國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè)的思考

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文：

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè)的思考

[摘要]國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)據(jù)體系建設(shè),一要深化潛力調(diào)查,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理;二要搞好軍地對(duì)接,規(guī)范指標(biāo)體系;三要搞好潛力分析,構(gòu)建評(píng)價(jià)體系;四要利用信息技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);五要健全工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,切實(shí)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。

[關(guān)鍵詞]國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的基礎(chǔ),是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)的重要手段。近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查工作的開(kāi)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)據(jù)體系建設(shè)有很大發(fā)展,為科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,當(dāng)前的潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè)還存在調(diào)查統(tǒng)計(jì)不全面、標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善,工作機(jī)制不靈活等問(wèn)題。因此,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力數(shù)據(jù)體系建設(shè)要做好以下幾方面工作。一、深化潛力調(diào)查,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理

第一,深入扎實(shí)地開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查工作,是準(zhǔn)確掌握動(dòng)員潛力的根本保證。近年來(lái)的調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們,深化潛力調(diào)查工作,首先要領(lǐng)導(dǎo)重視,搞好綜合協(xié)調(diào)。要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,下發(fā)正式文件,明確任務(wù)要求,加強(qiáng)部門(mén)溝通,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》和《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)定的通知》要求,安排專人負(fù)責(zé),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),為搞好調(diào)查工作創(chuàng)造有利條件。

第二,要嚴(yán)密組織,抓好工作落實(shí)。要把潛力調(diào)查作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,抓住影響潛力調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)制訂調(diào)查方案,合理區(qū)分調(diào)查任務(wù),統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施步驟,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量要求,搞好催辦督辦,確保調(diào)查數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

第三,要穩(wěn)定隊(duì)伍,搞好系統(tǒng)建設(shè)。要建立從經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)到行業(yè)部門(mén)和任務(wù)承擔(dān)單位的潛力調(diào)查工作隊(duì)伍,建立潛力調(diào)查聯(lián)絡(luò)員制度,形成穩(wěn)定通暢的溝通和聯(lián)系渠道,適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn),保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作連續(xù)性。

第四,要加強(qiáng)管理,搞好數(shù)據(jù)更新。要樹(shù)立潛力管理也是動(dòng)員能力的觀念,不斷更新管理手段,完善管理措施,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)核對(duì)更新的常態(tài)化、制度化,提高潛力數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理水平。要建立潛力數(shù)據(jù)定期更新核對(duì)制度,加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系,跟蹤了解潛力數(shù)據(jù)變化情況,及時(shí)更新核對(duì)潛力數(shù)據(jù),確保為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急提供及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、可靠的潛力資源。

二、搞好軍地對(duì)接,規(guī)范指標(biāo)體系

在現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查指標(biāo)體系中,國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資源分為三類:一是價(jià)值量指標(biāo),以宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為主,由政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)掌握;二是實(shí)物量指標(biāo),由行業(yè)主管部門(mén)掌握;三是軍隊(duì)特殊需求,根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定,主要依托地方實(shí)地調(diào)查。但在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的部分指標(biāo)和地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)的口徑不一致、名稱不統(tǒng)一,增加了調(diào)查的難度和復(fù)雜性,因此,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)指標(biāo)體系設(shè)置上,要認(rèn)真研究軍地對(duì)接、指標(biāo)兼容等問(wèn)題,建立統(tǒng)一規(guī)范的動(dòng)員數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。首先要科學(xué)設(shè)置數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)物量指標(biāo)要充分反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的物質(zhì)儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)支持特征,價(jià)值量指標(biāo)要盡量使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布并公開(kāi)的,軍事特殊需求指標(biāo)要根據(jù)實(shí)際科學(xué)設(shè)置;其次是完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞新形勢(shì)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員特點(diǎn)和應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要,以軍事和應(yīng)急需求為牽引,按照緊貼任務(wù)、緊貼實(shí)戰(zhàn)、緊貼實(shí)際的原則,對(duì)動(dòng)員需求進(jìn)行全面、系統(tǒng)、具體的研究論證,把戰(zhàn)時(shí)急時(shí)所需的各個(gè)動(dòng)員要素搞細(xì)搞實(shí),建立跨部門(mén)領(lǐng)域的統(tǒng)一的信息編碼體系結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)詞典,切實(shí)解決動(dòng)員需求不明確、動(dòng)員數(shù)據(jù)針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,使各級(jí)部門(mén)擁有縱向一致、橫向銜接的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、搞好潛力分析,構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

建立動(dòng)員潛力評(píng)價(jià)體系,旨在對(duì)粗放的、紛繁復(fù)雜的潛力調(diào)查數(shù)據(jù)從總量、類別、結(jié)構(gòu)、使用上進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估評(píng)價(jià),經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)信息的傳輸、過(guò)濾、加工、處理、利用,提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的科學(xué)決策能力。

一是加強(qiáng)潛力數(shù)據(jù)的甄別處理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力的實(shí)質(zhì)是經(jīng)過(guò)動(dòng)員可以轉(zhuǎn)換成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的支持能力,具有潛在性、可轉(zhuǎn)化性、可塑性、極限性、針對(duì)性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。對(duì)于紛繁復(fù)雜的潛力數(shù)據(jù)要從指標(biāo)體系入手,依據(jù)潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),考慮各種因素,建立數(shù)據(jù)處理評(píng)估機(jī)制,運(yùn)用科學(xué)的分析評(píng)價(jià)方法,進(jìn)行梳理甄別和評(píng)估。

二是建立潛力評(píng)價(jià)體系的基本框架。利用現(xiàn)代信息技術(shù),依據(jù)信息處理結(jié)果,科學(xué)設(shè)計(jì)潛力體系構(gòu)成、功能和作用流程,綜合評(píng)價(jià)潛力價(jià)值水平、潛力適應(yīng)性水平、潛力分布水平、潛力風(fēng)險(xiǎn)水平等。通過(guò)邏輯處理、人工智能等智能化信息處理方式,對(duì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),向決策者提供有價(jià)值的信息。

三是進(jìn)行潛力評(píng)價(jià)研究。把潛力評(píng)價(jià)研究作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究的一項(xiàng)重要課題,利用計(jì)算機(jī)軟件等輔助決策工具,綜合運(yùn)用定量分析、定性分析及定量和定性分析相結(jié)合的方法,提高研究和評(píng)價(jià)水平,完善潛力評(píng)價(jià)體系,為科學(xué)決策服務(wù)。四、利用信息技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)潛力調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下快速高效動(dòng)員的必然要求。

一是建立完善經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查系統(tǒng)。在現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大數(shù)據(jù)管理軟件開(kāi)發(fā)力度,完善建立一套完整、科學(xué)、實(shí)用的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)錄入、匯總、上報(bào)等功能自動(dòng)化、一體化。

二是建立經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力查詢和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),把各個(gè)層級(jí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)連成一個(gè)整體,形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng),使本級(jí)在任何時(shí)候都能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng),迅速準(zhǔn)確地查詢和統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力,上級(jí)在任何時(shí)候都能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng),迅捷準(zhǔn)確地查詢和統(tǒng)計(jì)下級(jí)行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力,實(shí)現(xiàn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)之間、各級(jí)職能部門(mén)之間的信息互通、資源共享,為平時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)急時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

三是加強(qiáng)與地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相銜接。做到經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查軟件和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)與地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)軟件和網(wǎng)絡(luò)之間能夠兼容和有限連通,地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查中的兼容項(xiàng)目可直接進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)可依托一體化潛力數(shù)據(jù)庫(kù)信息網(wǎng)絡(luò)直接利用統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)濟(jì)普查成果等,使經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況快速更新。五、健全工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法

完善的工作機(jī)制是經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)據(jù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。一要加強(qiáng)法規(guī)宣傳。不失時(shí)機(jī)地通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等,大力宣傳政策法規(guī)和新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重要意義,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的權(quán)威性;二要健全完善工作制度。重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)與地方統(tǒng)計(jì)工作制度的有機(jī)銜接,如建立工作協(xié)商、情況通報(bào)、需求對(duì)接以及動(dòng)員資源的定期申報(bào)、核對(duì)等制度;三要?jiǎng)?chuàng)新方法手段。針對(duì)潛力調(diào)查覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、組織程序復(fù)雜的特點(diǎn),創(chuàng)新思維,靈活采用多種方法實(shí)施調(diào)查。如結(jié)合不同情況采用條塊結(jié)合法、上下結(jié)合法、點(diǎn)面結(jié)合法等方法進(jìn)行調(diào)查,以及借助行業(yè)單位、權(quán)威部門(mén)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)和成果為我所用等;四要建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制,按照應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化的要求,加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)、選拔、使用既懂動(dòng)員業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才,努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)升級(jí)改造問(wèn)題探討

內(nèi)容摘要：在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)中，信息系統(tǒng)是不可或缺的組成部分，升級(jí)原有信息系統(tǒng)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)的一個(gè)迫切問(wèn)題。本文從現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題出發(fā)，分別論述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)升級(jí)的原則、目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的升級(jí)策略。關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)升級(jí)潛力數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)

建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化的重要標(biāo)志之一。在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)中，信息系統(tǒng)是不可或缺的組成部分，有了信息系統(tǒng)的支持，才能做到知己知彼，作出科學(xué)、有效的決策。截止到201*年底，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)基本建設(shè)完成，國(guó)家、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地（市）三級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理體系初步形成。總體上，全國(guó)各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)好，技術(shù)架構(gòu)先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。這為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”速度創(chuàng)造了有利條件，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力的提高提供了得力保障。

但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的不斷深入以及相關(guān)理論的發(fā)展，現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、安全方面存在的一些問(wèn)題就暴露了出來(lái)。如何升級(jí)原有信息系統(tǒng)，將其建成為一個(gè)能全面反映經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作內(nèi)容、流程，符合軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的思想，比較簡(jiǎn)易、直觀、用戶界面友好的，比較實(shí)用的系統(tǒng)軟件，就成為當(dāng)前困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)的迫切問(wèn)題之一。

現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)問(wèn)題

數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資源的數(shù)字化，即讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資源成為信息技術(shù)可識(shí)別的信息，是信息系統(tǒng)升級(jí)成功的一個(gè)前提條件。而當(dāng)前錄入信息系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)，包括潛力數(shù)據(jù)，仍存在以下一些問(wèn)題：動(dòng)員指標(biāo)體系不全面；空間數(shù)據(jù)需要充實(shí)、精確；空間數(shù)據(jù)和潛力數(shù)據(jù)更新緩慢；軍隊(duì)和地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)重復(fù)調(diào)查，加重了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的工作負(fù)擔(dān)。

（二）智能化問(wèn)題

建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的目的是利用信息平臺(tái)為各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，或提供及時(shí)有效的動(dòng)員方案。由于當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員決策理論、方法及模型的研究還不完善，直接導(dǎo)致現(xiàn)有信息系統(tǒng)的決策水平低，平時(shí)的應(yīng)用僅限于對(duì)數(shù)據(jù)的各種操作。因而，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)功能模塊開(kāi)發(fā)中最主要的問(wèn)題是加強(qiáng)系統(tǒng)的決策支持功能模塊。（三）實(shí)用性問(wèn)題

實(shí)用性是評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。一個(gè)成功的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)應(yīng)該符合各省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運(yùn)作程序，能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信息的需求。然而，現(xiàn)有信息系統(tǒng)在動(dòng)員的工作范圍、工作流程、工作目標(biāo)等方面的研究和信息系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)合還不夠；系統(tǒng)界面風(fēng)格也還存在不友好、不易操作等問(wèn)題。這就使得現(xiàn)有信息系統(tǒng)很難提高日常國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的效率和管理水平。（四）信息共享、多極互聯(lián)問(wèn)題

雖然目前各省市都建了自己的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息平臺(tái)，但出于對(duì)安全的考慮或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)這些平臺(tái)相互通信的條件還不成熟，這些平臺(tái)仍處于“信息孤島”的狀態(tài)。在橫向上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室與國(guó)動(dòng)委其他幾個(gè)辦公室之間，與政府各相關(guān)部門(mén)之間，網(wǎng)路還未聯(lián)通，保密措施沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在縱向上，國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室之間、各戰(zhàn)區(qū)和各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室之間、各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室與各地縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室之間，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源沒(méi)有得到充分利用。軍地網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)不一致，還沒(méi)有構(gòu)成統(tǒng)一的網(wǎng)路，從生產(chǎn)企業(yè)到作戰(zhàn)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈還未建立。這種情況的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)平臺(tái)的潛力數(shù)據(jù)資源共享度和利用率低，不能提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策支持服務(wù)。

（五）信息安全問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)領(lǐng)域的眾多高密級(jí)性單位，其安全保密性要求自然很高，而且現(xiàn)代信息戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)技術(shù)含量相當(dāng)高，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)起著關(guān)鍵性作用，也必然要求信息安全可靠。這就要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的升級(jí)要采取多種信息安全保密措施，建立可靠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息安全模式，確保動(dòng)員信息系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)升級(jí)原則

立足“安全管用”設(shè)計(jì)。按照經(jīng)濟(jì)動(dòng)員平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)需要，搭建良好的人機(jī)交互及操作界面，使系統(tǒng)形象、直觀、簡(jiǎn)單、易學(xué)，具有很強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、穩(wěn)定性，同時(shí)，采取加密機(jī)、加密卡、技術(shù)防范、管理制度和安全防護(hù)、監(jiān)視監(jiān)控等防范措施，使系統(tǒng)具有較好的安全可靠性；堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”設(shè)計(jì)。按照“平時(shí)服務(wù)、及時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確軍隊(duì)后勤保障與國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的關(guān)系、應(yīng)急與國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的關(guān)系；依據(jù)“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)。按照國(guó)標(biāo)、軍標(biāo)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用當(dāng)前較為先進(jìn)和成熟的技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)體系、運(yùn)行維護(hù)管理體系和安全管理體系，采取統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“橫向共享、縱向互聯(lián)互通”；著眼“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”設(shè)計(jì)。借鑒和吸納現(xiàn)有各種國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效益建設(shè)。同時(shí)，考慮平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員手段的發(fā)展更新，注重本系統(tǒng)的開(kāi)放性、兼容性、前瞻性和可持續(xù)性，使系統(tǒng)能夠緊跟形勢(shì)，具有較廣闊的發(fā)展前景。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)升級(jí)策略

（一）通過(guò)多個(gè)步驟分類解決數(shù)據(jù)問(wèn)題

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)。首先，要開(kāi)展信息資源整合與共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。現(xiàn)在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)采用國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系比較宏觀，不能滿足進(jìn)行城市應(yīng)急動(dòng)員能力調(diào)查的需求。進(jìn)行信息資源整合與共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目的是為進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的信息共享提供規(guī)范和依據(jù)，解決潛力調(diào)查數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨地區(qū)和跨平臺(tái)的收集與共享問(wèn)題。

其次，構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息資源整合共享平臺(tái)。已建成的各省市動(dòng)員信息系統(tǒng)或多或少地存在著差異，各局委辦的信息系統(tǒng)之間也都需要規(guī)范方便的數(shù)據(jù)交換服務(wù)來(lái)消除這種差異，至少做到異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層面的求同存異。通過(guò)構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息資源整合共享平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集，采集過(guò)程自動(dòng)化及解決潛力數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性問(wèn)題。

再次，建立橫向信息共享機(jī)制。僅有信息資源整合共享平臺(tái)在技術(shù)層面的數(shù)據(jù)共享還不夠，仍然需要在機(jī)制上的支持。試想如果搭建了技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生局等局委辦不合作，不提供互聯(lián)接口，那么，還是無(wú)法做到信息共享。所以，必須要建立各局委辦的信息共享機(jī)制，充實(shí)和完善信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，從而切實(shí)保證潛力數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性、完整性問(wèn)題。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員空間數(shù)據(jù)的精確性問(wèn)題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員空間數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（多比例尺數(shù)據(jù)、遙感、航片、三維數(shù)據(jù)）、動(dòng)員單位專題圖數(shù)據(jù)（醫(yī)院分布專題圖、加油站分布專題圖、生產(chǎn)企業(yè)分布專題圖等）兩類。這種數(shù)據(jù)的收集比較繁瑣，一般都有專業(yè)部門(mén)進(jìn)行。

有些信息系統(tǒng)采用郵政編碼的方式代替基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。這種方式精度不夠，不利于工作的展開(kāi)�，F(xiàn)在有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)移動(dòng)終端設(shè)備，動(dòng)員工作者通過(guò)它可以實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的GPS定位功能、數(shù)據(jù)采集功能、導(dǎo)航功能、通訊功能、數(shù)據(jù)下載功能。這樣，空間數(shù)據(jù)的采集就更加方便，并能保證數(shù)據(jù)的精確性。

（二）智能化問(wèn)題的解決

首先，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)算機(jī)輔助決策的理論研究。應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員決策的理論、方法及模型展開(kāi)研究，提出一些具體的決策方法和模型，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員決策模型庫(kù)，再利用編程技術(shù)將其在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)，就可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員決策支持系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)算機(jī)輔助決策。

其次，通過(guò)邏輯處理、人工智能等智能化信息處理方式，對(duì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，向決策者提供有價(jià)值的信息。努力使國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化系統(tǒng)具備類似人腦的智力和自動(dòng)感知能力，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的決策、指揮、控制、執(zhí)行的科學(xué)化和自動(dòng)化，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織實(shí)施的可操作性和對(duì)復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性，從而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)的智能化水平。（三）實(shí)用性問(wèn)題的解決

實(shí)用性就是能夠最大限度地滿足實(shí)際工作要求，是各種信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中所必須考慮的一種系統(tǒng)性能，它是自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)用戶最基本的承諾，所以，從實(shí)際應(yīng)用的角度來(lái)看，這個(gè)性能更加重要，為了提高辦公自動(dòng)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)中系統(tǒng)的實(shí)用性，應(yīng)該考慮如下幾個(gè)方面：系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要充分考慮當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利性和可行性，把滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員業(yè)務(wù)管理作為第一要素進(jìn)行考慮；采取總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的技術(shù)方案。在總體設(shè)計(jì)的前提下，系統(tǒng)實(shí)施中可首先進(jìn)行業(yè)務(wù)處理層及管理中的低層管理，穩(wěn)步向中高層管理及全面自動(dòng)化過(guò)渡，這樣做可以使系統(tǒng)始終與用戶的實(shí)際需求緊密連在一起；升級(jí)后的信息系統(tǒng)應(yīng)提供二次開(kāi)發(fā)接口，方便用戶在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行功能擴(kuò)展和開(kāi)發(fā)；用戶接口及界面設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺(jué)特征進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，界面盡可能美觀大方，操作簡(jiǎn)便實(shí)用。（四）構(gòu)建完備的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

要加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化體系建設(shè)，構(gòu)建一種適應(yīng)快速動(dòng)員、精確保障的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)，行之有效的辦法就是以政府的“電子政務(wù)網(wǎng)”和軍隊(duì)的“國(guó)防干線通信網(wǎng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向貫通、橫向連接、縱短橫寬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。在縱向上，國(guó)家、總部、戰(zhàn)區(qū)、省均應(yīng)建立動(dòng)員信息處理中心，與軍隊(duì)最高作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、各總部、國(guó)家有關(guān)部委以及軍兵種動(dòng)員機(jī)構(gòu)相聯(lián)結(jié)；在橫向上，戰(zhàn)區(qū)動(dòng)員信息處理中心應(yīng)與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)軍兵種部隊(duì)、所屬省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相聯(lián)結(jié)；省級(jí)動(dòng)員信息處理中心應(yīng)與省級(jí)相關(guān)部門(mén)相聯(lián)結(jié)，形成橫向聯(lián)合、縱向互通的動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)體系。（五）分層次解決信息安全問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)層安全。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)層的傳輸安全，采用在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中安裝密碼設(shè)備解決，設(shè)備由國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室統(tǒng)一組織采購(gòu)；數(shù)據(jù)層安全。用戶權(quán)限的設(shè)置可以精確到某一條數(shù)據(jù)記錄，只能修改自己填報(bào)的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；功能層安全。功能權(quán)限管理方面，可對(duì)系統(tǒng)每個(gè)功能的使用人員進(jìn)行設(shè)置和管理。

綜上所述，升級(jí)后的信息系統(tǒng)應(yīng)該是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的最新情況和國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的規(guī)劃，以及信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)律，在總結(jié)現(xiàn)有的各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出來(lái)的。它要體現(xiàn)動(dòng)員的新理念和動(dòng)員新的需求特點(diǎn)。同時(shí)，在系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中注重培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)動(dòng)員業(yè)務(wù)又能熟練使用信息系統(tǒng)的人才，這樣才能更好地發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

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