人民群眾的根本利益。

提升政府執(zhí)行力是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之所需。今年中央統(tǒng)一部署開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，要求基層黨組織努力做到“五個(gè)好”，共產(chǎn)黨員努力做到“五個(gè)帶頭”。以充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，進(jìn)一步提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固和諧穩(wěn)定局面，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。作為縣政府系統(tǒng)來(lái)講，要率先垂范，帶頭“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，加快領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升政府執(zhí)行力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型政府，打造務(wù)實(shí)高效、破解難題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事的政府團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、政府執(zhí)行力的評(píng)價(jià)

（一）如何評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，可從三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)：一是執(zhí)行意識(shí)怎么樣。執(zhí)行決策、落實(shí)工作態(tài)度是否積極，主動(dòng)性、創(chuàng)造性如何。二是執(zhí)行機(jī)制怎么樣。執(zhí)行機(jī)制是否完善，包括目標(biāo)、責(zé)任、協(xié)調(diào)、督查、獎(jiǎng)懲等機(jī)制。三是執(zhí)行結(jié)果怎么樣。執(zhí)行力高低集中體現(xiàn)在解決問(wèn)題、突破難題、推動(dòng)工作上，要在解決問(wèn)題、落實(shí)工作中提高執(zhí)行力，把問(wèn)題是否解決、工作是否推進(jìn)作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）當(dāng)前執(zhí)行不力的主要表現(xiàn)。近年來(lái)，我們圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高行政效能，做了大量工作，也取得了積極成效。特別是通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想大討論活動(dòng)，講正氣、樹(shù)新風(fēng)學(xué)教活動(dòng)，樹(shù)勤廉形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、促和諧發(fā)展、爭(zhēng)全省十強(qiáng)主題活動(dòng)，新解放、新跨越、新崛起大討論活動(dòng)等，以及前不久開(kāi)展的“真反思、真排查、真整改、真有效查擺整改活動(dòng)，政府執(zhí)行力有了很大提升。但我們也要清醒地看到，與上級(jí)黨委政府的要求相比，與我縣新的發(fā)展形勢(shì)相比，與人民群眾的期望相比，政府執(zhí)行力仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)斷不斷，效能低下。吃不透上級(jí)精神，把握全局能力較弱，決策時(shí)優(yōu)柔寡斷，抓不住發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)失良機(jī)，影響工作效率。二是議而不決、決而不斷。對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題缺少全面深刻的分析，找不準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，工作部署多，抓落實(shí)少。三是當(dāng)抓不抓，推諉扯皮。有令不行、有禁不止，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)應(yīng)由本部門(mén)、本單位抓落實(shí)的事項(xiàng)上推下卸，逃避責(zé)任。四是不推不動(dòng)、推也不動(dòng)。工作主動(dòng)性差、積極性低，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，問(wèn)題久拖不決。五是怕?lián)��?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任意識(shí)淡薄，執(zhí)行工作患得患失、怕這怕那，缺少敢闖、敢干的勇氣和冒險(xiǎn)精神。六是當(dāng)上不上，畏難不前。工作拈輕怕重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，更不敢啃“硬骨頭”。以上問(wèn)題，無(wú)論是在縣政府層面、縣直單位層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，都不同程度的存在，嚴(yán)重降低了我們的工作效率，損壞了政府公信力。

（三）執(zhí)行不力的成因。從執(zhí)行不力的具體表現(xiàn)中，反思、剖析其深層次的原因，是提升政府執(zhí)行力的關(guān)鍵。從執(zhí)行主體來(lái)看，可從兩個(gè)方面查找：一是政府自身是否存在不善協(xié)調(diào)、不愿協(xié)調(diào)、不敢協(xié)調(diào)以及協(xié)調(diào)方法不多等問(wèn)題。二是部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一，是否存在協(xié)作意識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)付、選擇、被動(dòng)、消極執(zhí)行甚至不執(zhí)行的問(wèn)題。從執(zhí)行過(guò)程來(lái)看，問(wèn)題主要是前期領(lǐng)會(huì)不到位、計(jì)劃不周密、決策不科學(xué)或者中期組織不力、應(yīng)變不及時(shí)、協(xié)調(diào)不到位等。對(duì)此，我們要結(jié)合各自本職工作，自我反思，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高執(zhí)行決策、推動(dòng)工作的能力。

三、提升政府執(zhí)行力的措施和途徑

近年來(lái)，我們先后成立了行政效能監(jiān)察中心和督查局，通過(guò)不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察措施，持續(xù)加大政府工作督查力度，來(lái)進(jìn)一步提升端正工作態(tài)度、加快工作進(jìn)度、加大工作力度、提升工作滿意度，取得了明顯成效。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，要以拉高標(biāo)桿、追趕跨越、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)克難，狠抓工作落實(shí)，以提升政府執(zhí)行力來(lái)推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（一）要善學(xué)、善謀、善斷。思路決定出路，思想引領(lǐng)行動(dòng)。清晰的思路、科學(xué)的決策是實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)的首要前提，也是提升政府執(zhí)行力的基礎(chǔ)。正確的思路政策加上高效的執(zhí)行力產(chǎn)生發(fā)展的實(shí)績(jī)；錯(cuò)誤的思路和決策，或者因?yàn)槊撾x實(shí)際而難以執(zhí)行，或者導(dǎo)致南轅北轍，執(zhí)行力越強(qiáng)效果越差。一要有清晰正確的工作思路。一方面，被實(shí)踐證明的正確思路應(yīng)當(dāng)持續(xù)，一以貫之地加以堅(jiān)持并深化推進(jìn)，思路太多是不成熟的表現(xiàn)，思路多變是急功近利的表現(xiàn)，思路不持續(xù)會(huì)使基層無(wú)所適從，難以統(tǒng)一思想、形成合力。另一方面，要根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整和修正一些不合時(shí)宜、不符合科學(xué)發(fā)展要求的理念和思路，使政策舉措更具時(shí)代性和針對(duì)性。目前，縣政府周一碰頭例會(huì)、工作推進(jìn)臺(tái)賬、政府領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)跟班、每周預(yù)安排等制度，就是要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)理清工作脈絡(luò)，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和特色，清楚地知道抓什么、怎么抓，然后逐件抓好落實(shí)，這樣抓工作才能有條不紊，把握主動(dòng)權(quán)而不是被動(dòng)應(yīng)付。二要有著眼全局的戰(zhàn)略眼光。我們抓工作就要從全縣大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，政府班子成員既分管一攤子，又代表政府履行職責(zé)，要求我們分管領(lǐng)導(dǎo)既要胸懷大局考慮問(wèn)題，站在全局角度謀劃工作、科學(xué)決策；更要獨(dú)擋一面履行好本職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。這樣才能把個(gè)體和整體的作用有機(jī)統(tǒng)一。三要有追趕跨越的目標(biāo)定位。要把學(xué)習(xí)先進(jìn)縣區(qū)的成果轉(zhuǎn)化為拉高目標(biāo)定位、謀求跨越突破上。要有“一切皆有可能”的堅(jiān)定信念，勇于抬高目標(biāo)、自我加壓，把干好、干優(yōu)作為不懈追求。要有“一切立足干成”的務(wù)實(shí)精神，圍繞高目標(biāo)、高要求，以“不達(dá)目的不罷休”的精神，下苦功、硬功，全力推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四要有具體周密的決策部署。研究推動(dòng)工作，要認(rèn)真細(xì)致、責(zé)任到人，做到有思路、有對(duì)策、有部署、有落實(shí)。我們既要善思考、出主意，更要會(huì)決策、強(qiáng)落實(shí)。對(duì)需要提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)或常務(wù)會(huì)議研究決定的問(wèn)題，要提前在一定范圍內(nèi)充分研究討論、廣泛征求意見(jiàn)，形成比較成熟的對(duì)策措施后再上會(huì)，不能只擺問(wèn)題不講辦法，把矛盾和問(wèn)題上交。

（二）要苦干、實(shí)干、巧干。好的工作方法，是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的“潤(rùn)滑劑”和“催化劑”，能將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化、繁瑣問(wèn)題條理化，起到“四兩撥千斤”、事半功倍的功效。方法運(yùn)用不當(dāng)，則會(huì)事倍功半甚至事與愿違。要勇于創(chuàng)新、講究方法，對(duì)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的，要充分吸收借鑒，為我所用；對(duì)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)的，要深入調(diào)研、認(rèn)真思考，在實(shí)踐摸索中把握規(guī)律、總結(jié)提煉、創(chuàng)出特色。一是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。工作中既要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，按照輕重緩急，對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作有總體的計(jì)劃和統(tǒng)籌的安排，更要重點(diǎn)突出、破解難題，把更多的精力放在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目上，以重難點(diǎn)工作的突破推動(dòng)面上工作落實(shí)。當(dāng)前，要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，排出一批重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)研究，掛圖作戰(zhàn)，破解難題。二是創(chuàng)新方法、一線推進(jìn)。實(shí)行“一線工作法”，有利于協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成合力推進(jìn)重難點(diǎn)工作，有力地提高了政府執(zhí)行力和工作效率，對(duì)促進(jìn)政令暢通起了重要作用。要針對(duì)交辦單過(guò)多、交辦事項(xiàng)責(zé)任不明確、重交辦輕督查、部分基層單位把“一線工作法”當(dāng)成可推卸責(zé)任的手段等問(wèn)題，按照交辦工作重時(shí)效、會(huì)辦督辦重聯(lián)動(dòng)、工作點(diǎn)評(píng)重落實(shí)、突破形式重結(jié)果的要求，進(jìn)一步完善“一線工作法”，對(duì)需協(xié)調(diào)的及時(shí)會(huì)辦，對(duì)政策明確的迅速交辦，并及時(shí)跟蹤督辦和反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線了解、矛盾在一線處理、問(wèn)題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。三是抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面。要運(yùn)用解剖麻雀的方法，積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全面工作。選好“點(diǎn)”是基礎(chǔ)，要綜合考慮試點(diǎn)工作的要求和試點(diǎn)地的實(shí)際情況，既要便于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)又要利于工作的推進(jìn)，在全縣選出具有典型性和代表性的試點(diǎn)。全面總結(jié)是關(guān)鍵，要根據(jù)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將試點(diǎn)做法提煉升華為典型經(jīng)驗(yàn)。面上推廣是目的，要通過(guò)召開(kāi)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、總結(jié)交流會(huì)等形式，在全縣推廣經(jīng)驗(yàn)，使探索性工作成為實(shí)踐性成果。

（三）要有干勁、闖勁、韌勁。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是提高效率的前提和基礎(chǔ)。要堅(jiān)持盧書(shū)記提出的“三具兩基一抓手”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，做到問(wèn)題不解決不松手，任務(wù)不完成不

松勁，目標(biāo)不達(dá)到不罷休。一是要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。對(duì)待工作任務(wù)，少講條件和理由，多講奉獻(xiàn)和責(zé)任。有條件，抓住機(jī)遇大干快上；沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件攻堅(jiān)破難。在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，立足自力更生、自身想辦法，高起點(diǎn)落實(shí)，大力度推進(jìn)，真正把縣委、縣政府的決策部署轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。政府各條線上的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要大膽負(fù)責(zé)，通盤(pán)考慮，切實(shí)抓到位。各部門(mén)單位對(duì)縣委、縣政府既定的事項(xiàng)要集中力量一抓到底、不折不扣抓好落實(shí)。二是要只爭(zhēng)朝夕、立說(shuō)立行。一流的計(jì)劃加二流的執(zhí)行，不如二流的計(jì)劃加一流的執(zhí)行。要雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)，看準(zhǔn)的事情、議定的事項(xiàng)，要馬上就干、立即照辦，不折不扣、一絲不茍抓好落實(shí)，按時(shí)間抓進(jìn)度，按進(jìn)度講績(jī)效，按實(shí)績(jī)論英雄。重要工作以天來(lái)計(jì)，緊急工作以小時(shí)來(lái)計(jì)。對(duì)待工作、提供服務(wù)，能當(dāng)時(shí)辦的就當(dāng)時(shí)辦，能當(dāng)天辦的就當(dāng)天辦，能一次辦完的就一次辦完，做到立說(shuō)立行、即知即辦，不斷加快工作節(jié)奏，提高工作效率。三是要樹(shù)立標(biāo)桿、率先垂范。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，在講學(xué)習(xí)、謀發(fā)展、提效率、破難題、抓落實(shí)等五個(gè)方面帶好頭，做到率先垂范。要帶頭講學(xué)習(xí)，學(xué)政策、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)教訓(xùn)，努力在學(xué)習(xí)中推動(dòng)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。要帶頭謀發(fā)展，要始終把發(fā)展作為第一位的任務(wù)，圍繞發(fā)展謀劃工作，作出決策部署，做到發(fā)展至上、發(fā)展為先。要帶頭提效率，及時(shí)批辦文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高會(huì)議質(zhì)量，多開(kāi)有具體措施、解決實(shí)際問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和會(huì)辦會(huì)。要帶頭破難題，親自到位干、親自干到位，帶頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、破解要素瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要帶頭抓落實(shí)，深入一線，深入基層抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬。要勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，始終保持奮進(jìn)的銳氣，掌握工作主動(dòng)權(quán)，牢牢把握發(fā)展先機(jī)。要當(dāng)好“工兵”善于排雷、當(dāng)好“消防員”及時(shí)救火，克服等、靠、要等消極依賴思想，困難面前不畏縮、挑戰(zhàn)面前不逃避，不拈輕怕重，不推諉扯皮，敢于破難，能打硬仗。

（四）要有激情、熱情、深情。執(zhí)行力來(lái)源于凝聚力，提升執(zhí)行力就是提升服務(wù)力，而提升服務(wù)力是做好群眾工作贏得群眾支持的前提和基礎(chǔ)。要有干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情、追求事業(yè)理想的熱情、熱愛(ài)家鄉(xiāng)群眾的感情。一要注重協(xié)作、強(qiáng)化合力。團(tuán)結(jié)出效率、出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力。政府是一個(gè)有機(jī)整體，政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)單位既有分工又有合作，要整合各方資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，做到力往一處用、心往一處想、勁往一處使，相互理解、相互信任、相互支持、相互協(xié)作、和衷共濟(jì)，形成強(qiáng)大的凝聚力和工作合力。首先，要強(qiáng)聚內(nèi)力。政府領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅(jiān)持民主集中制和重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，既要明確分工，又要充分發(fā)揮每個(gè)主體的主觀能動(dòng)性，對(duì)一些重要工作和分管范圍內(nèi)的難點(diǎn)工作，班子成員之間多協(xié)商、多通氣，重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)集體研究、集體決策。政府領(lǐng)導(dǎo)班子與部門(mén)單位之間，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)協(xié)調(diào)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門(mén)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)重難點(diǎn)工作，根據(jù)實(shí)際需要通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，查找問(wèn)題和不足，加強(qiáng)部門(mén)單位間的溝通協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)單位職責(zé)和任務(wù)，形成政府綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)積極參與、基層抓好落實(shí)的良好工作格局。政府領(lǐng)導(dǎo)班子與其他領(lǐng)導(dǎo)班子之間，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署并主動(dòng)匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取縣人大、政協(xié)的支持，對(duì)人大審議的各項(xiàng)工作，要主動(dòng)溝通、加強(qiáng)對(duì)接，共同探討研究推進(jìn)工作的措施辦法，對(duì)政協(xié)所提的意見(jiàn)建議，要充分吸收采納并落實(shí)到具體工作中去。其次，要巧借外力。要借外地經(jīng)驗(yàn)之力，善用他山之石，將外地經(jīng)驗(yàn)本地化、特色化，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)自身發(fā)展的有效舉措。要借省市之力，主動(dòng)向省市領(lǐng)導(dǎo)和省市部門(mén)匯報(bào)溝通工作，加強(qiáng)對(duì)接，以爭(zhēng)取在政策、資金等方面的支持。要借結(jié)對(duì)幫扶之力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、資源等領(lǐng)域的合作，最大限度爭(zhēng)取支持。二要健全機(jī)制、有效管理。機(jī)制是抓工作落實(shí)、提升執(zhí)行力的保障和途徑。要建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)的機(jī)制，著力解決不落實(shí)、不認(rèn)真落實(shí)和落實(shí)不到位問(wèn)題，向機(jī)制要效率、要成果。要完善工作推進(jìn)機(jī)制。圍繞“執(zhí)行到位”這個(gè)目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專責(zé)制、重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”。尤其在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)實(shí)行“進(jìn)度倒推”和工作臺(tái)帳制度，繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重大項(xiàng)目工作制度，確保能夠如期完成甚至超前完成。要強(qiáng)化督查機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府重大決策和重大項(xiàng)目以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)縣委、縣政府會(huì)議決定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，督促各部門(mén)各單位按要求期限落實(shí)，對(duì)辦理結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)情況的督查。要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)的要求，確立“能破解難題是本職、不善破解難題就是不稱職、不敢破解難題就是

失職”的理念，實(shí)施嚴(yán)厲的獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣措施。要強(qiáng)化責(zé)任追究，把履職和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把問(wèn)責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，確保令行禁止。

提高執(zhí)行力需要大家在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)、提煉升華。要通過(guò)這次務(wù)虛會(huì)將會(huì)議成果放大延伸，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一把手、班子成員、中層干部及全體干部的能動(dòng)性、主動(dòng)性、積極性，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，以政府執(zhí)行力的提升進(jìn)一步推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

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