關(guān)于發(fā)布公司12·23井噴事故警示月活動總結(jié)會報告的通知

中國石油天然氣股份有限公司

西氣東輸管道分公司部門文件質(zhì)安〔201*〕1號

關(guān)于發(fā)布公司1223井噴事故警示月活動

總結(jié)會報告的通知

公司各部門：

201*年是1223井噴事故十周年，為深刻汲取事故教訓(xùn)，公司按照集團公司要求，自201*年11月1日至12月31日期間開展了1223井噴事故警示月活動。12月31日召開了公司1223井噴事故警示月活動總結(jié)會議，會上陳巖副總經(jīng)理傳達了集團公司1223警示日視頻會議精神，褚永杰副總經(jīng)理對公司1223井噴事故警示月活動進行了總結(jié)，凌霄總經(jīng)理作總結(jié)講話，并對公司安全生產(chǎn)工作提出了明確要求�，F(xiàn)將會議材料發(fā)送公司各部門，請

1

認真組織學習，并貫徹落實會議精神。

附件：1.周吉平廖永遠同志在集團公司1223警示日視頻會

上的講話

2.公司“12.23”井噴事故警示月活動總結(jié)

3.凌霄總經(jīng)理在公司1223井噴事故警示月活動總結(jié)視頻會議上的講話（12月31日）

201*年1月3日---西氣東輸質(zhì)量安全環(huán)保質(zhì)量安全環(huán)保處

2

201*年1月3日印發(fā)

擴展閱讀：材料2 中國石油西氣東輸管道分公司“12.23” 井噴事故警示月活動總結(jié)(201*1227辦公室)

公司1223井噴事故警示月活動總結(jié)會議文件之二

內(nèi)部資料妥善保管公司“12.23”井噴事故警示月活動總結(jié)

褚永杰

（201*年1月31日）

同志們：

今年是集團公司“12.23”重慶開縣井噴事故十周年，為深刻汲取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，按照集團公司關(guān)于開展“12.23”井噴事故警示月活動的總體部署和有關(guān)要求，公司從11月1日至12月31日，集中利用兩個月時間開展了以“深刻反思‘12.23’井噴事故教訓(xùn)，全面開展風險識別、隱患排查、責任落實，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全平穩(wěn)運行”為主題的警示月活動�，F(xiàn)就活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織安排，確�；顒釉鷮嵱行蜷_展

公司高度重視開展“12.23”井噴事故警示月活動，成立了以公司安全總監(jiān)任組長，成員由各部門主要負責人組成的警示月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)警示月活動工作開展。10月18日，發(fā)布了《西氣東輸管道公司“12.23”井噴事故警示月活動方案》，制定了《開展警示月活動重點工作任務(wù)分解表》，將活動內(nèi)容細化、分解。各部門落實工作任務(wù)，明確責任分工，員工廣泛參與，扎實推進警示月活動的深入開展。

各派出機構(gòu)按要求成立了警示月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本單位的活動細則。對本單位在警示月活動期間開展的安全宣傳教育、應(yīng)急演練、隱患排查整治等重點工作任務(wù)進行了具體安排，明確責任、落實分工，積極有序開展了警示月活動。

警示月活動期間，公司各級領(lǐng)導(dǎo)踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，帶頭開展活動，公司領(lǐng)導(dǎo)前往派出機構(gòu)及所屬基層站隊調(diào)研，深入了解站隊生產(chǎn)、生活情況，幫助解決存在的困難和問題，提出了確保管道安全平穩(wěn)運行的要求和建議。活動期間，公司領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)聯(lián)系點活動26人次，派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)聯(lián)系點活動82人次，總部及各派出機構(gòu)召開各類安全生產(chǎn)專題會議46次，很好地組織和指導(dǎo)了活動的開展。

二、認真組織開展警示月各項活動，提高全員安全意識，提升風險管控能力

按照集團公司重點開展“五個一”活動要求，認真籌劃，精心準備，在全公司范圍組織開展事故案例反思活動、風險排查活動、應(yīng)急演練和論文評選活動，并組織參加了集團公司“12.23”井噴事故案例教育視頻會議。

（一）認真開展事故案例反思活動

12月23日，公司組織收看了集團公司“12.23”井噴事故警示日活動視頻會，公司領(lǐng)導(dǎo)、公司總部負責人均參加了會議。重溫事故經(jīng)過、銘記事故教訓(xùn)。

公司利用現(xiàn)有的事故事件資源平臺，開展事故事件學習及安全經(jīng)驗分享。針對忠武線發(fā)生的“11.7”19號閥室執(zhí)行機

構(gòu)引壓管泄漏著火事故，專題召開了2次分析會。從規(guī)章制度、標準規(guī)范、技術(shù)和管理等方面深入分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。制定落實整改措施，深入吸取事件教訓(xùn)，并嚴肅事故處理，6人受到了經(jīng)濟處罰、其中3人受到了行政追究。活動期間，對今年發(fā)生的每一起事故都認真分析了發(fā)生的原因，從管理上查找根源，并在公司周例會上進行安全經(jīng)驗分享。對發(fā)生的各類事故，均在公司范圍內(nèi)通報事故調(diào)查結(jié)果和處理決定，供各單位借鑒學習，吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn)，遏制同類事故再次發(fā)生。

活動期間各派出機構(gòu)組織觀看學習集團公司“12.23”重慶開縣井噴事故、“11.11”慶鐵二線管道泄漏事件等近幾年來發(fā)生的安全事故案例，開展警示教育。通過觀看事故視頻資料、專題討論、撰寫心得體會、在生產(chǎn)現(xiàn)場懸掛活動主題橫幅，制作專題板報等方式回顧事故經(jīng)過及原因，講解安全知識，使全體員工銘記事故的慘痛教訓(xùn)并深刻反思自省，營造了濃厚的活動氛圍，提高了員工安全意識和安全隱患預(yù)防與控制能力。

（二）全面開展風險排查活動

活動期間，公司認真組織風險排查活動，健全完善公司安全環(huán)保隱患臺賬。按照公司《危害因素辨識評價與風險管理程序》要求，系統(tǒng)組織開展危險有害因素的識別與評價，編制了公司201*年度“中高度風險清單”，對《危害因素辨識與風險評價表》及《中高度風險清單》開展了二次評價，識別中高度風險的作業(yè)共計96項。公司認真貫徹落實《國務(wù)

院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》、集團公司《關(guān)于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知》、集團公司11月27日安全生產(chǎn)緊急視頻會會議精神，組織開展了專項安全排查整治。截止12月20日，各單位共排查識別出“高后果區(qū)管段”1664項，其中“高風險管段”115項；運行管道正上方及五米范圍內(nèi)建構(gòu)筑物占壓144處；站場閥室高風險等級事故隱患3項，中度風險等級事故隱患28項；站場閥室安全防火間距不符合規(guī)范要求34處；在建管道工程違章占壓13處。各單位對排查發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的正在組織整改。一時難以整改的已上報公司，由公司統(tǒng)一安排部署進行整改，要求整改務(wù)必做到“重實效”。公司已于12月20日組織召開了專題會議，會議研究明確了第一批立即整改的隱患項目。凌霄總經(jīng)理參加了會議并對近期的隱患排查和隱患治理工作提出了明確的要求。

通過開展風險排查活動，預(yù)測了隱患可能造成的后果，確認、完善了目前的監(jiān)控、控制和應(yīng)急處置措施，認真梳理并健全了每一層級的風險管控制度、流程和標準，明確了風險管控責任，切實提高了風險管控能力。

（三）逐級開展應(yīng)急演練

警示月活動期間組織對公司總體預(yù)案和11個專項預(yù)案進行了修訂，召開了公司內(nèi)部評審會和外部評審會，根據(jù)評審意見對預(yù)案進行完善。各派出機構(gòu)依據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，分別組織開展了有針對性的應(yīng)急演練活動，開展派出機構(gòu)級應(yīng)急演練8次、站隊級應(yīng)急演練310次。按照集團公司、

專業(yè)公司應(yīng)急演練安排，公司組織相關(guān)人員現(xiàn)場觀摩了專業(yè)公司于11月26日組織的儲氣庫井噴應(yīng)急演練活動，參加了集團公司12月19日召開的“12.23”井噴事故警示月應(yīng)急演練觀摩視頻會，參加了北京調(diào)控中心于12月24日組織的西二線27號閥室外200米處管道泄漏著火應(yīng)急演練等。

通過開展各級應(yīng)急演練，觀摩學習，提高了實戰(zhàn)能力，積累了經(jīng)驗。全面檢驗了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源配置中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并針對應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，完善了崗位應(yīng)急處置卡、應(yīng)急資源配置，修訂了應(yīng)急預(yù)案，達到了持續(xù)提升應(yīng)急處置的能力。

（四）全面開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和考核

為落實集團公司《關(guān)于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知》要求和集團公司11月27日安全生產(chǎn)緊急視頻會會議精神，公司及時組織開展了安全生產(chǎn)自檢自查、下半年安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查及體系內(nèi)審活動，采取以派出機構(gòu)自檢自查為主和公司聯(lián)合審核、驗證、抽查相結(jié)合的方式進行。公司認真吸取青島黃濰輸油管線漏油爆炸事故教訓(xùn)，按照《管道線路、站場、閥室風險排查及落實冬季安全生產(chǎn)工作要求》開展隱患排查、風險辨識及隱患消減措施、核查冬防保溫措施、完善應(yīng)急預(yù)案。這次審核及檢查共發(fā)現(xiàn)問題473項，均已按照“五定”原則，落實責任部門進行整改。

（五）廣泛開展論文評選活動

公司組織開展科技研究、管理實踐、工程應(yīng)用等類型論文征集活動，論文征集緊緊圍繞集團公司“12.23”井噴事故警

示月活動主題，突出管理體系建設(shè)和規(guī)范運行、安全環(huán)保風險識別和管控、應(yīng)急能力建設(shè)、事故事件有效管理、HSE績效提升、領(lǐng)導(dǎo)和員工安全文化建設(shè)等方面內(nèi)容，就如何反違章、如何遵章守紀、如何落實直線責任和屬地管理責任，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，提出在理念宣貫、觀念認同、方法認知和工具應(yīng)用等方面的改進建議。公司員工積極參與，結(jié)合工作實際撰寫了主題明確、內(nèi)容精干、指導(dǎo)性強、具有一定創(chuàng)新價值的活動論文80篇，從中評選出的16篇優(yōu)秀論文已報送專業(yè)公司。

三、深刻吸取教訓(xùn)，完善制度體系，確保風險管控落到實處

此次“12.23”警示月活動，經(jīng)過公司各部門各單位共同努力，取得了良好的效果，達到了預(yù)期目的。特別是通過各類活動的開展，使廣大干部、員工對習近平總書記強調(diào)的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線�！庇辛烁�深刻的認識。在總結(jié)“12.23”警示月活動所取得成績同時，我們也必須清醒認識到公司今年發(fā)生了四起工業(yè)生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，公司安全生產(chǎn)任重道遠，必須警鐘長鳴�；仡櫯c反思“1223”井噴事故及公司今年來發(fā)生的幾起事故，在當前有著更為重大的現(xiàn)實意義。深刻吸取事故教訓(xùn)，給我們做好安全生產(chǎn)工作以重要啟示：

一是要進一步強化安全發(fā)展理念。把安全環(huán)保作為“天字號工程”和“一把手工程”，抓基層打基礎(chǔ)，將“一切事故都是可以避免的”等安全環(huán)保理念融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。要把事故事件當

做資源，及時推廣典型經(jīng)驗，規(guī)范安全行為，養(yǎng)成安全習慣，努力促進員工從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。堅持把錘煉安全文化與與企業(yè)生產(chǎn)實踐和經(jīng)營活動相結(jié)合，與弘揚大慶精神、鐵人精神相結(jié)合，努力營造具有西氣東輸特色的安全文化。

二是要不斷加強制度體系建設(shè)。嚴格落實一崗雙責、齊抓共管，全面修訂完善形成覆蓋各崗位的安全環(huán)保職責，切實將安全環(huán)保職責逐級落實到各個部門、所有崗位、每名員工和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責任鏈條，努力做到有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責任、屬地管理。推進HSE管理體系建設(shè)和國際安全評級活動，確保HSE管理制度做到活動“全覆蓋”、流程“無漏洞”、內(nèi)容“零缺陷”、執(zhí)行“無自選”。

三是要穩(wěn)步推進安全風險管控，健全完善隱患排查治理運行機制。管工作、管業(yè)務(wù)，必須管風險、管安全，各類風險必須受控，風險管控必須明確各層級的防控重點、防控責任、管控流程，重點領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時期的風險管控必須得到強化。針對崗位員工違章屢禁不止、執(zhí)行力衰減問題，要研究制定實施嚴格的問責機制。要通過開展多種形式的崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵和技術(shù)比武活動，提升員工參與反違章工作的積極性和主動性。加強對承包商管理，嚴格把住“五關(guān)”。要按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，加強隱患排查、評估、立項、施工監(jiān)管和竣工評價，堵塞監(jiān)管漏洞。加大隱患整改治理力度，實行誰檢查、

誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到實效。要視隱患為事故，前移安全生產(chǎn)防線，加強對各種事故隱患的清查、研究工作，搞清楚每個崗位、每道工序、每個環(huán)節(jié)、每項工程的隱患所在，努力把各種事故消除在萌芽狀態(tài)。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練培訓(xùn)，抓好企業(yè)與地方政府、周邊社區(qū)的聯(lián)動聯(lián)防機制建設(shè)，建立區(qū)域性應(yīng)急保障平臺，真正做到“上下互聯(lián)，內(nèi)外互通”，努力提升應(yīng)急處置能力。

同志們，安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點。我們必須痛定思痛，把事故事件作為最好的反思教材，把壓力變成前行的動力，深刻吸取教訓(xùn)，再反思、再認識、再查找、再提高，切實加強安全生產(chǎn)，以對黨、對國家、對人民群眾、對石油事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅決把安全工作擺在更加突出的位置。對于隱患排查、安全生產(chǎn)檢查和HSE管理體系審核發(fā)現(xiàn)的問題必須及時進行整改，確保隱患及時消除，風險得到管控。針對安全生產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，要嚴格落實責任，明確措施，完善機制，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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