交通行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會(huì)

交通行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會(huì)

前一段時(shí)間，市委聘請(qǐng)法學(xué)專家教授，對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高，以前，對(duì)法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對(duì)照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個(gè)問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。

合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán)；第三，行政執(zhí)法的對(duì)象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙；第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布；第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。

合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重；第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響；第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無法執(zhí)行的行政行為；第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志，使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。

準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴；第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處；第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。

高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先，國(guó)家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對(duì)時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守；第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán)；第三，作出的行政執(zhí)法（處罰）決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。在加強(qiáng)和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相對(duì)人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對(duì)象，包括兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎(jiǎng)懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用，必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級(jí)和各個(gè)執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部?jī)蓚�(gè)方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢？我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。

一是由上級(jí)交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對(duì)本級(jí)和下一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過嘗嚴(yán)防流入形式，對(duì)檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。

二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報(bào)告上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)，上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。

三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法失職的具體行政行為。

四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。按照實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯(cuò)案追究”和“評(píng)議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開并在辦公場(chǎng)所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。

五是建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。各級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進(jìn)行定期或不定期評(píng)議和考查，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。

六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，也是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動(dòng)。這種活動(dòng)能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，具有補(bǔ)救作用，使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機(jī)關(guān)必須對(duì)行政復(fù)議工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。

還有一個(gè)重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基矗這幾年，在市政府和上級(jí)交通部門的重視下，交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時(shí)間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個(gè)大行業(yè)，執(zhí)法門類眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對(duì)象流動(dòng)分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu)，并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個(gè)既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級(jí)主管部門和各個(gè)執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間，上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)行、反饋關(guān)系；所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受同一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個(gè)聯(lián)系，一個(gè)關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長(zhǎng)。

其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊(duì)伍，與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒有大專文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計(jì)劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進(jìn)依法行政。

綜上所述，交通行政機(jī)關(guān)要依法行政，必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和法制人員隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進(jìn)依法行政。

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學(xué)習(xí)交通行政執(zhí)法的心得體會(huì)

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的通知精神和要求，在市局的領(lǐng)

導(dǎo)組織部署下，我參加了于11月7日至19日，在清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局開設(shè)交通行政執(zhí)法學(xué)習(xí)第二期培訓(xùn)班。市交通運(yùn)輸局聘請(qǐng)法學(xué)專家教授，對(duì)全市交通行政執(zhí)法人員開展了法律法規(guī)綜合培訓(xùn)，通過12天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高，以前，我是從事運(yùn)政工作的，對(duì)路政或水政這些都沒有深入的學(xué)習(xí)，只是從法律條文表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的更深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過12天學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語》等法規(guī)和有關(guān)路政、運(yùn)政、水政行政執(zhí)法的文件，使我充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的是交通執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，也更加明確了作為一名交通行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的職業(yè)道德和自身素質(zhì)。本人結(jié)合自身實(shí)際工作，認(rèn)真分析與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深深體會(huì)到以下四點(diǎn)心得：

（一）是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹、正確實(shí)施相關(guān)規(guī)章，是當(dāng)前我道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過培訓(xùn)，我在從事道路運(yùn)輸行政許可和執(zhí)法管理時(shí)，能夠準(zhǔn)確理解和正確把握法律法規(guī)的主要原則、基本制度和各項(xiàng)具體規(guī)定，此后也不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，從而提高自己的業(yè)務(wù)水平，特別是對(duì)關(guān)系當(dāng)事人切身利益的內(nèi)容，如市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、行政許可程序、相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作在法制的軌道上健康運(yùn)行。（二）是認(rèn)真清理道路運(yùn)輸管理的規(guī)范性文件。在5部相關(guān)配套規(guī)章頒布之前，原有頒布一系列道路運(yùn)輸管理的規(guī)范性文件，在新的道路運(yùn)輸管理法規(guī)和制度重新確立的新情況下，在交通行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)配套規(guī)章相抵觸的，如交通部1995年9月6日發(fā)布的《省際道路旅客運(yùn)輸管理辦法》、201*年4月27日發(fā)布的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件同時(shí)廢止，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，將《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)配套規(guī)章的立法精神和制度落到實(shí)處。

（三）是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理。全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)配套規(guī)章。一是按有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可行為；二是嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)達(dá)不到許可條件的一律不得準(zhǔn)入；三是按照新規(guī)章的規(guī)定換發(fā)相關(guān)證照工作；四是加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅客、貨主以及其他消費(fèi)者的合法權(quán)益；五是按照法律法規(guī)，根據(jù)群眾反映突出的實(shí)際問題，制定完善的各項(xiàng)專項(xiàng)整治方案，切實(shí)排摸出社會(huì)不安定因素，消除道路運(yùn)輸安全隱患。

（四）是文明執(zhí)法是社會(huì)精神文明的體現(xiàn)。文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法的屬性所決定的。我們執(zhí)法的對(duì)象大多是人民群眾（駕駛員），遇到的問題大量的屬于人民內(nèi)部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應(yīng)教育其糾正。如果言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正其違法行為，而且會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，破壞政府形象。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。實(shí)踐表明，大多數(shù)違章違法者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動(dòng)之以情，工作做到家，違法行為是會(huì)糾正的。因此，文明執(zhí)法是行政執(zhí)法工作永恒的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象的根本保證。行政處罰法第五十條、六十條和六十二條中的法律責(zé)任規(guī)定，行政執(zhí)法人員違犯法律規(guī)定，徇私舞弊，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。這些都是對(duì)執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的具體要求。在實(shí)踐體現(xiàn)文明執(zhí)法上，還要提高人民群眾的素質(zhì)和法律意識(shí)。文明執(zhí)法必須普遍提高人民群眾素質(zhì)和對(duì)交通執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，使人民群眾在行使他們的權(quán)力的同時(shí)普遍并愿意承擔(dān)法定義務(wù)。要加大普法教育，單位負(fù)責(zé)宣傳的部門要加大法律法規(guī)宣傳教育力度，而且新聞媒體的輿論監(jiān)督要實(shí)事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解交通，理解交通，支持交通，明確不接受處罰或粗暴依法執(zhí)法是違法行為，在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進(jìn)行�？傊�，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓發(fā)動(dòng)，突出重點(diǎn)，注重依法治理。對(duì)此，只有正確引導(dǎo)并轉(zhuǎn)移到依法管理、依法行政上來，才是行政、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展之良策。因此，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《民事訴訟法》等相關(guān)法律知識(shí)，按照“常抓不懈，務(wù)求實(shí)效”的要求，不斷提高自身的法制觀念，從而，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)依法治理和依法行政。只有堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮依法治理的功能作用，為推進(jìn)我市交通行政執(zhí)法與社會(huì)和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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