部門決算存在的問題

如何提高部門決算使用效率

部門決算是財政總決算的重要組成部分,構(gòu)成了財政總決算中有關(guān)支出預(yù)算執(zhí)行情況的重要內(nèi)容,全面反映了作為財政支出對象的各級行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況,是對財政總決算報表中有關(guān)預(yù)算支出執(zhí)行結(jié)果的明細反映。部門決算是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、會計制度及財政部門的編審要求,在日常會計核算的基礎(chǔ)上編制的、綜合反映本單位財務(wù)收支狀況和各項資金管理狀況以及人員、機構(gòu)等信息的總結(jié)性文件。部門決算是對預(yù)算單位財務(wù)收支活動的年度總結(jié),體現(xiàn)預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算支出安排履行公共職能的結(jié)果,還反映財政資金支持特定公共領(lǐng)域發(fā)展的情況,是審計、考核、評價預(yù)算單位績效的重要依據(jù)。

近年來，我國部門決算編審工作不斷改進和完善，已將預(yù)算單位的全部收支及資產(chǎn)負債情況全部納入部門決算編報范圍，并形成一套比較完善的部門決算報表體系和編審工作流程。通過對部門決算數(shù)據(jù)的分析，可以預(yù)測社會事業(yè)發(fā)展前景，也是編制部門預(yù)算的重要依據(jù)。通過對決算數(shù)據(jù)進行深入分析，能夠揭示單位年度預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理和會計核算方面的問題，從而加強和改進財政財務(wù)管理，形成政府預(yù)算管理鏈，建立部門決算與部門預(yù)算相互反映、互為依據(jù)、相互促進的有效機制。

部門決算存在的問題

一、財政總決算的現(xiàn)狀與弊端：從201*年政府收支科目分類改革至今，財政部經(jīng)過反復(fù)討論、修改和完善，已建立了比較成熟的財政總決算和部門決算報表體系。其中財政總決算報表建立了一種基于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的先進體系，由錄入表、決算表和分析表三大部分構(gòu)成，具有反映范圍大、編制內(nèi)容細化、結(jié)構(gòu)設(shè)置更為科學(xué)等特點；部門決算報表進一步統(tǒng)一了報表填報口徑、優(yōu)化了指標(biāo)設(shè)置、完善了補充資料表，更能實現(xiàn)與部門預(yù)算、行政事業(yè)單位會計制度以及公共財政改革進程的有效銜接。與此同時，財政部開發(fā)了一套財政總決算信息體系，改進完善了部門決算數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，決算信息化在不斷加快。新的收支分類科目、新的決算報表體系、新的決算信息系統(tǒng)，要求更加細致、認真、深入地做好決算編審工作，確保決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但財政總決算工作的弊端也體現(xiàn)出來：

1、費時、費財：決算工作是一項政策性強、技術(shù)性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，為了順利完成，從街道財政到國家財政部都十分重視決算工作，召開決算會、協(xié)調(diào)會，明確職責(zé)分工落實到人。國庫與業(yè)務(wù)股聯(lián)合審核，上級財政實行預(yù)審等許多繁瑣工作。

2、財政數(shù)據(jù)的不真實性：由于財務(wù)、財政軟件和財政總決算報表系統(tǒng)不能兼容，所有部門決算報表系統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)都需要手工錄入，在錄入過程中，由于數(shù)據(jù)繁多、歷時較長、人員素質(zhì)參差不齊、上報時間緊等消失情況，加之財政部門一般對機關(guān)、事業(yè)單位填報部門決算報表系統(tǒng)硬性要求較低（只要財政撥款數(shù)與財政部門能對應(yīng)；期初、期末單位會計報表的數(shù)據(jù)和財政總決算報表體系數(shù)值一致），存在基層會計填報財政總決算報表系統(tǒng)時“湊數(shù)”的現(xiàn)象，只要財政總決算報表系統(tǒng)填報完成后不顯示錯誤就過關(guān)（其實這種想法是錯誤的，部門決算公式分為三種，基本平衡公式、邏輯性公式、核實性公式。其中基本平衡公式出現(xiàn)需錯誤提示時要無條件調(diào)整數(shù)據(jù)；邏輯性公式不應(yīng)該出現(xiàn)錯誤信息，若出現(xiàn)要盡量調(diào)整，遇特殊情況說明理由；核實性公式是為了引起編表時疏忽而導(dǎo)致的不應(yīng)該出現(xiàn)的錯誤而提示的信息，遇到這類錯誤提示，要分析情況是否合理，若情況合理則不需要修改決算表，在審核公式信息框中填寫錯誤原因即可）。許多財政部門評選優(yōu)秀決算單位時也通常以錯誤的多少來作為評比條件之一，導(dǎo)致了財政數(shù)據(jù)最終的失真。3、重視財政總決算、輕視部門決算

部門決算雖然能全面反映每個預(yù)算單位全貌，但其使用價值常被忽視：一是部門決算報表雖然能夠全面反映各行各業(yè)資金使用信息，但目前決算報表仍存在信息不全、內(nèi)容欠佳等

硬性要求問題。二是分析部門決算的相關(guān)資料較少，導(dǎo)致部門決算的價值偏低等。

4、財政預(yù)算的實施情況沒有在財政決算中詳細反映部門決算是各部門年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)，是各部門年度資金活動情況的集中反映。但是，部門決算中沒有預(yù)算和決算情況的對比分析，只是在財政總決算中有個簡單的預(yù)算和決算對比分析。

二、對解決現(xiàn)行財政總決算弊端的建議

1、加強人員素質(zhì)培養(yǎng)：避免和防止為了編表二大量改動預(yù)算數(shù)據(jù)，確保部門決算數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。加強職業(yè)道德教育。

2、解決財政會計系統(tǒng)、財政決算系統(tǒng)與行政事業(yè)單位的財務(wù)軟件兼容問題。3、重視數(shù)據(jù)分析

4、重視事后監(jiān)督：防止人為“篡改”數(shù)據(jù)，制造“政績”，搞數(shù)字游戲

5、加強部門決算管理，提高部門決算信息質(zhì)量6、接受人大有效監(jiān)督

擴展閱讀：部門決算完善

淺談部門決算的完善

摘要：部門決算報告主要內(nèi)容，包括部門決算報告的編制范圍、編制內(nèi)容、工作組織、填報審核、匯總上報、質(zhì)量核查及數(shù)據(jù)資料管理等方面。從近幾年來情況來看，部門決算工作正逐步走向規(guī)范化，但在各個環(huán)節(jié)中仍存在不少需要提高和完善的地方。本文就部門決算過程中表現(xiàn)出的一些問題，以及如何改進，談一些看法。關(guān)鍵詞：部門決算特點問題完善

部門決算是指行政事業(yè)單位按照相關(guān)編審要求向財政部門報送的，用以反映本部門、單位財務(wù)收支狀況和資金管理狀況的總結(jié)性文件。部門決算是預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映，是政府宏觀經(jīng)濟決策的重要參考，也是編制部門預(yù)算、實施科學(xué)收支管理的基本依據(jù)。一、部門決算的工作程序和主要特點（一）工作程序

根據(jù)省財政廳的部門決算工作要求，及時下發(fā)數(shù)據(jù)、軟件和參數(shù)；各單位按照要求進行報表數(shù)據(jù)的填報；各級財政部門對報表進行審核、匯總和上報。最后財政部通過審核后，將最終數(shù)據(jù)返回各級財政部門，部門決算最終完成。（二）主要特點

一是涉及面廣、專業(yè)性強。編報單位類型多，范圍廣，且涉及預(yù)算管理和行政事業(yè)單位會計制度等多方面內(nèi)容，專業(yè)性很強。二是綜合性強、技術(shù)性高。報表內(nèi)容非常多，包括財務(wù)、基建、資產(chǎn)管理和財政供養(yǎng)人口等多方面，同時還要求熟練計算機操作和有較強

的文字分析能力等。三是時間性強、工作量大。從工作布置、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總和上報信息，都有很強的時間性要求，再是單位數(shù)量多、報表內(nèi)容多，工作量相當(dāng)大。二、部門決算工作中存在的主要問題（一）決算報表與部門實際財務(wù)情況相脫節(jié)

從目前部門決算報表情況看，部門決算數(shù)據(jù)趨向完美，相關(guān)報表的銜接趨向一致。但部門決算工作并沒有以“全面披露單位信息、深入反映存在問題”為編報的主要目的，而更多的是站在財政部門的角度，普遍以相關(guān)報表的銜接作為審核標(biāo)準(zhǔn)和主要目的，僅僅滿足于部門決算與總決算等數(shù)據(jù)的配比。結(jié)果是預(yù)算單位部門決算報表與單位賬套脫節(jié)，部門決算報表僅用于上報，部門決算工作未能促進報表編制單位的核算規(guī)范化。

（1）與總決算銜接問題。理論上部門決算財政撥款收入與財政總決算財政支出一致；部門決算財政供給人員與預(yù)算部門人員編制數(shù)據(jù)庫一致。

財政總預(yù)算核算按要求使用收付實現(xiàn)制，但實際工作中，總預(yù)算會計年終使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，雖然部分項目列了支出，但實際未撥款到預(yù)算單位，提報暫存處理；而預(yù)算單位基本上是以收到財政撥款來確實收入，實行嚴(yán)格的收付實現(xiàn)制。這種情況到了第二年就成了錢撥到預(yù)算單位，但總預(yù)算會計只能沖上年提的暫存，不能列支出，造成部門決算收入數(shù)據(jù)與總預(yù)算支出數(shù)據(jù)不一致，最后只能人為調(diào)整或者代列表。

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