在檔案業(yè)務培訓班上的講話

在檔案業(yè)務培訓班上的講話

同志們：

為了適應新形勢下檔案工作的需要，經(jīng)領導同意，今天在這里舉辦檔案業(yè)務培訓班。這次培訓班的目的是夯實檔案業(yè)務基礎，提高業(yè)務技能，推行持證上崗。這次培訓的班是近年來在業(yè)務內(nèi)容上比較系統(tǒng)的一次培訓，希望參加培訓的人員，認真參加培訓，熟悉業(yè)務，為更好地推動本單位檔案工作再上新臺階提供業(yè)務保障。下面，就提高業(yè)務技能，做好檔案工作我再講幾點意見：

一、充分認識檔案工作的重要性

檔案是經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史記錄，它承載著大量人類文明的優(yōu)秀成果，是維護歷史真實面貌、服務現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重要信息資源。在人類進入信息社會的今天，我們開展任何一項工作都離不開對歷史經(jīng)驗的學習和借鑒。檔案作為一種寶貴的歷史信息資源，具有原始憑證性和唯一性，具有其他信息資源無法比擬的優(yōu)勢。大家對這一點一定要有足夠的認識。

檔案工作是一項涉及面很廣的工作，同機關、團體、企事業(yè)單位和個人均有著不可分割的聯(lián)系，對各項工作的開展都有極大的幫助。隨著經(jīng)濟交往和對外開放的擴大，檔案在資料、憑證、查考方面作用日益凸顯。重視檔案工作能夠嘗到甜頭，忽視檔案工作則要吃盡苦頭。我區(qū)xx單位，市、區(qū)領導對其重視檔案的做法多次給予肯定和表彰。xx公司就是憑借最初的簽訂的協(xié)議打贏與xx集團的官司，獲得多萬的資金賠償，為公司的發(fā)展壯大和業(yè)務空間的拓展起了積極的推動作用。區(qū)內(nèi)另一單位，領導上任后涉及訴訟案件多敗訴，很撓頭。敗訴原因就是以前單位檔案管理不善，關鍵性憑據(jù)檔案沒有歸檔或是丟失，領導意識到檔案的價值，主動給我打電話要求我們?nèi)ブ笇�檔案工作。從這個角度上說檔案這東西真是輕視不得的。檔案就是這樣一種不可再生的寶貴資源，也正因為如此，檔案工作才顯得越來越重要。

二、我區(qū)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀

在過去的幾年中，我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展取得明顯進步。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：一是檔案工作的社會支持力度逐步加大。近兩年的檔案工作會，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的分管領導都親自參加會議。去年底區(qū)人大常委會對檔案法制工作進行了調(diào)研，實地查看了區(qū)xx、xx公司的檔案室、榮譽室，人大常委會xx指出檔案也是生產(chǎn)力，要科學管好用好檔案。這次調(diào)研，區(qū)人大對檔案新館建設等發(fā)展問題提出建設性意見。二是檔案的硬件保管條件明顯改善，檔案館庫房成功擴容，為今年及以后的檔案接收進館保留了空間。區(qū)內(nèi)xx、xx、xx、xx等單位檔案室新上密集架，去年底，檔案局積極爭取到市局更換的檔案櫥套支援我區(qū)的

個檔案室，區(qū)內(nèi)檔案硬件保管條件明顯提高。三是檔案規(guī)范化管理水平穩(wěn)步提升。去年xxx成功通過省特級檔案室的驗收，我區(qū)有7家單位檔案室達到省特級水平，今年又有3家單位提出晉升申請。以檔案室的考核晉級作為推動單位有序管理的一種方法已在部分單位形成共識。四是檔案的開發(fā)利用取得顯著成績。去年我局被授予xxxx先進單位，區(qū)檔案館成功出版了xxxx，指導區(qū)家單位參加檔案信息資源開發(fā)利用成果獎的申報，xx獲省二等獎，xxxx等單位獲三等獎。五是檔案法制宣傳環(huán)境明顯改善。始終把檔案刊物的征訂作為硬性工作來抓，穩(wěn)步提高訂閱率，保障宣傳陣地不丟失。積極開展投稿工作，提高檔案工作的影響力。去年獲xxxxxxxx先進集體。六是檔案資源建設成效顯著，面向社會宣傳公開征集檔案資料取得實效。先后獲得社會捐贈檔案資料套。接受社會捐贈已成為豐富館藏資源的主要來源和途徑。

檔案工作在獲得成績的同時，還面臨著一些問題。一是檔案工作發(fā)展不平衡。個別單位的檔案工作能走在省市前列，檔案的現(xiàn)代化信息化水平較高，部分單位檔案發(fā)展相對滯后，甚至不能及時按年度立卷歸檔。特級檔案室管理與不合格檔案室管理并存。二是面對實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、建立“兩個體系”的歷史性新任務，檔案工作者隊伍還有許多不適應的問題。表現(xiàn)在思想觀念上，還沒有從傳統(tǒng)的重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物，重機關團體利用、輕個人利用，重為機關團體服務、輕為群眾服務的傳統(tǒng)觀念和認識中解放出來。在工作方式方法上，習慣于傳統(tǒng)模式，看重黨政機關文件的收集、整理、編目和利用，忽視涉及到一般人的檔案的收集、整理、編目和利用。在管理手段上，習慣于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理和利用，忽視現(xiàn)代信息技術手段的運用，電子文件管理不規(guī)范，導致檔案資源的利用效果受限制。三是檔案人員隊伍不穩(wěn)定，多數(shù)檔案員為兼職且調(diào)整頻繁，人才缺乏。隨著檔案工作現(xiàn)代化及信息化的發(fā)展，檔案事業(yè)對從業(yè)人員的要求也越來越高，頻繁的人員調(diào)整或是臨時兼職，導致對檔案工作投入精力不足，不能保證檔案業(yè)務的穩(wěn)定和連續(xù)，更無法發(fā)現(xiàn)檔案的價值之美，提煉出精髓的東西。檔案人員獨立或合作開發(fā)檔案信息資源成果的能力薄弱，這也是我區(qū)檔案成果獲獎等次不高的原因。人才缺乏成了制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是檔案工作中雖能夠發(fā)現(xiàn)一些亮點，但星星之火尚未燎原，輻射帶動作用不強。目前還沒有培育出成熟的典型經(jīng)驗和典型事例。

三、充分認識這次業(yè)務培訓、持證上崗的重要意義進行業(yè)務培訓，持證上崗是檔案人才隊伍建設的重要途徑。長期以來沒有對檔案從業(yè)人員的做出具體的規(guī)定，任何人都可以從事檔案工作，導致現(xiàn)有隊伍結(jié)構(gòu)老化，知識結(jié)構(gòu)適應不了信息化發(fā)展的要求。為保證檔案業(yè)務工作穩(wěn)定和連續(xù)，我們借鑒市里的做法，推行檔案工作考試、持證上崗。我們今天的業(yè)務培訓，是先講課后答卷考試。對那些通過考試，達到從事檔案工作基本要求的人員我們頒發(fā)檔案工作上崗證。持證上崗，從源頭上強化檔案隊伍專業(yè)素質(zhì)要求，提升整個檔案行業(yè)隊伍的專業(yè)水平，保證了檔案工作的質(zhì)量。檔案工作持證上崗后，實行檔案業(yè)務培訓年檢。為適應新形勢下檔案工作“兩個轉(zhuǎn)變”和“兩個體系”的建設的要求，擺脫過去傳統(tǒng)檔案意識和理念的束縛，我們檔案隊伍實行全員培訓。學習是增長知識和提高能力的必由之路。為保證一定的學習課時、學習內(nèi)容和學習效果，檔案工作持證上崗后實行動態(tài)管理，每年對參加檔案專題培訓的內(nèi)容進行考核，實行年檢制。不參加年檢或年檢不合格的人員我們不建議其從事檔案工作。今后檔案業(yè)務培訓定期化和常態(tài)化，我們通過分階段和梯度推進檔案業(yè)務培訓內(nèi)容的更新，穩(wěn)步提高檔案工作者的服務技能和服務質(zhì)量。今后各單位檔案員若有更換，須及時報備區(qū)檔案局，以便組織參與上崗培訓。

四、對大家提幾點希望

從過去幾年我市的檔案工作來看，我們雖然取得了一些成績，但是也應看到，檔案事業(yè)發(fā)展還存在許多欠賬和困難。今后要推動全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展和進步，對全體檔案工作者來講，可以說是任重而道遠。

希望從事檔案工作的同志們，要進一步提升整體素質(zhì)，加大工作力度，真正做到與時俱進。檔案工作的重點不能僅僅停留在機關檔案工作上，面對檔案工作“兩個轉(zhuǎn)變”和“兩個體系”的建設的要求，今后檔案工作無論在指導思想上還是服務方式上，都需要與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，才能使檔案工作真正引起各級領導和社會各界的重視與支持，進而實現(xiàn)檔案工作者自身的價值。

希望從事檔案工作的同志們，要增強做好檔案工作的使命感和責任感。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高檔案工作的服務質(zhì)量。把服務大局和滿足社會各界的需要，作為檔案工作的第一位的任務，不斷發(fā)掘檔案資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務機制，拓展服務領域，更好地發(fā)揮檔案工作的服務功能。

希望從事檔案工作的同志們，要自覺加強學習、提高修養(yǎng)、愛崗敬業(yè)。這次培訓，同志們要特別注重學用結(jié)合、學以致用，同時把經(jīng)常性的學習貫穿于工作中去，及時補充新知識，掌握新技能，做適應檔案事業(yè)發(fā)展需要的復合型人才。最后，預祝這次檔案培訓班辦得圓滿成功，達到預期的目的。

擴展閱讀：縣委領導在全縣檔案業(yè)務培訓班上的講話

深化檔案工作服務發(fā)展大局

在全縣檔案業(yè)務培訓會上的講話

縣委常委×××（×年×月×日）

同志們：

《中華人民共和國檔案法》頒布實施××年來，我縣檔案工作逐漸步入了法制化軌道，取得了較快發(fā)展。今年初，省委、省政府出臺了《關于進一步加強檔案工作的意見》，市委、縣委也對檔案工作提出了新的更高的要求。新形勢下，我們對檔案工作的認識必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案業(yè)務培訓會，也是一次檔案法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。

一、深化對檔案工作的認識

胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預見未來�！焙�錦濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。具體應該從以下五個方面來強化認識：

（一）做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展起著不可替代的重要作用。我們的奮斗史必須依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態(tài)度，認真做好檔案工作。

（二）做好檔案工作是對發(fā)展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現(xiàn)實作用。在日常生活、經(jīng)濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來訪問題等方面，檔案都創(chuàng)造了積極的經(jīng)濟效益和社會效益�？梢哉f，檔案是生產(chǎn)建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進通江科學發(fā)展的高度，切實做好檔案工作。

（三）做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護群眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題就會引發(fā)大矛盾。所以，我們要站在對民生

負責的高度做好檔案工作。

（四）做好檔案工作是對法律負責�！吨腥A人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》明確規(guī)定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規(guī)負責，就是維護檔案法律、法規(guī)的尊嚴。

（五）做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據(jù)。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現(xiàn)，也是從政者規(guī)避政治風險的客觀需要。我們務必本著對組織負責的態(tài)度，以高度的政治責任感做好檔案工作。

二、更新檔案工作的理念

當前及今后一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)富民、開發(fā)資源強縣”這個大局，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發(fā)展的新變化，滿足人民群眾的新要求，找準發(fā)展定位，明確工作重點，謀劃發(fā)展良策，創(chuàng)新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發(fā)展功能，在發(fā)展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。

（一）范圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉(zhuǎn)變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大

服務”理念。凡是經(jīng)濟社會發(fā)展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經(jīng)濟建設各個專業(yè)領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發(fā)區(qū)、新改制的國有企業(yè)、新建的民營企業(yè)、新成立的社會組織機構(gòu)以及新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)社區(qū)居民生產(chǎn)生活等方面，都需要檔案工作大范圍參與、大范圍服務。

（二）地位由“后”到“前”。時代的發(fā)展把檔案工作從“后臺”推向了“前臺”，從“后端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統(tǒng)認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰(zhàn)略，變被動為主動，以服務統(tǒng)領各項業(yè)務工作，以服務指導提升業(yè)務水平，彰顯檔案價值，發(fā)揮社會作用。

（三）層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現(xiàn)實工作、中心工作、社會關注、群眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區(qū)、走進農(nóng)村、貼近百姓。

（四）管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經(jīng)不能適應檔案工作發(fā)展的現(xiàn)實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉(zhuǎn)變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨著電子文件的產(chǎn)生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業(yè)技術含量大大提高，檔案的不同文本、

備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網(wǎng)頁、檔案信息化等已成為檔案常用的專業(yè)語匯，檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

（五）責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業(yè)務發(fā)展，對管理、監(jiān)督過于放松，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨著形勢的發(fā)展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。

三、排除檔案工作的路障

近年來，我縣檔案工作大環(huán)境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。

（一）基層重視不到位。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）表現(xiàn)得更為明顯，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，制造了諸多矛盾。

（二）隊伍素質(zhì)不整齊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門和企事業(yè)單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由于人員變動頻繁，檔案人員業(yè)務生疏，加之1999以來全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質(zhì)不能適應工作需要。

（三）收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規(guī)定時

間要求進行收集和整理，有檔案遺失、蟲蛀鼠耗等現(xiàn)象。

（四）移交進館不及時。去年初，“兩辦”就下發(fā)了專門的文件，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案進行規(guī)范化整理和移交。截止目前，仍然還有×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求移交檔案。部分縣級部門到期檔案不主動移交，對下屬單位檔案監(jiān)管不力，對已撤并、破產(chǎn)、改制單位的檔案未按規(guī)定進行統(tǒng)一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。

（五）要素保障不充分。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門檔案工作無經(jīng)費、無人員、無陣地、無設備現(xiàn)象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。

四、拓展檔案工作的領域

傳統(tǒng)檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集－立卷－歸檔－保存的運作次序和節(jié)奏，我們的主要工作就是分分文件、刷刷漿糊、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨著檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業(yè)角色。檔案工作既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：

(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監(jiān)督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要

求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統(tǒng)和安全，未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。

(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規(guī)定的時間范圍內(nèi)收集、整理、移交重大活動檔案。

(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全城鄉(xiāng)建設、拆遷安置、惠民政策、機構(gòu)改革、企業(yè)改制、婚姻登記、計劃生育等涉及群眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農(nóng)合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規(guī)范的要立即規(guī)范，屬于移交范圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現(xiàn)象發(fā)生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。

(四)新村建設檔案。要著力加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級建檔工作，積極推進新農(nóng)村建設檔案規(guī)范化管理進程，為推進新農(nóng)村建設服務。今年，我縣創(chuàng)建新農(nóng)村建設檔案示范縣工作將迎接省上驗收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務必高度重視，提前規(guī)劃，要以新農(nóng)村建設示范村為重點，投入必要的經(jīng)費，增添設施設備，把新農(nóng)村建設中形成的有價值和涉及農(nóng)民利益的文件材料收集齊全，規(guī)范整理，規(guī)范管理，確保示范縣目標任務完成。

(五)紅色文化檔案。繼續(xù)抓好“紅色檔案”征集工作，充分利用好已征集的“紅色檔案”，協(xié)同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。

五、強化檔案工作的手段

要繼續(xù)加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執(zhí)法監(jiān)督機制，推進依法治檔進程。

（一）依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統(tǒng)工作環(huán)境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經(jīng)濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。

（二）依法治理�？h檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執(zhí)法機關，要切實加強對檔案法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監(jiān)督、檢查和指導。

（三）依法移交。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據(jù)為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家

有關規(guī)定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。

（四）依法利用。要積極搞好現(xiàn)有檔案資源的合理開發(fā)和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務于群眾個人的合理需求，服務于愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發(fā)揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。

（五）依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各地、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業(yè)的快速發(fā)展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經(jīng)費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各地、各部門要本著“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經(jīng)費。

同志們，做好新形勢下的檔案工作是一項光榮而艱巨的使命。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，為推動我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

謝謝大家！

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