關(guān)于處理涉法涉訴類信訪問題的情況匯報(bào)

關(guān)于處理涉法涉訴類信訪問題的情況匯報(bào)

我街道于201*年6月20日接區(qū)聯(lián)席辦關(guān)于當(dāng)前突出信訪問題的交辦函后，按照“案結(jié)事了，息訪罷訴”的工作目標(biāo)，針對(duì)交辦的信訪問題，結(jié)合“大接訪”活動(dòng)制訂信訪維穩(wěn)工作方案，成立了專門的工作小組，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、社區(qū)和責(zé)任人，形成了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自聽取上訪人的訴求，研究解決方案，責(zé)任部門、社區(qū)具體實(shí)施解決方案，做好息訴罷訪工作，責(zé)任人實(shí)行“五包”責(zé)任措施，做到“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包管理穩(wěn)控、包依法處理”的聯(lián)動(dòng)化解、穩(wěn)控工作機(jī)制�，F(xiàn)將區(qū)交辦的涉法涉訴類信訪問題的進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

我街道現(xiàn)主要存在涉法涉訴類信訪問題有劉翠連案件，此案件也是中央督辦案件之一。針對(duì)此類問題我們成立了以武裝政法委員羅圣君為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦為牽頭單位的化解穩(wěn)控小組。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和“五包”措施，確定街道黨委書記張雄為包案領(lǐng)導(dǎo)，武裝政法委員羅圣君、財(cái)政所長(zhǎng)陳雪豐、社區(qū)書記彭躍榮、社區(qū)綜治專干姚林為包案責(zé)任人�！拔灏�”人員做到“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包管理穩(wěn)控、包依法處理”。包案領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取情況匯報(bào)和上訪人的訴求，根據(jù)“事要解決，案結(jié)事了，息訴罷訪”的工作目標(biāo)，我們積極與區(qū)包案領(lǐng)導(dǎo)及公安局聯(lián)系，征求處理意見，研究解決方案，做好息訪罷訴工作。同時(shí)，我們嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)控值班零報(bào)告制度，各包案責(zé)任人堅(jiān)持每天與當(dāng)事人見面，注重理順劉翠連情緒及思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握案件進(jìn)度，及時(shí)做好當(dāng)事人的管理穩(wěn)控工作，堅(jiān)持零報(bào)告制度。在穩(wěn)控過程中，我們本著以化促控，化解為主的原則，耐心細(xì)致的教育、引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求，并以落實(shí)城市低保、大病扶助等國(guó)家政策扶助為當(dāng)事人解決實(shí)際困難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，消除當(dāng)事人抵觸情緒。經(jīng)過多方努力，劉翠連現(xiàn)已于6月25日簽訂如下信訪事項(xiàng)息訪協(xié)議：

1、市公安局一次性補(bǔ)助兩萬(wàn)元給劉翠連用于治療傷病。2、劉翠連目前居住的住房無(wú)無(wú)償補(bǔ)償給劉翠連，由大祥公安分局為其辦好房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

3、此前相關(guān)部門為解決劉翠連生活困難籌集的七萬(wàn)無(wú)補(bǔ)助由市公安局給付劉翠連。

4、劉翠連在市公安局完成上述工作后保證息訪，簽署協(xié)議，如若違反，市公安局保留依法追回補(bǔ)償款與住房的權(quán)利。至此，劉翠連涉法涉訴案件已完全處理完畢。

XXXXXXXX街道辦事處201*年7月10日

擴(kuò)展閱讀：湖北省高級(jí)人民法院涉法涉訴信訪工作匯報(bào)提綱

201*年度湖北省高級(jí)人民法院涉法涉訴信訪工作

匯報(bào)提綱

201*年，省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于涉法涉訴信訪工作的一系列文件精神，在省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全省法院工作實(shí)際，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，全力做好涉法涉訴信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，為保障改革發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)辦信訪的責(zé)任一是提高信訪工作的大局意識(shí)。省法院黨組對(duì)涉訴信訪工作高度重視，多次召開黨組會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究、部署。年初，下發(fā)《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作的意見》，對(duì)全省法院今后一個(gè)時(shí)期的涉訴信訪工作做了全面系統(tǒng)的部署和安排。中辦發(fā)[201*]3號(hào)、22號(hào)文件下發(fā)后，專門召開黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究具體措施，并及時(shí)召開了全省法院第二次立案審判工作會(huì)議。要求全省法院充分認(rèn)識(shí)解決涉訴信訪問題的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，思想上高度重視，切實(shí)把涉訴信訪問題作為一項(xiàng)法定職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)全力抓好。教育廣大法官在工作中要注意防止埋怨、畏難、松懈、厭戰(zhàn)情緒，努力克服急于求成、方法簡(jiǎn)單的傾向，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正把解決涉訴信訪問題作為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊要的工作來抓。

二是建立健全涉訴信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全院辦信訪大格局的形成，成立了以黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)

任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)、政治部主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，審判業(yè)務(wù)部門和有關(guān)綜合部門主要負(fù)責(zé)人為成員的涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，立案一庭庭長(zhǎng)兼辦公室主任。還明確要求每個(gè)部門確定一名副職分管信訪工作，確定一名信訪聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信訪聯(lián)絡(luò)工作。

三是深化領(lǐng)導(dǎo)接訪和院長(zhǎng)批閱人民來信制度。4月，省法院全面完善了院長(zhǎng)親自批閱人民來信制度，安排專人負(fù)責(zé)批閱信件的辦理落實(shí)。鄭少三院長(zhǎng)對(duì)一些重大信訪件親自閱批，親自督辦，過問辦理結(jié)果。全年共辦理733件院長(zhǎng)批閱信件。7月，還啟動(dòng)了院、庭領(lǐng)導(dǎo)每周二定期輪流接訪制度，并專門制定了《關(guān)于院、庭領(lǐng)導(dǎo)和信訪窗口接待來訪當(dāng)事人制度實(shí)施辦法》，就參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)、接訪方式和時(shí)間安排、工作職責(zé)等提出具體要求。除開展專項(xiàng)活動(dòng)接待來訪人外，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全年日常共接待14個(gè)案件22人次的當(dāng)事人。

二、以信訪文明窗口建設(shè)為依托，提升涉訴信訪工作的服務(wù)水平

7月，投資300余萬(wàn)元建筑面積1700多平方米的立案信訪接待中心正式投入運(yùn)行，標(biāo)志著省法院立案信訪文明窗口建設(shè)取得重大突破。新的立案信訪接待中心既是群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決矛盾糾紛的重要窗口，也是法院掌握社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶，功能重要，作用重大。為充分發(fā)揮這一平臺(tái)的作用，我們從制度建設(shè)、功能設(shè)置、設(shè)施保障、管理服務(wù)等方面入手，深入開展了“立案信訪窗口”的標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，提升信訪工作的服務(wù)水平。

一是科學(xué)設(shè)定窗口功能。將窗口劃分為三個(gè)功能區(qū)，即信訪功能區(qū)、立案功能區(qū)、訴訟服務(wù)功能區(qū)。設(shè)置了民事再審申請(qǐng)，刑事、行政、執(zhí)行申訴，立案，訴訟服務(wù)等窗口，還借助武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校的力量設(shè)立了專家咨詢及法律援助窗口。實(shí)現(xiàn)了訴訟引導(dǎo)，立案審查，立案調(diào)解，救助服務(wù)，查詢咨詢，材料收轉(zhuǎn)，判后答疑，信訪接待八大功能。

二是突出便民設(shè)施建設(shè)。為體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，我們細(xì)化了便民設(shè)施。在大廳內(nèi)放置了休息桌椅、筆墨紙張、飲水器具、醫(yī)藥用品、雨傘花鏡等便民設(shè)施，增添了電子屏幕、觸摸式查詢機(jī)、傳呼系統(tǒng)、書報(bào)欄、液晶電視、音響等服務(wù)設(shè)備，設(shè)置了“和諧”等三個(gè)深層接談室，通過溫馨舒適的室內(nèi)布置，輕松和緩的背景，平靜心理，舒緩情緒，化解對(duì)立，促進(jìn)矛盾的解決。

三是引導(dǎo)群眾理性上訪。設(shè)置了專業(yè)的訴訟引導(dǎo)員，根據(jù)來訪人的目的安排到相應(yīng)的窗口辦理申訴手續(xù)、遞交材料、約見法官、法律咨詢等；通過在大廳內(nèi)設(shè)置電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、宣傳展板、免費(fèi)提供的訴訟指南等向涉訴群眾宣傳和普及法律知識(shí)；通過告知上訪風(fēng)險(xiǎn)、分析上訪成本，宣講法律知識(shí)，促使涉訴群眾正確理解自己的行為性質(zhì)，對(duì)上訪的負(fù)面作用有足夠的認(rèn)識(shí)。

四是加強(qiáng)崗位規(guī)范建設(shè)。為使信訪崗位之間做到分工明確、責(zé)任清晰，我們按照每個(gè)崗位有流程，有規(guī)范，有辦法，管理有思路，有針對(duì)性地制定了規(guī)范性文件。針對(duì)信訪接待工作，制定

《立案信訪接待中心管理辦法》、《立案一庭來訪接待辦法》，針對(duì)立案工作制訂《立案工作辦法》，針對(duì)交督辦工作制定了《交督辦工作辦法》，針對(duì)案件辦理工作制定《審判工作管理規(guī)定》，針對(duì)院長(zhǎng)信件處理制訂《院長(zhǎng)信件辦理流程規(guī)定》。建立健全了首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)公開制度、文明接待制度、崗位責(zé)任制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。

三、暢通信訪渠道，努力建立涉訴信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制一是完善信訪接處機(jī)制。我院對(duì)信訪接處工作提出了“有訪必接，有信必辦，接處有效”的要求。為確保信訪渠道暢通，做到件件有登記、件件有人辦、事事有著落，要求訴訟類信訪問題要在法定期限內(nèi)辦結(jié)，非訴類信訪問題一般在60日內(nèi)解決并回復(fù)當(dāng)事人。在辦理過程中，十分注重“來信與來訪一樣受到重視、一樣得到解決”的導(dǎo)向，切實(shí)解決好群眾來信問題，逐步引導(dǎo)群眾選擇來信訪而不是來人訪。201*年全年，省法院共接待來訪6609人次，比去年下降了25%；處理群眾來信4699件次，與去年基本持平。

二是完善分流交辦機(jī)制。通過信訪接待中心不同功能的窗口，實(shí)行分類接待處理。對(duì)來信來訪，通過認(rèn)真甄別，分類分流處理。對(duì)屬于下級(jí)法院和外單位辦理的及時(shí)交辦和轉(zhuǎn)辦，對(duì)屬于我院有關(guān)職能部門辦理的及時(shí)督辦，對(duì)上級(jí)、本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的重信重訪案件及時(shí)辦理，對(duì)越級(jí)赴省進(jìn)京上訪的及時(shí)通知當(dāng)?shù)胤ㄔ簞穹到踊�，落�?shí)穩(wěn)控措施。高度重視網(wǎng)上信訪工作，安排專人進(jìn)行查詢、下載、批辦和處理，全年共辦結(jié)1270件網(wǎng)上信訪件。

三是完善分級(jí)受理機(jī)制。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任法院，將信訪事項(xiàng)交責(zé)任單位辦理。對(duì)于初信初訪，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理；對(duì)重信重訪，登記建檔，重點(diǎn)交辦，限期結(jié)案，息訴罷訪；對(duì)“人案分離”案件加強(qiáng)兩地法院密切配合，各司其職，共同做好穩(wěn)定工作。

四是積極探索訴訪分離機(jī)制。按照最高法院“�？跁�(huì)議”精神，對(duì)“訴”“訪”進(jìn)行合理界定和科學(xué)劃分，即將本級(jí)管轄的，具有起訴、上訴、申訴與申請(qǐng)?jiān)賹弮?nèi)容的作為“訴”類處理，除此以外的來訪，作為“訪”類處理。立案信訪接待中心投入使用后，專設(shè)一名導(dǎo)訴員，負(fù)責(zé)為來訪人服務(wù)，根據(jù)其訴求指導(dǎo)其到不同窗口辦理，在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)訴訪分離。

五是加大司法救助力度。加大司法救助資金使用力度，依照省委政法委的統(tǒng)一要求和我院《關(guān)于司法救助資金管理使用暫行辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾進(jìn)行司法救助。全年共為87名特殊困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金462萬(wàn)元。

六是推進(jìn)司法終結(jié)機(jī)制。為認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)22號(hào)文件提出的維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法作出的公正結(jié)論，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威的總體要求，集思廣益，認(rèn)真修改、多次討論，擬定出涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制的具體辦法，并將在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

四、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高處理信訪問題的能力

一是健全機(jī)構(gòu)，明確職能。為應(yīng)對(duì)新民事訴訟法實(shí)施后涉訴信訪工作新形勢(shì)、新變化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的信訪需求，省法院增設(shè)了一個(gè)立案庭和一個(gè)審判監(jiān)督庭，合理調(diào)整了兩個(gè)立案庭和三個(gè)審判監(jiān)督庭的職能，為有效化解信訪申訴案件大量增多的矛盾提供了組織保障。

二是充實(shí)人員，加強(qiáng)力量。為實(shí)現(xiàn)打造一支一流立案信訪隊(duì)伍的目標(biāo)，我們從院內(nèi)各業(yè)務(wù)部門和中、基層法院抽調(diào)了40名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的法官充實(shí)到兩個(gè)立案庭從事接待上訪群眾和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�審查工作，還通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式為兩個(gè)立案庭選配了三名副庭長(zhǎng)。

三是實(shí)行定崗與輪崗相結(jié)合，提高隊(duì)伍素質(zhì)。信訪工作是各種社會(huì)矛盾集中反映的窗口，為加強(qiáng)年輕干部對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，不斷提高他們處理涉訴信訪工作和開展群眾工作的能力和水平，我們要求新提拔的部門副職輪流要到立案信訪窗口鍛煉三個(gè)月，新招錄的大學(xué)生也要到立案信訪窗口鍛煉一年再分配工作崗位。

五、自我排查與化解交辦案件相結(jié)合，全力清理信訪難案一是加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)辦結(jié)省委政法委交辦案件。11月，省委政法委向我院交辦了孫衛(wèi)鰲等130件信訪案件，我院在短短兩個(gè)月內(nèi)就辦結(jié)74件，息訴率為57%。為提高交辦案件辦理的質(zhì)量和效率，我們主要采取了以下措施：1、院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓。對(duì)每件交辦案件都由分管院領(lǐng)導(dǎo)親自審閱批辦，重要文件由主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱處，明確辦理要求。對(duì)于一些重大疑難和矛盾尖銳的

案件，院、庭領(lǐng)導(dǎo)直接參加接待、聽證，或擔(dān)任審判長(zhǎng)參加審理、調(diào)解，做當(dāng)事人的和解工作。2、加強(qiáng)督促辦理。由省法院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)這批交辦案件的督辦工作。對(duì)交辦案件的登記、辦理、回告環(huán)節(jié)明確要求，確保交辦案件有人辦、有結(jié)果、有回音。3、按職責(zé)職能進(jìn)行分流辦理。省法院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的批辦要求，分門別類進(jìn)行分流交辦。屬中、基層法院辦理的轉(zhuǎn)有關(guān)法院辦理；屬我院辦理的，由立案一庭負(fù)責(zé)通知當(dāng)事人補(bǔ)充材料和證據(jù)，進(jìn)行形式審查和調(diào)卷，登記立案編號(hào)后交各審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理和回告。4、認(rèn)真辦理，及時(shí)回告。強(qiáng)調(diào)各承辦單位要切實(shí)提高辦理的質(zhì)量和效率，明確規(guī)定了辦理的時(shí)間和要求。不能按時(shí)限要求辦結(jié)的，也要及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展工作情況。5、建立通報(bào)制度。為及時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦，我們采用通報(bào)方式，向各辦案單位通報(bào)案件進(jìn)展，有力促進(jìn)了案件辦理工作。

二是開展自查，領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解信訪積案。我院以“聽民聲、訪民情、解民憂大走訪”活動(dòng)為載體，積極排查信訪積案，共排查案件48件，目前階段性息訪的有30件，息訪率達(dá)63%。此次活動(dòng)主要采取了以下措施：1、公開定點(diǎn)接訪。認(rèn)真落實(shí)院、庭領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，提前告知案件當(dāng)事人接待領(lǐng)導(dǎo)及接待時(shí)間，由院、庭領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面聽取當(dāng)事人的陳述，當(dāng)面解決問題。2、領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)排查出的信訪積案，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和參與單位及人員，明確工作要求及辦結(jié)時(shí)限。包案領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照“四包”（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪）要求，親自帶頭

解決問題。3、帶案下訪、重點(diǎn)約訪。我們選擇一定數(shù)量的重點(diǎn)信訪積案，由院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，有針對(duì)性地約請(qǐng)案件當(dāng)事人，認(rèn)真聽取意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。

六、嚴(yán)格責(zé)任，全面落實(shí)涉訴信訪工作責(zé)任追究和通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

一是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查及領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。對(duì)初信初訪中反映的問題屬實(shí)的，倒查辦案人的責(zé)任；屬重信重訪的，倒查包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人的責(zé)任；對(duì)因工作嚴(yán)重失職造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二是實(shí)行嚴(yán)格的涉訴信訪工作情況通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。我院立案一庭每季度對(duì)我院和各中級(jí)法院的涉訴信訪及工作情況進(jìn)行定期通報(bào)。對(duì)問題突出的，要求整改，并反饋整改結(jié)果。對(duì)成績(jī)突出，處于前列的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二○一○年一月

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