抓好村級黨建 實現(xiàn)富民強村

抓好村級黨建實現(xiàn)富民強村

邳州市八路鎮(zhèn)劉集村黨總支注重加強黨建與發(fā)展經(jīng)濟相結合，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結合，大力實施村級“四有一責”建設和“四權”建設，促進農(nóng)民增收致富，提高了村級黨組織為民辦實事的能力，保持全村和諧穩(wěn)定，提升了村黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，推進富民強村工程建設。

一、加強組織建設，構筑基層堡壘工程

農(nóng)村富不富，關鍵在支部，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須把加強支部建設作為重要任務來抓，劉集村黨總支選優(yōu)配齊村級班子，把有能力，素質(zhì)高的人選拔到村里的領導崗位上來，挑選有頭腦，懂經(jīng)濟，有組織協(xié)調(diào)能力的黨員作為后備干部隊伍培養(yǎng)，給他們壓擔子、定任務、多渠道、多形式開展黨員干部培訓，通過組織村干部走出去、請進來，圍繞加快全村經(jīng)濟發(fā)展開展討論，使他們解放思想，轉變觀念，開闊眼界，強化發(fā)展意識，明確新時期黨總支擔負著帶領農(nóng)民進市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重任，先后組織村干部和黨員群眾代表，到山東的壽光和本省的新沂、銅山、沛縣等設施農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方去參觀、考察、學習，對黨員干部進行洗腦式的培訓，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領群眾致富的帶頭人，通過舉辦培訓班，收看遠程教育節(jié)目等形式，對黨員干部進行黨的路線、方針、政策、黨的基本知識，社會主義市場經(jīng)濟理論，現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和其他相關知識點培訓，強化了村黨總支部的決策權，規(guī)范了村代會的決定權，落實了村委會的執(zhí)行權，完善了群眾的監(jiān)督權，健全了村黨組織領導下的民主管理，村民自治機制，對推進全村各項事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機和活力。

二、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)富民強村工程

劉集村黨總支把發(fā)展個私經(jīng)濟和養(yǎng)殖業(yè)作為富民強村的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，去年初投資1000多萬元辦起徐州大地金屬制品有限公司，是蘇北第一家生產(chǎn)彩鋼和扣板的廠家，投產(chǎn)后產(chǎn)品暢銷江蘇、安徽、河南、山東等地，產(chǎn)品供不應求，年創(chuàng)產(chǎn)值達5000多萬元，實現(xiàn)利潤在500多萬元；投資800多萬元興建的徐州甲豐機械配件有限公司，主要生產(chǎn)消防管件、汽車剎車盤等產(chǎn)品，銷售市場很好，年產(chǎn)值可達4000多萬元，實現(xiàn)利潤在400多萬元。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，該村鼓勵引導農(nóng)民發(fā)展投資少，見效快，風險小的養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬業(yè)，目前，全村已建起有規(guī)模的養(yǎng)殖場6個，成立了3個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，特別是養(yǎng)雞和養(yǎng)鴨，他們采取訂單銷售，由廠方提供種苗、包技術指導、包疾病防疫、包飼料供應、包產(chǎn)品銷售，實行保底價銷售，農(nóng)戶沒有風險，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社年出欄肉鴨15萬只，每只純利潤在3萬元左右，一年純收入達45萬元。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施增收致富工程。

劉集村的花卉產(chǎn)業(yè)，可謂是該村的特色產(chǎn)業(yè)，201*年花卉園第一期投資500多萬元，面積400余畝，主要種植百合、扶郎、玫瑰、菊花、滿天星等10多個品種鮮花，鮮切花暢銷周邊市縣及上海、北京、黑龍江等省市，現(xiàn)在已完成第三期花卉園建設，面積發(fā)展到1200畝，總投資達201*多萬元，共建日光溫室大棚和鋼架大棚600余棟，成立了徐州春淼花卉有限公司，邳州四季芳庭花卉專業(yè)合作社，采取公司+農(nóng)戶+合作社的經(jīng)營模式，解決本村500多名剩余勞力就業(yè)，全村在花卉園務工收入達400多萬元，在花卉園務工的花農(nóng)每月收入在3000元左右，其中花卉園種植的白菊出口韓國等地，年創(chuàng)匯400多萬美元，成為蘇北第一家的菊花出口基地，花卉園年創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬元，僅此一項全村人均花卉收入5000多元，劉集村花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得到了省和徐州市領導的關注，徐州市副市長漆冠山多次親臨花卉園參觀考察，周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣也紛紛組團前來劉集花卉園參觀學習。

四、關注百姓生活，實現(xiàn)社會和諧工程。

村黨總支心系百姓，關注民生，把利民惠民當作議事日程事抓，時刻把群眾溫暖放心上，千方百計解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，做到心為民所系，利為民所謀，權為民所用，醋莊和馬西兩個村民小組莊內(nèi)道路高低不平，晴天一身塵土，雨天一身泥水，村民家里要是遇到了紅白喜事，車子進不去，出不來，群眾有怨言，村總支發(fā)現(xiàn)后，相繼投資250多萬元修水泥路25000平方米，修下水道201*米，全村基本上實現(xiàn)了水泥路戶戶通，今年5月，全村1000多農(nóng)戶吃上了清潔衛(wèi)生的自來水，投資近100多萬元建設了村綜合服務中心，建設了衛(wèi)生室和幼兒園，有限電視戶戶通，建成了一個便民超市，被徐州市評為“新農(nóng)村建設示范村”。國家重點工程南水北調(diào)邳州站座落在村境內(nèi)，201*年2月開工建設，總投資3.6億元，開工前期，永久和臨時用地538畝，共拆遷農(nóng)戶104戶，房屋面積3.45萬平方米，拆除企業(yè)和養(yǎng)殖場6家，遷墳509座，砍伐樹木3800多棵，他們針對拆遷時間緊，任務重的實際情況，把拆遷房屋面積和用地張榜公布，采取自評和互評結合，共同監(jiān)督，市拆遷辦逐戶簽字，然后將補償金額打卡發(fā)放，做到公平、公正、公開、合理，共賠償資金3400多萬元，他們僅用兩個月的時間，就全部完成拆遷任務，并無一例上訪案件發(fā)生，受到省、徐州市領導的肯定，并給予表揚。

劉集村黨總支把抓好基層組織建設與發(fā)展全村經(jīng)濟結合，使黨建和經(jīng)濟建設取得新成就，劉集村先后被評為全國防災減災示范村，省民主法治示范村，徐州市新農(nóng)村建設示范村，徐州市民主法治示范村，連續(xù)多年被評為邳州市十佳黨支部、精神文明建設先進村、設施農(nóng)業(yè)示范村、土地執(zhí)法先進村、計劃生育先進村，村黨總支書記朱英躍也多次被評為徐州市五星級黨支部書記和邳州市老百姓信得過的十佳黨組織書記。

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關于搞好強村富民型村級帶頭人隊伍建設的思考

來源：大連黨建網(wǎng)作者：本博主黨的十七屆三中全會提出“實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村”。為了完成這一最艱巨最繁重的任務，必須“加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，對做好農(nóng)村工作至關重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。”因此，在全面建設小康社會，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入中的首要任務就是要通過大力加強村級帶頭人隊伍建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供一批既有致富本領又有帶富能力的強村富民型村級帶頭人隊伍，為強村富民提供堅強的組織保證。

一、提高認識，深刻理解抓好強村富民型村級帶頭人隊伍建設的重要意義

所謂強村富民型村級帶頭人，又叫能人型村級帶頭人，它是指那些懂經(jīng)濟、會管理，具有較強致富本領和帶富能力的開拓進取型村黨支部書記和村委會主任。當前，抓好強村富民型村級帶頭人隊伍建設具有深刻而偉大的現(xiàn)實意義。第一，抓好強村富民型村級帶頭人隊伍建設，是實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會目標的需要。實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會的奮斗目標，根本出發(fā)點和落腳點是富民，解決富民問題關鍵是選好帶頭人。帶領農(nóng)民共同致富，是村級帶頭人的天職。村級帶頭人只有懂經(jīng)營、會管理，具備了致富本領和帶富能力，才能帶領廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷增加村集體和農(nóng)民收入，從而達到富民的目的。為實現(xiàn)這一目標，必須抓緊選拔、培養(yǎng)一支與這一要求相適應的村干部隊伍特別是帶頭人隊伍，提高他們帶領群眾加快發(fā)展的本領，顯得尤為重要和緊迫。否則，就難以體現(xiàn)先進性，難以達到把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，“三者”的要求，難以達到實現(xiàn)科學發(fā)展的目標要求，更不用說實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標了。

第二，抓好強村富民型村級帶頭人隊伍建設，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。當前農(nóng)村基層的矛盾多數(shù)是由于改革中利益調(diào)整而引發(fā)的，深層次原因是農(nóng)村經(jīng)濟薄弱。要維護農(nóng)村安定團結政治局面，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設一支高素質(zhì)的村級帶頭人隊伍才是治本之策。說到底，選什么樣的人做村級帶頭人非常重要，選一個發(fā)展上有本事的人當村黨組織書記、村委會主任，他就不會把眼睛盯在向農(nóng)民收費上，他就會考慮如何盤活村里的資產(chǎn)來增加收入，如何通過招商引資來發(fā)展村級經(jīng)濟，如何帶領群眾謀發(fā)展、忙致富。這樣的村級帶頭人，發(fā)展思路清，說話有分量，群眾信得過，干群關系好。因此，選好配強強村富民帶頭人，可以使農(nóng)村的許多問題迎刃而解或降低難度。

第三，抓好強村富民型村級帶頭人隊伍建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎。在農(nóng)村，加強黨的執(zhí)政能力建設，要求我們必須建設一支靠得住、有本事，深受廣大農(nóng)民群眾擁護的村級帶頭人隊伍，這樣才能保證村級黨組織富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能把農(nóng)民群眾緊緊地團結在黨組織周圍，領導和帶領他們完成各項歷史使命，從而不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。通過提高認識，從而促使地方各級黨委，特別是縣（區(qū)、市）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正認識到：千抓萬抓，關鍵要抓好強村富民型的村級班子建設；千選萬選，關鍵要選好強村富民型帶頭人。

二、采取措施，積極搞好強村富民帶頭人的選拔工作

抓好村級帶頭人隊伍建設，關鍵是選用什么人及如何選人的問題，這是加強村級帶頭人隊伍建設的基礎和前提條件。

第一，必須更新用人觀念。在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期，特別是當前全面加快小康社會建設步伐，把進一步增加農(nóng)民收入納入各級黨委和政府的重要工作日程的新階段，適應形勢發(fā)展和任務需要選用新型的村級帶頭人發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富就顯得尤為重要。因此，就必須打破用“老實人”、“聽話人”、“本村人”的傳統(tǒng)用人觀念，以及求全責備的用人原則。要按照科學發(fā)展觀的要求，大膽淘汰不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，不按村情民情辦事，靠膽大蠻干的“大膽型”村官；老實聽話，上級叫干什么就干什么，年年干，年年無變化的“老實型”村官；小富即安，不思進取，不富也安，維持度日的“守業(yè)型”村官；不想干什么，干不了什么的“無為型”村官。變用“老實人”、“聽話人”、“本村人”為用“市場型”、“創(chuàng)業(yè)型”、“有為型”的能人做村官。在新時期，用人的標準千條萬條，但是最根本的一條必須堅持生產(chǎn)力標準，即村級帶頭人應該是強村富民的能人，能夠帶出村強，帶出民富。通過更新用人觀念，把能人切實選拔到村級領導崗位上來。

第二，必須明確選人標準。選拔能人擔任村級帶頭人必須明確具體標準，即能人必須能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發(fā)展觀；確實懂經(jīng)營，善管理，具備發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶領群眾共同致富的強村富民本領；具有真心實意為廣大農(nóng)民群眾服務的態(tài)度；為人正派，處事公道，作風民主，廉潔自律，能夠密切聯(lián)系群眾，得到群眾公認；以及具有為民服務的身體條件。選拔標準的核心內(nèi)容應該是看其是否確實懂經(jīng)營、會管理，具有較強的致富本領和帶領致富能力。從另一方面講，凡是任職滿三年仍不能改變村級落后面貌和償還村集體債務的，任職滿三年群眾不認可、不滿意的，不服從黨委領導、各項工作落后影響全局的，有比較嚴重的違法違紀行為的村黨組織書記（村委會主任）都不符合標準，都應列入調(diào)整的范圍。

第三，必須拓寬選人途徑。在選拔強村富民型帶頭人工作中，必須大膽打破傳統(tǒng)的選人模式和身份、職業(yè)的界限，將選人的范圍跳出了本村、本鎮(zhèn)、本縣（區(qū)、市）。采取企業(yè)選、社會聘、異村調(diào)、本村出、機關派等多種有效途徑從企業(yè)家、私營業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和技術骨干、專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、機關干部、農(nóng)業(yè)科技人員、回鄉(xiāng)知識青年、復退軍人、務工經(jīng)商人員中選拔黨支部書記、村委會主任。要把那些懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)經(jīng)理廠長、個體致富能手、外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀分子作為選拔的主體。人選確定后，要征求全體黨員和村民代表的意見，充分聽取他們的建議，取得他們的支持。對黨員和村民代表有不同意見的人選，必須做進一步的調(diào)查了解，按照實際情況做出取舍。村書記的選舉必須按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定進行，村主任的選舉必須按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定進行。擔任村書記、主任助理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以直接任命。第四，必須抓好規(guī)劃考評。強村富民型村級帶頭人的選拔工作必須有組織有計劃地進行。首先，必須搞好充分的調(diào)查摸底工作。哪些村書記（主任）應該調(diào)整、哪些不應該調(diào)整、哪些通過培訓管理可以得到提高、哪些需要抓緊調(diào)整、哪些可以后調(diào)整，必須深入實際了解真實的情況，做到心中有數(shù)。其次，要根據(jù)調(diào)查了解的情況做好選拔調(diào)整工作規(guī)劃。最好制定一個五年或三年的工作規(guī)劃，將選拔調(diào)整計劃分解到每一年，具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確選拔標準、調(diào)整范圍、工作目標、責任、措施及獎懲辦法，從而使選拔調(diào)整工作達到預期效果。再次，要注意抓好工作考評。要使強村富民型村級帶頭人選拔工作取得實效，就必須把它納入組織工作年度考核之中。在考核中，既要看當年選拔的數(shù)量和質(zhì)量，又要看村級帶頭人的能人比率。考核結果要作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記工作成績的重要內(nèi)容，從而不斷督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保質(zhì)保量地完成強村富民型帶頭人的選拔工作。

三、加強管理，切實發(fā)揮強村富民帶頭人的作用

選是基礎，管是保證。能人不是完人，他們身上同樣存在著許多問題和不足，特別是他們當中一些人具備了一定的能力，取得了一定的業(yè)績，獲得了一定的聲望后，在管理上難度就加大了。因此，能人選拔上來以后，要使他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入上發(fā)揮更大的作用，就必須采取有效措施，加大管理力度。第一，實施目標管理。響鼓需要重槌敲。要切實發(fā)揮能人型村級帶頭人強村富民作用，必須根據(jù)村級實際制定村級發(fā)展規(guī)劃，把落實規(guī)劃，發(fā)展項目，增強實力，增加收入，建設小康村、小康戶作為村級帶頭人任期目標和年度目標責任制的重要內(nèi)容。村級帶頭人的工作目標既要有任期目標，又要有年度目標，并要形成責任書，以便更好的落實和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際制定工作目標考核辦法并組織實施�？己私Y果要作為村級帶頭人的報酬、獎勵、提拔使用的主要依據(jù)。

第二，實施制度管理。沒有規(guī)矩不成方圓，對能人型村級帶頭人的管理更是如此。要規(guī)范村級帶頭人的行為，使他們更好地為廣大農(nóng)民群眾服務，必須建立以民主管理為主要內(nèi)容的相應制度。一是要建立并落實以村民民主評議村干部工作、民主評議村干部工資為內(nèi)容的“雙評議”制度，用民主的辦法保證村干部為村民辦實事、辦好事。二是要建立并落實以村務公開、財務公開為內(nèi)容的“雙公開”制度，增強公開的真實性和及時性，給群眾一個明白，還干部一個清白。三是要建立并落實以村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子述職、向村民代表和黨員述職為主要內(nèi)容的“雙述職”制度，進一步推進村級民主政治建設。四是建立并落實談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導特別是主要領導每年至少與村級帶頭人進行兩次談話。對他們?nèi)〉玫某煽�，要及時肯定；對他們存在的問題，要及時提醒，及早解決。這樣既了解工作情況，又起到激勵告誡作用，從而更加有力地促進村級帶頭人做好工作。

第三，實施有情管理。對能人型村級帶頭人還必須實施以關心、幫助、激勵為內(nèi)容的有情管理，才能使他們發(fā)揮更大的作用。一是在思想上要多關心。新選任的村級帶頭人，思想上的成熟是他們做好村級工作的首要條件。為此，上級黨委、政府要通過經(jīng)常性的談心、走訪、座談等形式加強對他們引導，及時解決他們思想上的困惑，使他們能夠輕裝前進。二是在工作上要多支持。上級黨委、政府要注重對村級帶頭人工作的引導，及時幫助他們解決工作中遇到的問題，使他們的工作能夠順利開展，達到預期目標。三是在生活上要多關懷。對村級帶頭人生活中遇到的困難，上級黨委、政府領導要把它當成自己的困難，想方設法幫助解決，讓他們充分體會到黨和政府的溫暖。四是在待遇上要多考慮。對政績突出、群眾擁護的村級帶頭人，上級黨委、政府要定期予以表彰，并利用新聞媒體搞好宣傳。對連續(xù)兩次當選的村級帶頭人或者任職滿三年的上級黨委選派的村級帶頭人，實行養(yǎng)老保險制度以解除他們的后顧之憂。繳費額度要與他們的工作年限、工作業(yè)績掛鉤。對工作業(yè)績突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕村級帶頭人要及時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部管理，適時提拔使用。

原文刊自《大連黨建》201*年第六期

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