后備干部培養(yǎng)

201*年圍山村后備干部培養(yǎng)

工作年終總結(jié)

為進(jìn)一步鞏固和深化“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”學(xué)教活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)我村基層組織建設(shè)后勁，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。部經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，從201*年11月份開(kāi)始，進(jìn)行村級(jí)后備干部隊(duì)伍公開(kāi)培養(yǎng)、選拔工作，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、民主推薦、統(tǒng)一考察、擇優(yōu)等四個(gè)環(huán)節(jié)，公開(kāi)選拔并培養(yǎng)形成了一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)公開(kāi)選拔后備干部，使我們選準(zhǔn)了提升村基層組織建設(shè)水平的突破口，掌握了村干部培養(yǎng)使用工作的主動(dòng)權(quán)，開(kāi)辟促進(jìn)了人才脫穎而出的新渠道，為提升我村基層組織建設(shè)水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、基本做法

1、宣傳發(fā)動(dòng)。為確保村級(jí)后備干部公開(kāi)選拔工作取得成效，村黨組織成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。在調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將后備干部選拔工作的目的意義、操作規(guī)范等進(jìn)行具體布置，進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們工作的主動(dòng)性和積極性。

2、明確職數(shù)。根據(jù)我村實(shí)際情況，采取按行政村人口規(guī)模，合理配備村級(jí)后備干部的職數(shù)，我村配備的職數(shù)為7人，作為村后備干部選拔的基本職數(shù)。3、民主推薦。按照《蕪湖市關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》成立村級(jí)后備干部選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村后備干部選拔工作的全面指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)村兩委成員、村民代表和黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票的方式，按照職數(shù)和選拔條件的要求，民主推薦村級(jí)后備干部人員，在符合選拔條件的對(duì)象中根據(jù)得票高低，按1∶3比例確定預(yù)備人選，并將推薦名單在黨務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示。對(duì)考察人選進(jìn)行公示。

4、擇優(yōu)錄用。村黨組織分別抽調(diào)黨員干部組成考察組，對(duì)列入考察的人選進(jìn)行全面深入的考察，考察中廣泛征求村民組、派出所、司法所、綜合辦、計(jì)生辦、城建辦等部門(mén)意見(jiàn)。根據(jù)考察情況，及時(shí)召村黨委會(huì)確定后備干部人選，在村黨務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。擇優(yōu)錄用。

6、培養(yǎng)使用。后備干部人選確定后，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)使用，從目前情況來(lái)看，被培養(yǎng)人狀態(tài)良好，我們主要采取四種培養(yǎng)途徑：一是培訓(xùn)教育，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高后備干部的理論水平；二是設(shè)崗定責(zé)，對(duì)后備干部一律安排具體的工作，提出嚴(yán)格的要求，幫助其盡快適應(yīng)工作；三是直接任用，對(duì)一些工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的后備干部，通過(guò)合法程序，直接充實(shí)到村兩委班子；四是頂崗培訓(xùn)，將一些有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹课�收到工作片，提高其領(lǐng)導(dǎo)村事務(wù)的能力。

二、主要成效1、選拔了一支村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)層層篩選、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，一大批群眾公信度高、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，為組織建設(shè)注入了新的活力，為切實(shí)掌握農(nóng)村干部培養(yǎng)使用的主動(dòng)權(quán)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、消除了公開(kāi)選拔工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。村后備干部選拔工作是一項(xiàng)嶄新的工程，客觀上存在著一定的難度，因而干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)同感不強(qiáng)，存在著思想顧慮，對(duì)是否開(kāi)展、為何開(kāi)展、以及如何開(kāi)展等問(wèn)題普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為此，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范嚴(yán)格的操作實(shí)施，有力地扭轉(zhuǎn)了這種認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的局面，隨著公開(kāi)選拔工作的有序進(jìn)行，廣大鎮(zhèn)街、村干部群眾逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)展后備干部選拔工作的優(yōu)越性，真正從思想上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，從悲觀反對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謸碜o(hù)，從而在全市上下形成了全民擁護(hù)的良好氛圍，為選拔工作奠定了思想基礎(chǔ)，推動(dòng)了選拔工作的順利進(jìn)行。

3、增強(qiáng)了黨對(duì)村干部的控制力。后備干部公開(kāi)選拔工作，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展對(duì)村干部高素質(zhì)要求的需要。從選拔工作的實(shí)際來(lái)看，通過(guò)公開(kāi)選拔出來(lái)的后備干部，普遍素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，工作較好，對(duì)于上級(jí)組織的任務(wù)要求，能夠積極貫徹落實(shí)，成為黨加強(qiáng)農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選拔的后備干部在年齡、文化程度、思想意識(shí)等諸方面均較現(xiàn)任農(nóng)村干部有優(yōu)勢(shì)，在工作積極性、創(chuàng)造性方面更是現(xiàn)任村干部所無(wú)法比擬的，從而為現(xiàn)任村干部敲響了不進(jìn)則退的警鐘，增強(qiáng)了危機(jī)感，極大地提高了現(xiàn)任村干部為民辦事的積極性，推動(dòng)了工作的開(kāi)展，也增強(qiáng)了黨對(duì)基層干部的控制力。

4、搭建了優(yōu)秀人才公平參與競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。后備干部公開(kāi)選拔工作始終堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，做到選拔條件、過(guò)程、結(jié)果三公開(kāi)，打消了群眾的思想顧慮，順應(yīng)了群眾的要求。同時(shí)在選拔過(guò)程中，注重發(fā)揮黨員干部群眾參與的積極性，增加群眾民主推薦、民主監(jiān)督在選拔工作中的比重。減少了行政因素對(duì)選拔工作的影響，從而使整個(gè)后備干部選拔工作真正實(shí)現(xiàn)了民主化運(yùn)作。農(nóng)村優(yōu)秀青年可以憑自己的才能和實(shí)力公平參與競(jìng)爭(zhēng)，充分展示和鍛煉自己；經(jīng)過(guò)選拔成為后備干部后，還有機(jī)會(huì)參與村級(jí)事務(wù)的管理和服務(wù)，為民辦事，改變了過(guò)去“英雄無(wú)用武之地”的尷尬局面，受到了廣大優(yōu)秀人才的歡迎和響應(yīng)。

5、拓寬了組織選人用人的領(lǐng)域。通過(guò)后備干部的選拔，我村建立了村級(jí)后備干部人才庫(kù)，從而為組織建設(shè)提供了一筆重要的資源和財(cái)富。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)這些后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，逐步提高后備干部的組織協(xié)調(diào)能力、增強(qiáng)群眾公認(rèn)度，為將來(lái)成為村級(jí)組織的中堅(jiān)力量奠定了基礎(chǔ)，也為今后選拔人才加強(qiáng)我村基層組織隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了有力的鋪墊，確保了我村黨組織的戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)。

三、下步打算

1、認(rèn)真總結(jié)，不斷加以完善。目前我村的后備干部選拔工作雖然成效明顯，但是依然出現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。例如民主推薦出來(lái)的個(gè)別后備干部存在“親屬化”現(xiàn)象以及村民組與村民組之間工作開(kāi)展不平衡等等，都應(yīng)當(dāng)引起重視。在以后的工作中，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力鞏固選拔工作取得的成績(jī)，并在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和完善。對(duì)于出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要不斷加強(qiáng)探索，創(chuàng)新工作方式，充分保證村級(jí)后備干部選拔工作有序、規(guī)范運(yùn)作，真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、創(chuàng)新方法，加強(qiáng)培養(yǎng)使用。培養(yǎng)使用是村級(jí)后備干部選拔工作真正落到實(shí)處的保證。公開(kāi)選拔工作是村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，但后續(xù)的培養(yǎng)使用工作同樣不容忽視，如果后備干部備而不用，就會(huì)使選拔工作流于形式，失去意義。因此在村級(jí)后備干部選拔出來(lái)后，要及時(shí)采取各種培養(yǎng)使用措施，加強(qiáng)日常管理與監(jiān)督，要?jiǎng)?chuàng)新方法，拓寬思路，切實(shí)提高村級(jí)后備干部的政治思想素質(zhì)、理論知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，尤其是要提高他們處理村級(jí)事務(wù)的能力，從而在群眾中樹(shù)立威信，使他們更快地成長(zhǎng)進(jìn)步，更快地適應(yīng)工作。目前，我村對(duì)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)使用，而且創(chuàng)造出了一些切實(shí)可行的辦法和措施。下一步，在全面總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，不斷加以改進(jìn)和完善。

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，村后備干部選拔工作極大地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，提高村班子的整體水平。作為一種嶄新的、有效的工作方法。在今后的工作中，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，使之成為今后我村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使之成為加強(qiáng)我村組織建設(shè)的有力抓手。把后備干部選拔工作列入黨建工作任務(wù)當(dāng)中，加強(qiáng)考核，進(jìn)一步使其規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化，不斷為我村組織隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮的血液，加快我村干部的新陳代謝，改善班子隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高我村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，使我村組織建設(shè)成為各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

中共圍山村委員會(huì)二0一一年十二月十日

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三、后備干部選備類(lèi)別

后備干部分為黨群類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、政法類(lèi)、教科文衛(wèi)類(lèi)、行政監(jiān)管類(lèi)五個(gè)類(lèi)別，各類(lèi)別后備干部的素質(zhì)要求是：

1、黨群類(lèi)，要求掌握馬克思主義黨的建設(shè)理論，能夠自覺(jué)運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作，熟悉黨務(wù)管理和黨的群眾工作，具有黨務(wù)工作或群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)。

2、經(jīng)濟(jì)類(lèi)，要求掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，熟悉政府綜合經(jīng)濟(jì)管理工作，或者熟悉財(cái)稅、農(nóng)林、工交、外經(jīng)外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的工作，并掌握相應(yīng)的部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理理論，在經(jīng)濟(jì)管理方面有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

3、政法類(lèi)，要求掌握法學(xué)理論，熟悉我國(guó)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，熟悉政法工作，具有政法工作經(jīng)驗(yàn)，能夠依法辦事。4、教科文衛(wèi)類(lèi)，要求熟悉意識(shí)形態(tài)工作，或者熟悉教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、廣播電影電視、體育、動(dòng)態(tài)出版等領(lǐng)域的管理工作，掌握相應(yīng)的管理理論，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5、行政監(jiān)管類(lèi)，要求掌握現(xiàn)代行政管理理論特別是有關(guān)行政執(zhí)法和監(jiān)督的理論、政策，熟悉行政執(zhí)法和行政監(jiān)督或機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，有行政監(jiān)管或機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。四、后備干部選備數(shù)量、結(jié)構(gòu)

1、按照正職一職二備、副職一職一備的要求，后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備數(shù)量為1000名左右，其中，近、中、遠(yuǎn)期要各占三分之一左右的比例。

2、后備干部隊(duì)伍以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的干部要占三分之一左右。3、后備干部隊(duì)伍中，婦女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部要占有一定的比例。

4、形成合理的專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，按照縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的實(shí)際需要，黨群、經(jīng)濟(jì)、政法、教科文衛(wèi)、行政監(jiān)管五個(gè)類(lèi)別后備干部比例要大體均衡。五、后備干部的選拔

后備干部的選拔要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不斷擴(kuò)大民主，拓寬渠道，既要注意從市直、縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位的干部中選拔，也要重視從駐長(zhǎng)的中、省直國(guó)有大中型企業(yè)和高等院校、科研院所中選拔。選拔的方式主要采取公開(kāi)選拔和組織推薦兩種形式進(jìn)行。

1、公開(kāi)選拔。大規(guī)模選拔后備干部時(shí)，應(yīng)采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和考試、考核相結(jié)合的公開(kāi)選拔方式。按照?qǐng)?bào)名、考試、組織考核（民主測(cè)評(píng)）、人選公示、篩選確定等程序進(jìn)行。

2、組織推薦。結(jié)合后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、類(lèi)別、數(shù)量調(diào)整需要，適量補(bǔ)充后備干部時(shí)，一般采取組織推薦的方式。按照民主推薦、組織考核、擬定上報(bào)人選并公示上報(bào)、篩選確定等程序進(jìn)行。

公開(kāi)選拔后備干部工作要結(jié)合縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備需要和后備干部隊(duì)伍大規(guī)模調(diào)整、補(bǔ)充實(shí)際適時(shí)進(jìn)行。后備干部補(bǔ)充調(diào)整一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次，也可根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，及時(shí)對(duì)緊缺類(lèi)別后備干部進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整補(bǔ)充。公開(kāi)選拔后備干部一般應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，組織推薦后備干部可單獨(dú)進(jìn)行，也可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、調(diào)整一并進(jìn)行，選拔工作中既要把好條件關(guān)，更要把好政治關(guān)，切實(shí)保證選備質(zhì)量。六、后備干部的培養(yǎng)

1、加強(qiáng)理論培訓(xùn)。按照長(zhǎng)春市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的總體要求，依托黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)基地，定期舉辦后備干部培訓(xùn)班，采取按類(lèi)別調(diào)訓(xùn)的方式，增強(qiáng)后備干部培訓(xùn)的針對(duì)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一方面要加強(qiáng)后備干部的思想政治教育、黨性教育，特別是把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想擺在首位；另一方面加強(qiáng)后備干部的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助后備干部掌握更多的新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。積極推行封閉式管理，引入結(jié)構(gòu)化面試，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握后備干部的情況。后備干部要不斷增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性，遵守培訓(xùn)紀(jì)律要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，消化吸收，確保培訓(xùn)收到實(shí)效。同時(shí)，積極參加市里舉辦的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法律等資格認(rèn)證的培訓(xùn)，并率先實(shí)現(xiàn)資格達(dá)標(biāo)。

2、抓好經(jīng)常性教育。要不斷加強(qiáng)對(duì)后備干部政治思想和黨性黨風(fēng)教育，尤其要對(duì)他們進(jìn)行馬克思主義發(fā)展史教育。教育引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。同時(shí)，要加強(qiáng)后備干部的學(xué)歷教育，推進(jìn)后備干部知識(shí)更新的速度，市委組織部將有計(jì)劃選派一定數(shù)量的后備干部參加學(xué)歷教育，特別對(duì)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才，選派一定數(shù)量的后備干部到全國(guó)重點(diǎn)高校和科研院所進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)教育，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型后備人才，以滿足縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)高層次人才的需求。后備干部所在單位，要注意抓好后備干部的日常教育和管理，吸收后備干部列席班子理論中心組學(xué)習(xí)，建立幫帶責(zé)任制，班子主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要與后備干部談話一次，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，并提出今后努力的方向。后備干部本人要結(jié)合本職工作，制定詳細(xì)的自學(xué)方案和個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃，并認(rèn)真加以落實(shí)。

3、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。實(shí)施“五個(gè)一批”后備干部培養(yǎng)鍛煉工程，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，每年有計(jì)劃選派100名左右的后備干部，采取上掛、下派、外派、境外培訓(xùn)和參與全市重點(diǎn)工作等形式，進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)踐鍛煉，掛職鍛煉的時(shí)間根據(jù)鍛煉形式的不同，一般為半年至一年左右。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，使后備干部真正了解基層和群眾的疾苦，不斷強(qiáng)化宗旨觀念和執(zhí)政為民意識(shí)；經(jīng)受艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重任務(wù)的摔打、磨煉，切實(shí)提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力；走出家門(mén)、國(guó)門(mén)去開(kāi)闊眼界、更新思想，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。七、后備干部的管理

1、加強(qiáng)考核。每年結(jié)合年度考核，由后備干部所在單位黨委（黨組）對(duì)后備干部進(jìn)行集中考核，主要考核后備干部的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)。平時(shí)，市委組織部結(jié)合后備干部隊(duì)伍近、中、遠(yuǎn)期使用意見(jiàn)，有重點(diǎn)地對(duì)后備干部進(jìn)行考察了解，及時(shí)掌握他們的政治思想表現(xiàn)、工作政績(jī)、廉潔自律等方面情況。對(duì)于從中省直企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等單位選備的后備干部的年度考核，由所在單位的組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)，并形成考核材料報(bào)送市委組織部。同時(shí)，有重點(diǎn)地對(duì)參加市委黨校學(xué)習(xí)和“五個(gè)一批”鍛煉的后備干部進(jìn)行跟蹤考核。并把年度考核、平時(shí)考核和跟蹤考核的結(jié)果，作為后備干部提拔使用的重要依據(jù)之一。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，不斷將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍中來(lái)，逐步建立起有進(jìn)有出、充滿活力的后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于年度考核被確定為不稱(chēng)職或是基本稱(chēng)職等次的；政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的；工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮�；工作失職，造成較大損失或不良影響的；群眾意見(jiàn)較大，威信不高的；由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)的；年齡偏大的；在規(guī)定

時(shí)限內(nèi)未達(dá)到知識(shí)更新目標(biāo)的；因其他原因不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化監(jiān)督。通過(guò)采取對(duì)后備干部思想政治素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行定期分析、談話誡勉等措施，準(zhǔn)確掌握后備干部的思想實(shí)際，及時(shí)幫助解決后備干部思想、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)后備干部加快自身建設(shè)的自覺(jué)性。建立后備干部監(jiān)督工作聯(lián)系制度，市委組織部定期、不定期向市紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)了解后備干部廉潔自律方面的情況。對(duì)舉報(bào)后備干部有關(guān)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，要認(rèn)真對(duì)待，并按干部管理權(quán)限，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

4、建立健全后備干部檔案。市委組織部要逐人建立后備干部檔案。檔案的主要內(nèi)容包括后備干部簡(jiǎn)要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主測(cè)評(píng)情況、年度和平時(shí)考核情況、培訓(xùn)鍛煉和獎(jiǎng)懲情況等，并對(duì)選備的后備干部及時(shí)進(jìn)行聲像采集制作歸檔。后備干部檔案資料采集工作由市委組織部和干部所在單位組織、人事部門(mén)共同負(fù)責(zé)。開(kāi)發(fā)規(guī)范實(shí)用的微機(jī)管理軟件，實(shí)行后備干部工作微機(jī)化管理。

5、實(shí)行后備干部情況變動(dòng)反饋制度。為及時(shí)掌握后備干部變動(dòng)的有關(guān)信息，做到及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握后備干部的最新情況，建立后備干部情況變動(dòng)反饋制度。后備干部所在單位干部（人事）處（科）長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，在后備干部工作調(diào)動(dòng)、學(xué)歷、職務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)處分情況等信息發(fā)生變化的半個(gè)月內(nèi)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)市委組織部。調(diào)入新單位的縣局級(jí)后備干部保留后備干部資格，待下次調(diào)整時(shí)一并考慮排序問(wèn)題。

6、建立、完善后備干部工作例會(huì)制度。為進(jìn)一步完善后備干部工作機(jī)制，加強(qiáng)后備干部工作規(guī)范化管理，要建立和實(shí)施工作例會(huì)制度，定期研究、解決后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用等方面遇到的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合后備干部培訓(xùn)和“五個(gè)一批”實(shí)踐鍛煉，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，切實(shí)增強(qiáng)后備干部培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉工作的實(shí)效性。要根據(jù)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，進(jìn)一步加大后備干部的選拔任用力度，積極為優(yōu)秀的后備干部脫穎而出創(chuàng)造條件，對(duì)各方面條件比較成熟的，要及時(shí)提拔使用，特別優(yōu)秀的要敢于破格提拔；今后提拔縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)當(dāng)從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生。

本辦法適用于縣局級(jí)后備干部日常工作，各縣（市）區(qū)、市直機(jī)關(guān)各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)中層后備干部工作可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法由中共長(zhǎng)春市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

2、總體目標(biāo)�？h處級(jí)后備干部的數(shù)量一般按照領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1∶2和副職1∶1的比例確定。結(jié)合我市干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，近期抓緊建立一支400人左右的市管后備干部隊(duì)伍，其中正處級(jí)后備干部約60人，副處級(jí)后備干部約340人。經(jīng)過(guò)35年努力，使后備干部的總量逐步達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求，年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，后備干部分布趨于合理。正處級(jí)后備干部以40歲左右的干部為主體，40歲以下的占三分之一以上；副處級(jí)后備干部以35歲左右的干部為主體，35歲以下的占三分之一以上，加快推進(jìn)干部隊(duì)伍的年輕化。后備干部中既要有懂黨務(wù)、政務(wù)的復(fù)合型人才，又要有熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)和管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)和規(guī)劃、金融貿(mào)易、法律等方面的優(yōu)秀人才。研究生以上學(xué)歷的高層次人才不低于20%。女干部占后備干部的20%左右，非黨干部也要占一定比例。

5、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取點(diǎn)名選調(diào)培訓(xùn)的辦法，每年保證一定數(shù)量后備干部參加黨校主體班次學(xué)習(xí)，分期分批選送后備干部到上級(jí)黨校、行政學(xué)院或高等院校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善后備干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其理論水平和行政能力。注重培養(yǎng)后備干部經(jīng)濟(jì)工作和招商引資工作能力，每年選派一批熟悉經(jīng)濟(jì)工作的后備干部進(jìn)行定向培養(yǎng)。逐步加大國(guó)（境）外培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)每年選調(diào)一定數(shù)量的后備干部到國(guó)（境）外培訓(xùn)，拓展后備干部的國(guó)際視野。采取舉辦青年干部論壇或?qū)ｎ}研討班等方式，組織后備干部圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討，幫助后備干部提高理論聯(lián)系實(shí)際和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

6、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。通過(guò)下派到基層、上掛到上級(jí)機(jī)關(guān)、選派到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，通過(guò)安排一定數(shù)量的后備干部參與市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的督辦跟辦以及到信訪部門(mén)參與接訪等方法，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施后備干部的實(shí)踐鍛煉。注重在招商引資工作中培養(yǎng)鍛煉后備干部，每年選派一批后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資。加大后備干部輪崗交流的力度，使他們?cè)诙鄭徫诲憻捴胸S富閱歷，增長(zhǎng)才干。對(duì)參加實(shí)踐鍛煉的后備干部，有明確工作目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行跟蹤考核調(diào)度和期滿考察制度；對(duì)在鍛煉期間表現(xiàn)突出、能力水平提高較快或招商引資工作中成績(jī)顯著的，及時(shí)推薦提拔使用。除特殊情況外，后備干部及所在單位不得拒絕參加市委組織部統(tǒng)一安排的實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。

7、試行行政領(lǐng)導(dǎo)助理制。根據(jù)后備干部培養(yǎng)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際需要，適當(dāng)選拔一些較為成熟的后備干部擔(dān)任縣（市）區(qū)長(zhǎng)助理和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)助理，使其在助理位上發(fā)揮才干，接受鍛煉和考驗(yàn)，表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)提拔使用。行政領(lǐng)導(dǎo)助理由市委組織部任命。四、后備干部的使用管理

8、統(tǒng)一建檔。縣處級(jí)后備干部檔案由市委組織部統(tǒng)一建立并管理。后備干部檔案內(nèi)容包括：后備干部基本情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評(píng)議情況、考核情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和獎(jiǎng)懲情況等。

9、滾動(dòng)管理。市管后備干部名單確定后，一般23年進(jìn)行一次集中補(bǔ)充調(diào)整，保持相對(duì)穩(wěn)定。結(jié)合縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，市委組織部每年對(duì)后備干部進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)和考核考察，對(duì)不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，及時(shí)調(diào)整出后備干部信息庫(kù)，同時(shí)根據(jù)全年干部提拔使用、輪崗交流和新發(fā)現(xiàn)后備干部人選情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整補(bǔ)充。補(bǔ)充調(diào)整時(shí)，后備干部可依據(jù)當(dāng)年的民主推薦情況和黨委（黨組）研究上報(bào)的情況并經(jīng)過(guò)一定程序產(chǎn)生。凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍：（1）政治思想、道德品質(zhì)方面出現(xiàn)問(wèn)題。（2）工作失職，造成較大損失或不良影響。（3）工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮�。�?）年度考核測(cè)評(píng)中基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一或確定為基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職。（5）作風(fēng)不實(shí)、威信不高、群眾意見(jiàn)較大。（6）違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的。（7）由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)。（8）年齡偏大。（9）因其他原因不適宜繼續(xù)作為后備干部者。

集中調(diào)整后備干部，由市委組織部統(tǒng)一部署。補(bǔ)充調(diào)整后備干部，各縣（市）區(qū)委和市直單位黨委（黨組）可根據(jù)本地本單位后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，于每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核之后同市委組織部協(xié)商并征得同意后提出調(diào)整充實(shí)意見(jiàn)。

10、備用結(jié)合。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，統(tǒng)一調(diào)配使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配。新提拔干部一般要從后備干部中產(chǎn)生。需要從后備干部以外提拔的，呈報(bào)單位應(yīng)說(shuō)明情況并報(bào)市委同意。鼓勵(lì)和支持縣處級(jí)后備干部參與公開(kāi)選拔或公推公選，同等條件下優(yōu)先使用后備干部。

11、定期談話。建立后備干部定期談話制度，各地各部門(mén)黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志每年至少同本單位后備干部談話一次，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足。對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要早打招呼，及時(shí)告誡提醒。根據(jù)需要，市委組織部可約請(qǐng)后備干部談心談話。五、后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)分工。市委組織部是后備干部隊(duì)伍建設(shè)的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，并負(fù)責(zé)全市后備干部工作的綜合管理和督促檢查。各單位黨委（黨組）是本單位后備干部工作第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位后備干部工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

13、后備干部工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市委組織部實(shí)行后備干部工作通報(bào)制度，定期召開(kāi)會(huì)議加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部牽頭抓總、縣（市）區(qū)委和市直部門(mén)黨委（黨組）各司其責(zé)、密切配合的后備干部工作格局和“資源共享、隊(duì)伍共建、備用結(jié)合”的良好運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的通知當(dāng)涂縣、各區(qū)委，市直各部門(mén)黨委（黨組），各縣級(jí)（含副縣級(jí)）事業(yè)單位，市管企業(yè)：

現(xiàn)將《馬鞍山市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共馬鞍山市委組織部201*年4月29日

馬鞍山市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針，規(guī)范我市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后備干部）工作，培養(yǎng)造就一支認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷?duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，結(jié)合我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，制定本規(guī)定。一、適用范圍

1、本規(guī)定適用于下列后備干部：

市委、人大、政府、政協(xié)、市紀(jì)委的工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市中級(jí)人民法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；縣區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部。二、后備干部工作原則

2、后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

3、后備干部工作必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關(guān)原則，還應(yīng)當(dāng)做到：（1）注重發(fā)展?jié)摿�，重視培養(yǎng)提高；（2）堅(jiān)持備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。三、后備干部的條件和資格

4、后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。5、后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（1）正職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可以列為上一級(jí)正職的后備干部。

（2）副職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是下一級(jí)正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)副職，也可以列為上一級(jí)副職的后備干部。

（3）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。（4）有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。（5）身體健康。

四、后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

6、后備干部的數(shù)量一般按照領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1：2和副職1：1的比例確定。工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中情況特殊的單位，經(jīng)市委組織部同意，其比例可以靈活掌握。7、后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)形成合理結(jié)構(gòu)：

（1）縣處級(jí)后備干部一般應(yīng)當(dāng)以35歲至40歲的干部為主體；35歲以下的后備干部，要有相應(yīng)數(shù)量。

（2）后備干部隊(duì)伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一。

（3）后備干部隊(duì)伍中女干部的比例，全市黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不少于15%，縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)不少于20%。根據(jù)工作需要，后備干部隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。

（4）后備干部隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的企業(yè)、高等院校、科研院所等方面的干部，形成合理的專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。五、后備干部的選拔

8、選拔后備干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

（1）正職后備干部，由市委組織部在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出建議人選名單，報(bào)市委研究認(rèn)定。

（2）副職后備干部，由呈報(bào)單位黨委（黨組）依據(jù)民主推薦情況和班子結(jié)構(gòu)要求，在進(jìn)行適當(dāng)了解后，集體研究提出建議人選名單，報(bào)市委組織部考察。后備干部人選由市委組織部參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行差額考察認(rèn)定。后備干部名單以適當(dāng)形式向呈報(bào)單位黨委（黨組）反饋。

9、選拔后備干部必須按照規(guī)定的條件和資格嚴(yán)格把關(guān)，特別要把好政治關(guān)。要全面考察建議人選的德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Γ�注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專(zhuān)長(zhǎng)。

10、選拔后備干部應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)當(dāng)從黨政機(jī)關(guān)以外選拔。市直各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部，可以在本系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔。

11、選拔后備干部工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)整工作一并進(jìn)行。在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中暫時(shí)不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可以按照規(guī)定程序列入相應(yīng)的后備干部名單。12、根據(jù)工作需要，可以適時(shí)在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。六、后備干部的培養(yǎng)

13、后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。

14、培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高素質(zhì)。堅(jiān)持把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，著重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要重點(diǎn)做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

15、對(duì)后備干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的培訓(xùn)；黨的路線方針政策的培訓(xùn)；政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)別、不同層次后備干部的特點(diǎn)和干部本人的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，主要采取以下形式：選送到黨校、行政院校和高等院校學(xué)習(xí)深造；組織到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)或者國(guó)外、境外考察和培訓(xùn)；組織對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或者理論研討。

后備干部在黨校、行政院�；蛘呓M織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間，5年內(nèi)累計(jì)不得少于3個(gè)月。16、加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。可以根據(jù)實(shí)際情況，主要采取以下形式：實(shí)行崗位輪換，安排分管常務(wù)工作或者擔(dān)任其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)；分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，選派到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程單位任職、掛職；選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職、任職等。七、后備干部的管理

17、建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡(jiǎn)要情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦情況、民主評(píng)議情況、考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。建立后備干部管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化、科學(xué)化。

18、后備干部隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整充實(shí)。后備干部凡有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整出后備干部名單：

（1）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不宜提拔使用；（2）工作失職，造成較大損失或者不良影響;（3）工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅唬?）年度考核不稱(chēng)職；

（5）作風(fēng)不實(shí)，威信不高，群眾意見(jiàn)較大；（6）由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；（7）年齡偏大；

（8）因其他原因，不適宜繼續(xù)作為后備干部。

下級(jí)黨委（黨組）要及時(shí)上報(bào)后備干部的考核、職務(wù)變動(dòng)以及獎(jiǎng)懲等情況。擬對(duì)后備干部名單進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的，要及時(shí)向市委組織部報(bào)告。市委組織部要及時(shí)考察認(rèn)定。

19、后備干部因組織需要調(diào)動(dòng)工作時(shí)，如管理關(guān)系發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)管理的組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將后備干部檔案轉(zhuǎn)交新的管理部門(mén)，由調(diào)入單位按照干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。八、后備干部的任用

20、對(duì)德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，予以任用。上級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，在不同地區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位之間統(tǒng)一調(diào)配使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配。

21、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。需從后備干部名單以外提拔的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況。22、鼓勵(lì)和支持后備干部參加公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。九、后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

23、黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）要把后備干部工作列入重要議事日程，每年聽(tīng)取1至2次后備干部工作的匯報(bào)，研究解決后備干部工作中的問(wèn)題。要把培養(yǎng)選拔后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。24、后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，由市委組織部負(fù)責(zé)。實(shí)行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權(quán)限一致。十、后備干部工作紀(jì)律

25、后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀(jì)律規(guī)定。26、要嚴(yán)格控制后備干部名單及有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

27、各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，對(duì)違反本規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以制止和糾正。十一、附則

28、縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員后備干部，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員后備人選，其選拔、培養(yǎng)、管理、任用工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。29、各縣區(qū)各部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。30、本規(guī)定由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。31、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行�！恶R鞍山市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法》同時(shí)廢止。鎮(zhèn)江市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法

為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替、形成合理的年齡梯次配備以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中組部《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定》（中組發(fā)[201*]13號(hào)）以及省委組織部的有關(guān)政策、

規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。一、選拔后備干部工作必須堅(jiān)持的原則（一）黨管干部的原則；

（二）德才兼?zhèn)�、任人唯賢的原則；（三）民主集中制的原則；

（四）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；（五）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；（六）注重發(fā)展?jié)摿�、重視培養(yǎng)提高的原則；（七）備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則；（八）統(tǒng)一調(diào)配使用的原則。二、后備干部的條件和資格

（一）后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。（二）后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

1、正職后備干部，一般應(yīng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可破格列為上一級(jí)正職的后備干部；2、副職后備干部，一般應(yīng)是下一級(jí)正副職；

3、國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其從事領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，可列為一定層次的后備干部；4、具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，40歲以下的應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；5、有基層領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷，或有相關(guān)業(yè)務(wù)工作實(shí)踐；6、身體健康。

三、后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

（一）后備干部一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1:2、副職1:1的數(shù)量確定。（二）后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理結(jié)構(gòu)：

1、后備干部名單中，比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一；

2、后備干部的年齡：正職后備干部一般應(yīng)以40歲左右的為主體，35歲左右的干部要有一定數(shù)量；副職后備干部一般應(yīng)以35歲左右為主體，年齡最大的不超過(guò)45歲，其中：30歲以下的應(yīng)占總數(shù)的10%、3135歲的應(yīng)占總數(shù)的40%左右；

3、后備干部隊(duì)伍中，女干部、非中共黨員干部應(yīng)分別不少于20%、10%；

4、后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要有懂黨務(wù)、政務(wù)的復(fù)合型人才，又要有比較熟悉經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)和城建規(guī)劃等方面的人才。四、后備干部的選拔

（一）后備干部的選拔，必須堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。要廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)挑選，還應(yīng)從國(guó)有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所、外商投資企業(yè)、高科技民營(yíng)企業(yè)中挑選。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)的后備干部，可以在全系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔。若有條件也可以實(shí)行公開(kāi)選拔。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極探索選拔后備干部的新途徑、新方法。（二）選拔后備干部的程序是：

1、民主推薦，確定考察對(duì)象。民主推薦由同級(jí)黨委（黨組）或上級(jí)組織部門(mén)主持。后備干部的考察人選，應(yīng)當(dāng)在民主推薦票數(shù)相對(duì)集中的人員中產(chǎn)生。黨委（黨組）在向上級(jí)組織部門(mén)上報(bào)后備干部名單時(shí)，應(yīng)同時(shí)上報(bào)民主推薦情況。有條件的地方和部門(mén)，可在一定范圍內(nèi)組織公開(kāi)推薦；也可適當(dāng)增加后備干部考察人選，進(jìn)行差額考察；

2、組織（人事）部門(mén)考察。對(duì)后備干部初步人選，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況、群眾公認(rèn)程度和發(fā)展?jié)摿�。副職后備干部的考察由同�?jí)黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)具體負(fù)責(zé)；有主管部門(mén)的二級(jí)局正職后備干部的考察由主管部門(mén)黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)具體負(fù)責(zé)�？疾烨耙�發(fā)布考察預(yù)告（具體樣式見(jiàn)附件一）。考察結(jié)束后，要形成全面、客觀、翔實(shí)的考察材料，內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、主要特長(zhǎng)和存在不足，以及民意測(cè)驗(yàn)情況；

3、黨委（黨組）充分醞釀?dòng)懻摚瑳Q定建議人選名單并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。后備干部建議人選的確定，必須按照民主集中制的原則，由黨委（黨組）集體討論，討論時(shí)須有三分之二以上的成員到會(huì)，以應(yīng)到領(lǐng)導(dǎo)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定；研究確定的后備干部建議人選，在上報(bào)市委組織部審定前，需在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示（具體樣式見(jiàn)附件二），公示期限不少于七天；

4、報(bào)市委組織部審定。黨委（黨組）集體討論并經(jīng)公示后，由組織（人事）部門(mén)填寫(xiě)《后備干部登記表》、《后備干部名冊(cè)》（具體樣式見(jiàn)附件三），連同考察材料和黨委（黨組）的報(bào)告，一并報(bào)市委組織部審定。市委組織部根據(jù)后備干部的條件、資格和整體結(jié)構(gòu)等要求，通過(guò)部務(wù)會(huì)議的方式進(jìn)行審核，集體研究確定后備名單，并及時(shí)將審定情況通知呈報(bào)單位。

正職后備干部由市委組織部在民主推薦或民意測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由部務(wù)會(huì)議集體研究討論掌握，并報(bào)市委認(rèn)定。（三）選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件和程序嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重把好政治關(guān)。

（四）后備干部的選拔工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、調(diào)整工作等一并進(jìn)行。對(duì)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在競(jìng)爭(zhēng)上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時(shí)不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。（五）轄市、區(qū)（包括鎮(zhèn)江新區(qū)）黨政班子與市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)的后備干部有的可以交叉。五、后備干部的培養(yǎng)

（一）后備干部的培養(yǎng)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在“靠得住、有本事”上下功夫。按照“缺什么補(bǔ)什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。尤其要重視做好黨政正職和比較成熟、近期可以進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

（二）培養(yǎng)后備干部，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把提高思想政治素質(zhì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)對(duì)后備干部的思想政治教育和作風(fēng)建設(shè)，使他們?cè)鰪?qiáng)黨性，改進(jìn)作風(fēng)，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)；加

強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們?cè)鰪?qiáng)執(zhí)政意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

（三）后備干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論；黨的路線、方針、政策；黨的基本知識(shí)和黨紀(jì)黨規(guī)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

培訓(xùn)主要采取以下形式：選送到黨校、行政學(xué)院、高等院校學(xué)習(xí)深造；組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、國(guó)有大中型企業(yè)或國(guó)外、境外考察；安排到外商投資企業(yè)跟班學(xué)習(xí)；組織對(duì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討。

后備干部在黨校、行政學(xué)院和高等院校或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于三個(gè)月。其它形式的培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)具體情況確定。

（四）后備干部的實(shí)踐鍛煉，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別采取崗位輪換，安排分管常務(wù)工作或其它重要職務(wù)，分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，也可選派到基層任職、掛職，選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職，交流任職等方式進(jìn)行。后備干部掛職鍛煉的時(shí)間一般為一至二年。

（五）繼續(xù)做好助理配備工作，把年齡在35歲以下、大學(xué)本科以上學(xué)歷、副科職以上職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部推上助理崗位，進(jìn)行鍛煉。六、后備干部的管理

（一）后備干部的管理應(yīng)按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。正職后備干部由市委組織部管理；副職后備干部（包括有主管部門(mén)的二級(jí)局正職后備干部）由轄市、區(qū)委、鎮(zhèn)江新區(qū)工委、市直機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）和市委組織部共同管理，以轄市、區(qū)委、鎮(zhèn)江新區(qū)工委、市直機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）管理為主。實(shí)行干部雙重管理單位的后備干部管理權(quán)限，與干部管理權(quán)限一致。

（二）后備干部的管理包括對(duì)后備干部的考察、調(diào)整、培養(yǎng)、培訓(xùn)和后備干部檔案資料管理等工作。（三）定期對(duì)后備干部進(jìn)行考察。考察的主要內(nèi)容是：

1、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；

2、政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況；3、理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；

4、與培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點(diǎn)、不足的改正情況等。

要全面考察后備干部，不僅要了解他們思想、工作方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等有利時(shí)機(jī)，對(duì)后備干部進(jìn)行定期考察，同時(shí)做好經(jīng)常性的考察了解工作�？疾旖Y(jié)果應(yīng)作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

（四）實(shí)行后備干部談話制度。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和組織（人事）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員，要定期不定期地同后備干部談話。結(jié)合平時(shí)掌握的情況和后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與后備干部談工作、談思想、談學(xué)習(xí)、提要求等。對(duì)有群眾反映的，在談話中應(yīng)要求本人如實(shí)作出說(shuō)明，使其有則改之，無(wú)則加勉。

（六）建立后備干部檔案和后備干部信息庫(kù)。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡(jiǎn)要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評(píng)議情況、年度考核情況、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)組織（人事）部門(mén)要建立統(tǒng)一的后備干部信息庫(kù)。

（七）后備干部工作變動(dòng)時(shí)，如管理主體發(fā)生變化，原單位黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)將后備干部檔案移交新單位。如無(wú)特殊情況，新單位黨委（黨組）一般應(yīng)將其直接列入后備干部名單。七、后備干部的任用

（一）對(duì)德才兼?zhèn)洹��?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)任用。上級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

（二）提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報(bào)單位應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明情況。

（三）后備干部一般堅(jiān)持逐級(jí)提拔，少數(shù)特別優(yōu)秀的可以破格提拔使用。

（四）后備干部應(yīng)積極參加所在地區(qū)和部門(mén)組織的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)。八、后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)。（二）建立后備干部工作責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）每年要聽(tīng)取一至二次后備干部工作的匯報(bào)，研究解決后備干部工作的問(wèn)題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）后備干部的綜合管理和督促檢查工作由組織（人事）部門(mén)具體負(fù)責(zé)。組織（人事）部門(mén)后備干部管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)后備干部工作的綜合協(xié)調(diào)，制定后備干部工作規(guī)劃和政策，組織后備干部的考察、審定和調(diào)整工作，提出后備干部的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)措施。要定期檢查后備干部工作情況，向黨委（黨組）提出后備干部工作的意見(jiàn)和建議。

（四）充實(shí)和加強(qiáng)后備干部管理機(jī)構(gòu)的力量。組織（人事）部門(mén)后備干部管理機(jī)構(gòu)的職能和力量配，要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，遵循后備干部管理的內(nèi)在規(guī)律，有利于后備干部管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九、后備干部工作的紀(jì)律

（一）后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條的紀(jì)律規(guī)定。

（二）各級(jí)黨委（黨組）及組織（人事）部門(mén)，要以對(duì)黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持公道正派，以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，忠實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)違反本辦法選定后備干部的行為，應(yīng)予以制止和糾正。十、實(shí)行部門(mén)與地方雙重管理的單位，以地方黨委為主管理的，參照本辦法執(zhí)行。

十一、市各人民團(tuán)體、市屬?lài)?guó)有或國(guó)有控股企業(yè)及事業(yè)單位的后備干部及轄市、區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的科級(jí)后備干部工作，可參照本辦法執(zhí)行。

十二、本辦法由中共鎮(zhèn)江市委組織部負(fù)責(zé)解釋。十三、本辦法自頒布之日起施行

蘇州市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作辦法

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后備干部）工作制度，培養(yǎng)造就一支認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替和我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)［201*］30號(hào)），結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。第二條后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

第三條后備干部工作必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關(guān)原則，還應(yīng)當(dāng)做到：（一）注重發(fā)展?jié)摿�，重視培養(yǎng)提高；（二）堅(jiān)持備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（三）服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。第四條本規(guī)定適用于下列后備干部：

市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委的工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；縣級(jí)市（區(qū)）委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員及人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部；各類(lèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員或主要領(lǐng)導(dǎo)成員的后備干部。

第五條后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)。

實(shí)行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權(quán)限一致。

第二章條件和資格

第六條后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。第七條后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（一）正職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可以列為上一級(jí)正職的后備干部。

（二）副職后備干部，一般應(yīng)當(dāng)是下一級(jí)正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)副職，也可以列為上一級(jí)副職的后備干部。

（三）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，其中40歲以下的一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。（四）有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。（五）身體健康。

第三章數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第八條后備干部的數(shù)量一般按照領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1:2、副職1:1的比例確定。第九條后備干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)形成合理結(jié)構(gòu)：

（一）正職后備干部一般應(yīng)以40歲左右的為主體，35歲左右的干部要有一定數(shù)量；副職后備干部一般應(yīng)以35歲左右的為主體，年齡最大的不超過(guò)45周歲，其中30歲以下的應(yīng)占總數(shù)的10％。

（二）后備干部隊(duì)伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一。（三）后備干部隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷的應(yīng)占15%以上。女干部、非中共黨員干部應(yīng)分別不少于總數(shù)的20％、10％。（四）后備干部隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的企業(yè)、高等院校、科研院所等方面的干部，形成合理的專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要有懂黨務(wù)又懂政務(wù)的復(fù)合型人選，又要有比較熟悉經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)和城建規(guī)劃等方面的人選。

第四章選拔

第十條選拔后備干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）民主推薦，確定考察對(duì)象。民主推薦由同級(jí)黨委（黨組）或上級(jí)組織部門(mén)主持。后備干部的考察人選，應(yīng)當(dāng)在民主推薦票數(shù)相對(duì)集中的人員中產(chǎn)生。黨委（黨組）在向上級(jí)組織部門(mén)上報(bào)后備干部名單時(shí)，應(yīng)同時(shí)上報(bào)民主推薦情況。

（二）組織（人事）部門(mén)考察。對(duì)后備干部人選，由同級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況、群眾公認(rèn)程度和發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專(zhuān)長(zhǎng)。后備干部人選的考察，實(shí)行差額考察。

（三）市委組織部會(huì)審。各地、各單位將黨委（黨組）集體研究形成的后備干部初步人選名單，及有關(guān)材料一起報(bào)市委組織部，市委組織部對(duì)名單進(jìn)行會(huì)審。

（四）黨委（黨組）討論決定。在充分醞釀的基礎(chǔ)上召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議，討論決定后備干部人選名單。

（五）報(bào)市委組織部審核。市委組織部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，對(duì)后備干部人選名單進(jìn)行審核，并及時(shí)將審核情況通知相關(guān)單位。

正職后備干部由市委組織部在民主推薦或民意測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究討論掌握。

第十一條選拔后備干部應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)當(dāng)從社會(huì)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才中選拔。

第十二條選拔后備干部工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)整工作一并進(jìn)行。在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中暫時(shí)不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可以按照規(guī)定程序列入相應(yīng)的后備干部名單。

第十三條縣級(jí)市、區(qū)黨政班子與市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)的后備干部有的可以交叉。第十四條根據(jù)工作需要，可以適時(shí)在女干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

第五章培養(yǎng)

第十五條后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。

第十六條培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高素質(zhì)。堅(jiān)持把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，著重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要重點(diǎn)做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十七條對(duì)后備干部應(yīng)進(jìn)行較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的培訓(xùn)；黨的路線方針政策的培訓(xùn)；政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

培訓(xùn)主要采取以下形式：選送到黨校、行政學(xué)院和高等院校學(xué)習(xí)深造；組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)或者國(guó)外、境外考察和培訓(xùn)；組織對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討等。

后備干部在黨校、行政學(xué)院或組織人事部門(mén)認(rèn)可的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間，5年內(nèi)累計(jì)不得少于3個(gè)月。

第十八條加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。可以根據(jù)實(shí)際情況，主要采取以下形式：實(shí)行崗位輪換，安排分管常務(wù)工作或者擔(dān)任其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)；分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，選派到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程單位任職、掛職；選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職、任職等。

第十九條按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好助理配備工作，把年齡在35歲以下、大學(xué)本科以上學(xué)歷、副科職以上職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部推上助理崗位，進(jìn)行鍛煉。

第六章管理

第二十條后備干部的管理應(yīng)按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。正職后備干部由市委組織部管理，副職后備干部由縣級(jí)市（區(qū)）委、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）和市委組織部共同管理，以縣級(jí)市（區(qū)）委、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）管理為主。

第二十一條后備干部的管理包括對(duì)后備干部的考察、調(diào)整、培養(yǎng)和后備干部檔案資料管理等工作。第二十二條對(duì)后備干部進(jìn)行經(jīng)常性考察�？疾斓闹饕獌�(nèi)容是：(一)政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；

(二)政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況；(三)理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；

(四)與培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點(diǎn)、不足的改正情況等。

考察后備干部，不僅要了解他們思想、工作方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。

第二十三條實(shí)行后備干部談話制度。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織（人事）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員，要定期不定期地同后備干部談話。結(jié)合平時(shí)掌握的情況和后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與后備干部談工作、談思想、談學(xué)習(xí)，對(duì)后備干部素質(zhì)和能力的提高提出要求。對(duì)有群眾反映的，在談話中應(yīng)要求本人如實(shí)作出說(shuō)明，使其有則改之，無(wú)則加勉。

第二十四條對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一般2年左右對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行一次調(diào)整，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不宜提拔使用；（二）工作失職，造成較大損失或者不良影響；（三）工作實(shí)績(jī)不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮螅唬ㄋ模┠甓瓤己瞬环Q(chēng)職或連續(xù)兩年基本稱(chēng)職；（五）作風(fēng)不實(shí)，威信不高，群眾意見(jiàn)較大；（六）由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；（七）年齡偏大；

（八）因其他原因，不適宜繼續(xù)作為后備干部。

黨委（黨組）擬對(duì)后備干部名單進(jìn)行充實(shí)的，要及時(shí)向上級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)報(bào)告。上級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)要及時(shí)考察認(rèn)定。

第二十五條建立后備干部職務(wù)變動(dòng)備案制。后備干部職務(wù)變動(dòng)時(shí)，各地、各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市委組織部職能處室備案。第二十六條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡(jiǎn)要情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦情況、民主評(píng)議情況、考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。要按照干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。下級(jí)黨委（黨組）要及時(shí)上報(bào)后備干部的考核、獎(jiǎng)懲等情況。

第二十七條后備干部因組織需要調(diào)動(dòng)工作時(shí)，如管理關(guān)系發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)管理的組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將后備干部檔案轉(zhuǎn)交新的管理部門(mén)，由調(diào)入單位按照干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。

第七章任用

第二十八條對(duì)德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，予以任用。上級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對(duì)后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用，優(yōu)化后備干部資源配。

第二十九條提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選撥。需從后備干部名單以外提拔的，呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況。

第三十條鼓勵(lì)和支持后備干部參加公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

第八章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十一條建立后備干部工作責(zé)任制。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）每年要聽(tīng)取1至2次后備干部工作的匯報(bào)，研究解決后備干部工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第三十二條后備干部的綜合管理由組織（人事）部門(mén)具體負(fù)責(zé)。組織（人事）部門(mén)要加強(qiáng)后備干部工作的綜合協(xié)調(diào)，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織后備干部的考察、審定和調(diào)整工作，提出后備干部的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。要定期不定期地檢查后備干部工作情況，向黨委（黨組）提出后備干部工作的意見(jiàn)和建議。

第三十三條充實(shí)和加強(qiáng)后備干部管理機(jī)構(gòu)的力量。組織（人事）部門(mén)后備干部管理機(jī)構(gòu)的職能和力量配，要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，遵循后備干部管理的內(nèi)在規(guī)律，有利于后備干部管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第九章紀(jì)律

第三十四條后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀(jì)律規(guī)定。第三十五條要嚴(yán)格控制后備干部名單及有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

第三十六條各級(jí)黨委（黨組）及組織（人事）部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，對(duì)違反本辦法的行為，堅(jiān)決予以制止和糾正。

第十章附則

第三十七條市委、市政府直屬事業(yè)單位，市各人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員后備干部，市屬?lài)?guó)有或國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員后備人選，以及各縣級(jí)市、區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)黨委（黨組）管理的后備干部，其選拔、培養(yǎng)、管理、任用工作，依照本辦法執(zhí)行。

第三十八條各地區(qū)各部門(mén)可以根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。第三十九條本辦法由中共蘇州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行�！短K州市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法》同時(shí)廢止。關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)和管理工作的意見(jiàn)

為深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定)，增強(qiáng)后備干部培養(yǎng)和管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，建設(shè)高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，更好地為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，現(xiàn)就各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)和管理工作提出以下意見(jiàn)。一、著眼全局，切實(shí)加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉的重要性和緊迫性。《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備于部工作規(guī)定》頒發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)黨委(黨組)高度重視，認(rèn)真按照中央要求，對(duì)后備干部進(jìn)行了集中補(bǔ)充調(diào)整，建立起新的后備干部名單，并采取多種途徑和措施，加大對(duì)后備于部培養(yǎng)鍛煉的工作力度。但也要看到，按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，這項(xiàng)工作還存在一定差距，一些地方和部門(mén)對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉重視不夠，工作計(jì)劃性不強(qiáng)，針對(duì)性不突出，工作機(jī)制尚不健全，教育管理還較為薄弱，這在一定程度上影響了后備干部能力和素質(zhì)的提高。為把后備干部隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，各地各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)后備干部培養(yǎng)鍛煉重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，有組織、有計(jì)劃地對(duì)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，不失時(shí)機(jī)地全面提高后備干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們盡快健康成長(zhǎng)。

(二)準(zhǔn)確把握后備干部培養(yǎng)鍛煉的總體要求。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊密?chē)�繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總要求，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力培養(yǎng)造就善于治國(guó)理政、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，既滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期需要，同時(shí)也為中長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和補(bǔ)充調(diào)整提供充足的干部準(zhǔn)備。培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件和“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的要求，堅(jiān)持理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，全面提高后備干部的綜合素質(zhì)和能力。

把提高思想政治素質(zhì)放在首位。思想政治素質(zhì)是后備干部素質(zhì)的核心內(nèi)容。通過(guò)培養(yǎng)鍛煉，使后備干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信念，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)宗旨教育和民主集中制教育，強(qiáng)化黨性鍛煉，切實(shí)提高政策理論水平，使他們?cè)谡�治上始終保持清醒堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上分得清是非，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。

把加強(qiáng)能力建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)培養(yǎng)鍛煉，努力提高后備干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力，善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)．創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。

把改進(jìn)作風(fēng)作為重要內(nèi)容。通過(guò)培養(yǎng)鍛煉，教育和引導(dǎo)后備干部自覺(jué)克服等待思想和浮躁情緒，自覺(jué)堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立馬克思主義群眾觀和實(shí)踐觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系群眾，形成良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。二、統(tǒng)簿規(guī)劃，保證后備干部培養(yǎng)鍛煉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

(三)科學(xué)制定培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃。有針對(duì)性地制定后備干部培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃，是確保培養(yǎng)鍛煉取得實(shí)效的重要前提和保證。制定培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃，要著眼于后備干部培養(yǎng)目標(biāo)要求和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，既堅(jiān)持通盤(pán)考慮、統(tǒng)一部署，又注意在培養(yǎng)鍛煉的措施上因人而異，有所區(qū)別。要充分運(yùn)用后備干部考察的成果，準(zhǔn)確了解和正確把握后備干部的發(fā)展?jié)摿�、熟悉領(lǐng)域、個(gè)性特點(diǎn)和主要不足，桉照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，上下結(jié)合，有針對(duì)性地研究制定后備干部的培養(yǎng)鍛煉規(guī)劃，具體落實(shí)到人。對(duì)于近期擬提拔使用的后備干部，注意優(yōu)先安排，重點(diǎn)培訓(xùn)。(四)切實(shí)做好后備干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作根據(jù)工作需要和培訓(xùn)要求，后備干部在三年內(nèi)至少參加一次干部院校主體班次的培訓(xùn)。各級(jí)黨校舉辦的中青年干部培訓(xùn)班對(duì)后備干部要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)于部分省部級(jí)后備干部，可分期分批安排到國(guó)家行政學(xué)院和中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院，進(jìn)行革命傳統(tǒng)、黨性黨風(fēng)、改革開(kāi)放意識(shí)

和能力的培訓(xùn)；省部級(jí)后備干部中的非中共黨員干部，主要安排在中央社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)組織部門(mén)也可有計(jì)劃地組織后備干部到國(guó)外境外培訓(xùn)，培養(yǎng)他們具有世界眼光和戰(zhàn)略思維。提高在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)培訓(xùn)后備干部的有關(guān)班次，各級(jí)組織部門(mén)應(yīng)派人跟班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)日常管理和跟蹤考察；要積極引導(dǎo)后備干部立足本職崗位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、研究問(wèn)題，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平：對(duì)文化程度在大學(xué)本科以下的地(廳)級(jí)后備干部、大學(xué)專(zhuān)科以下的縣(處)級(jí)后備干部，可以依托國(guó)內(nèi)高等院校開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為他們提高學(xué)歷層次創(chuàng)造條件。同時(shí)，注意加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，防止片面追求高學(xué)歷。各地各部門(mén)要把后備干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

(五)加大后備干部實(shí)踐鍛煉的工作力度。堅(jiān)持把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實(shí)踐鍛煉的主要方式。對(duì)已經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、工作經(jīng)歷較為豐富的后備干部，主要采取現(xiàn)崗位鍛煉的方式，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格要求和管理。對(duì)經(jīng)歷相對(duì)單一的后備干部，要有步驟地進(jìn)行崗位輪換，增加多崗位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于缺乏重要崗位鍛煉的省部級(jí)后備干部，要抓緊放到大中型城市、黨政綜合部門(mén)、國(guó)有重要骨干企業(yè)或高等院校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉；對(duì)于缺乏重要崗位鍛煉的地(廳)、縣(處)級(jí)后備干部，要有意識(shí)地放到上級(jí)部門(mén)、發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦地方和基層一線主要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉。要注重豐富后備干部的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，根據(jù)本人情況和工作需要，有計(jì)劃地把后備干部安排到基層工作，讓他們?cè)谇闆r復(fù)雜、條件艱苦的環(huán)境中或在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)。要更多地采用異地交流任職的方式，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)培養(yǎng)鍛煉后備干部，使他們開(kāi)闊視野，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高在不同環(huán)境下熟悉工作、開(kāi)拓局面的本領(lǐng)和能力。

(六)積極探索后備干部實(shí)踐鍛煉的新途徑。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，堅(jiān)持以改革的精神，不斷研究后備干部培養(yǎng)鍛煉的新方法，探索新途徑。通過(guò)協(xié)助處重大突發(fā)事件、參加專(zhuān)項(xiàng)重大活動(dòng)、參與信訪督察和依托重點(diǎn)建設(shè)工程等方式培養(yǎng)鍛煉后備干部，是近幾年加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉的新嘗試。組織后備干部協(xié)助處重大突發(fā)事件，有利于提高干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、科學(xué)判斷形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)正確決策的能力。抽調(diào)后備干部參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)督導(dǎo)檢查，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、籌備召開(kāi)黨代表大會(huì)等專(zhuān)項(xiàng)重大活動(dòng)，有利于后備干部經(jīng)受?chē)?yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，不斷增強(qiáng)黨性觀念。安排后備干都參與信訪督察，有利于提高干部化解矛盾、做好群眾工作的能力，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。這些方法都可以進(jìn)一步推廣使用，重點(diǎn)建設(shè)工程涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多方面情況，具有綜合培養(yǎng)鍛煉干部的作用，有利于培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才：中央組織部將繼續(xù)每年選派部分省部級(jí)后備干部到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程掛職鍛煉。各地可根據(jù)條件逐步開(kāi)展這項(xiàng)工作。

(七)切實(shí)加強(qiáng)后備干部中年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)鍛煉。各地各部門(mén)要把后備干部中的年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)鍛煉納入總體規(guī)劃，擺在重要位。要從適應(yīng)未來(lái)五到十年或更長(zhǎng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要出發(fā)，更加重視和加強(qiáng)對(duì)后備干部中優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，特別要注重了解和掌握一批目前已經(jīng)在縣、鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的優(yōu)秀年輕干部，對(duì)他們?cè)绨l(fā)現(xiàn)、早壓擔(dān)子，通過(guò)多種有效途徑予以重點(diǎn)培養(yǎng)，保證一批又一批能夠勝任重要崗位的優(yōu)秀年輕干部加快成長(zhǎng)。針對(duì)女干部身心特點(diǎn)和所肩負(fù)的社會(huì)、家庭責(zé)任，鼓勵(lì)女干部發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，為她們成長(zhǎng)提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。要幫助少數(shù)民族后備干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬思路。繼續(xù)有計(jì)劃地組織西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)后備干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。對(duì)非中共黨員后備干部的培養(yǎng)要提前籌劃，積極創(chuàng)造條件，鋪設(shè)必要的實(shí)踐鍛煉臺(tái)階，使他們不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

三、嚴(yán)格要求，進(jìn)一步完善后備干部培養(yǎng)和管理的有關(guān)制度

(八)建立后備干部定期分析制度。對(duì)已經(jīng)列入培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃的各級(jí)后備干部，各地各部門(mén)黨委(黨組)要注意結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子定期考核、平時(shí)考察等多種形式，加強(qiáng)對(duì)他們的政治思想表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、民主作風(fēng)、廉潔自律以及心理素質(zhì)等情況的考察了解，嚴(yán)格要求，定期對(duì)后備干部培養(yǎng)和管理的有關(guān)清況進(jìn)行綜合分析，提出意見(jiàn)和建議。

(九)建立后備干部定期談話制度。各地各部門(mén)黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志每年至少同本單位后備干部談話一次，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，對(duì)出觀的不良苗頭，做好思想政治工作，及時(shí)提醒改正，防微杜漸，幫助他們健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，教育后備干部針對(duì)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終經(jīng)受住群眾、組織和實(shí)踐的考驗(yàn)。

(十)健全后備干部動(dòng)態(tài)管理制度。后備干部名單一般利用領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的有利時(shí)機(jī)，采取集中補(bǔ)充調(diào)整的辦法建立，并保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)數(shù)量缺額較大，結(jié)構(gòu)明顯不合理，難以滿足工作需要的，由有關(guān)單位黨委(黨組)同上級(jí)組織(人事)部門(mén)協(xié)商并征得同意后提出調(diào)整充實(shí)意見(jiàn)。調(diào)整工作要注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或日常調(diào)整工作相結(jié)合，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，保證補(bǔ)充人選質(zhì)量。對(duì)新發(fā)現(xiàn)不符合后備干部要求的，要及時(shí)調(diào)整。

(十一)建立后備干部信息收集和上報(bào)制度。上級(jí)組織(人事)部門(mén)要定期收集和掌握后備干部的職務(wù)變動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等動(dòng)態(tài)信息，各地各部門(mén)黨委(黨組)按要求配合做好有關(guān)工作。涉及后備干部的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實(shí)效

(十二)明確職責(zé)，分類(lèi)管理。根據(jù)干部管理權(quán)限和后備干部管理的有關(guān)規(guī)定，后備干部的培養(yǎng)和管理工作，由上級(jí)組織(人事)部門(mén)和后備干部呈報(bào)單位黨委(黨組)共同負(fù)責(zé)。上級(jí)組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；后備干部呈報(bào)單位黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)培養(yǎng)鍛煉的具體措施，加強(qiáng)日常管理及考核等工作。實(shí)行干部雙重管理的單位，其后備干部的培養(yǎng)和管理工作職責(zé)與干部管理權(quán)限一致。后備干部需到各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的，以及跨地區(qū)跨部門(mén)掛職任職的，由后備干部呈報(bào)單位提出建議，上級(jí)組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。(十三)很抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。后備干部培養(yǎng)和管理工作，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。各地各部門(mén)黨委(黨組)一定要高度重視，將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立“不重視后備干部工作，就不是稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部”的觀念，滿腔熱情地關(guān)心和愛(ài)護(hù)后備干部，真心實(shí)意地培養(yǎng)和使用后備干部。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓。在實(shí)際工作中，要解決好思想認(rèn)識(shí)上存在的“離不開(kāi)”、“舍不得”的問(wèn)題。正確處理好日常工作與學(xué)習(xí)鍛煉的關(guān)系、培養(yǎng)管理與選拔使用的關(guān)系。組織(人事)部門(mén)要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全后備干部工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)后備干部培養(yǎng)和管理工作的督促檢查，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央組織部將適時(shí)進(jìn)行檢查，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實(shí)效。

縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校后備干部培養(yǎng)和管理工作，可參照本第三章選拔

第五條選拔后備干部的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）民主推薦。由部門(mén)、鎮(zhèn)場(chǎng)黨委（黨組）主持，在一定范圍內(nèi)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行民主推薦，必要時(shí)也可由市委組織部主持會(huì)議。民主推薦票數(shù)比較分散時(shí)，可以對(duì)得票相對(duì)較多的人員進(jìn)行第二輪推薦。

（二）確定考察人選。在民主推薦得票率超過(guò)三分之一的人員中，按照1比2的比例，差額確定后備干部的考察人選。（三）組織考察。對(duì)后備干部的考察人選，由所在單位組織人事部門(mén)參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，全面考察其思想政治素質(zhì)、工作能力和實(shí)績(jī)、廉潔自律情況、群眾公認(rèn)程度和發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專(zhuān)長(zhǎng)。

（四）單位票決。各單位黨委（黨組）根據(jù)考察結(jié)果，集體研究、投票表決產(chǎn)生本單位后備干部的初步人選，一般應(yīng)進(jìn)行差額票決。名單及民主推薦、組織考察、票決情況、培養(yǎng)方向等材料一并報(bào)市委組織部。

（五）審核確定。市委組織部對(duì)推薦人選進(jìn)行統(tǒng)一的考試，結(jié)合全市干部隊(duì)伍建設(shè)的大局和所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，通過(guò)考察了解和比較分析，綜合考慮，好中擇優(yōu)，由部務(wù)會(huì)議確定正式的后備干部名單。

（六）公示備案。副職后備干部情況應(yīng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示，時(shí)間一般為七天。正職后備干部由市委組織部在民主推薦及綜合考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究討論掌握。

第六條選拔后備干部應(yīng)廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)當(dāng)從社會(huì)各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才中選拔。除單位組織推薦外，還可采取群眾舉薦、個(gè)人自薦、公開(kāi)選拔等方式。在領(lǐng)導(dǎo)職位的公開(kāi)選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗中暫時(shí)不能提拔使用的人才，也可擇優(yōu)列入后備干部名單。如有需要，也可在女干部、黨外干部和一定專(zhuān)業(yè)方向的人才中定向選拔后備干部。

第七條選拔后備干部工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)整工作一并進(jìn)行。一般每?jī)赡暧墒形�組織部集中開(kāi)展一次民主推薦后備干部工作。第四章培養(yǎng)和使用

第八條培養(yǎng)后備干部應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。要重點(diǎn)做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第九條加強(qiáng)對(duì)后備干部的培訓(xùn)工作。可以選送到黨校、高等院校學(xué)習(xí)；組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)或者國(guó)外、境外考察和培訓(xùn)；組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論探討等。增強(qiáng)后備干部培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，優(yōu)先提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障。積極鼓勵(lì)在職自學(xué)和學(xué)歷深造。后備干部在院校和組織人事部門(mén)認(rèn)可的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)時(shí)間，5年內(nèi)累計(jì)不得少于3個(gè)月。

第十條加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉�？梢詫�(shí)行崗位輪換，安排分管常務(wù)工作或者擔(dān)任其它與培養(yǎng)方向相關(guān)的職務(wù)，分配急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，選派到基層和工業(yè)化、城市化一線單位鍛煉，選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職、任職等。第十一條做好局（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理配備工作，通過(guò)設(shè)助理崗位為后備干部上崗鍛煉提供機(jī)會(huì)。

第十二條新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)從后備干部中挑選；需從后備干部名單以外提拔的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，并履行征求意見(jiàn)或定向推薦等手續(xù)。

第十三條后備干部的提拔任用由市委、市委組織部根據(jù)全市干部隊(duì)伍建設(shè)的整體需要，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。第十四條鼓勵(lì)和支持后備干部參加公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，同等條件下優(yōu)先使用后備干部。第五章管理

第十五條對(duì)后備干部要加強(qiáng)跟蹤管理，進(jìn)行經(jīng)常性考察�？疾斓闹饕獌�(nèi)容是：后備干部的政治思想、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政策理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；原有缺點(diǎn)、不足的改正情況；社交、生活方面的情況等。要做好跟蹤考察的反饋工作，在思想上及時(shí)給予關(guān)心勉勵(lì)，并有針對(duì)性地做好提醒教育工作。

第十六條實(shí)行后備干部談話制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)成員，要定期不定期地同后備干部談心談話，了解后備干部的思想、工作情況，肯定成績(jī)、指出不足、提出意見(jiàn)，幫助他們健康成長(zhǎng)。

第十七條對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和相對(duì)穩(wěn)定相結(jié)合。部門(mén)、鎮(zhèn)場(chǎng)平時(shí)擬對(duì)本單位后備干部名單進(jìn)行調(diào)整的，事前應(yīng)向市委組織部報(bào)告，確需及時(shí)調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。后備干部名單不得因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整而隨意變動(dòng)。第十八條后備干部跨單位調(diào)動(dòng)時(shí)，是否列入新單位的后備干部名單，由市委組織部商調(diào)入單位后確定。第十九條有以下情況不適宜繼續(xù)作為后備干部的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出后備干部名單：（一）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不宜提拔使用的；（二）工作失職，造成較大損失或者不良影響的；（三）工作實(shí)績(jī)不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮模?/p>

（四）作風(fēng)不實(shí)，威信不高，形象不佳，群眾意見(jiàn)較大的；

（五）年度考核基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的；（六）年齡偏大的；

（七）其它原因不宜繼續(xù)作為后備干部的。

第二十條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部登記表，考察、考核材料，民主推薦、評(píng)議情況，培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲情況等。后備干部所在單位要及時(shí)上報(bào)后備干部的考核、獎(jiǎng)懲等情況。第六章組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第二十一條后備干部工作實(shí)行責(zé)任制。市委組織部負(fù)責(zé)后備干部的綜合管理，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織對(duì)后備干部的考察、審定和調(diào)整，提出后備干部的培養(yǎng)計(jì)劃，組織落實(shí)培養(yǎng)措施等。部門(mén)和鎮(zhèn)場(chǎng)在市委組織部的指導(dǎo)下，共同做好后備干部的考察、選拔和培養(yǎng)等工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位后備干部工作負(fù)有重要責(zé)任。要把選拔培養(yǎng)后備干部的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十二條部門(mén)、鎮(zhèn)場(chǎng)在后備干部工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。各級(jí)干部和群眾對(duì)后備干部選拔管理工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向市紀(jì)委或市委組織部舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。為貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于印發(fā)的通知》（中組發(fā)[201*]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、后備干部工作的總體要求

（一）堅(jiān)持和完善后備干部工作制度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是按照“三個(gè)代表”要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是面向新世紀(jì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。按照《規(guī)定》精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從基礎(chǔ)抓起，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重落實(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)重任、年輕優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)省委確定的“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才準(zhǔn)備和組織保證。

（二）培養(yǎng)選拔后備干部，必須堅(jiān)持以下原則：

（三）后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，特別應(yīng)具備以下條件：一是思想政治素質(zhì)好。有一定的馬克思主義理論功底，堅(jiān)持“三個(gè)代表”’要求，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，能夠從政治上觀察和處理問(wèn)題，在思想上、政治上與黨中央保持一致。二是科學(xué)文化水平高。具有較豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，比較熟悉有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)務(wù)，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。三是組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。能夠按照黨的路線方針政策創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)持民主集中制，與班子成員團(tuán)結(jié)共事，善于做群眾工作和思想政治工作，有一定的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的決策能力、組織協(xié)調(diào)能力。四是工作實(shí)績(jī)突出。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出了突出成績(jī)。五是群眾公認(rèn)。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；嚴(yán)于律已，清正廉潔，得到絕大多數(shù)干部群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。（四）后備干部應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

1、正職后備干部，一般應(yīng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可列為上一級(jí)正職的后備干部；

2、副職后備干部，一般應(yīng)是下一級(jí)正職，特別優(yōu)秀的下一級(jí)副職也可列為上一級(jí)副職后備干部；

3、國(guó)有重要企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其從事領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，可列為一定層次的后備干部；

4、一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，其中市（地）級(jí)后備干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；5、有基層領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷；6、身體健康。

（五）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部在數(shù)量上一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1：2、副職1：1的比例確定。同時(shí)，后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理結(jié)構(gòu)：

1、市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省直黨政工作部門(mén)后備干部應(yīng)以45歲以下的干部為主體，40歲以下的干部不少于三分之一。其中，哈爾濱市黨政班子后備干部應(yīng)以50歲以下的干部為主體，45歲以下的干部不少于三分之一�？h（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市（地）黨政工作部門(mén)后備干部應(yīng)以40歲以下的干部為主體，35歲以下的

干部不少于三分一。

2、后備干部名單中，比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一。

3、市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中的女干部，應(yīng)分別不少于15％、20％。黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中女干部應(yīng)不少于15％。需要配備少數(shù)民族干部的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，其后備干部中應(yīng)有少數(shù)民族干部；民族自治地方后備干部隊(duì)伍中少數(shù)民族干部的數(shù)量，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要確定。政府領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部中，至少應(yīng)有1名非中共黨員干部。4．后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。要注意選拔熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、意識(shí)形態(tài)、黨務(wù)、政法、科技、金融、外經(jīng)外貿(mào)等方面的干部�？h（市、區(qū)）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市（地）級(jí)以上黨委、政府工作部門(mén)的后備干部中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的干部應(yīng)占同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之二以上。二、后備干部的選拔

（六）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好后備干部的“入口”關(guān)。

堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，按照規(guī)定的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，真正把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。堅(jiān)持把革命化放在首位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重點(diǎn)把好政治關(guān)。要重點(diǎn)看是否忠誠(chéng)于馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，具有堅(jiān)定正確的理想信念；是否堅(jiān)持按“三個(gè)代表”的要求指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路；是否解放思想，實(shí)事求是，具有改革創(chuàng)新和開(kāi)拓進(jìn)取精神；是否知難而進(jìn)、百折不撓，具有抵制各種歪風(fēng)邪氣的勇氣；是否具有良好的思想意識(shí)和道德品質(zhì)，廉潔自律，經(jīng)受住金錢(qián)、名利、權(quán)位、人情、美色的考驗(yàn)。

選拔后備干部，要注重考察了解他們?cè)谥卮笫录�中和關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度和表現(xiàn)。

（七）更新觀念，擴(kuò)大選拔后備干部的視野。在后備干部的選拔上，要破除論資排輩、平衡照顧等陳腐觀念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)又不拘一格，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆植磺笕��?zé)備，講臺(tái)階而不拘泥于臺(tái)階，論資歷而不唯資歷；要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，堅(jiān)決防止和克服由少數(shù)人圈定或在少數(shù)人中圈定的現(xiàn)象；要多視角、全方位選拔人才，不但要從黨政機(jī)關(guān)挑選，還應(yīng)從國(guó)有大中型企業(yè)和高等院校、科研院所挑選，不僅要從國(guó)內(nèi)培養(yǎng)的各類(lèi)人才中挑選，還要注意從優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員中挑選。省直和市（地）黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)的后備干部，可以在全系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔。

（八）嚴(yán)密組織，嚴(yán)格選拔后備干部工作的程序。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)后備干部的選拔工作，一般情況下由上級(jí)黨委及其組織（人事）部門(mén)與黨委（黨組）共同負(fù)責(zé)。選拔的程序是：

1、民主推薦。民主推薦由上級(jí)黨委組織（人事）部門(mén)派出的考察組會(huì)同黨委（黨組）共同組織實(shí)施。參加推薦人員的范圍是：市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，一般由黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委班子成員，其他同級(jí)干部，近年離退休的同級(jí)老干部，市（地）、縣（市、區(qū)）直單位主要負(fù)責(zé)同志，下一級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志參加；省、市（地）黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，一般由班子成員及同級(jí)干部，部門(mén)中層干部，直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加。根據(jù)實(shí)際情況，還可適當(dāng)擴(kuò)大參加推薦人員的范圍。

2、確定考察對(duì)象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，由黨委（黨組）依據(jù)民主推薦結(jié)果和平時(shí)掌握的情況，集體討論確定后備干部考察對(duì)象。民主推薦結(jié)果要在黨委（黨組）會(huì)上公開(kāi)。在后備干部考察對(duì)象中，列為重點(diǎn)考察對(duì)象的應(yīng)不少于考察對(duì)象總數(shù)的三分之一。

3、公示。后備干部考察對(duì)象名單確定后，利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體或張貼公告等形式，向社會(huì)或在本部門(mén)、本單位、本戰(zhàn)線進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：考察對(duì)象姓名、年齡、性別、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、曾任職務(wù)、現(xiàn)任職務(wù)及黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)聯(lián)系電話等。公示時(shí)間一般為7天。對(duì)公示中反映出的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。

4、組織考察�？疾靸�(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。要在考察中注重群眾公論，注重思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)的考察；要實(shí)行考察預(yù)告制度，擴(kuò)大考察中的民主公開(kāi)程度；要通過(guò)家訪、從考察對(duì)象經(jīng)常交往的人員中隨機(jī)確定談話對(duì)象等形式，全面考察了解干部的“社交圈”和“生活圈”情況；要進(jìn)行民意調(diào)查，重點(diǎn)了解基層群眾對(duì)考察對(duì)象的反映；要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，了解掌握考察對(duì)象的廉政建設(shè)情況。

5、黨委（黨組）討論確定。根據(jù)考察組考察的情況及上級(jí)組織部門(mén)的意見(jiàn)，召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議討論確定后備干部人員名單，報(bào)上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)審核認(rèn)定。正職后備干部名單報(bào)上級(jí)黨委（黨組）審核認(rèn)定，副職后備干部名單報(bào)上級(jí)組織（人事）部門(mén)審核認(rèn)定。

（九）統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃地做好后備干部的選拔工作。要根據(jù)后備干部的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況，適時(shí)地做好后備干部的選拔工作，特別要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、調(diào)整等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔后備干部。對(duì)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在競(jìng)爭(zhēng)上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時(shí)不能提拔使用的，要按規(guī)定程序列入后備干部名單�？h（市）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與市（地）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)的后備干部有的可以交叉。（十）大膽實(shí)踐，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和省、市（地）直部門(mén)黨委（黨組），要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，研究探索選拔后備干部工作新的途徑和辦法，特別是要著眼于深化干部制度改革，建立健全有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出和人才輩出的選人用人機(jī)制，不斷改進(jìn)選拔后備干部工作，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的選拔后備干部工作制度。三、后備干部的培養(yǎng)與使用

（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部教育培訓(xùn)工作。

1、制定培訓(xùn)規(guī)劃。要根據(jù)各層次后備干部的不同情況，確定培養(yǎng)方向，制定詳細(xì)的培養(yǎng)計(jì)劃，并采取有效措施加以落實(shí)。各地、各部門(mén)在制定干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)一步突出對(duì)后備干部的培訓(xùn)，為選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部提供保障。

2、突出培訓(xùn)重點(diǎn)。后備干部的培訓(xùn)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則進(jìn)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培訓(xùn)和思想政治教育。組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”等重要思想；學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨規(guī)黨法，學(xué)習(xí)中共黨史、中國(guó)近現(xiàn)代史；學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，解決改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

3、拓寬培訓(xùn)渠道。后備干部培訓(xùn)可采取以下幾種形式進(jìn)行：一是到黨干校脫產(chǎn)培訓(xùn)。各級(jí)黨干校的主體班次要把后備干部特別是近期成熟的后備干部作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，有條件的可以單獨(dú)舉辦后備干部培訓(xùn)班。省里每年在省委黨校舉辦一期時(shí)間不少于3個(gè)月的地廳級(jí)后備干部培訓(xùn)班。對(duì)中組部、中央黨校和國(guó)家有關(guān)干部院校組織的國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，要優(yōu)先選送正職后備干部參加；同時(shí)，繼續(xù)舉辦40歲以下、有學(xué)士、碩士學(xué)位的后備干部培訓(xùn)班。今后，沒(méi)經(jīng)過(guò)黨干校培訓(xùn)的一般不予提拔。二是到高等院校進(jìn)修深造。全省每年選派1600名優(yōu)秀年輕干部到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，各市地要把縣處級(jí)正職的后備干部作為重點(diǎn)選派對(duì)象，每年選派300名參加進(jìn)修學(xué)習(xí)。三是赴境外開(kāi)展培訓(xùn)。多渠道、多方式選派后備干部到國(guó)（境）外高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省里每年舉辦一期赴美培訓(xùn)班，以現(xiàn)職地廳級(jí)干部和近期成熟的地廳級(jí)后備干部為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，每年培訓(xùn)20人左右。各市地也可舉辦相應(yīng)班次，重點(diǎn)培訓(xùn)后備干部。

（十二）強(qiáng)化后備干部的實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)干部的不同情況、采取不同的方式組織安排干部的實(shí)踐鍛煉工作。對(duì)近期可進(jìn)班子的人選，要抓緊放到中心城市、黨政重要綜合部門(mén)、國(guó)有大中型企業(yè)等黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，放在艱苦的地方和完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中鍛煉考驗(yàn)；對(duì)于黨政正職后備干部，可放到黨委或政府的常務(wù)副職、下一級(jí)黨政正職或有關(guān)綜合部門(mén)等關(guān)鍵崗位上鍛煉，使他們得到全面提高；對(duì)年輕優(yōu)秀的后備干部，特別是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和艱苦環(huán)境磨煉的后備干部，要支持和鼓勵(lì)他們到基層條件艱苦的地方接受考驗(yàn)。要把培養(yǎng)年輕后備干部與實(shí)行干部交流、輪崗結(jié)合起來(lái)，使他們經(jīng)受不同崗位的鍛煉。對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中有培養(yǎng)前途但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕后備干部，可安排到基層任職；對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的后備干部，可充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)工作。此外，對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職后備干部特別是近期成熟的后備干部，要有計(jì)劃地選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。要堅(jiān)持每年選調(diào)一定數(shù)量的應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，對(duì)在實(shí)踐中表現(xiàn)突出、德才素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ模�要列入后備干部名單。要重視女干部、少�?shù)民族干部和非中共黨員后備干部的培養(yǎng)工作。

（十三）堅(jiān)持備用結(jié)合，大膽提拔任用后備干部。

1、堅(jiān)持把后備干部作為補(bǔ)充各級(jí)黨政班子人選的來(lái)源。要利用領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、調(diào)整等時(shí)機(jī)，適時(shí)地把具備任職條件的優(yōu)秀后備干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。凡是領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整或出現(xiàn)空額、需要補(bǔ)充入選的，原則上應(yīng)從后備干部中選配。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報(bào)單位應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明情況，一般情況下應(yīng)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序列入后備干部名單后，再予提拔任用。要打破常規(guī)，大膽啟用年輕后備干部。對(duì)特別優(yōu)秀的，可從下一級(jí)正職直接提任上一級(jí)黨政正職。要解決好干部能上能下、特別是“能下”的問(wèn)題，切實(shí)打開(kāi)干部隊(duì)伍的“出口”，為后備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造條件。上級(jí)黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對(duì)后備干部統(tǒng)一調(diào)配使用。

2、要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持后備干部參與公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)。各級(jí)黨委組織開(kāi)展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)，具備條件的后備干部原則上都應(yīng)報(bào)名參加。

四、后備干部的管理

（十四）建立和完善后備干部考察制度。要采取經(jīng)常性考察和定期考察相結(jié)合的方法，掌握后備干部的全面情況，充分發(fā)揮考察工作在識(shí)別、教育、激勵(lì)、監(jiān)督干部等方面的綜合功能。定期考察一般可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中調(diào)整一并進(jìn)行，如需要也可單獨(dú)安排進(jìn)行。同時(shí)，結(jié)合年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核或領(lǐng)導(dǎo)班子正常調(diào)整等，對(duì)后備干部做好經(jīng)常性的考察了解工作，并要注意在重大事件中和關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)后備干部進(jìn)行考察�？疾旖Y(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

后備干部的考察，除經(jīng)常性的日�？疾焱�，一般情況下由上級(jí)黨委及其組織（人事）部門(mén)組織實(shí)施。其中，市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的考察工作，分別由省和市（地）委組織部或由省和市（地）委組織部委托下級(jí)黨委組織部組織進(jìn)行；省直黨政工作部門(mén)后備干部的考察工作，由省委組織部或委托省直單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)組織進(jìn)行；國(guó)有重點(diǎn)大中型企業(yè)后備干部的考察工作，由省委企業(yè)工委負(fù)責(zé)組織進(jìn)行；大專(zhuān)院校、科研院所后備干部的考察工作，由省委組織部與省委高校工委共同組織進(jìn)行。

（十五）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理�？h（市）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，市（地）級(jí)以上黨委、政府工作部門(mén)，國(guó)有重點(diǎn)大中型企業(yè)和高等院校、科研院所，都要按比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和長(zhǎng)期培養(yǎng)兩個(gè)層次建立后備干部名單，并由上一級(jí)黨委及其組織部門(mén)審核認(rèn)定或備案。其中，省直各單位、市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部建議人選名單，省委管理的哈爾濱市直黨政部門(mén)和區(qū)黨政班子正職后備干部建議人選名單，報(bào)省委組織部審核認(rèn)定；縣（市）黨政班子后備干部名單，報(bào)省委組織部備案；國(guó)有重點(diǎn)大中型企業(yè)后備干部名單，由省委企業(yè)工委考察認(rèn)定并報(bào)省委組織部備案；大專(zhuān)院校、科研院所后備干部名單由省委組織部與省委高校工委共同考察認(rèn)定，省委組織部備案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和后備干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求，一般情況下，每年要對(duì)后備干部隊(duì)伍集中進(jìn)行一次調(diào)整充實(shí)，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

（十六）建立后備干部檔案。對(duì)考察認(rèn)定的領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，要逐人建立考察檔案，將后備干部的簡(jiǎn)要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評(píng)議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等逐一歸入檔案。要按照干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部考察檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。后備干部因組織需要調(diào)動(dòng)工作時(shí)，如管理主體發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)管理的組織（人事）部門(mén)應(yīng)將后備干部考察檔案與其干部檔案一并轉(zhuǎn)交新的管理部門(mén)，可否列入調(diào)入單位的后備干部，按干部管理權(quán)限和后備干部選拔程序重新研究確定。

實(shí)行干部雙重管理單位的后備干部的管理權(quán)限，應(yīng)與干部管理權(quán)限一致。以中省直部門(mén)垂直管理為主的雙重管理單位黨委（黨組）要將后備干部名單報(bào)送地方黨委組織部門(mén)。五、后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作紀(jì)律

（十七）后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)與黨委（黨組）共同負(fù)責(zé)。

（十八）要建立后備干部工作責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后備干部工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自抓后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要按照工作分工，協(xié)助抓好分管戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作。黨委（黨組）要定期研究后備干部工作，每年要聽(tīng)取一至兩次后備干部工作情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。要把培養(yǎng)選拔后備干部工作情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)做好后備干部工作的綜合管理和檢查督促工作，省和市（地）組織部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)后備干部工作，落實(shí)責(zé)任，建立健全有關(guān)制度，確保工作收到成效。

（十九）后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定》的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定選定后備干部的行為，各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)必須堅(jiān)決予以制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。

（二十）本實(shí)施細(xì)則由省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

（中共黑龍江省委組織部文件201*年9月26日）為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的，年輕優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后備干部）隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下管理辦法：

三、后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

（一）后備干部的數(shù)量應(yīng)以滿足班子建設(shè)為原則，以近中期需要為主，兼顧中遠(yuǎn)期的需要，

既要數(shù)量充足，又要門(mén)類(lèi)齊全，專(zhuān)業(yè)配套，上下銜接，整體結(jié)構(gòu)、民族比例合理。要有一定數(shù)量的婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。科級(jí)后備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上按正職1：2、副職按1：1的比例配備，但必須保持150-200人的常數(shù)。

（二）后備干部名單要按三個(gè)層次和分類(lèi)條塊建立。三個(gè)層次是指：一是黨政一把手的后備人選；二是條件比較成熟，近期可進(jìn)班子的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一；三是素質(zhì)好、年紀(jì)輕，有發(fā)展?jié)摿�可作為中遠(yuǎn)期培養(yǎng)的后備人選。分類(lèi)條塊建立是指要根據(jù)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，把其中的婦女干部，少數(shù)民族干部，從事不同專(zhuān)業(yè)的干部歸口分類(lèi)劃塊選拔，集中管理，有針對(duì)性進(jìn)行培養(yǎng)。四、后備干部的選拔

選拔后備干部，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)當(dāng)從黨政機(jī)關(guān)以外選拔。選拔后備干部的程序參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，具體是：民主推薦，確定考察對(duì)象；進(jìn)行考察；縣委組織部提出建議人選名單報(bào)縣委研究認(rèn)定；在一定范圍內(nèi)公示。

正職后備干部由縣委組織部在在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)縣委研究決定；副職后備干部由縣委派出的考察組依據(jù)民主推薦情況集體研究提出建議人選名單，報(bào)縣委組織部按照規(guī)定程序進(jìn)行考察后，結(jié)合班子結(jié)構(gòu)要求，經(jīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通后，由部務(wù)會(huì)議研究確定

選拔后備干部的工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、調(diào)整工作、年度考核等工作一并進(jìn)行。對(duì)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在競(jìng)爭(zhēng)上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時(shí)不能提拔使用的，可以按規(guī)定程序列入相應(yīng)的后備干部名單。根據(jù)工作需要，可以適時(shí)在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

選拔后備干部必須按照規(guī)定的條件和資格嚴(yán)格把關(guān)，特別要把好政治關(guān)。要全面考察建議人選的德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專(zhuān)長(zhǎng)，做到“三個(gè)結(jié)合”。（一）經(jīng)常性考察選拔和集中考察選拔相結(jié)合。即在經(jīng)常性考察選拔基礎(chǔ)上，要注意把各項(xiàng)比較集中或大型考察工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，如黨代會(huì)、人代會(huì)、民主評(píng)議、年度考核等。

（二）靜態(tài)考察選拔和動(dòng)態(tài)考察選拔相結(jié)合。要利用干部參與各種活動(dòng)進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)考察選拔，以便觀察發(fā)現(xiàn)掌握人才。

（三）正�？疾爝x拔和有針對(duì)性考察選拔相結(jié)合。要及時(shí)分析班子建設(shè)需要的后備干部結(jié)構(gòu)，在做好正�？疾爝x拔的同時(shí)，有針對(duì)性地到有關(guān)部門(mén)、行業(yè)考察選拔后備干部，使后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，實(shí)力不斷增強(qiáng)。

五、后備干部的培養(yǎng)

后備干部確定后，要根據(jù)其情況，明確培養(yǎng)目標(biāo)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。要做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持把提高思想政治素質(zhì)放在首位，著重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。要重點(diǎn)做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部培養(yǎng)工作。在培養(yǎng)措施上，要根據(jù)不同類(lèi)別、不同層次后備干部的特點(diǎn)和干部本人的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地實(shí)施，具體可采用：

（一）理論培訓(xùn)。對(duì)后備干部要進(jìn)行較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的培訓(xùn)；黨的路線方針政策的培訓(xùn)；政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和其它相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。要有組織地選送后備干部到各級(jí)黨�；蚋黝�(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。后備干部在黨校、行政院�；蛘呓M織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的時(shí)間，5年內(nèi)累計(jì)不得少于三個(gè)月。

（二）下基層鍛煉。每年抽調(diào)一批后備干部到基層單位或到條件比較艱苦，工作難度較大的地方，如信訪局、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)掛（任）職務(wù)，加強(qiáng)鍛煉培養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）交流輪崗鍛煉。對(duì)于后備干部中擬進(jìn)班子的人選，結(jié)合干部交流工作，從后備干部中每年拿出適當(dāng)人選放到重要臺(tái)階和關(guān)鍵崗位上培養(yǎng)鍛煉或進(jìn)行輪崗鍛煉。

（四）到本地或內(nèi)地掛職鍛煉。有計(jì)劃地選派不同層次的后備干部到區(qū)內(nèi)外進(jìn)行掛職鍛煉，以開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干。（五）進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)我縣實(shí)際情況，結(jié)合后備干部的各項(xiàng)培訓(xùn)鍛煉，有針對(duì)性地組織后備干部參與縣委、縣政府或有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題調(diào)查，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，以鍛煉和提高觀察、分析問(wèn)題的能力。六、后備干部的管理

后備干部審定后，要進(jìn)行規(guī)范化、制度化的管理，科級(jí)后備干部的管理工作由縣委組織部負(fù)責(zé)，村、組后備干部的管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。具體要做好以下工作：

（一）建立后備干部檔案。具體內(nèi)容包括后備干部登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評(píng)議

情況，年度考核情況，培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。后備干部提拔使用后，以上材料歸入本人檔案。

（二）定期考察。考察的主要內(nèi)容包括：政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況；理論政策水平的和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況；與培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點(diǎn)、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們的工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關(guān)情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）建立談話制度�；鶎狱h委（黨組）、組織部門(mén)要對(duì)后備干部進(jìn)行談話，要結(jié)合各種活動(dòng)，各項(xiàng)考核及時(shí)了解其工作情況，思想狀態(tài)，反饋意見(jiàn)，指出自身存在的缺點(diǎn)、不足，使后備干部得以健康順利成長(zhǎng)。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。后備干部名單既要保持相對(duì)穩(wěn)定又要不斷滾動(dòng)，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才及時(shí)補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)因提拔使用或因調(diào)整等原因造成缺額的，要及時(shí)補(bǔ)齊，縣、鄉(xiāng)、有關(guān)部門(mén)每年年底要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行一次“清理”，及時(shí)調(diào)整不合格人選，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

各基層黨委（黨組）每年要向縣委組織部上報(bào)后備干部的考核、職務(wù)變動(dòng)以及獎(jiǎng)懲等情況。后備干部非由組織安排而調(diào)動(dòng)工作的，由縣委組織部按照后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。

（五）搞好備用銜接。建立后備干部隊(duì)伍的目的在于使用，在于從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替的正�；�，要搞好備用銜接，基層黨委（黨組）和有關(guān)單位、部門(mén)對(duì)條件已經(jīng)成熟，適合近期上崗的后備干部，可積極向組織部門(mén)推薦。

九、有關(guān)紀(jì)律

后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀(jì)律規(guī)定。要嚴(yán)格控制后備干部名單及有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

縣委組織部門(mén)和各基層黨（工）委要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村后備干部可參照本辦法管理，對(duì)違反本規(guī)定的行為，要堅(jiān)決予以制止和糾正。

本管理辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起

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