生態(tài)城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)工作匯報(bào)2.10

生態(tài)文明城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)工作匯報(bào)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，是落實(shí)市委市政府提出的“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明宜居城市的重要舉措。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視，科學(xué)組織，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本情況

（一）全市城市生活垃圾管理和運(yùn)行體系日趨完善。全市城市生活垃圾管理運(yùn)行體系健全，組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管制度落實(shí)，設(shè)施完善、運(yùn)行平穩(wěn)，基本建立城市生活垃圾“收集袋裝化（不落地收集）、中轉(zhuǎn)壓縮化、運(yùn)輸密閉化、處理無(wú)害化”運(yùn)行管理體系。目前，我市現(xiàn)有大中型壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，中小型中轉(zhuǎn)站105座（其中壓縮式85座），各類(lèi)收集站276座，密閉運(yùn)輸車(chē)130臺(tái)。

（二）全市鎮(zhèn)村生活垃圾管理和運(yùn)行體系不斷健全。鎮(zhèn)村生活垃圾管理與城市生活垃圾相比有較大差異，主要原因是該工作起步晚，收運(yùn)設(shè)施不足，點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，收運(yùn)處理成本高，運(yùn)行能力薄弱，群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生活垃圾管理重要性認(rèn)識(shí)不足，存在垃圾亂扔亂倒、垃圾圍村等現(xiàn)象。目前，按照市政府部署要求，“市、區(qū)縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)管理機(jī)制日趨完善。

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，大部分建立了環(huán)衛(wèi)所，少部分環(huán)衛(wèi)管理設(shè)在建設(shè)辦公室由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，完善管理制度；各鎮(zhèn)按要求基本配備了管理和作業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作；各區(qū)縣均列一定資金，配套建設(shè)中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔人員工資進(jìn)行補(bǔ)貼�；概_(tái)縣、高新區(qū)各村全部配備了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)80-90%的行政村按照要求配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，高青縣、沂源縣20-30%行政村配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，負(fù)責(zé)垃圾收集和衛(wèi)生保潔；按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地化管理原則，逐步建立健全層級(jí)管理、監(jiān)督和考核制度。

（三）全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，鎮(zhèn)村設(shè)施功能不斷完善。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系的重要組成部分，是推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，按照市政府部署和要求，各區(qū)縣加大投入，積極配套建設(shè)垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，為加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作發(fā)展進(jìn)程積極創(chuàng)造條件。截至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有垃圾中轉(zhuǎn)站42座（其中壓縮式24座），運(yùn)輸車(chē)105臺(tái)，垃圾池（箱、房）3816個(gè)。今年，全市計(jì)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站30座，購(gòu)運(yùn)輸車(chē)56臺(tái)，建設(shè)垃圾池（箱、房）3500個(gè)。目前，已完成新建壓縮中轉(zhuǎn)站11座，新購(gòu)車(chē)輛50臺(tái)，新增垃圾池（箱、房）1300個(gè)，生活垃圾收運(yùn)配套設(shè)施日趨完善。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步建立健全。為保證生活垃圾無(wú)害化處理工作的順利實(shí)施和城鄉(xiāng)生活垃圾管

理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，市政府于201*年和201*年相繼出臺(tái)了三個(gè)規(guī)范性文件：一是《關(guān)于做好部分區(qū)縣生活垃圾無(wú)害化處理工作的通知》（淄政辦發(fā)[201*]33號(hào)），對(duì)各區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)站和密閉車(chē)輛配套，生活垃圾運(yùn)送數(shù)量、處理費(fèi)結(jié)算與支付及運(yùn)行監(jiān)管等做出了明確的規(guī)定和要求，為保證淄博垃圾焚燒電廠(chǎng)的正常運(yùn)行提供了可靠的政策保障。二是《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、集運(yùn)和處理的意見(jiàn)》（淄政辦發(fā)[201*]43號(hào)），為進(jìn)一步理順體制，明確責(zé)任，建立大環(huán)衛(wèi)的工作格局和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“全覆蓋、無(wú)縫隙”和長(zhǎng)效管理提供了政策依據(jù)。三是出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全市實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理工作方案的通知》（淄政辦發(fā)[201*]12號(hào)），明確了今后三年的主要工作目標(biāo)和年度發(fā)展實(shí)施計(jì)劃。按照市政府文件要求，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了管理體制，各鎮(zhèn)按照5-10人的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員，至少建設(shè)1座生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站，配足垃圾收集車(chē)輛；各村按照標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，按照2-3座/千人的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾收集池（房）；各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照職責(zé)分工和分級(jí)管理要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管，建立定期考核制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。這三個(gè)規(guī)范性文件的出臺(tái)，為加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理提供了強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)不完善，管理不到位。鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)管理人員和作業(yè)人員力量薄弱，環(huán)衛(wèi)作業(yè)非常態(tài)

化，標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管不到位；“區(qū)縣-鎮(zhèn)辦”環(huán)衛(wèi)管理體系不理順，致使區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)工作的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督考核力度不夠，影響了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理發(fā)展進(jìn)程和“大環(huán)衛(wèi)格局”建設(shè)。

（二）鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，設(shè)施功能不完善。隨著城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)不斷發(fā)展，鎮(zhèn)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套取得一定的成效，但是和城區(qū)設(shè)施建設(shè)相比差距較大。由于資金保障機(jī)制不完善，建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足，鎮(zhèn)村的垃圾收集、運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，收集運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備數(shù)量少，垃圾收運(yùn)能力薄弱，鎮(zhèn)域內(nèi)生活垃圾收運(yùn)覆蓋率和無(wú)害化處理率比較低，個(gè)別區(qū)域存在垃圾積存和亂堆現(xiàn)象，影響了城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的發(fā)展。

（三）監(jiān)督管理機(jī)制不完善，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位。一是對(duì)鎮(zhèn)村，特別是對(duì)農(nóng)村容貌和環(huán)衛(wèi)工作的管理缺少法律法規(guī)依據(jù)，對(duì)于影響市容和環(huán)境衛(wèi)生違規(guī)行為缺少法律制約措施。二是對(duì)全市的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，目前尚缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督考核和激勵(lì)手段，不能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)的工作積極性和主動(dòng)性，影響全市特別是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作的深入開(kāi)展。

（四）環(huán)衛(wèi)管理與執(zhí)法脫節(jié)，削弱了管理力度。對(duì)于比較常見(jiàn)的亂堆亂倒生活垃圾，亂拉亂倒城市建筑垃圾，以及運(yùn)輸散裝物料車(chē)輛未采取密閉措施灑落污染路面等違法違規(guī)行為，不能及時(shí)查處，管理力度削弱，挫傷了工作積極性，影響了環(huán)衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。

三、措施與建議

（一）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理和作業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)日常管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)制度，不斷提高管理水平和運(yùn)行效能；二是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施功能，不斷提高生活垃圾收運(yùn)能力；三是加大檢查監(jiān)督考核力度，逐步健全“市-區(qū)縣-鎮(zhèn)-村”考核監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；四是共同做好全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制工作，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提供政策依據(jù)。

（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是督導(dǎo)各區(qū)縣做好全市公廁新建和維修工作，爭(zhēng)取部分資金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)的積極性；二是做好新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)選址和建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作；三是督促沂源縣做好生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)三期工程建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理能力。

(三)加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)建設(shè)。一是加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)《淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；二是《條例》出臺(tái)后，將重點(diǎn)做好法規(guī)的宣傳和組織實(shí)施工作；三是擬研究出臺(tái)《淄博市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查和考核實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、檢查、監(jiān)督和考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；四是研究出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作意見(jiàn)》，明確“十二五”期間城鄉(xiāng)垃圾處理的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展生活垃圾減量、資源利用、無(wú)害化處理法規(guī)政策的宣傳活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾節(jié)能減排、低碳生活的環(huán)境責(zé)任意識(shí)、行為意識(shí)，引導(dǎo)全民樹(shù)立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責(zé)”的觀(guān)念。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：市環(huán)保局生態(tài)辦上半年工作總結(jié)

市環(huán)保局生態(tài)辦上半年工作總結(jié)

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市環(huán)保局生態(tài)辦xx年上半年工作總結(jié)

上半年，生態(tài)辦在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在局內(nèi)各有關(guān)處（室）及局屬有關(guān)單位的支持和配合下，圍繞年初的工作計(jì)劃目標(biāo)，較好地完成了上半年工作任務(wù)�，F(xiàn)將主要工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：

一、生態(tài)市建設(shè)工作：

1、組織擬定xx年生態(tài)省建設(shè)年度工作計(jì)劃。2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)期。

二、環(huán)保模范城建設(shè)工作

1、組織局機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則。

2、按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)起草哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作實(shí)施方案及對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行初步分解。

3、組織創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。三、目標(biāo)管理工作：

1、生態(tài)省建設(shè)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)工作：組織迎接了省政府對(duì)xx年生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)完成情況的檢查，取得好成果，被評(píng)為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作先進(jìn)單位。

2、組織擬定xx年度生態(tài)省建設(shè)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)與實(shí)施。3、省市長(zhǎng)目標(biāo)工作：組織編印了xx年省市長(zhǎng)目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)工作材料匯編。

4、市級(jí)工作目標(biāo)取得了好成績(jī)。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核，我局被評(píng)為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。同市目標(biāo)辦商定了今年的12項(xiàng)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)。

5、區(qū)縣政府、委辦局目標(biāo)：組織對(duì)區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局xx年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰xx年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀考評(píng)先進(jìn)單位的通報(bào)》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局xx－xx年年環(huán)保目標(biāo)；完成了市長(zhǎng)同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。

6、局系統(tǒng)目標(biāo)：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)及對(duì)上年目標(biāo)考核辦法進(jìn)行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對(duì)區(qū)、縣（市）上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門(mén)目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行目標(biāo)管理培訓(xùn)。

7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)和市委考核各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)。四、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作

1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成xx年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；收集上報(bào)xx年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局xx年度統(tǒng)計(jì)年鑒環(huán)境保護(hù)部門(mén)數(shù)據(jù)及材料。3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的審核工作。五、城考工作

1、“城考”工作：完成了上年國(guó)家“城考”工作綜合匯報(bào)、指標(biāo)核定及說(shuō)明、佐證材料收集審核及上報(bào)工作，“城考”結(jié)果通過(guò)了國(guó)家局組織的專(zhuān)家審核。

2、指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市上報(bào)省局xx年“城考”結(jié)果，并進(jìn)行審核上報(bào)。

3、指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

六、其他工作

1、組織首屆環(huán)境友好型社會(huì)成果展

2、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標(biāo)的綜合、匯總、分析及情況反饋。3、上報(bào)xx年度發(fā)文電子文擋4、上報(bào)xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)5、落實(shí)市直機(jī)關(guān)團(tuán)委紀(jì)念“五四”有關(guān)工作[1]

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