關(guān)于繼續(xù)開展科技富民強縣專項行動計劃工作的通知

科學(xué)技術(shù)部

文件

財政部

國科發(fā)農(nóng)[201*]196號

關(guān)于繼續(xù)開展科技富民強縣專項

行動計劃工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、財務(wù)局：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神，發(fā)揮科技在縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，提高縣域科技創(chuàng)新和基層科技公共服務(wù)能力，推動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，科技部、財政部于201*年啟動實施了科技富民強縣專項行動計劃（以下簡稱專項行動）。專項行動實施以來，取得了顯著成效。

３年來，專項行動共批準398個縣(市)進行了試點。通過專項行動的實施，引進推廣了先進實用技術(shù)1500多項，培訓(xùn)農(nóng)民300多萬人次，覆蓋農(nóng)戶600多萬戶，使試點縣農(nóng)民人均增收806元，新增就業(yè)崗位近100萬個，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，促進了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收；促進了縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，壯大了縣域經(jīng)濟，平均每個試點縣年增收1000萬元以上；促進了新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，形成了各種形式的科技服務(wù)組織1411個，強化和引導(dǎo)了地方政府對農(nóng)村基層科技工作的支持，提升了基層科技工作的能力和活力。實踐證明，專項行動已經(jīng)成為構(gòu)建完善農(nóng)村科技服務(wù)體系、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手。

目前，專項行動實施的試點任務(wù)已初步完成，經(jīng)研究決定，科技部、財政部將繼續(xù)組織實施科技富民強縣專項行動計劃�，F(xiàn)將下一步科技富民強縣專項行動計劃工作安排通知如下：

１、認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進科技富民強縣專項行動計劃的實施。各地方要認真總結(jié)專項行動試點縣（市）成功做法和經(jīng)驗，不斷提高專項行動實施效果。重點總結(jié)專項行動試點縣（市）在運行模式、管理體系、配套措施、機制與制度等方面進行的有益嘗試，積極探索和創(chuàng)新專項行動的機制和體制,建立健全科技富民強縣的長效工作機制。有條件的地方可以設(shè)立地方科技富民強縣專項行動計劃，繼續(xù)推進科技富民強縣專項行動計劃的實施。

２、加大監(jiān)管力度，保障專項行動的順利實施。各地方要充分發(fā)揮國家、省、地、縣四級聯(lián)動機制的作用，按照管理辦法,加大監(jiān)管力度，確保專項行動的順利實施。試點縣（市）要充分發(fā)揮科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，加強項目管理，嚴格按照批復(fù)方案的內(nèi)容和要求組織各相關(guān)單位具體落實，及時向上級管理部門報告執(zhí)行情況和重大事項，積極配合有關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。

３、認真抓好試點縣（市）績效考評工作�？萍疾颗c財政部將啟動專項行動績效考評工作，按照專項行動的考評制度，對項目立項、執(zhí)行、效果、資金管理等進行績效考評。項目完成后，省級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，并將驗收結(jié)果報科技部、財政部備案，科技部、財政部組織有關(guān)機構(gòu)和專家對專項行動執(zhí)行情況進行年度檢查和整體評價，對開展工作積極、措施得力、效果顯著的縣（市），以項目補助的形式給予適當(dāng)獎勵，獎勵經(jīng)費仍然用于試點縣繼續(xù)實施專項行動。

4.加強培訓(xùn)和宣傳工作。各地方要圍繞專項行動，開展面向廣大農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)和面向企業(yè)勞動者的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員。要加強宣傳工作，大力宣傳和展示試點工作過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮典型試點縣（市）的示范帶動作用，實現(xiàn)科技富民強縣專項行動計劃工作又好又快地發(fā)展。

5.認真做好201*年新上項目的組織申報工作。各地方要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》的精神，嚴格按照科技部、財政部下發(fā)的《科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》（國科發(fā)計字[201*]264號）和《科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》（財教[201*]140號）的規(guī)定和要求，認真做好201*年項目的組織申報工作。請于201*年5月３０日前將申報材料（一式十份）報送科技部、財政部，申報材料委托科技部農(nóng)村中心受理。聯(lián)系人及電話：

科技部農(nóng)村科技司：許增泰魏勤芳電話：010-58881428

財政部教科文司：王佳郭陽電話：010-68551828

中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心：王強孫曉明

電話：010-68511850電子郵件：68511850@163.com通信地址：北京市西城區(qū)三里河路54號(100045)

二八年四月二十二日主題詞：科技專項工作通知

科學(xué)技術(shù)部辦公廳201*年4月24日印發(fā)

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關(guān)于印發(fā)《山東省科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》的通知

魯財教〔201*〕54號

為規(guī)范和加強科技富民強縣專項行動計劃資金的管理工作，提高資金使用效益，我們依據(jù)《山東省科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》，結(jié)合我省實際，制定了《山東省科技富民強縣專項行動計劃資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。201*年試點縣和項目的遴選工作，請各市按照《辦法》要求，于201*年11月13日前將有關(guān)申報材料報省科技廳、財政廳，并同時報送電子版（相關(guān)文件可登錄省科技廳、財政廳教科文處網(wǎng)站查詢下載）。

二六年十一月六日

山東省科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實“科教興魯”戰(zhàn)略，建立科技支撐平臺，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，壯大縣鄉(xiāng)財政實力，根據(jù)科技部、財政部有關(guān)要求，我省決定實施科技富民強縣專項行動計劃（以下簡稱“專項行動”），省財政設(shè)立科技富民強縣專項行動計劃資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《山東省科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》和財政部、科技部《關(guān)于印發(fā)〈科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法〉的通知》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條專項資金重點支持先進適用技術(shù)成果的引進、推廣、轉(zhuǎn)化，能培育和壯大縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，對其他縣（市、區(qū)）有一定示范帶動作用的項目；支持國家級試點縣實施專項行動。第三條專項資金實行項目管理。項目一次性申報立項和批復(fù)預(yù)算。第四條專項資金管理原則：

（一）分級管理、以市為主。專項行動由省、市、縣（市、區(qū)，下同）分級管理，以市為主，縣具體負責(zé)組織實施。市科技管理部門和財政管理部門負責(zé)集成相關(guān)科技資源，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策和專項資金投入。

（二）統(tǒng)一部署、分步實施。根據(jù)各市區(qū)域特色和科技工作基礎(chǔ)，進行整體設(shè)計，統(tǒng)一部署，按照進度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動作用的縣及科技項目，成熟一批，實施一批。

（三）財政引導(dǎo)、獎補結(jié)合。以財政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機制。通過財政資金的前期引導(dǎo)和后期獎勵等多種方式，調(diào)動社會各方參與實施專項行動的積極性，加大對專項行動的資金投入。

（四）�？顚Ｓ�、追蹤問效。專項資金應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的開支范圍使用，不得用于與專項行動無關(guān)的開支。同時，要建立對專項行動立項、實施、驗收的動態(tài)管理機制，加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。第二章專項資金開支范圍

第五條專項資金應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持技術(shù)引進、消化吸收、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。包括：（一）新技術(shù)、新品種引進費：是指項目實施過程中為引進新技術(shù)、新品種，或購買專利，進行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改造、技術(shù)的適用性改進和集成創(chuàng)新等發(fā)生的費用。

（二）技術(shù)示范應(yīng)用費：是指項目實施過程中為開展技術(shù)示范所需購買或改造小型儀器設(shè)備、低值易耗品以及租用示范場地等發(fā)生的費用。

（三）科技服務(wù)費：是指項目實施過程中聘請科技人員對項目進行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)所發(fā)生的費用。

（四）培訓(xùn)費：是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓(xùn)等工作所發(fā)生的資料費、講課費、場所租用費、學(xué)員食宿補助等費用。

第六條各市和試點縣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，對專項資金實行單獨核算，切實加強管理，嚴禁擅自擴大開支范圍。

第三章申報與審批

第七條專項資金的申報內(nèi)容包括試點縣科技富民強縣專項行動計劃實施方案（以下簡稱“實施方案”，格式見附件1）和項目預(yù)算。各市要將實施方案和項目預(yù)算同時上報。

當(dāng)年新增試點縣的實施方案和項目預(yù)算于當(dāng)年3月15日前申報。第八條實施方案的申報和批復(fù)

（一）根據(jù)各市專項行動方案，申報專項行動的縣應(yīng)當(dāng)由縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織有關(guān)部門按照相關(guān)要求制定實施方案，由縣科技行政主管部門、財政部門上報市科技行政主管部門、財政部門。實施方案應(yīng)包括實施周期內(nèi)專項行動的總體目標、具體任務(wù)、可行性分析、保障措施等。

（二）申報縣應(yīng)圍繞本地有突出優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一個項目進行申報。專項行動實施周期根據(jù)科技項目的具體情況確定，項目周期一般為兩年。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局情況，也可以由市統(tǒng)籌組織若干個縣圍繞一個區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行申報。

（三）市科技主管部門、財政部門會同相關(guān)部門對申報縣實施方案的可行性進行審核，確定上報的試點縣，完善實施方案，正式行文并附市基本情況表（見附件2），將各縣實施方案報送省科技廳、省財政廳。（四）省科技廳會同省財政廳組織專家對申報縣的實施方案論證后進行批復(fù)。第九條項目預(yù)算的申請和批復(fù)

（一）項目預(yù)算申請由市財政部門、科技主管部門根據(jù)上報的試點縣實施方案，填寫專項資金申請表和項目預(yù)算支出表（見附件3），正式行文報送省財政廳、省科技廳，并按照本辦法規(guī)定的專項資金具體開支范圍報送詳細的測算依據(jù)、標準、說明等。（二）省財政廳會同省科技廳對各市提出的專項資金申請審核后進行批復(fù)。

（三）市財政部門會同科技主管部門根據(jù)省財政下達的專項資金，結(jié)合市里安排的資金，統(tǒng)一下達到試點縣。（四）專項資金的撥付按照財政資金撥付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條經(jīng)批準的項目預(yù)算一般不予調(diào)整。市財政部門、科技主管部門可根據(jù)項目的執(zhí)行情況提出項目預(yù)算調(diào)整建議，并按照申報程序履行報批手續(xù)。

第四章組織實施

第十一條市、縣科技、財政部門要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，集成資源，落實資金，嚴格按照市專項行動總體方案和批準的試點縣實施方案，認真組織項目實施。

第十二條市財政部門要給予必要的投入，保障專項行動的順利實施，并會同科技主管部門，協(xié)調(diào)落實相關(guān)配套措施，對專項行動的實施進行指導(dǎo)。

第十三條市級科技主管部門、財政部門對專項行動的實施實行動態(tài)管理，并按照有關(guān)要求及時向省科技廳、省財政廳報告年度執(zhí)行情況。

第十四條試點縣要充分發(fā)揮科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，明確職責(zé)，合理分工，協(xié)調(diào)推進專項行動的實施�？萍几幻駨娍h工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強項目管理，嚴格按照批復(fù)實施方案的內(nèi)容和要求，組織各相關(guān)單位具體落實。要及時向上級管理部門報告執(zhí)行情況和重大事項，積極配合有關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。

第十五條項目因客觀原因必須中止的，試點縣應(yīng)及時提出申請，由市科技主管部門、財政部門負責(zé)清查處理，項目結(jié)余資金歸還原渠道，專項資金形成的固定資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置，并將處理結(jié)果報省財政廳、省科技廳備案。第五章績效考評與監(jiān)督管理

第十六條專項行動實行績效考評制度，對項目立項、執(zhí)行、效果、資金管理等進行績效考評。省財政將對開展工作積極、措施得力、效果顯著的市以項目補助的形式給予適當(dāng)獎勵，獎勵經(jīng)費仍然用于繼續(xù)實施專項行動，也可以用于項目實施過程中對引進、應(yīng)用新技術(shù)、新品種發(fā)揮示范帶動作用，效果顯著的農(nóng)戶、企業(yè)和相關(guān)單位給予獎勵，以鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新品種。

第十七條市、縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)立項、執(zhí)行和驗收全過程的監(jiān)督檢查。項目完成后，試點縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向市科技局、財政局提出考核申請，經(jīng)考核后，在1個月內(nèi)再向省科技廳、財政廳提出驗收申請。省科技廳、財政廳按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第十八條省科技廳、財政廳組織有關(guān)機構(gòu)和專家對專項行動執(zhí)行情況進行年度檢查和整體評價。對未經(jīng)批準變更項目和任務(wù)，擠占、截留、挪用專項資金，未落實承諾經(jīng)費等行為的試點縣，省科技廳、省財政廳將視情節(jié)輕重采取追回撥款、終止項目、取消試點縣資格等措施。如市級未履行職責(zé)，造成項目不能順利實施，項目目標不能實現(xiàn)的，將調(diào)減對市的專項資金支持力度。

第六章附則

第十九條省、市、縣級政府安排用于國家試點縣實施專項行動的資金，按照財政部、科技部《關(guān)于印發(fā)〈科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法〉的通知》管理；省、市、縣級政府安排用于省級試點縣實施專項行動的資金，按照《山東省科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》管理。第二十條本辦法由省財政廳、省科技廳負責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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