加強(qiáng)行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)氣象信息資源共享

加強(qiáng)行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)氣象信息資源共享

一、基本情況及取得成績

我局所負(fù)責(zé)的三個行業(yè)管理氣象站全部為農(nóng)墾系統(tǒng)氣象站，分別為紅光農(nóng)場氣象站、海倫農(nóng)場氣象站、綏棱農(nóng)場氣象站，每天3次觀測，觀測項(xiàng)目與國家一般觀測站相同。

自開展氣象行業(yè)管理以來，我局在行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中投入很大的精力，積極主動地與綏化農(nóng)墾分局密切聯(lián)系配合，每年定期對行業(yè)臺站進(jìn)行檢查，現(xiàn)場了解行業(yè)臺站工作情況，積極幫助解決業(yè)務(wù)問題，并召開行業(yè)管理協(xié)調(diào)會，會上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出不足，對工作進(jìn)行布置；平時也積極與綏化農(nóng)墾分局聯(lián)系，及時解決行業(yè)臺站業(yè)務(wù)工作和裝備保障工作中的問題。我局定期安排專家和技術(shù)人員對行業(yè)臺站業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在地面觀測業(yè)務(wù)方面提出了一些具體的要求和建議，重新安裝不規(guī)范的儀器，送檢超檢、陳舊儀器，維修維護(hù)電接風(fēng)等大型觀測設(shè)備。經(jīng)過不懈的努力，這三個行業(yè)臺站取得長足的進(jìn)步，地面測報(bào)業(yè)務(wù)水平步入正軌，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日益完善，其中海倫紅光農(nóng)場和綏棱農(nóng)場氣象站已達(dá)到國家氣象一般站的標(biāo)準(zhǔn)。

201*年我局開始自動氣象站建設(shè)后，我局就與綏化農(nóng)墾分局積極聯(lián)系，推動行業(yè)臺站的自動化改造工作。201*-201*年，三個農(nóng)場氣象站陸續(xù)完成自動氣象站的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)自動化后，針對行業(yè)臺站人員少，對于現(xiàn)代化氣象儀器接受能力不強(qiáng)的情況，我局技術(shù)人員將自動站經(jīng)常出現(xiàn)的一些故障總結(jié)出來，重點(diǎn)幫助他們?nèi)绾谓鉀Q問題，為自動站正常運(yùn)行提供技術(shù)保障�，F(xiàn)在海倫農(nóng)場氣象站、紅光農(nóng)場氣象站已與省氣象信息中心實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，每小時上傳一次地面實(shí)時氣象資料，真正實(shí)現(xiàn)了氣象資料的資源共享。

近幾年來，我局還在加強(qiáng)行業(yè)臺站預(yù)報(bào)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上加大力度，多次派遣預(yù)報(bào)人員對行業(yè)臺站進(jìn)行季節(jié)性的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，使業(yè)務(wù)人員的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有了很大的提高。根據(jù)農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)特點(diǎn)，指示海倫市氣象局、綏棱縣氣象局在氣候預(yù)測、重大氣象信息專報(bào)、中短期期預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣預(yù)警方面加強(qiáng)與行業(yè)臺站的指導(dǎo)和溝通，提供各種氣象預(yù)報(bào)和重大氣象專報(bào)，大大增強(qiáng)了行業(yè)臺站預(yù)報(bào)服務(wù)能力。同時我局在災(zāi)害性天氣聯(lián)防上加強(qiáng)與行業(yè)臺站的合作，當(dāng)遇有強(qiáng)對流天氣過程時，市局通過電話或短信方式提供信息，進(jìn)行復(fù)雜天氣技術(shù)指導(dǎo)，使行業(yè)臺站抓住有利時機(jī)進(jìn)行人工增雨防雹作業(yè)，最大限度減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。二、氣象標(biāo)準(zhǔn)化的定義

標(biāo)準(zhǔn)化是國家管理國民經(jīng)濟(jì)的一個重要手段，在技術(shù)水平管理和產(chǎn)品質(zhì)量管理中正在發(fā)揮越來越大的作用。氣象標(biāo)準(zhǔn)化是指在氣象領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、服務(wù)及管理等社會實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念制定、發(fā)布和實(shí)施氣象標(biāo)準(zhǔn)的活動，以達(dá)到統(tǒng)一，獲得最佳工作秩序。氣象標(biāo)準(zhǔn)化體系主要包括氣象信息采集、氣象信息傳輸、氣象信息數(shù)據(jù)處理、氣象信息產(chǎn)品服務(wù)、人工影響天氣、雷監(jiān)測與防護(hù)等上述有關(guān)術(shù)語、符號、代碼和圖形標(biāo)志等。

氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作是氣象事業(yè)的基礎(chǔ)，積極加快推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是氣象部門加強(qiáng)行業(yè)管理的需要；是推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展上新臺階的需要；是確保氣象科技、業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)范化、高質(zhì)量運(yùn)行和發(fā)展的需要和保障。再則，由于氣象服務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展對其它行業(yè)的氣象工作的管理也特別重要。因?yàn)榇髿馐且粋�統(tǒng)一的整體，分散在各地的觀測員是從不同的局部對整體大氣進(jìn)行探測，這就需要儀器和裝備的一致性，這樣得到的觀測資料，才能真實(shí)地反映大氣運(yùn)動和變化的某一個側(cè)面。因此加強(qiáng)行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是氣象行業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。

三、存在的問題

我局所負(fù)責(zé)的三個行業(yè)臺站近年來通過自身的不斷努力，在氣象系統(tǒng)的幫助下得到了快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日益完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)日益提高，氣象觀測設(shè)備完成更新，觀測質(zhì)量相對從前有較大提高。但在行業(yè)臺站快速發(fā)展的同時，也還存在一些問題：

1、資料匯交問題。近年來我局所負(fù)責(zé)的三個行業(yè)臺站陸續(xù)安裝了自動氣象站，實(shí)現(xiàn)了地面觀測自動化，雖然一小時上傳一次數(shù)據(jù)但沒有上報(bào)地面觀測月報(bào)表，并沒有真正實(shí)現(xiàn)氣象觀測資料的匯交。

2、管理體制問題。由于這三個行業(yè)臺站隸屬各個農(nóng)場，而農(nóng)場隸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，農(nóng)墾系統(tǒng)歸國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，因此氣象部門對行業(yè)臺站管理體制沒有理順，致使管理如隔靴撓癢，管理效果不甚理想。

3、經(jīng)費(fèi)投入問題。行業(yè)臺站的經(jīng)費(fèi)來源來自行業(yè)系統(tǒng)，由于行業(yè)氣象臺站在其所屬行業(yè)系統(tǒng)中不屬于主要部門，因此經(jīng)費(fèi)投入不足，致使設(shè)備更新不及時，人員待遇差，工作積極性不高。

4、設(shè)備使用問題。行業(yè)臺站雖然已安裝自動氣象站，但與國家氣象臺站相比使用效果不甚理想，主要是觀測設(shè)備更新后對業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)不夠，出現(xiàn)一些簡單故障無法了解及排除，影響自動站的運(yùn)行；其次是對自動站的后續(xù)投入不夠，缺少儀器的備份，觀測設(shè)備一旦發(fā)生損壞，無法及時更換，影響觀測的進(jìn)行。四、如何解決問題

目前，行業(yè)臺站建設(shè)是氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，其自身技術(shù)支持能力、公共氣象服務(wù)能力很薄弱，氣象服務(wù)技術(shù)裝備落后、自身建設(shè)不完善、人員素質(zhì)參差不齊、資金投入缺乏等問題普遍存在。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化，就必須切實(shí)解決上述問題。1．領(lǐng)導(dǎo)重視行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵

行業(yè)臺站發(fā)展得益于氣象系統(tǒng)和各行業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心、支持。正因?yàn)橛辛祟I(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人力、物力、財(cái)力上的極大支持，才使行業(yè)臺站有了發(fā)展的動力和資本，因此領(lǐng)導(dǎo)重視是行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。

2．人員素質(zhì)是行業(yè)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本

在過去相當(dāng)長的時間里，行業(yè)臺站以氣象觀測業(yè)務(wù)為重點(diǎn)開展工作，氣象是一個科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)，它的技術(shù)性、專業(yè)性決定了對從業(yè)人員知識、技能的高要求。儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施依靠資金投入一兩年內(nèi)就能徹底改變，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整則不是一朝一夕可以完成的。多年來，行業(yè)臺站業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)是行業(yè)臺站工作的薄弱環(huán)節(jié)，更需要我們引起重視。

3．經(jīng)費(fèi)保障是基準(zhǔn)層臺站標(biāo)化建設(shè)的基礎(chǔ)

行業(yè)臺站擔(dān)負(fù)著氣象綜合觀測、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測等工作，要切實(shí)完成好這些任務(wù)，經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)。目前，行業(yè)臺站的經(jīng)費(fèi)來源來自行業(yè)系統(tǒng)，可支配收入較少，而投入經(jīng)費(fèi)多用于基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，缺少對軟件和能力上的投入建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入的不平衡導(dǎo)致硬件建設(shè)和能力建設(shè)的發(fā)展不平衡。只有解決了這方面的問題，才能保證行業(yè)臺站工作的正常開展，才能氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。

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全國基層氣象臺站建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時間：201*-8-12

為全面貫徹中國氣象局《關(guān)于加強(qiáng)基層氣象臺站建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步促進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，加快“一流臺站”建設(shè)步伐，規(guī)范基層臺站建設(shè)，現(xiàn)就未來10年全國基層氣象臺站建設(shè)提出如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

一、建成先進(jìn)的綜合觀測平臺

1．實(shí)現(xiàn)觀測業(yè)務(wù)綜合化和自動化。形成自動化程度高、觀測能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、運(yùn)行情況良好的氣象綜合觀測系統(tǒng)。

2．形成氣象綜合觀測業(yè)務(wù)流程。制定的流程科學(xué)規(guī)范，符合標(biāo)準(zhǔn)，可確保綜合觀測業(yè)務(wù)工作順利有序開展。

3．制定拓展觀測項(xiàng)目規(guī)劃并逐步實(shí)施。拓展項(xiàng)目要符合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求密切結(jié)合。

4．建立起綜合觀測平臺自動監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量評估系統(tǒng)。觀測資料出站合格率要達(dá)到99%以上，并確保自動觀測的各類信息的質(zhì)量。5．每月張榜公布個人和站組質(zhì)量。氣象測報(bào)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確無誤，堅(jiān)持定期分析業(yè)務(wù)質(zhì)量。

6．氣象探測環(huán)境符合要求。依法有效保護(hù)氣象探測環(huán)境，避免氣象臺站的自身建設(shè)和城市建設(shè)破壞氣象探測環(huán)境。

7.具有一定的信息存儲能力和通信能力,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥綔y資料的共享,上傳資料符合統(tǒng)一格式要求。建成遠(yuǎn)程教育、視頻會商和辦公自動化系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)，性能優(yōu)良，滿足需求。8．定期維護(hù)保養(yǎng)儀器設(shè)備。儀器設(shè)備一般故障排除不超過24小時，較大故障排除不超過72小時，不使用超檢儀器，按規(guī)定配有規(guī)定數(shù)量的備份儀器設(shè)備，確保設(shè)備運(yùn)行條件滿足業(yè)務(wù)要求。二、建設(shè)滿足不同需求的公共氣象服務(wù)平臺

9．建成氣象預(yù)報(bào)服務(wù)平臺。該平臺具備信息產(chǎn)品生成、質(zhì)量評定、監(jiān)控管理、可視化會商等功能，對上級指導(dǎo)產(chǎn)品獲取及時，資料采集準(zhǔn)確，預(yù)報(bào)產(chǎn)品加工處理集成化程度高，信息產(chǎn)品分發(fā)速度快，具備災(zāi)害情況收集和開展生態(tài)氣候資源調(diào)查能力和軟硬件條件，災(zāi)情情報(bào)收集及時，滿足氣象預(yù)報(bào)服務(wù)需要。

10．實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息和預(yù)報(bào)服務(wù)情況的快速上報(bào)。2小時內(nèi)完成初報(bào)，主要災(zāi)情信息6小時內(nèi)完成初報(bào)，后續(xù)階段每12-24小時完成一次續(xù)報(bào)。

11．災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性氣象預(yù)報(bào)服務(wù)不出現(xiàn)重大失誤。重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布時效達(dá)到48小時。

12．氣象預(yù)報(bào)服務(wù)零投訴。年度公眾、決策氣象服務(wù)用戶滿意率達(dá)到80%以上。

13．建成基本檔案綜合數(shù)據(jù)庫。反映本地自然地理概況、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、歷史氣候資料、臺站歷史沿革等情況，并實(shí)現(xiàn)資料累加、查詢、檢索等功能。

14．建成先進(jìn)的決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺。發(fā)布公眾氣象服務(wù)指數(shù)預(yù)報(bào)信息每天不少于20條。氣象指數(shù)包括生活氣象類、醫(yī)療保健氣象類、旅游休閑氣象類以及人體舒適度、紫外線輻射、空氣質(zhì)量潛勢等。15．具備開發(fā)氣象服務(wù)產(chǎn)品的能力。能根據(jù)不同需求，開發(fā)針對性強(qiáng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并不斷調(diào)整和更新。開展專項(xiàng)氣象服務(wù)5項(xiàng)以上，能夠在上級業(yè)務(wù)單位的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、旅游資源開發(fā)、可再生能源開發(fā)、重大工程建設(shè)等主要社會、經(jīng)濟(jì)活動開展專項(xiàng)氣象服務(wù)。

16．制定氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作流程、處置氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和氣象預(yù)報(bào)服務(wù)周年方案，并上墻公布。

17．建成災(zāi)害性天氣監(jiān)測自動顯示報(bào)警和預(yù)警信號發(fā)布平臺。平臺應(yīng)包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、災(zāi)害性天氣預(yù)警等，信息發(fā)布充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、電話、報(bào)紙、廣播等現(xiàn)代傳媒技術(shù)。

18．氣象影視節(jié)目在當(dāng)?shù)仉娨暀谀渴找暵示忧?位。能夠采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，制作高質(zhì)量的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，可視性強(qiáng)。

19．建成先進(jìn)的人影作業(yè)指揮系統(tǒng)。提高實(shí)施高炮、火箭作業(yè)的能力、信息快速傳遞、觀測資料收集能力和效果評估能力，炮點(diǎn)建設(shè)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

20．完成縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)中心建設(shè)。鄉(xiāng)級信息服務(wù)站建設(shè)率達(dá)到70%，按照“有專人負(fù)責(zé)、有服務(wù)窗口、有管理制度”的要求，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息服務(wù)的無縫輻射和延伸。

21．實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)信息進(jìn)村、入戶。探索和形成2種以上適合本地特點(diǎn)的信息傳遞手段，滿足服務(wù)需求。開發(fā)與深加工農(nóng)網(wǎng)信息產(chǎn)品的種類達(dá)到10種以上。信息產(chǎn)品的開發(fā)與加工應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，滿足農(nóng)民需求，具有很強(qiáng)的針對性。22．實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立完整的農(nóng)業(yè)信息采集、處理、報(bào)送和發(fā)布業(yè)務(wù)流程及各種管理、培訓(xùn)制度，確保信息服務(wù)的有效性和安全性，開展行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。23．建成農(nóng)網(wǎng)服務(wù)效益收集、分析和評估系統(tǒng)。全面了解和掌握農(nóng)網(wǎng)的服務(wù)效益，并通過分析和評估，實(shí)現(xiàn)緊扣服務(wù)需求、跟蹤服務(wù)效果、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

24．設(shè)立專門的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)2名以上專門技術(shù)服務(wù)人員。25．實(shí)行防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理。全面開展防雷檢測、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評價、防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害調(diào)查與鑒定等工作，做到統(tǒng)一雷電災(zāi)害調(diào)查程序、統(tǒng)一收費(fèi)程序。

26．加強(qiáng)定期檢測。每半年對易燃易爆場所進(jìn)行1次定期檢測，檢測覆蓋率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化防雷檢測，檢測各類防雷裝置的覆蓋率達(dá)到80%以上，防雷測試儀器符合新規(guī)范檢測要求。三、依法履行科學(xué)、規(guī)范的氣象行政管理職能

27．依法在當(dāng)?shù)卣�府取得對工程建設(shè)保護(hù)氣象探測環(huán)境行使行政許可的職能。

28．對本區(qū)域內(nèi)各類氣象觀測臺站和觀測點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一觀測規(guī)范，統(tǒng)一資料數(shù)據(jù)格式。

29．設(shè)立行政許可項(xiàng)目審批服務(wù)窗口。服務(wù)窗口流程清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。落實(shí)新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收工作并按統(tǒng)一項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，在本行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建建筑物的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收率達(dá)80%以上，施放氣球的作業(yè)申請率達(dá)95%以上。

30．建立氣象行政審批制度。依法行政，建立并完善氣象行政審批程序，嚴(yán)格按程序進(jìn)行審批，不斷提高氣象行政管理和行政執(zhí)法的能力和水平。在本行政區(qū)域內(nèi)，及時查處各類違法案件。

31．建立氣象行政許可制度和行政訴訟代理制度。完善氣象行政處罰程序和執(zhí)法文書，建立、健全行政復(fù)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行氣象行政復(fù)議程序，推行氣象執(zhí)法評議考核制度及執(zhí)法錯案責(zé)任追究和罰沒款罰繳分離制度。

32．每年組織1次以上法律知識培訓(xùn)。將法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)�；�、制度化，不斷加強(qiáng)基層氣象干部職工的法律意識和法制觀念，具備善于運(yùn)用法律手段解決問題的能力。

33．每年開展1-2次氣象法制宣傳活動。利用氣象日、科技周、法制宣傳日和《中華人民共和國氣象法》發(fā)布、實(shí)施紀(jì)念日等機(jī)會，開展氣象法制宣傳活動，普及氣象法律知識，提高全社會的氣象法律意識。34．建立有效的氣象行政執(zhí)法和部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止和避免濫用職權(quán)。建立社會投訴制度、政務(wù)公開制度、非正常開支公示制度和群眾來信來訪制度，在公共場所設(shè)置“政務(wù)公開欄”和“民主監(jiān)督箱”，按時收集意見，及時處理反饋。

35．建立局（站）務(wù)會制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立有3人以上參加的重大事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，推行民主管理、科學(xué)決策。做到政令暢通，令行禁止，重大事項(xiàng)、重要問題及時請示報(bào)告。

36．財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格規(guī)范，不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件。建立財(cái)務(wù)核算的縱向監(jiān)督和監(jiān)審部門的橫向監(jiān)督機(jī)制，并有健全的任期審計(jì)制和內(nèi)部審計(jì)制度，確保基層臺站財(cái)務(wù)工作的順利開展。四、建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍37．選拔和任用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力選拔任用政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹�，不斷改善和提高基層臺站領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。38．提高縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷水平，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)雙肩挑�？h局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。

39．建立縣局領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和交流制。加強(qiáng)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部交流，縣局領(lǐng)導(dǎo)干部任期達(dá)到規(guī)定年限后應(yīng)當(dāng)交流或轉(zhuǎn)任其他工作。

40．基層氣象臺站大專以上學(xué)歷達(dá)到90%以上。在編制限額內(nèi)嚴(yán)格控制隊(duì)伍總量增長，提高學(xué)歷層次，新進(jìn)入基層臺站的人員一般應(yīng)當(dāng)具有氣象或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷。

41．實(shí)行持證上崗制度。對預(yù)報(bào)服務(wù)、測報(bào)、防雷、人影、財(cái)務(wù)、設(shè)備維護(hù)等崗位，執(zhí)行持證上崗制度和上崗證定期檢查制度，從事相關(guān)崗位工作的人員，必須持有上崗證。

42．引進(jìn)或培養(yǎng)復(fù)合技能型人才。每個基層臺站都能有1名以上有較高知識水平、技術(shù)過硬的技術(shù)能手或技術(shù)標(biāo)兵，應(yīng)當(dāng)有1名高級工程師。43．建立學(xué)習(xí)型部門。制定并實(shí)施基層臺站人員培訓(xùn)計(jì)劃，保證基層臺站領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)技術(shù)人員每5年的累計(jì)培訓(xùn)時間不少于3個月。五、拓展氣象科技服務(wù)市場

44．規(guī)范氣象科技服務(wù)工作。建立、健全崗位設(shè)置、成本核算、收益分配和利潤上繳等方面的管理制度，加快氣象信息服務(wù)實(shí)體的機(jī)制轉(zhuǎn)換。45．拓展新的氣象信息服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。緊扣地方需求，提高科技含量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢，開發(fā)了有針對性的服務(wù)產(chǎn)品。46．預(yù)留10%的可用資金建立發(fā)展基金�；�金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新。

47．氣象科技服務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)步增長，可支配收入與公共財(cái)政對氣象事業(yè)費(fèi)的投入比例達(dá)到50%100%。

48．整合部門資源，增強(qiáng)基層氣象信息服務(wù)的市場競爭力。積極配合上級部門科技服務(wù)集約化運(yùn)作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。六、建設(shè)優(yōu)美的工作環(huán)境

49．制定臺站建設(shè)規(guī)劃。臺站建設(shè)整體規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展和“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位、高效益”的原則，并符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，院內(nèi)分區(qū)合理，格調(diào)高雅，環(huán)境優(yōu)美，個性突出。臺站整體規(guī)劃經(jīng)省局審批后實(shí)施。

50．建設(shè)規(guī)模適度的辦公業(yè)務(wù)用房。縣局級辦公業(yè)務(wù)用房面積一般為300-1000平方米，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。自然環(huán)境惡劣、維護(hù)費(fèi)用高的海島、高山、高海拔、環(huán)境惡劣等臺站，以及單純從事測報(bào)業(yè)務(wù)的氣象站或服務(wù)功能不強(qiáng)的氣象站，不可盲目求大，以滿足功能需求為準(zhǔn)。業(yè)務(wù)用房的建設(shè)與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀大方，結(jié)構(gòu)新穎，裝修簡潔明快，樸實(shí)清新，富有濃郁的科技特色和文化特色。附屬設(shè)施齊全配套，統(tǒng)一布設(shè)電線、通訊線和網(wǎng)絡(luò)線，管線集中暗敷，安全穩(wěn)定，滿足工作和生活的需要。

51．設(shè)置業(yè)務(wù)大平面40100平方米。內(nèi)部裝修布置符合業(yè)務(wù)規(guī)范要求，采用開放式業(yè)務(wù)平臺，形成有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。地面觀測值班室基準(zhǔn)站、基本站不少于20平方米，一般站不少于15平方米，農(nóng)氣值班室不少于15平方米，高空探測值班室不少于20平方米，單獨(dú)設(shè)置值班人員休息室。

52．確保儀器設(shè)備安全。觀測場外設(shè)置警示牌,觀測場內(nèi)安裝監(jiān)視系統(tǒng)或紅外報(bào)警器,確保觀測場儀器安全。對野外、市內(nèi)自動無人氣象站有切實(shí)可行的保護(hù)措施。

53．配備1輛以上公務(wù)用車。公務(wù)用車要滿足防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)、行政管理、技術(shù)保障、物資供應(yīng)等需求。配備必要的數(shù)碼攝像、照相、錄音等設(shè)備，保證氣象災(zāi)情收集、氣象執(zhí)法、氣象宣傳等工作的需要。54．根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會議室、閱覽室或陳列室、文體活動室等。面積和內(nèi)部設(shè)施以滿足職工會議、遠(yuǎn)程教育、電視電話會議以及職工學(xué)習(xí)、活動等需要。

55．臺站的建筑物具有抗御一般自然災(zāi)害的能力。在暴雨、大風(fēng)、沙塵暴、低溫冷害等自然災(zāi)害來臨時不中斷業(yè)務(wù)。

56．工作、生活用水方便衛(wèi)生。連接市政自來水管網(wǎng)，接入城市自來水。采用其它方式供水的臺站，要采取必要措施，確保水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。冬季采暖地區(qū)，要盡量采用集中供暖，不具備集中供暖條件的，要因地制宜采取相應(yīng)措施，確保臺站供暖。

57．建設(shè)規(guī)范的排污系統(tǒng)。市政排污管網(wǎng)延伸到位的臺站，鋪設(shè)排污管道，確保排污順暢，有自來水的地方全部建成室內(nèi)水沖廁所。市政排污管網(wǎng)未延伸到位的臺站，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，修建排水溝或滲井，保證污水排放符合環(huán)保要求。

58．供電設(shè)施齊全，用電有保障。供電設(shè)備滿足用電要求，一般站供電容量應(yīng)大于50kw，有探空等業(yè)務(wù)的臺站應(yīng)相應(yīng)增加容量。分別設(shè)置弱電系統(tǒng)、業(yè)務(wù)用電、動力系統(tǒng)和照明系統(tǒng)，各系統(tǒng)獨(dú)立布線并符合國家有關(guān)綜合布線標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備業(yè)務(wù)用電備份供電設(shè)備。

59．安裝防雷設(shè)施。工作場所應(yīng)有雷電防護(hù)措施，辦公區(qū)域、探測設(shè)備應(yīng)在有效的直擊雷防護(hù)裝置保護(hù)范圍之內(nèi)，供電系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備有防雷電電磁脈沖的裝置。

60．建成園林式單位。力爭做到院內(nèi)綠化、美化、亮化。修建美觀大方的大門和圍墻，因地制宜，體現(xiàn)部門特色。完成路面硬化，院內(nèi)小路與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，院外道路與公路連接，寬度滿足通車要求。

61．建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生產(chǎn)安全。對制氫用氫、人影作業(yè)、用電、消防、交通安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。院內(nèi)、樓內(nèi)配備必要的防盜、消防等防護(hù)設(shè)備。

62．生活質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)赝�期中上水平。職工收入穩(wěn)步增加，加入當(dāng)?shù)氐穆毠めt(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度，沒有后顧之憂。

63．成為當(dāng)?shù)匕踩�文明小區(qū)或治安綜合治理達(dá)標(biāo)單位。社會治安綜合治理成效顯著，無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無封建迷信和違反計(jì)劃生育現(xiàn)象，無重大責(zé)任事故，無重大刑事案件。七、建設(shè)特色鮮明的氣象文化

64．建成市級以上文明單位。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于開拓、勤政廉政。氣象文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位等工作，計(jì)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，效果明顯。

65．執(zhí)行局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)和向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報(bào)工作等制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，縣（市）氣象局要建立廉政監(jiān)督員制度，并作為局務(wù)會成員，推進(jìn)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。66．每年開展一次以上職業(yè)道德教育專題活動。建立行之有效的思想政治工作制度。職工愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、遵紀(jì)守法、爭創(chuàng)一流業(yè)績。無涂改觀測記錄或破壞氣象資料、儀器等現(xiàn)象發(fā)生。

67．具備氣象文化宣教設(shè)施。營造濃厚的氣象文化氛圍，制作和布設(shè)具有地方特色、現(xiàn)代氣息的氣象形象標(biāo)識，設(shè)立標(biāo)明氣象人精神、職業(yè)道德規(guī)范、氣象文化和文明創(chuàng)建規(guī)劃等內(nèi)容的宣傳欄，設(shè)立局務(wù)公開欄，辦公室有明示牌，職工佩證上崗，著裝整潔，舉止文明規(guī)范。68．開展形式多樣的創(chuàng)建活動。做好文明單位的保級、升級，不斷提高文明單位的質(zhì)量。開展文明服務(wù)示范、規(guī)范化服務(wù)、文明臺站標(biāo)兵等活動。每年進(jìn)行1--2次行風(fēng)調(diào)查或行風(fēng)評議，公眾滿意和基本滿意率達(dá)90%以上。

69．建成對外開放的氣象科技畫廊。采用多種形式加強(qiáng)氣象工作宣傳和氣象科普教育，謳歌氣象人精神，展示氣象人形象，有條件的還應(yīng)建成氣象科普園。

70．每年組織職工開展文體活動6次以上。通過開展小型多樣的文體活動，豐富職工的精神生活，增強(qiáng)單位凝聚力。積極開展文明職工、文明家庭評比活動。

71．爭創(chuàng)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)基層黨組織。建立獨(dú)立黨支部，基層黨支部在貫徹中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、開展重大氣象服務(wù)、事業(yè)改革等重要工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

72．圖書閱覽室配有書柜（或書架）、桌椅，保持一定數(shù)量的圖書，其中科技類圖書不少于60%，圖書每年更新率達(dá)到10%以上，有條件的單位可配備開放式電子閱覽設(shè)備。

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