信息化戰(zhàn)爭對國民經(jīng)濟動員的新要求

軍事評論：信息化戰(zhàn)爭對國民經(jīng)濟動員的新要求

201*年11月08日23:06中國國防報

朱慶林

世界新軍事變革的基本特征是軍隊建設(shè)由機械化向信息化轉(zhuǎn)變，信息化戰(zhàn)爭將成為21世紀戰(zhàn)爭的主要樣式。戰(zhàn)爭形態(tài)的這一變化，對包括國民經(jīng)濟動員建設(shè)在內(nèi)的國防動員諸項建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。面對信息化戰(zhàn)爭對國民經(jīng)濟動員提出的一系列新要求，加強對信息化戰(zhàn)爭條件下國民經(jīng)濟動員理論和對策的研究，就成為軍事斗爭準備和國防現(xiàn)代化建設(shè)的一

項重要任務(wù)。

一、信息化戰(zhàn)爭的主要特征是戰(zhàn)爭體系整體對抗，與之相適應(yīng)，國民經(jīng)濟動員也要走向綜合化、集約化、協(xié)同化

在20世紀的機械化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)爭的勝負與國民經(jīng)濟動員潛力的大小及其轉(zhuǎn)化程度密切相關(guān)。為此，國家往往注重集中國民經(jīng)濟動員潛力的整體建設(shè)和利用，在政策措施上側(cè)重于國民經(jīng)濟動員準備的粗放式發(fā)展。信息化戰(zhàn)爭的“合成化”趨勢，要求國民經(jīng)濟動員應(yīng)將研究的重點放在經(jīng)濟動員資源配置的最佳規(guī)模和結(jié)構(gòu)上，為控制經(jīng)濟動員資源投入和提高利用效率奠定基礎(chǔ)。同時，還要采取政策措施，突出經(jīng)濟動員資源配置重點，加大重點項目投資力度，尤其要加強國民經(jīng)濟應(yīng)急動員能力建設(shè)。

在國民經(jīng)濟資源由戰(zhàn)爭潛力向戰(zhàn)爭實力轉(zhuǎn)化的過程中，生產(chǎn)性資源要素重新組合與保障性資源要素重新組合存在著要素形成時間的差異性和要素組合時間的同一性矛盾，客觀上形成了國防資源配置的次序性安排和與之相對應(yīng)的國防資源表現(xiàn)形態(tài)。在新時期的國民經(jīng)濟動員建設(shè)中，這種“次序化”仍然存在。但信息化戰(zhàn)爭的“合成化”要求我們把注意力轉(zhuǎn)移到國民經(jīng)濟動員建設(shè)的“協(xié)同化”上來。為此，要研究信息化戰(zhàn)爭條件下國民經(jīng)濟動員資源配置的最佳時序，深入分析生產(chǎn)性資源要素重新組合與保障性資源要素重新組合的最優(yōu)時速，制定縮短和消滅時間差距的政策措施，努力形成“無縫隙”和“無間隔”國民經(jīng)濟動員鏈。

二、信息化戰(zhàn)爭的主要樣式是非線式作戰(zhàn)，與之相適應(yīng)，國民經(jīng)濟動員也要走向同步化、立體化、多向化

在信息化戰(zhàn)爭中，非線式作戰(zhàn)行動將以多點、多方向、多種作戰(zhàn)樣式交錯進行，以往機械化戰(zhàn)爭線式作戰(zhàn)條件下形成的以相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方基地為依托、縱深梯次配置的“資源動員與保障鏈”將被打亂。因此，國民經(jīng)濟動員準備要改變傳統(tǒng)思維方式與工作思路，向同步化、立體化、多向化方向發(fā)展。

在傳統(tǒng)的機械化戰(zhàn)爭中，線式作戰(zhàn)樣式給國民經(jīng)濟動員啟動留下了可供機動的時間和可供回旋的空間，信息化戰(zhàn)爭徹底改變了這一狀況。非線式作戰(zhàn)戰(zhàn)場需求瞬時膨脹、空間迅速擴大，要求建立高效快速的國民經(jīng)濟動員機制，與戰(zhàn)爭進行同步資源動員與保障；要把增強國民經(jīng)濟動員的技術(shù)擴散能力和生產(chǎn)擴張能力作為動員準備的重點，不斷提高國民經(jīng)濟動員的靈敏性，努力實現(xiàn)非線式作戰(zhàn)中的供需動態(tài)均衡。

在傳統(tǒng)機械化戰(zhàn)爭中，作戰(zhàn)在空間上逐步推進，作為戰(zhàn)斗力生成要素的國民經(jīng)濟動員，在動員方式上也是按照既定鏈條有序平面推進。非線式作戰(zhàn)是“小戰(zhàn)爭、大戰(zhàn)場”，要求國民經(jīng)濟動員資源配置方式進行重新調(diào)整，將以往的靜態(tài)梯次配置轉(zhuǎn)為動態(tài)梯次配置；在動員指揮程序和方式上，要實現(xiàn)由縱向一體化向橫向一體化的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“扁平化”的指揮體系。

在傳統(tǒng)的機械化戰(zhàn)爭中，線式作戰(zhàn)在空間上形成前方與后方，國民經(jīng)濟動員具有鮮明的后方到前方的單一指向性。信息化戰(zhàn)爭所呈現(xiàn)的非線式作戰(zhàn)樣式，使得國民經(jīng)濟動員由傳統(tǒng)的后方到前方的單一指向轉(zhuǎn)向多種指向。因此，新形勢下的國民經(jīng)濟動員建設(shè)，要科學(xué)預(yù)測未來信息化戰(zhàn)爭的各種需求，有針對性地編制多套國民經(jīng)濟動員預(yù)案，提高國民經(jīng)濟動員的“靈活性”和應(yīng)變能力；要切實加強戰(zhàn)略重點地區(qū)和國家戰(zhàn)略后方具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟目標的動員能力建設(shè)和防護能力建設(shè)；針對信息化作戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)化指向，對于網(wǎng)絡(luò)點上的國民經(jīng)濟動員目標要重點加強動員準備工作。三、奪取制信息權(quán)是打贏信息化戰(zhàn)爭的關(guān)鍵，與之相適應(yīng)，國民經(jīng)濟動員也要走向數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化

信息化經(jīng)濟動員的前提是經(jīng)濟動員資源數(shù)字化，即讓國民經(jīng)濟動員資源成為信息技術(shù)可以利用的信息。在國民經(jīng)濟動員建設(shè)中，要組織軍隊有關(guān)部門、政府機關(guān)、科研院所的各類動員專家一起攻關(guān)，盡快規(guī)范和完善具有中國特色的國民經(jīng)濟動員指標體系；要加強國民經(jīng)濟動員資源的編碼技術(shù)研究，形成具有中國特色的國民經(jīng)濟動員編碼體系，為實現(xiàn)“數(shù)字化”提供技術(shù)條件；要進一步加強國民經(jīng)濟動員信息庫建設(shè)，在依托國家國民經(jīng)濟信息化平臺的基礎(chǔ)上，力爭盡快形成動員指標規(guī)范、統(tǒng)一、方便、保密的國民經(jīng)濟動員信息庫。

信息化經(jīng)濟動員的核心是經(jīng)濟動員能力可視化，這是國民經(jīng)濟動員決策部門科學(xué)決策的平臺，也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速動員的物質(zhì)基礎(chǔ)。新形勢下的國民經(jīng)濟動員建設(shè)，要加強自動識別技術(shù)研究，要根據(jù)未來可能面臨的信息化戰(zhàn)爭需要，從實際情況出發(fā)，有重點地研究關(guān)鍵動員能力的可視化問題，即盡快實現(xiàn)重點行業(yè)和重點戰(zhàn)區(qū)的近期動員能力的可視化。

信息化經(jīng)濟動員的關(guān)鍵是經(jīng)濟工作信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。在信息化戰(zhàn)爭中，高速信息動員網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)隨機直接動員的基本條件。要應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭，必須建立起國家宏觀決策層次、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層次、戰(zhàn)略重點地區(qū)層次的國民經(jīng)濟動員信息傳遞網(wǎng)絡(luò)；要通過制定相關(guān)政策措施，逐步解決現(xiàn)有的不同部門、不同系統(tǒng)之間的信息局域網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)差異、信息遮蔽等問題，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)造有利條件。

四、信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場空間擴大、日趨透明，與之相適應(yīng)，國民經(jīng)濟動員也要走向隱形化、柔性化、一體化

機械化戰(zhàn)爭中，國民經(jīng)濟動員依托戰(zhàn)略后方的地形、建筑物、山洞或防護手段等能夠較好地保證安全。信息化戰(zhàn)爭中，高技術(shù)偵察手段使國民經(jīng)濟動員活動的隱蔽性大大減小，遠程精確制導(dǎo)武器的大量使用，使國民經(jīng)濟動員對象的“靜態(tài)”安全系數(shù)大大降低。因此，國民經(jīng)濟動員要加強重要生產(chǎn)能力儲備，尤其要做好關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、重要原材料、技術(shù)資料的儲備，增強重要武器裝備和特殊軍需物資生產(chǎn)技術(shù)的擴展和生產(chǎn)能力的擴張，從“動態(tài)”中提高國民經(jīng)濟動員的生存能力。要重視國民經(jīng)濟動員重要目標的防護準備，利用新技術(shù)和新方法，對重要經(jīng)濟目標進行嚴密偽裝。

在非線式戰(zhàn)場上，戰(zhàn)爭逐步趨向參戰(zhàn)力量“精干化”、規(guī)�！靶湔浠�”、需求“多變化”。這就使得，國防供求矛盾缺口變化的幅度增大、頻率加快，供需鏈斷線現(xiàn)象和間隔延長時有發(fā)生。因此，新形勢下的國民經(jīng)濟動員，應(yīng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、柔性聯(lián)動”的原則，建立國民經(jīng)濟動員網(wǎng)絡(luò)工程，將決策程序、指揮關(guān)系、預(yù)測模型、動員計劃、實施預(yù)案、制造與運輸?shù)茸酉到y(tǒng)統(tǒng)籌在一個數(shù)學(xué)模型內(nèi)并形成運行網(wǎng)絡(luò)，把經(jīng)濟動員機構(gòu)、軍方和相關(guān)企業(yè)聯(lián)在一起，一旦戰(zhàn)爭需要，可立即進行“柔性化”動員；大力開發(fā)重要武器裝備的柔性制造體系，通過計算機硬、軟件實現(xiàn)產(chǎn)品在各制造企業(yè)的生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、實際制造之間的信息集成，一旦需要，可以立即進行“柔性化”生產(chǎn)。

在信息化戰(zhàn)爭中，隨著戰(zhàn)場的“透明化”，戰(zhàn)爭需求和戰(zhàn)爭供給也趨向“透明”，這就要求新形勢下的國民經(jīng)濟動員建設(shè)要走“納入式”發(fā)展道路，把國民經(jīng)濟動員建設(shè)納入國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員基礎(chǔ)的軍民一體化；應(yīng)確立國民經(jīng)濟動員是國家戰(zhàn)略能力的意識，進一步完善國民經(jīng)濟動員組織體制，理順經(jīng)濟動員組織體制中的軍民關(guān)系，從編制、人員、職能分工等方面切實解決關(guān)系不夠順暢的問題。

五、信息化戰(zhàn)爭的物質(zhì)支撐取決于綜合國力轉(zhuǎn)化的質(zhì)量，與之相適應(yīng)，國民經(jīng)濟動員也要走向模塊化、精確化、速率化

所謂模塊，是為保障戰(zhàn)爭需要和應(yīng)付突發(fā)事件，按照軍事需求及行業(yè)特點，對國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)可動員資源依據(jù)一定比例結(jié)構(gòu)和數(shù)量規(guī)模要求進行整合，形成具有特定功能的聚合體。它是經(jīng)濟力快速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力的有效組織形式，是戰(zhàn)爭力量“積木化”和“效能化”的基礎(chǔ)。新形勢下的國民經(jīng)濟動員應(yīng)逐步規(guī)范現(xiàn)有動員資源、模塊化體系的等級設(shè)置，增強模塊的通用性和可組合性；根據(jù)國民經(jīng)濟各個行業(yè)的特點，具體研究和制定該行業(yè)各等級模塊的技術(shù)標準；要逐步減少軍隊專用技術(shù)標準，有計劃地推廣軍民通用技術(shù)標準，為國民經(jīng)濟現(xiàn)有動員資源模塊化建設(shè)創(chuàng)造條件。

信息化戰(zhàn)爭具有突發(fā)性、快節(jié)奏、變化迅速等特征，這對國民經(jīng)濟動員提出了很高的要求：既要能夠及時、有效地保障戰(zhàn)爭需要，又要盡可能地減少資源的占用和損耗，即實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員“精確化”。因此，要加強信息化戰(zhàn)爭的需求預(yù)測研究，為國民經(jīng)濟動員準備提供及時、準確的需求信息，減少國民經(jīng)濟動員準備的盲目性；要組織和編制應(yīng)付信息化戰(zhàn)爭的國民經(jīng)濟動員預(yù)案，為有針對性地開展國民經(jīng)濟動員準備工作提供依據(jù)；要經(jīng)常開展國民經(jīng)濟動員演練，促進動員準備適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需求。

在國民經(jīng)濟動員潛力由經(jīng)濟力向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的過程中，客觀存在著生產(chǎn)性資源要素重新組合和保障性要素資源重新組合兩個性質(zhì)不同的經(jīng)濟過程，存在“時滯”。信息化戰(zhàn)爭的“快節(jié)奏”和“突發(fā)性”要求國民經(jīng)濟動員必須縮短這一時滯過程。因此，應(yīng)優(yōu)化國民經(jīng)濟動員資源規(guī)模和結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模適度、梯次配置、重點突出的國民經(jīng)濟動員基礎(chǔ)；大力開發(fā)和推廣以“軍民兩用技術(shù)”為核心的柔性制造技術(shù)，為國民經(jīng)濟動員速率化奠定技術(shù)基礎(chǔ)；根據(jù)軍事斗爭準備需要，建立起國民經(jīng)濟動員應(yīng)急機制。

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國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)升級改造問題探討201*-2-414:52【大中小】【打印】【我要糾錯】

內(nèi)容摘要：在國家國民經(jīng)濟動員體系建設(shè)中，信息系統(tǒng)是不可或缺的組成部分，升級原有信息系統(tǒng)是當前國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)的一個迫切問題。本文從現(xiàn)有國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)存在的問題出發(fā)，分別論述了國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)升級的原則、目標，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的升級策略。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)升級潛力數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)

建立國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟動員信息化的重要標志之一。在國家國民經(jīng)濟動員體系建設(shè)中，信息系統(tǒng)是不可或缺的組成部分，有了信息系統(tǒng)的支持，才能做到知己知彼，作出科學(xué)、有效的決策。截止到201*年底，在國家經(jīng)濟動員辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，我國國家級、省級國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)基本建設(shè)完成，國家、省（自治區(qū)、直轄市）和地（市）三級經(jīng)濟動員管理體系初步形成。總體上，全國各省市國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)好，技術(shù)架構(gòu)先進，標準化、規(guī)范化程度較高，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)的總體目標。這為提高國民經(jīng)濟動員工作的“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”速度創(chuàng)造了有利條件，為國民經(jīng)濟應(yīng)變能力的提高提供了得力保障。

但隨著國民經(jīng)濟動員工作的不斷深入以及相關(guān)理論的發(fā)展，現(xiàn)有國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、安全方面存在的一些問題就暴露了出來。如何升級原有信息系統(tǒng)，將其建成為一個能全面反映經(jīng)濟動員工作內(nèi)容、流程，符合軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的思想，比較簡易、直觀、用戶界面友好的，比較實用的系統(tǒng)軟件，就成為當前困擾國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)的迫切問題之一。

現(xiàn)有國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)存在的問題

（一）數(shù)據(jù)問題數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。做好經(jīng)濟動員潛力資源的數(shù)字化，即讓國民經(jīng)濟動員潛力資源成為信息技術(shù)可識別的信息，是信息系統(tǒng)升級成功的一個前提條件。而當前錄入信息系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)，包括潛力數(shù)據(jù)，仍存在以下一些問題：動員指標體系不全面；空間數(shù)據(jù)需要充實、精確；空間數(shù)據(jù)和潛力數(shù)據(jù)更新緩慢；軍隊和地方標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)重復(fù)調(diào)查，加重了國民經(jīng)濟動員辦公室的工作負擔(dān)。

（二）智能化問題建設(shè)國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)的目的是利用信息平臺為各級國民經(jīng)濟動員辦公室領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，或提供及時有效的動員方案。由于當前國民經(jīng)濟動員決策理論、方法及模型的研究還不完善，直接導(dǎo)致現(xiàn)有信息系統(tǒng)的決策水平低，平時的應(yīng)用僅限于對數(shù)據(jù)的各種操作。因而，當前國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)功能模塊開發(fā)中最主要的問題是加強系統(tǒng)的決策支持功能模塊。

（三）實用性問題實用性是評價國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)的主要標準之一。一個成功的國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)應(yīng)該符合各省國民經(jīng)濟動員辦公室的體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運作程序，能滿足國民經(jīng)濟動員工作一定時期內(nèi)對信息的需求。然而，現(xiàn)有信息系統(tǒng)在動員的工作范圍、工作流程、工作目標等方面的研究和信息系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)合還不夠；系統(tǒng)界面風(fēng)格也還存在不友好、不易操作等問題。這就使得現(xiàn)有信息系統(tǒng)很難提高日常國民經(jīng)濟動員工作的效率和管理水平。

（四）信息共享、多極互聯(lián)問題雖然目前各省市都建了自己的經(jīng)濟動員信息平臺，但出于對安全的考慮或者說實現(xiàn)這些平臺相互通信的條件還不成熟，這些平臺仍處于“信息孤島”的狀態(tài)。在橫向上，國民經(jīng)濟動員辦公室與國動委其他幾個辦公室之間，與政府各相關(guān)部門之間，網(wǎng)路還未聯(lián)通，保密措施沒有統(tǒng)一標準；在縱向上，國家國民經(jīng)濟動員辦公室和各省市國民經(jīng)濟動員辦公室之間、各戰(zhàn)區(qū)和各省市國民經(jīng)濟動員辦公室之間、各省市國民經(jīng)濟動員辦公室與各地縣國民經(jīng)濟動員辦公室之間，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到充分利用。軍地網(wǎng)絡(luò)標準不一致，還沒有構(gòu)成統(tǒng)一的網(wǎng)路，從生產(chǎn)企業(yè)到作戰(zhàn)部隊的經(jīng)濟動員鏈還未建立。這種情況的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)平臺的潛力數(shù)據(jù)資源共享度和利用率低，不能提供及時準確的決策支持服務(wù)。

（五）信息安全問題經(jīng)濟動員工作涉及軍事、經(jīng)濟、政治等多個領(lǐng)域的眾多高密級性單位，其安全保密性要求自然很高，而且現(xiàn)代信息戰(zhàn)爭條件下的經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)技術(shù)含量相當高，對戰(zhàn)爭勝負起著關(guān)鍵性作用，也必然要求信息安全可靠。這就要求國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)的升級要采取多種信息安全保密措施，建立可靠的經(jīng)濟動員信息安全模式，確保動員信息系統(tǒng)安全可靠地運行。

國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)升級原則

立足“安全管用”設(shè)計。按照經(jīng)濟動員平時和戰(zhàn)時需要，搭建良好的人機交互及操作界面，使系統(tǒng)形象、直觀、簡單、易學(xué)，具有很強的操作性、實用性、穩(wěn)定性，同時，采取加密機、加密卡、技術(shù)防范、管理制度和安全防護、監(jiān)視監(jiān)控等防范措施，使系統(tǒng)具有較好的安全可靠性；堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”設(shè)計。按照“平時服務(wù)、及時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的原則進行設(shè)計，明確軍隊后勤保障與國民經(jīng)濟動員的關(guān)系、應(yīng)急與國民經(jīng)濟動員的關(guān)系；依據(jù)“規(guī)范標準”設(shè)計。按照國標、軍標及國民經(jīng)濟動員行業(yè)標準，采用當前較為先進和成熟的技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫體系、運行維護管理體系和安全管理體系，采取統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接口標準、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準，便于實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員“橫向共享、縱向互聯(lián)互通”；著眼“長遠發(fā)展”設(shè)計。借鑒和吸納現(xiàn)有各種國防動員信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，堅持高起點、高效益建設(shè)。同時，考慮平時和戰(zhàn)時國民經(jīng)濟動員手段的發(fā)展更新，注重本系統(tǒng)的開放性、兼容性、前瞻性和可持續(xù)性，使系統(tǒng)能夠緊跟形勢，具有較廣闊的發(fā)展前景。

國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)升級策略

（一）通過多個步驟分類解決數(shù)據(jù)問題1.國民經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)。首先，要開展信息資源整合與共享的相關(guān)標準建設(shè)�，F(xiàn)在的國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)采用國家國民經(jīng)濟動員辦公室頒布的國民經(jīng)濟動員指標體系。該指標體系比較宏觀，不能滿足進行城市應(yīng)急動員能力調(diào)查的需求。進行信息資源整合與共享的相關(guān)標準建設(shè)的目的是為進一步完善我國國民經(jīng)濟動員標準體系，為國民經(jīng)濟動員的信息共享提供規(guī)范和依據(jù)，解決潛力調(diào)查數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)和跨平臺的收集與共享問題。

其次，構(gòu)建國民經(jīng)濟動員信息資源整合共享平臺。已建成的各省市動員信息系統(tǒng)或多或少地存在著差異，各局委辦的信息系統(tǒng)之間也都需要規(guī)范方便的數(shù)據(jù)交換服務(wù)來消除這種差異，至少做到異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層面的求同存異。通過構(gòu)建國民經(jīng)濟動員信息資源整合共享平臺可以實現(xiàn)跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集，采集過程自動化及解決潛力數(shù)據(jù)動態(tài)性問題。

再次，建立橫向信息共享機制。僅有信息資源整合共享平臺在技術(shù)層面的數(shù)據(jù)共享還不夠，仍然需要在機制上的支持。試想如果搭建了技術(shù)平臺，統(tǒng)計局、衛(wèi)生局等局委辦不合作，不提供互聯(lián)接口，那么，還是無法做到信息共享。所以，必須要建立各局委辦的信息共享機制，充實和完善信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，從而切實保證潛力數(shù)據(jù)的動態(tài)性、完整性問題。

2.國民經(jīng)濟動員空間數(shù)據(jù)的精確性問題。國民經(jīng)濟動員空間數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（多比例尺數(shù)據(jù)、遙感、航片、三維數(shù)據(jù)）、動員單位專題圖數(shù)據(jù)（醫(yī)院分布專題圖、加油站分布專題圖、生產(chǎn)企業(yè)分布專題圖等）兩類。這種數(shù)據(jù)的收集比較繁瑣，一般都有專業(yè)部門進行。

有些信息系統(tǒng)采用郵政編碼的方式代替基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。這種方式精度不夠，不利于工作的展開�，F(xiàn)在有關(guān)部門已經(jīng)開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)移動終端設(shè)備，動員工作者通過它可以實現(xiàn)信息系統(tǒng)的GPS定位功能、數(shù)據(jù)采集功能、導(dǎo)航功能、通訊功能、數(shù)據(jù)下載功能。這樣，空間數(shù)據(jù)的采集就更加方便，并能保證數(shù)據(jù)的精確性。

（二）智能化問題的解決首先，加強國民經(jīng)濟動員計算機輔助決策的理論研究。應(yīng)對國民經(jīng)濟動員決策的理論、方法及模型展開研究，提出一些具體的決策方法和模型，形成國民經(jīng)濟動員決策模型庫，再利用編程技術(shù)將其在計算機上實現(xiàn)，就可以為國民經(jīng)濟動員決策支持系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員計算機輔助決策。

其次，通過邏輯處理、人工智能等智能化信息處理方式，對動員潛力數(shù)據(jù)進行分析，向決策者提供有價值的信息。努力使國民經(jīng)濟動員信息化系統(tǒng)具備類似人腦的智力和自動感知能力，逐步實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員的決策、指揮、控制、執(zhí)行的科學(xué)化和自動化，增強國民經(jīng)濟動員組織實施的可操作性和對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性，從而提高國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

（三）實用性問題的解決實用性就是能夠最大限度地滿足實際工作要求，是各種信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中所必須考慮的一種系統(tǒng)性能，它是自動化系統(tǒng)對用戶最基本的承諾，所以，從實際應(yīng)用的角度來看，這個性能更加重要，為了提高辦公自動化和國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)中系統(tǒng)的實用性，應(yīng)該考慮如下幾個方面：系統(tǒng)總體設(shè)計要充分考慮當前國民經(jīng)濟動員工作的各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利性和可行性，把滿足國民經(jīng)濟動員業(yè)務(wù)管理作為第一要素進行考慮；采取總體設(shè)計、分步實施的技術(shù)方案。在總體設(shè)計的前提下，系統(tǒng)實施中可首先進行業(yè)務(wù)處理層及管理中的低層管理，穩(wěn)步向中高層管理及全面自動化過渡，這樣做可以使系統(tǒng)始終與用戶的實際需求緊密連在一起；升級后的信息系統(tǒng)應(yīng)提供二次開發(fā)接口，方便用戶在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上進行功能擴展和開發(fā)；用戶接口及界面設(shè)計應(yīng)充分考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺特征進行優(yōu)化設(shè)計，界面盡可能美觀大方，操作簡便實用。

（四）構(gòu)建完備的經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要加強國民經(jīng)濟動員信息化體系建設(shè)，構(gòu)建一種適應(yīng)快速動員、精確保障的國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)，行之有效的辦法就是以政府的“電子政務(wù)網(wǎng)”和軍隊的“國防干線通信網(wǎng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向貫通、橫向連接、縱短橫寬的國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。在縱向上，國家、總部、戰(zhàn)區(qū)、省均應(yīng)建立動員信息處理中心，與軍隊最高作戰(zhàn)指揮機構(gòu)、各總部、國家有關(guān)部委以及軍兵種動員機構(gòu)相聯(lián)結(jié)；在橫向上，戰(zhàn)區(qū)動員信息處理中心應(yīng)與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤作戰(zhàn)指揮機構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)軍兵種部隊、所屬省國民經(jīng)濟動員辦公室相聯(lián)結(jié)；省級動員信息處理中心應(yīng)與省級相關(guān)部門相聯(lián)結(jié)，形成橫向聯(lián)合、縱向互通的動員網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）分層次解決信息安全問題網(wǎng)絡(luò)層安全。對于網(wǎng)絡(luò)層的傳輸安全，采用在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中安裝密碼設(shè)備解決，設(shè)備由國家國民經(jīng)濟動員辦公室統(tǒng)一組織采購；數(shù)據(jù)層安全。用戶權(quán)限的設(shè)置可以精確到某一條數(shù)據(jù)記錄，只能修改自己填報的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；功能層安全。功能權(quán)限管理方面，可對系統(tǒng)每個功能的使用人員進行設(shè)置和管理。

綜上所述，升級后的信息系統(tǒng)應(yīng)該是根據(jù)國民經(jīng)濟動員的最新情況和國家國民經(jīng)濟動員辦公室的規(guī)劃，以及信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)律，在總結(jié)現(xiàn)有的各省市國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。它要體現(xiàn)動員的新理念和動員新的需求特點。同時，在系統(tǒng)應(yīng)用過程中注重培養(yǎng)既懂經(jīng)濟動員業(yè)務(wù)又能熟練使用信息系統(tǒng)的人才，這樣才能更好地發(fā)揮國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)的作用。

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