高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作匯報

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作匯報

一、關(guān)于高校資助工作總體情況

建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對于促進(jìn)教育公平和社會公正具有重大意義。我省對這項工作高度重視，作為教育系統(tǒng)的一項中心工作，與有關(guān)部門密切協(xié)作，精心組織，狠抓落實，確保資助政策落到實處，全力保障不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，把學(xué)生資助工作作為一項中心工作抓緊抓好

一是省委、省政府高度重視，部門協(xié)同配合，形成工作合力。省委、省政府歷來對貧困學(xué)生資助高度重視，特別是新資助政策體系實行以后，多次召開專門會議對資助工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)要將資助工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的民生工程來抓，認(rèn)真貫徹落實國家資助相關(guān)政策規(guī)定，以高度的責(zé)任感和使命感確保這一惠民工程得以順利實施，并相繼制定出臺了一系列資助政策和措施。在省委、省政府的支持下，我廳與中國開發(fā)銀行山西省分行、人民銀行太原中心支行、省財政廳、省銀監(jiān)會等部門緊密配合，積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款等各項資助工作。各高等學(xué)校也精心組織，扎實工作，在困難多任務(wù)重時間短的情況下做了大量基礎(chǔ)性工作，形成了工作合力，有效保證了每一個家庭困難學(xué)生都能按時入學(xué)。

二是建立健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理規(guī)程，深入細(xì)致地做好資助工作。為切實做好學(xué)生資助工作，省教育廳成立了省學(xué)生助學(xué)貸款管理中心，專門負(fù)責(zé)全省學(xué)生助學(xué)工作。各高校和各市教育行政部門也都建立健全學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)。各高校普遍成立了由校領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加的校級國家助學(xué)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了由校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，按照一定比例在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員，安排了所需的辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)。各市教育行政部門也成立了本市學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，為其配足了人員、提供了辦公場所，在全省逐步形成了省、市和高校三級較為完備的工作格局，為困難學(xué)生資助工作順利實施提供了可靠的組織保障。在工作實施過程中，各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)深入透徹學(xué)習(xí)新政策新辦法，并從實際出發(fā)，研究制定了本校、本地與國家資助政策相配套的制度，嚴(yán)格各項工作管理規(guī)程，努力把各項工作做深做細(xì)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保資助工作制度化、規(guī)范化。資助工作涉及面廣，關(guān)系到學(xué)生的根本利益。為確保資助工作公平、公正，根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合我省實際，我們先后出臺了《山西省國家助學(xué)貸款工作實施辦法》、《山西省生源地國家助學(xué)貸款管理試行辦法》、《山西省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理實施意見》、《山西省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理實施意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實施意見》等一系列資助工作的實施辦法，對各項資助的政策措施、資金來源、管理辦法等做了明確規(guī)定，保證了資助工作的有序開展。（二）精心組織，狠抓落實，建立和逐步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系

經(jīng)過近幾年的努力，我省普通高校已初步形成了以國家助學(xué)貸款為主體，與國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，同時各高校還普遍開通了“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠順利入學(xué)。

一是認(rèn)真實施國家助學(xué)貸款工作。國家助學(xué)貸款是高校學(xué)生資助的主要渠道，具有資助和育人雙重功效，近年來我們一直堅持大力開展國家助學(xué)貸款工作。首先明確了工作思路。省政府對此高度重視，專門成立了由分管副省長任組長，省教育廳、省財政廳、省銀監(jiān)會等相關(guān)部門和單位為成員的“山西省利用開行教育貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并根據(jù)我省高校辦學(xué)層次規(guī)模、生源條件和就業(yè)率等因素差別較大的實際，確定了分批穩(wěn)步拓展貸款覆蓋面的工作思路。其次完善了工作機(jī)制。省教育廳與國家開發(fā)銀行在認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確立了我省助學(xué)貸款新機(jī)制的延伸模式，即貸款風(fēng)險由銀行、省助學(xué)貸款管理中心、高校三家分擔(dān)，同時建立風(fēng)險金返還獎勵機(jī)制。確立省學(xué)生助學(xué)貸款管理中心與高校學(xué)貸中心兩級管理操作平臺，國家開發(fā)銀行委托兩級平臺進(jìn)行貸款管理與操作，銀行、省助學(xué)貸款管理中心、高校各負(fù)其責(zé)分工合作，從而形成了銀行、省助貸中心、高校和困難學(xué)生“四位一體”、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的新模式。第三加強(qiáng)了信息化管理。信息化管理是保障資助數(shù)據(jù)時效性、規(guī)范性、安全性的有效途徑。隨著貸款規(guī)模的大幅增長，為加強(qiáng)管理能力和提高管理質(zhì)量，我們重點建設(shè)了高校學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。新學(xué)年將使用管理系統(tǒng)辦理助學(xué)貸款申請審批工作。此外，為推動助學(xué)貸款工作，充分調(diào)動高校的積極性，我們每年都要在全省教育工作會議上對助學(xué)貸款工作做得好的學(xué)校和地市進(jìn)行表彰獎勵。據(jù)統(tǒng)計，新機(jī)制以來，全省已累計發(fā)放高校國家助學(xué)貸款5.75億元，累計貸款學(xué)生12.6萬人次。平均每學(xué)年貸款額度約1.15億元，貸款人數(shù)約25000人。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省國家助學(xué)貸款已還款總額已達(dá)到1.65億元，已還款總?cè)藬?shù)約35000人。

二是積極做好國家獎、助學(xué)金評定發(fā)放工作。國家獎、助學(xué)金制度實施后，省政府很重視，每年都及時將省級配套資金及時足額撥付到位。為確保公平，認(rèn)真開展了國家獎助學(xué)金評審工作。我們根據(jù)我省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量等實際情況對國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金的名額進(jìn)行了分配，并對各高校評審過程中的推薦、選舉、審核、認(rèn)定、公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行了更加明確和細(xì)致的規(guī)定，確保評審結(jié)果真實、可靠。201*-201*學(xué)年，我省獲國家獎學(xué)金學(xué)生共846人，發(fā)放金額共計677萬元，全部為中央資金。獲勵志獎學(xué)金學(xué)生共13689人，發(fā)放金額共計6787萬元，其中：中央資金4256萬元，省級資金2401.2萬元，市級資金129.8萬元。普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生98390人，發(fā)放金額共計19722.1萬元，其中：中央資金12508萬元，省級資金6827.9萬元，市級資金386.2萬元

201*-201*學(xué)年，我省獲國家獎學(xué)金學(xué)生共836人，發(fā)放金額共計669萬元，全部為中央資金。獲勵志獎學(xué)金學(xué)生共14534人，發(fā)放金額共計7267萬元，其中：中央資金4535.2萬元，省級資金2575.1萬元，市級資金156.7萬元。普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生106800人，發(fā)放金額共計21360萬元，其中：中央資金13540萬元，省級資金7372萬元，市級資金448萬元。三是積極開展學(xué)校資助工作。各高校在認(rèn)真落實國家政策做好貧困生資助工作的同時，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新資助政策體系為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校自身情況積極探索資助工作的新思路、新方法，在實際工作中進(jìn)一步創(chuàng)新了資助方法和機(jī)制。除了將國家的專項資金用于資助體系中相應(yīng)的資助項目外，學(xué)校通過自籌資金、積極爭取企業(yè)資助等方式多渠道籌措資金，設(shè)立資助項目，并建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。近幾年，我省高校每年校內(nèi)用于學(xué)生資助的資金達(dá)4000多萬元。此外，學(xué)校還通過提供勤工助學(xué)崗位、減免學(xué)雜費(fèi)等多種途徑，為困難學(xué)生減輕求學(xué)壓力，同時也培養(yǎng)了他們自力更生、自強(qiáng)不息的優(yōu)秀人格。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省高校每年減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)約1050萬，受益學(xué)生7000多人。僅山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、太原科技大學(xué)等5所高校近兩年來就合計減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)470余萬元。

四是建立“綠色通道”保障學(xué)生入學(xué)無憂。為使經(jīng)濟(jì)困難的新生不會因交不起學(xué)費(fèi)而無法入學(xué)，我省所有高校均在新生入學(xué)時，對家庭經(jīng)濟(jì)確實困難的新生開通“綠色通道”，暫免收其學(xué)費(fèi)，確保其順利報到注冊、入學(xué)，入學(xué)之后再根據(jù)具體的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別采取相應(yīng)的措施予以資助。各高校不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，逐步完善“綠色通道”實施辦法，細(xì)化操作程序，做到責(zé)任落實到人、落實到每一個工作環(huán)節(jié)，確保“綠色通道”暢通無阻，使得近年來沒有一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而入不了學(xué)。自201*年以來，全省高校約有14000名學(xué)生通過“綠色通道”順利入學(xué)。

二、關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款工作情況

為全面貫徹《財政部教育部銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財教[201*]196號)的文件精神，進(jìn)一步完善助學(xué)貸款政策，省財政廳、省教育廳、國家開發(fā)銀行山西省分行決定在繼續(xù)實施高校國家助學(xué)貸款的同時，201*年在我省逐步開展生源地信用助學(xué)貸款工作。為穩(wěn)妥起見，我們首先在太原市清徐縣、大同市渾源縣、朔州市朔城區(qū)、忻州市神池縣、陽泉市平定縣、呂梁市中陽縣、晉中市榆次區(qū)、臨汾市曲沃縣、運(yùn)城市臨猗縣、長治市黎城縣和晉城市高平市等11個縣（市、區(qū)）進(jìn)行生源地信用助學(xué)貸款試點工作。

參照財政部、教育部和國家開發(fā)銀行201*年在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展生源地信用助學(xué)貸款試點工作的經(jīng)驗，我們在201*年出臺了《山西省教育廳山西省財政廳國家開發(fā)銀行山西省分行關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（晉教財[201*]137號）。該文件對我省生源地信用助學(xué)貸款工作的組織管理、貸款政策、工作安排進(jìn)行了規(guī)定和要求。同時轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部財政部關(guān)于要求縣級教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（教財[201*]14號）和《財政部教育部銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財教[201*]196號)兩份文件。

為切實做好生源地信用助學(xué)貸款試點工作，省教育廳和國家開發(fā)銀行山西省分行在201*年8月召開多次會議研究協(xié)商，安排部署試點縣（市、區(qū)）的工作任務(wù)，并組織進(jìn)行了試點縣（市、區(qū)）上報有關(guān)生源地信用助學(xué)貸款信息的“基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”培訓(xùn)工作。8月中旬至9月中旬，省資助中心會同省開行客戶三處相關(guān)工作人員赴9個試點縣（市、區(qū)）進(jìn)行工作座談和現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款借款合同兩千多份，并與當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府和教育局以及代理結(jié)算行的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，保障了我省生源地助學(xué)貸款試點工作順利開展。

考慮到我省各試點縣（市、區(qū)）實際情況及各試點縣（市、區(qū)）資助中心的建議，201*年生源地助學(xué)貸款分兩批發(fā)放。第一批于11月13日發(fā)放，第二批于11月27日發(fā)放。11個試點縣（市、區(qū)）的7個試點縣（市、區(qū)）大同市渾源縣、忻州市神池縣、陽泉市平定縣、晉中市榆次區(qū)、運(yùn)城市臨猗縣、長治市黎城縣和晉城市高平市兩批共計發(fā)放貸款256．59萬元，共有457名家庭經(jīng)濟(jì)貧困生享受到了生源地助學(xué)貸款。其他4個試點縣（市、區(qū)）由于種種原因沒有發(fā)放貸款。

經(jīng)過各方共同努力，我省去年試點工作進(jìn)展還比較順利。多數(shù)試點縣（市、區(qū)）教育局和縣學(xué)生資助管理中心積極配合開展工作，確保了試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。雖然我省去年各試點貸款額度不多，但取得了良好的社會效果，受到了試點縣（市、區(qū)）學(xué)生、家長及社會有關(guān)方面的普遍歡迎，為今年全面開展生源地信用助學(xué)貸款工作提供了寶貴的經(jīng)驗。

今年5月，教育部、財政部、銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行在安徽省合肥市聯(lián)合召開了201*年全國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作會議，明確提出要大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，進(jìn)一步擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍。我省對這次會議高度重視，積極落實會議精神，召集有關(guān)單位召開會議研究制定落實201*年生源地信用助學(xué)貸款的工作方案，決定201*年在去年試點縣的基礎(chǔ)上全面開展生源地信用助學(xué)貸款工作。

教育部把山西省列為今年全國生源地信用助學(xué)貸款工作重點推進(jìn)的六個省份之一，教育部資助中心領(lǐng)導(dǎo)對我省今年全面開展生源地信用助學(xué)貸款工作非常關(guān)注，精心指導(dǎo)。

按照馬主任的指導(dǎo)意見，省教育廳提出今年生源地信用助學(xué)貸款要做到七個到位，即：思想到位，宣傳到位，縣機(jī)構(gòu)到位，摸底到位，貸款到位，督查到位，獎懲到位。這一段時間以來，我們主要做了以下工作：

1、召開了山西省全面開展生源地信用助學(xué)貸款工作會議

2、組織119個縣（市、區(qū)）進(jìn)行上報生源地信用助學(xué)貸款信息的“基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”的培訓(xùn)

3、出臺了《關(guān)于全面推動開展生源地信用助學(xué)貸款工作的意見》（晉教財[201*]94號文件）

4、召開具體工作會議促進(jìn)落實5、加強(qiáng)督查和批評通報。三、關(guān)于資助政策宣傳工作情況

新資助政策體系的實行是促進(jìn)教育公開和社會公正的有效舉措，涉及到廣大學(xué)生的切身利益。為了使所有的學(xué)生家長都能夠了解和熟悉國家的這一惠民政策，我省下大力氣加強(qiáng)資助政策宣傳工作，努力使各項資助政策具體內(nèi)容深入人心、家喻戶曉，確保所有考生不要因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

今年，突出抓了生源地信用貸款的宣傳。一是充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。在召開各類會議和舉辦重大活動時，我們都要邀請省內(nèi)各大新聞媒體對活動進(jìn)行宣傳報道，并利用這個有利時機(jī)，在報紙、電視臺、電臺等開設(shè)專欄宣傳相關(guān)國家資助政策，我們資助中心的負(fù)責(zé)同志專門到電視臺進(jìn)行宣傳。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)快捷的優(yōu)勢。在教育廳的門戶網(wǎng)站公布了有關(guān)政策解答的熱線電話，針對具體助貸政策、助貸流程和在受助過程中遇到的一些問題，均有專人負(fù)責(zé)在線或者電話解答。同時設(shè)立了“廳長信箱”欄目，多渠道了解工作中存在的問題并督促各地認(rèn)真解決，通過及時反饋處理意見，進(jìn)一步加深了學(xué)生和家長對助貸政策的了解。三是在每年給錄取的新生寄發(fā)錄取通知書附寄《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》的基礎(chǔ)上，今年我們印制了15萬冊《山西省生源地信用助學(xué)貸款指南》直接發(fā)放到全省119個縣，由各縣發(fā)放到學(xué)生手中。四是在省資助中心設(shè)立了高校助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款兩部宣傳舉報電話，同時要求各市、縣設(shè)立同樣的舉報電話，解答有關(guān)政策咨詢、接受和處理反映的問題。五是專門舉行全省的生源地信用助學(xué)貸款協(xié)議簽署儀式，擴(kuò)大宣傳影響。這些措施和辦法，正在產(chǎn)生良好的宣傳效果，使國家的資助政策越來越深入人心，受到社會普遍歡迎和好評。

擴(kuò)展閱讀：對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作論文

對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的思考

(1廣東藥學(xué)院510006；2中山大學(xué)510275)

文葭（1985-），女，廣東廣州人，廣東藥學(xué)院醫(yī)藥化工學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

【摘要】做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，是維護(hù)高校穩(wěn)定，倡導(dǎo)和諧校園建設(shè)重要工作。近年來，高校的資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作開展存在不少問題，應(yīng)發(fā)揮輔導(dǎo)員的積極引導(dǎo)作用，結(jié)合學(xué)校相關(guān)資助困難學(xué)生政策的合理實施，促進(jìn)高校資助困難學(xué)生工作的順利進(jìn)行與和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校；困難學(xué)生；資助工作；思考【中圖分類號】g444【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】b【文章編號】2095-3089(201*)06-0026-01一、前言

高校是由不同家庭情況的學(xué)生所構(gòu)成，由于今年來我國高校的普遍擴(kuò)招，高校的貧困生人數(shù)也逐年增加。如何保持高校學(xué)生的和諧穩(wěn)定發(fā)展是值得我們關(guān)注和深入探討的熱點話題，也是構(gòu)建和諧高校的重要問題之一。因此，高校貧困生資助工作也成為了近幾年來社會各界關(guān)注的焦點。二、高校資助工作存在的問題

2.1資助的國家政策支持和執(zhí)行的形式不完善。

國家對在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助上是有相關(guān)的規(guī)定的，有一

定力度的政策執(zhí)行，但只是規(guī)定資助的總體規(guī)劃和目標(biāo)，對于資助的具體人群和標(biāo)準(zhǔn)就沒有做詳細(xì)的要求和規(guī)定，這樣對怎樣挑選適合、得當(dāng)?shù)呢毨�生獲得相應(yīng)的資助問題，給輔導(dǎo)員提出了一個很大的難題和挑戰(zhàn)。在國家資助中心的指導(dǎo)下，高校輔導(dǎo)員對于資困工作政策的執(zhí)行力度和效果也因為缺乏具體實施的衡量評定標(biāo)準(zhǔn)而大大減少。

2.2申請的隨意性與認(rèn)定的無序性。

目前，大多數(shù)高校采取的是：學(xué)生申請→教師認(rèn)定→學(xué)校批準(zhǔn)的模式，而這一模式導(dǎo)致認(rèn)定時申請數(shù)量過多，學(xué)生困難的真實情況難以掌握。如何客觀地認(rèn)定批準(zhǔn)這是困擾我們的難題。那么構(gòu)建一套科學(xué)的評價體系，確定量化的評價指標(biāo)，是每一個從事資助工作者必須解決的重點問題。如果不做深入細(xì)致地分析，將資助工作簡單化和隨意化，那么就會出現(xiàn)輪流受助平均享受的現(xiàn)象。2.3在資助程序上，程序重于內(nèi)涵，資助程序僵化、呆板，缺少道德關(guān)愛和倫理考量。

由于有些組織者過于程序化，導(dǎo)致貧困生資助違背濟(jì)困倫理。例如，有捐助單位要求貧困生在接受資助時要重復(fù)幾次地填寫類似于私人家庭經(jīng)濟(jì)的困窘及個人對經(jīng)濟(jì)扶助的渴望的申請書及表格，強(qiáng)制要求學(xué)生寫感恩信件等等。使貧困生陷于尷尬境地，導(dǎo)致貧困生在得到物質(zhì)救助的同時，感覺失去了做人應(yīng)有的尊嚴(yán)和價值，同時也導(dǎo)致了學(xué)校提倡的“人文關(guān)懷”精神的缺失。2.4資助評定的標(biāo)準(zhǔn)模糊。

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