城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在的問題與建議

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在的問題與建議

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，它是通過抽樣的方法選取部分城鎮(zhèn)居民家庭為研究對(duì)象，按月登記其家庭收支情況，反映城鎮(zhèn)居民家庭衣、食、住、行、用諸方面狀況及變化，以此推算城鎮(zhèn)居民可支配收入、消費(fèi)性支出，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握和研究居民收支水平，收入分配、就業(yè)狀況、等情況與問題，從而進(jìn)行科學(xué)決策，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議的一項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，人們的就業(yè)形式多樣化，收入渠道多元化，而且不確定性增多，給城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作帶來了很大困難，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

一、住戶調(diào)查工作存在的問題（一）家庭收入填報(bào)不準(zhǔn)

調(diào)查戶家庭收入能否填報(bào)不準(zhǔn)，情況比較復(fù)雜，也是調(diào)查工作的難點(diǎn)問題。

1、瞞報(bào)收入。由于思想有顧慮，有些家庭將個(gè)人的部分收入隱瞞不報(bào)。主要有獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、兼職收入等，這些收入往往帶有一定的隱蔽性，如紅包收入、崗位補(bǔ)貼等，對(duì)外界是不公開的（特別是壟斷行業(yè)），并且已經(jīng)成為本行業(yè)的“不成文的規(guī)定”對(duì)外不能宣傳，要把這些人員隱瞞收入統(tǒng)計(jì)上來是比較難的。2、怕露富。隨著社會(huì)主義市場的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般發(fā)展，個(gè)體老板們已經(jīng)成為高收入群體的領(lǐng)頭羊，由于對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的誤解，他們?cè)谏蠄?bào)收入時(shí)總是怕露富，上報(bào)收入“縮水”很大，將實(shí)際收入大打折扣，這部分人員收入很難統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

（二）配合不到位的問題

目前，居民配合記帳的意識(shí)普遍較差，情況也比較復(fù)雜，要轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)的局面，有很大的難度，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。1、應(yīng)付記帳。有的家庭雖然接受了調(diào)查，但不情愿，應(yīng)付“差”事。他們認(rèn)為多一事不如少一事，是被抽中后調(diào)查員上門請(qǐng)求記，推托不掉，只好應(yīng)付記帳。即使調(diào)查員苦口婆心地做宣傳解釋工作，希望他們能夠理解和配合，但由于思想認(rèn)識(shí)的問題，他們對(duì)記帳不重視，始終報(bào)以應(yīng)付的態(tài)度。

2、記帳補(bǔ)貼過低，記帳戶配合程度下降。記帳補(bǔ)貼與記帳付出的勞動(dòng)不成比例。對(duì)調(diào)查戶來講，記一段時(shí)間，多數(shù)就不愿意再記，原因是天天記帳太麻煩，認(rèn)為與自己關(guān)系不大、補(bǔ)貼太低等。記帳是一種負(fù)擔(dān)，應(yīng)付、瞞記、遺漏、數(shù)據(jù)不合乎邏輯的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

二、提高城鎮(zhèn)住戶調(diào)查質(zhì)量的建議

1、加大培訓(xùn)力度。住戶調(diào)查的源頭在記帳戶，質(zhì)量的關(guān)鍵在調(diào)查員。所以我們要扎扎實(shí)實(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。重點(diǎn)培訓(xùn)城鎮(zhèn)住戶業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查實(shí)施細(xì)則、方法制度等，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和代表性。

2、要大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法在居民生活中的約束力宣傳，逐步讓居民認(rèn)識(shí)到不接受調(diào)查，不如實(shí)記帳是一種違反統(tǒng)計(jì)法的行為。

3、要適當(dāng)增加記帳補(bǔ)貼，每月應(yīng)達(dá)50元或更多。如今人們的價(jià)值觀念發(fā)生較大的變化，可以說大多數(shù)的人都不會(huì)樂意接受調(diào)查的，一味用義務(wù)去要求他們記帳是徒勞的，適當(dāng)提高記帳補(bǔ)貼，體現(xiàn)居民記帳的價(jià)值，從而提高居民記帳積極性。

4、加大支持力度。政府要加大對(duì)住戶調(diào)查工作的支持力度，增加調(diào)查經(jīng)費(fèi)與住戶補(bǔ)助，把調(diào)查經(jīng)費(fèi)與住戶補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到有錢調(diào)查、有償記帳。解決調(diào)查人員通信、交通及誤餐補(bǔ)貼，提高調(diào)查戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，真正使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)，再上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：城鎮(zhèn)住戶現(xiàn)狀

對(duì)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的分析與探討

一、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的目的和作用

了解城市居民家庭人口、就業(yè)、收入、支出、消費(fèi)、手存現(xiàn)金、商品需求、家庭耐用品擁有和住房等變化情況，為國家和各級(jí)地方政府研究制定勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障、貨幣流通、商品生產(chǎn)和供應(yīng)等政策提供依據(jù)；滿足國民經(jīng)濟(jì)核算體系要求，作為計(jì)算國民生產(chǎn)總值的依據(jù)；為確定居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提供各類商品及服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)數(shù)；可以開展一列有價(jià)值的研究活動(dòng)，如國民收入分配比例、城市居民收入水平、收入差距、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)心理、營養(yǎng)水平，貧困狀況等；協(xié)助國家和各級(jí)地方政府及時(shí)掌握城市居民家庭生活情況，解決居民生活中的困難，改善居民生活。

二、華池縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作現(xiàn)狀

城市住戶調(diào)查是一項(xiàng)重要的民生狀況調(diào)查，這項(xiàng)工作在我縣開展已逾十年，它主要采集城市居民家庭成員基本情況、家庭基本情況、家庭現(xiàn)金收支、家庭消費(fèi)支出等內(nèi)容。最初的調(diào)查對(duì)象是城鎮(zhèn)戶籍居民，201*年底進(jìn)行了擴(kuò)大樣本的工作，調(diào)查樣本從原來的30戶擴(kuò)大為100戶，并增加了非戶籍調(diào)查樣本。201*年，我區(qū)城市住戶調(diào)查進(jìn)行了100%的樣本輪換工作，從201*年全國城市居民基本情況抽樣調(diào)查龍崗區(qū)的1000戶調(diào)查樣本中按規(guī)定制度抽選出100戶作為日常調(diào)查戶，參與常規(guī)的城市住戶調(diào)查日記賬工作。目前,我區(qū)城市住戶調(diào)查工作共涉及到龍城等七個(gè)街道、紫薇等十個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)有十戶被抽選為常規(guī)調(diào)查戶。

華池縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是按照國家統(tǒng)一抽樣方法，在縣域內(nèi)抽選30戶城鎮(zhèn)住戶作為常規(guī)調(diào)查戶，開展城鎮(zhèn)居民家庭生活情況日記賬登記工作，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查，是通過抽樣的方法選取部分城鎮(zhèn)居民家庭為研究對(duì)象，按月登記其家庭收支情況，反映城鎮(zhèn)居民家庭衣、食、住、行、用諸方面狀況及變化，以此推算城鎮(zhèn)居民可支配收入、消費(fèi)性支出，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握和研究居民收支水平，收入分配、就業(yè)狀況、貧困狀況，開展小康監(jiān)測等情況與問題，從而進(jìn)行科學(xué)決策，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議的一項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查。自開展城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，人們的就業(yè)形式多樣化，收入渠道多元化，個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)據(jù)采集的可靠性和可信度受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，給城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作帶來了很大困難，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

三、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作中存在的主要問題

華池縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作自開展以來，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，調(diào)查員付出了辛勤勞動(dòng)，基本上達(dá)到了網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，原始數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的工作目標(biāo)。但由于在統(tǒng)計(jì)方法制度、人員經(jīng)費(fèi)保障等方面存在一些問題，給城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作順利開展造成一定的困難。

（一）家庭收入填報(bào)不準(zhǔn)，上報(bào)收入“縮水”。調(diào)查戶家庭收入填報(bào)是否準(zhǔn)確，直接影響調(diào)查工作的質(zhì)量，城鎮(zhèn)居民就業(yè)形式多樣化、收入渠道多元化，住戶瞞記、漏記的現(xiàn)象增多。就一個(gè)家庭而言，可能同時(shí)存在來自單位的工薪收入、從事第二職業(yè)的其他勞動(dòng)收入以及經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等等。有些收入調(diào)查員根本無從掌握，特別是收入較高的家庭不愿記帳，高收入戶存在怕“露富”和嫌麻煩心理，因此存在人為隱瞞自己的收入，特別是隱蔽性收入，如：紅包、獎(jiǎng)金、兼職收入等。同時(shí)也有因記帳不規(guī)范，隔天或多天記回憶帳造成了部分的漏記。（二）家庭支出項(xiàng)目登記不全，漏記現(xiàn)象比較普遍。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是家庭“隱私”不記帳。像家庭的“人情費(fèi)”，求人辦事的“答謝費(fèi)”，由于屬于個(gè)人家庭的“隱私”，一些家庭在現(xiàn)金收支帳中往往不體現(xiàn)。二是購買大件商品或大項(xiàng)目支出，如住院費(fèi)、學(xué)費(fèi)、旅游、購房，買車等，由于是偶爾發(fā)生，所以很容易忽略或隱瞞情況不記。三是社保支出和個(gè)人所得稅不記帳。由于這些支出項(xiàng)目多為單位代扣，本人不過問，所以說這部分支出在住戶調(diào)查中的漏記現(xiàn)象比較普遍。

（三）調(diào)查戶配合不到位，出現(xiàn)消極記賬。在城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作中，大部分調(diào)查戶都能積極配合城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作，認(rèn)真仔細(xì)的登好日記帳，但也存在部分調(diào)查戶對(duì)耗時(shí)勞神的日記賬調(diào)查方式認(rèn)為負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致配合程度下降，記一段時(shí)間，就不愿意再記，認(rèn)為記帳是一種負(fù)擔(dān)，應(yīng)付、瞞記、遺漏、數(shù)據(jù)不合乎邏輯的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。有的家庭雖然接受了調(diào)查，但不情愿，應(yīng)付“差”事，即使調(diào)查員做宣傳解釋工作，希望他們能夠理解和配合，但由于思想認(rèn)識(shí)的問題，他們對(duì)記帳不重視，始終報(bào)以應(yīng)付的態(tài)度；有的家庭態(tài)度好，但言行不一致，強(qiáng)調(diào)客觀原因，總是借故工作忙事多，沒有時(shí)間記賬，為了圖省事，只記少部分收支情況，不能體現(xiàn)家庭全部收支狀況，甚至想起來記上幾筆，想不起來不了了之。

四、提高城鎮(zhèn)住戶調(diào)查質(zhì)量的建議

住戶調(diào)查工作的難點(diǎn)較多，存在的問題急待解決，要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，使住戶調(diào)查工作更加規(guī)范，收集更加準(zhǔn)確可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)，在此，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員的培訓(xùn)，提高調(diào)查員素質(zhì)。住戶調(diào)查的源頭在記帳戶，質(zhì)量的關(guān)鍵在調(diào)查員。所以我們要扎扎實(shí)實(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)調(diào)查內(nèi)容、意義的講解，保證他們不出現(xiàn)理解的偏差，重點(diǎn)培訓(xùn)城鎮(zhèn)住戶業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查實(shí)施細(xì)則、方法制度等，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和代表性。二是調(diào)查技巧的訓(xùn)練和提高，調(diào)查員要掌握良好的訪戶方法和技巧，選擇最佳訪戶時(shí)間，采取調(diào)查戶可以接受和理解的方式，增進(jìn)與調(diào)查戶的溝通和了解，建立認(rèn)同感；三是責(zé)任心的培養(yǎng)，建立調(diào)查員崗位責(zé)任制。要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍，調(diào)查員要具備熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和較強(qiáng)的工作能力。不但要熟煉掌握住戶調(diào)查方法制度和指標(biāo)解釋，而且還要具有一定的政治思想覺悟，能夠在調(diào)查戶中開展思想工作。

（二）通過對(duì)調(diào)查戶的走訪，提高調(diào)查戶的配合意識(shí)。在訪戶過程中，除對(duì)調(diào)查戶細(xì)心的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)外，更要增進(jìn)與調(diào)查戶的感情交流，爭得調(diào)查戶的理解和信任，消除調(diào)查戶的思想顧慮，啟發(fā)他們說實(shí)話報(bào)實(shí)情，帶著問題重點(diǎn)訪戶，對(duì)有遺漏的收支情況能夠采取及時(shí)的補(bǔ)救措施，特別是對(duì)生活較富裕的家庭，做好宣傳和輔導(dǎo)記帳工作，保證能夠準(zhǔn)確地反映其家庭的真實(shí)生活狀況，如發(fā)現(xiàn)調(diào)查戶有大宗支出不記帳情況，調(diào)查員要及時(shí)提醒調(diào)查戶補(bǔ)記。

（三）采取激勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)查員和調(diào)查戶的積極性。要加大對(duì)住戶調(diào)查工作的支持力度，不斷增加調(diào)查經(jīng)費(fèi)與住戶補(bǔ)助，切實(shí)做到有錢調(diào)查、有償記帳。一是要設(shè)立住戶調(diào)查員崗位補(bǔ)貼，解決調(diào)查人員通信、交通及誤餐補(bǔ)貼，通過提高待遇，調(diào)動(dòng)調(diào)查員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，也是保證調(diào)查工作正常開展的關(guān)鍵。二是要提高調(diào)查戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查戶記帳需要花費(fèi)時(shí)間和精力，可以在付給他們一定數(shù)額的記賬補(bǔ)貼的同時(shí)，贈(zèng)送小禮品等方式，會(huì)起到增進(jìn)感情、促進(jìn)溝通的積極效果，盡最大努力調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。三是要加大宣傳力度，提高輔助調(diào)查員和居民調(diào)查戶對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓廣大城鎮(zhèn)居民認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的重要意義，真正使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)，再上新臺(tái)階。

（四）加大分析和反饋力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格把好原始數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總關(guān)，詳細(xì)記錄各調(diào)查戶在記賬過程中出現(xiàn)的問題，并利用電話溝通或書面反饋的形式將其經(jīng)常出現(xiàn)的問題予以講解說明，要求改正。同時(shí)要做好調(diào)查數(shù)據(jù)的審核與評(píng)估工作，對(duì)主要報(bào)表指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)收支增幅變動(dòng)異常較大的情況進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估找出原因，對(duì)與趨勢(shì)相悖的指標(biāo)要認(rèn)真進(jìn)行回訪核實(shí)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以此來提高記賬質(zhì)量。（五）做必要的換戶，對(duì)記帳戶進(jìn)行調(diào)整。對(duì)達(dá)不到記帳質(zhì)量要求的調(diào)查戶，如帳本情況嚴(yán)重不實(shí)，反復(fù)做工作又不見有明顯改進(jìn)的個(gè)別調(diào)查戶，要通過每年的樣本進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保記帳戶的代表性與真實(shí)性，提高記帳質(zhì)量。

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