基層政法委涉法涉訴信訪工作總結(jié)

基層政法委涉法涉訴信訪工作總結(jié)

近年來，我區(qū)涉法涉訴信訪工作緊緊圍繞“兩查一訪一滿意”的工作要求，堅持“息訴罷訪、群眾滿意、案結(jié)事了”的工作標準，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機制，改進工作作風，有效規(guī)范上訪秩序，抓源頭、重穩(wěn)控，采取多種措施，工作取得了一定的成績。具體工作中我們主要抓了以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，奠定了信訪工作堅實的基礎(chǔ)一是定期召開常委會研究部署涉法涉訴信訪工作。解決當前工作中面臨的困難和問題，不斷完善涉法涉訴信訪工作長效機制，實現(xiàn)用制度管人管事的科學(xué)運作，對于個別骨頭案常委會專門聽取匯報，分析癥結(jié)，尋找突破口，提出解決的思路和方法。每逢敏感時期，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常過問案件辦理及穩(wěn)控情況，如國慶期間，1個月內(nèi)9次召開常委會研究涉法涉訴信訪工作，區(qū)委書記親自逐案聽取匯報，為使案件盡快息訴罷訪，提出了切實可行的指導(dǎo)意見，并從人、財、物等方面給予了全方位的保障。二是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。涉法涉訴信訪工作由區(qū)委書記親自抓、負總責，政法委書記是涉法涉訴信訪案件的第一責任人，公檢法司主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)案件的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責任人。實行“三定一包”責任制，定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責任人、定結(jié)案時間、包息訴穩(wěn)控。區(qū)委常委和區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包單位，負責督導(dǎo)分包單位案件的處理工作，積極參與問題的解決和處理，強力推動了涉法涉訴信訪工作的消化處理和穩(wěn)控工作向前發(fā)展。

三是實行一把手接訪制度。政法委及政法各部門在接訪工作中專設(shè)“書記接待日”、“局長接待日”、“檢察長接待日”、“院長接待日”，要求一把手親自接待，親自答復(fù)，親自過問、處理。人民群眾對執(zhí)法不滿意的，有涉法涉訴案件沒有解決的等，都能夠與領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，當面向領(lǐng)導(dǎo)申訴，大大提高了案件的辦結(jié)質(zhì)量和效率。如信訪人楊秀梅因李奇莊煤礦占地賠償問題發(fā)生糾紛，以李奇莊煤礦涉嫌黑社會為由上訪，**分局局長接待后，立即責令有關(guān)單位迅速辦理，在1月多時間內(nèi)就化解了這起信訪案件，補償其105000元，信訪人楊秀梅簽訂了停訪保證書，表示不再上訪。二、多措并舉，認真做好消化處理工作

一是開展集中清理信訪積案工作。區(qū)委召開專門會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對今后一個時期的工作內(nèi)容做出了具體部署，明確了各個階段的工作任務(wù)、目標、措施和責任查究等。通過召開公檢法司中層以上干部參加的動員會，統(tǒng)一思想，提高認識，充分調(diào)動政法部門干警的工作積極性，使全區(qū)政法干部能夠正確認識到開展集中清理信訪積案的重要性和必要性。目前，我區(qū)此項工作的摸底排查、清理統(tǒng)計工作已經(jīng)結(jié)束，共統(tǒng)計積案31起。二是分類排隊，重點突破。將現(xiàn)有信訪案件按照信訪次數(shù)，信訪級別以及是否非訪等情況進行分類整理。對于“骨頭案”則集中精力、集中警力、重拳出擊、強力攻關(guān)。對于一般性案件則限期辦結(jié)，做好穩(wěn)控。明確涉法涉訴信訪案件工作流程為：排查、篩選、消化處理，形成不斷排查、不斷篩選、不斷消化處理的滾動發(fā)展模式。消化處理的過程既是穩(wěn)控的過程也是啃骨頭案的過程，分期分批處理骨頭案，有力地推動了積案、老案的消化處理工作。實行滾動發(fā)展模式以來，全區(qū)61起信訪案件在1個月內(nèi)就成功化解了30起，積案、老案化解率達49％。

三是做到三個結(jié)合。1、限期督辦和跟蹤督辦相結(jié)合：不斷加大I作力度，以督開路，針對不同案件對癥下藥，一般性信訪案件限期結(jié)案，重點信訪案件跟蹤督辦，連軸運轉(zhuǎn)，在最短時間內(nèi)結(jié)案。2、司法調(diào)解、民事調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合：法院設(shè)立社會法庭，在司法調(diào)解前增加民事調(diào)解；司法局設(shè)立人民調(diào)解委員會，在民間選任人民調(diào)解員；政府各局委均設(shè)立行政調(diào)解室，積極開展行政調(diào)解，建立全體參與、全員動員的“大調(diào)解”格局。3、自查自訪和省市回訪相結(jié)合：對于已經(jīng)“案結(jié)事了、息訴罷訪”的信訪案件，在省市回訪前，區(qū)委政法委組成專門工作組進行自查自訪，確保每一個案件當事人真正息訴罷訪，經(jīng)得起檢驗，把案件辦成鐵案。如我區(qū)在自查自訪工作中，認真回訪，發(fā)現(xiàn)了7起案件達不到息訴罷訪要求，立即責令承辦人重新辦理，有力地提高了信訪案件的結(jié)案質(zhì)量。

三、打防結(jié)合，建立切實有效的信訪工作機制一是認真做好依法處理工作。201*年10月至201*年3月，我區(qū)涉法涉訴信訪人非訪的共2人，我們依法勞教1人，訓(xùn)誡1人。信訪人王鳳戀的兒子出生時腦癱，以平煤一礦噪音污染致腦癱為由向**法院提起訴訟，因沒有相關(guān)證據(jù)證實，**法院在審理后判決駁回了訴訟請求。王鳳戀在**法院審理案件期間就開始不斷越級上訪，并于201*年3月8日在天安門非訪。我們高度重視此案，三次到王鳳戀家中對其做思想工作，同時也積極與一礦聯(lián)系，爭取給王鳳戀一定救濟，經(jīng)過耐心細致深入的工作，為王鳳戀爭取到40000元救濟款，將該款發(fā)送到王鳳戀手中，王鳳戀表示滿意，并保證不再上訪。但201*年12月王鳳戀又到北京使館區(qū)非訪，我區(qū)依法對王鳳戀勞教一年。依法處置工作的有力開展，有效遏制了**區(qū)纏訪、鬧訪、非訪勢頭，教育和警示了其他信訪人員，規(guī)范了信訪秩序。

二是積極做好案件評查工作。根據(jù)上級工作部署，由區(qū)檢察院牽頭進行案件評查工作，每年評查不少于100起案件。目前，我區(qū)已抽調(diào)13人組成案件評查組，對26起案件進行了評查，評查組通過聽取案情，調(diào)閱案卷，詢問辦案人員，走訪當事人和案外人等方式，依法對案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否正當、．法律適用是否正確、辦案人員有無違法違紀、辦案作風是否端正、辦案效果是否良好等進行了全面審查。凡屬干警違法違紀的，依法依紀追究責任，從源頭上預(yù)防和杜絕了信訪案件的產(chǎn)生。如信訪人毛紅超因傷害案件而不斷上訪，在評查中對案件辦理質(zhì)量、辦理時限等方面提出了質(zhì)疑，并對有關(guān)人證、物證以及其它方面證據(jù)提出了10余條建議，同時對案件承辦人提出了嚴肅批評。三是不斷加大司法救助力度，體現(xiàn)法制人文關(guān)懷。設(shè)立涉法涉訴信訪救助資金專戶，區(qū)財政先后撥出122.8萬元�？钣糜谏娣ㄉ嬖V救助工作，切實解決弱勢群體的“難告狀、告狀難”問題以及因此而產(chǎn)生的生活困難問題，有力促進了信訪案件的消化處理，截至目前已發(fā)放救助資金116.4萬元。如信訪人劉遂昌反映法院執(zhí)行不力一事，考慮到劉遂昌因該案損失較大，生活困難，我區(qū)一筆救助其100000元。目前，還有需救助人員正在辦理中。

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縣上半年涉法涉訴信訪工作總結(jié)整理

上半年，全縣政法各部門按照“人要回去，事要解決”的總要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，組織干警認真學(xué)習(xí)貫徹第二次全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和省市有關(guān)會議精神，加強對干警執(zhí)法為民的思想教育，進一步樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關(guān)的*件，即××*、××*信訪案，涉及法院的*件，即××*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結(jié)去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪案。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當渠道維護自身的合法權(quán)益。如××*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執(zhí)行，同時對被執(zhí)行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制�？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過超前預(yù)測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中，縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領(lǐng)有關(guān)人員到上訪人所在地聽取意見，做好協(xié)調(diào)和勸訪工作�？h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質(zhì)量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當事人息訪息訴。四、注重實事求是，堅持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權(quán)益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統(tǒng)公職人員和龍家灘村的相關(guān)人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯(lián)席會議的充分肯定。7月5日，省聯(lián)系會議下發(fā)第*期簡報，對我縣順利辦結(jié)該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關(guān)規(guī)定向省市報結(jié)。五、注重正面接觸，真情平息上訪

縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當面，有訴求答復(fù)在當時，有問題解決在當場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負責機構(gòu)和負責人，制定一整套信訪處理工作程序等�？h法院、檢察均建立了“院長接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關(guān)心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結(jié)36起，停訪息訴16起。對未辦結(jié)的案件，由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關(guān)所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調(diào)查，直至問題徹底解決。六、后段工作要求和建議

一是結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

二是基層政府和有關(guān)部門要抓經(jīng)濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談?wù)\心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心；初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內(nèi)轄外一樣認真，本地外地一樣對待；專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。

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