關于開展建設工程施工安全專項整治活動的工作總結

關于開展建設工程施工安全專項整治活動的

工作總結

按照《鄭州市人民政府安全生產委員會關于在全市立即開展建設工程施工安全專項整治活動的通知》（鄭安委[201*]11號）有關要求，我局立即召開安全整治專項會議研究部署，組建以郭光明副局長為組長的中牟縣城鄉(xiāng)建設管理局建設工程施工安全專項整治工作領導小組，同時下發(fā)《中牟縣城鄉(xiāng)建設管理局關于開展建設工程施工安全專項整治活動的通知》（牟建字[201*]56號），并決定立即開展對全縣范圍內在建報監(jiān)的房屋建筑工程和市政道路工程進行專項安全整治活動。現將安全整治工作情況總結如下。

一、整治步驟和時間安排

安全專項整治活動共分兩個階段，第一階段為建筑施工企業(yè)自查自糾階段，時間為201*年5月22日到201*年6月10日；第二階段為全面檢查階段，時間為201*年6月11日到201*年6月22日。

二、整治活動中出現的多發(fā)、共性安全隱患及采取的措施專項整治工作領導小組歷時12天，按照本次活動的整治重點，有針對性的做了認真、全面的檢查整治。距排查統(tǒng)計，本次涉及整治活動的項目共43個，其中因夏收夏種工人農忙停工項目20個。在檢查整治過程中，各在建項目參建各方大多數能夠按照活動整治活動的文件要求，設立專門安全自查機構和人員，積極主動配合，自動自發(fā)行動，把安全隱患按規(guī)范要求整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效的預防了安全事故的發(fā)生。但在檢查整治活動中同時也發(fā)現了很多多發(fā)的、共性的安全隱

患問題，主要體現在以下方面：（1）工程建設相關責任主體安全生產責任制度未建立、安全生產責任目標未分解，專職安全管理人員未配備或配備人員數量不足法定人數；（2）工人進場“三級安全教育”制度未落實，工人工作安全交底及后續(xù)安全技能培訓未實施；（3）安全生產應急預案未建立，相關救援設備、物品未配備；（4）樓梯側邊、樓層臨邊等臨邊部位未設置安全防護欄桿，電梯井口、預留洞口、臨邊洞口等部位未作固定封閉；（5）起重機械設備登記備案不及時，日常使用、維護、維修記錄不完整，臨時用電系統(tǒng)未按照“三級漏電，兩級保護的總體要求設置”。

領導小組針對本次檢查整治活動中發(fā)現的問題，按照安全隱患的多少、隱患的嚴重程度共下發(fā)《中牟縣城鄉(xiāng)建設管理局建設工程施工安全專項整治通報》40份，要求工程建設參建各方針對通報中提到的問題，涉及到的隱患部位立即局部停工整改，徹底消除安全隱患，經建設單位、監(jiān)理單位共同驗收后方可復工，確保工人安全生產；對其中安全隱患較大，問題較復雜的3個工程項目，要求其立即全面停工整改，直至完全消除安全隱患，經監(jiān)理單位及領導小組共同驗收合格方可復工。

三、對本次整治活動的總結及分析

經過開展本次建設工程施工安全專項整治活動，我們認為安全生關系社會穩(wěn)定大局和建筑工人的生命財產安全。盡管安全生產問題千頭萬緒，錯綜復雜，盡管安全生產動態(tài)變化，難于管理，但作為政府職能部門，我們將在本次整治活動的基礎上針對建設工程安全施工易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，重點突破，標本兼治，探索建立安全

生產長效機制，有效控制安全事故的發(fā)生。同時在上級部門的堅強領導下，我們有決心、有信心、有能力、有辦法把建設工程安全生產問題解決好，處理好，努力給建筑工人創(chuàng)造一個安全的生產作業(yè)環(huán)境。

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青銅峽市開展房屋建筑和市政工程施工百

日安全專項整治行動工作總結

為了進一步加強我市房屋建筑和市政工程施工安全生產管理，繼續(xù)深化“安全生產年”活動的相關工作，以“安全生產、預防為主、綜合治理”為工作方針，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領全市建筑施工安全生產工作，以杜絕“物”的不安全狀態(tài)為主線，以消除“人”的不安全行為為重點，預防和消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。根據中共青銅峽市委和市人民政府《關于印發(fā)青銅峽市安全生產百日專項整治行動實施方案的通知》（青黨發(fā)［201*］70號）文件有關工作部署要求，我局積極制定印發(fā)《青銅峽市開展房屋建筑和市政工程建設百日安全專項整治行動實施方案》（青建發(fā)［201*］182號）文件，在政府霍副市長和市住房和城鄉(xiāng)建設局局長陳建設的帶領下，結合我市建設領域工作實際，通過周密部署，統(tǒng)一安排，嚴格認真開展了有關各項工作，現將情況匯報如下：

一、基本情況

本次活動共對全市建設領域內房屋建筑、市政工程、住宅小區(qū)、人防工程、廣告牌匾、特色村莊、生態(tài)移民等方面進行專項檢查。重點檢查了建設單位履行基本建設程序情況；施工現場安全管理和執(zhí)行規(guī)范標準情況；開展三級安全

教育及特種作業(yè)人員持證上崗情況；住宅小區(qū)排水、排污管道及設施安全運營和日常維護情況；人防設施、廣告牌匾安全運行和維護情況；城市供水水源水質監(jiān)測、輸（配）管網水壓監(jiān)測；環(huán)衛(wèi)設施、車輛的日常維護和運行情況；燃氣儲備站（庫）、供應站、調壓站、輸配管網設備的安全運營情況等。涉及居民住宅小區(qū)家，公用事業(yè)和燃氣供應公司6家，房屋建筑和市政工程建設項目42項（其中在建住宅小區(qū)20個，特色村莊建設項目3個，勞務移民項目2個，小城鎮(zhèn)改造項目1個，公建項目12個，城區(qū)道路建設項目4個），建筑面積250余萬M，涉及建設單位34家、監(jiān)理公司14家、施工企業(yè)40家。共下達隱患整改通知書103份，停工整改通知書17份，共排查安全隱患430項，截止11月30日前已落實所有整改項目，整改率達100％。

通過這次百日專項整治行動的有力開展，和以往相比較取得了良好的效果。各單位對安全生產意識有所增強，新近開工建設項目的單位積極主動辦理相關報建手續(xù)，各有關單位日常安全生產管理有了明顯的提高。

二、采取的措施

（一）加強領導、明確責任。為了加強對“安全生產百日專項整治”行動的組織領導，我局成立以局長陳建設為組長、副局長唐思軍、馬奇、楊富威、陳諳杰為副組長的工作領導小組，領導小組下設4個專項檢查組，一個督導組，細分12個小組。由市領導親自參與帶領進行檢查督查。按照

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方案要求，確定重點范圍和具體工作內容，明確責任，周密部署，統(tǒng)一安排，嚴格認真開展工作。

（二）加大宣傳動員力度，營造廣泛氛圍。為深刻吸取“8.25”硫化氫氣體中毒事故教訓，我局印發(fā)防范硫化氫氣體中毒有關知識宣傳彩頁5000份，向轄區(qū)內各住宅小區(qū)、房地產開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理公司等單位發(fā)放進行全面宣傳，各單位以專題會議、有獎問答、張貼畫報等組織形式進行宣傳，有力增強了施工現場管理人員及現場各工種施工作業(yè)人員有關方面的預防和自救知識。結合活動我局配合計生和交通部門，向轄區(qū)施工單位發(fā)放計劃生育和道路交通基本常識宣傳單，取得了深入廣泛的宣傳效應，有效提高建筑施工企業(yè)管理人員及農民工有關防范知識水平。

（三）加大隱患排查查處頻次，切實消除現場安全隱患。我局按照平時掌握實際情況，根據轄區(qū)各單位日常管理水平不同情況，因地制宜的建立企業(yè)誠信和安全生產差別化管理模式，即依據日常督察情況將在建項目工程所屬施工企業(yè)（含監(jiān)理公司）安全生產管理分為A、B、C三類。A類為安全生產管理好，B類為安全生產管理差，C類為安全生產管理較差。對A類企業(yè)適當減少檢查頻次，對B、C類尤其C類企業(yè)加大檢查頻次，對現場存在隱患較多且問題較突出的單位堅決予以停工整改并實施“回頭看”督查措施，要求施工單位制定整改工作方案，按照“三定”措施落實整改，即指定專人、制定方案定期完成整改，要求經監(jiān)理單位驗收合

格再提交我局安監(jiān)部門進行復查。通過一系列隱患排查治理措施的落實，切實提高了企業(yè)日常安全生產管理水平，消除了施工現場各類安全生產隱患，確保建設領域安全文明生產。

（四）專項督查和“打非”行動相結合，加大執(zhí)法懲治力度，強化企業(yè)安全管理。我局檢查組技術人員在政府霍副市長的帶領下，深入全市在建施工現場，對未辦理施工許可，擅自開工建設的12家單位進行了經濟處罰，處罰金額總計62萬元，嚴厲打擊了非法違法經營建設行為，有效規(guī)范我市建筑市場秩序。其中現場檢查對部分企業(yè)安全生產不重視，未執(zhí)行國家標準規(guī)范，現場管理混亂、隱患突出的施工和監(jiān)理單位，檢查組予以現場處罰，處罰金額總計4.2萬元，強化了各單位安全生產管理，進一步提高各單位對專項整治行動的認識。

（五）聘請專家，重點預控，確保安全。為將危險性較大分部分項工程（包括深基坑、高支模、懸挑腳手架等）納入日常監(jiān)管工作范圍，突出重點，科學管理，治防結合，杜絕群死群傷重特大生產事故發(fā)生，我局在霍副市長領導參加下先后6次組織區(qū)內外建筑施工領域知名專家18余人次對我市建筑施工懸挑式腳手架和高大模板等方案進行專家組技術論證會。主要涉及由寧夏浩林建筑安裝有限公司、寧夏友廈建筑有限公司、湖南楚湘建筑有限公司承建的黃河外灘住宅樓工程項目，吳忠市永盛建筑公司承建的永昌英倫莊園

18#樓工程等。通過專家組實地查驗，方案技術論證，科學技術指導，施工和監(jiān)理單位嚴格實施，將危險性較大分部分項工程從方案編制、論證、修改、實施等全過程嚴格把控，將危險性較大分部分項工程施工安全始終處于受控范圍，從根本上杜絕因盲目施工中各環(huán)節(jié)失控導致發(fā)生群死群傷惡性安全生產事故，切實穩(wěn)定我市建設領域安全生產形勢。

三、存在問題

通過此次百日安全專項整治行動一至四階段有效實施，各單位對查出的隱患得到了及時整治，安全生產各項措施得到了進一步落實，強化了各單位各項安全生產管理，人員安全生產意識得到了顯著的提高，隱患排查治理工作和主體責任得到了進一步加強，取得了廣泛效應和較好的工作成績。根據此次安全生產百日專項整治行動督查情況來看，絕大部分企業(yè)（包括監(jiān)理公司）都能按要求認真開展方案制定、隱患排查、整改落實等各階段性工作，整體開展良好，工作開展較好較突出的施工單位有青銅峽市恒源建設有限公司、寧夏長城建設集團有限公司等，監(jiān)理公司有寧夏凱正監(jiān)理公司、青銅峽市建設工程監(jiān)理公司等。但極個別企業(yè)安全生產意識淡薄，工作開展不力不扎實，流于形式，施工現場存在隱患較多且未得到及時消除，突出的施工單位有銀川三建公司、寧夏百力德建筑公司等，監(jiān)理公司有建研凱博監(jiān)理公司。通過總結和梳理，同時也暴漏出監(jiān)管機構和部分單位問題。主要有以下三點：

（一）個別建設單位不依法履行報建和基本建設程序，造成管理、監(jiān)管失控，特別在工礦企業(yè)、小型私營企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設及亮化項目方面涉及居多。

（二）個別施工單位、監(jiān)理公司安全生產觀念意識不強，安全生產資金、設施投入不足，人員配備不全，現場存在部分突出隱患。

（三）聯動機制不夠健全、信息處不通暢。各有關建設項目在工程立項、備案等環(huán)節(jié)未能與我局信息互動，致使有些建設項目工程不能及時有效得以監(jiān)管。

四、下一步工作建議及措施

我局通過此次百日專項整治行動的階段性開展，將進一步總結經驗，民主科學探討好的監(jiān)督手段。針對存在問題，結合我局當前實際，提出如下工作措施：

（一）繼續(xù)加強宣傳教育工作。進一步做好“硫化氫”預防知識和安全生產方面知識的宣傳，加強對各企業(yè)安全管理機構人員和特種作業(yè)人員的培訓，加大現場各工種作業(yè)人員三級安全教育，切實從根本上消除由于人的不安全行為而導致安全事故的發(fā)生。

（二）繼續(xù)加強隱患排查治理，消除現場各類安全隱患。一是進一步加大房屋建筑和市政工程建設領域安全生產監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管。我局將根據方案繼續(xù)加大隱患排查治理及跟蹤力度，對存在的隱患堅決不放過，對存在的易發(fā)部位和死角堅決不遺漏，對整改不徹底的堅決不通過。依托

企業(yè)誠信和安全生產差別化管理模式，對存在問題較突出、整改不力的單位及個人按照有關法律法規(guī)進行嚴厲處罰，問題嚴重的單位和個人我局還將按照法規(guī)進行網上通報記不良行為記錄并對責任人實施約談。強化各責任主體單位及人員安全生產責任，切實加強和提高企業(yè)日常安全生產管理水平。二是嚴格建筑市場準入制度。我局下一步將嚴格審查施工企業(yè)、監(jiān)理公司網上報監(jiān)施工資質、項目管理人員和特殊工種人員持證情況，嚴厲打擊違法施工無資質、工程分包轉包、資質掛靠等違規(guī)違法市場行為，杜絕無施工資質單位和無證人員進入我市建筑市場。繼續(xù)加大對建筑施工企業(yè)三類人員從業(yè)資格和企業(yè)安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認真履行安全生產職責，落實具體責任人，從源頭防止和減少各類安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)加強重點工程和危險性較大分項工程監(jiān)控。我局利用網上安全報監(jiān)，對涉及房屋建筑項目高層建筑中深基坑、懸挑腳手架及高大模板等危險性較大分項工程進行重點監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)做好各項安全保障工作。四是進一步完善各單位安全生產保障體系建設，督促施工企業(yè)建立健全人員機構和安全生產長效機制，促進企業(yè)完善各項安全生產管理規(guī)章制度，保證安全生產各項投入，加強安全教育培訓，加強重大危險源的管理，確保落實。

（四）加強信息溝通。積極主動與相關部門聯系，采取聯合執(zhí)法方式，切實查找監(jiān)管盲區(qū)和死角，使在建的房屋建筑和市政工程得到全面有效監(jiān)管。

（五）建立長效機制。通過此次專項整治，查找管理中存在的問題和漏洞，進一步完善機制，建立嚴格的管理制度。加強執(zhí)法隊伍的建設，提高工作效能和執(zhí)法水平，堅持長效管理、動態(tài)管理和目標管理，全面提高我市房屋建筑和市政工程施工安全生產管理水平，為我市下一步建設系統(tǒng)安全生產打下堅實的基礎。

青銅峽市住房和城鄉(xiāng)建設局201*年12月1日

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