關(guān)于全面推行黨建工作質(zhì)量管理體系的意見
關(guān)于全面推行黨建工作質(zhì)量管理體系的
意見
（201*年4月28日）
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)，全面提升黨建工作水平，決定在全市建立和推行黨建工作質(zhì)量管理體系。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“引進(jìn)先進(jìn)理念、實(shí)行規(guī)范管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、提高黨建水平”的要求，將ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系引入基層黨建工作中，建立并推行黨建工作質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者抓黨建工作的職責(zé)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、黨建內(nèi)容系統(tǒng)化、黨建活動(dòng)經(jīng)�；�、黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，全面提升我市黨建工作整體水平。
二、主要內(nèi)容
ISO9000質(zhì)量管理體系是國(guó)際上通行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)代世界先進(jìn)的管理科學(xué)，它汲取了系統(tǒng)論、信息論和控制論管理思想和管理理念的精華，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、通用性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性。在黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量管理理念，通過建立文件體系、制定質(zhì)量手冊(cè)、明確工作流程和規(guī)范檔案記錄，對(duì)每一項(xiàng)黨建工作進(jìn)行過程控制和方法創(chuàng)新，克服黨建工作的盲目性和隨意性，使黨建工作更加科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)和有序。其核心理念包括三個(gè)方面：
1、基本內(nèi)涵：在黨建工作總體目標(biāo)確定之后,將每一項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)按照“5W1H”（WHAT干什么、WHY為何干、WHO誰來干、WHEN何時(shí)干、WHERE怎么干、HOW干到什么程度）的要求進(jìn)行分解，明確每一項(xiàng)黨建工作的目的、任務(wù)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任人等，增強(qiáng)基層黨組織和黨務(wù)工作者開展工作的前瞻性、主動(dòng)性和規(guī)范性。
2、工作方法：在組織開展黨建工作過程中,對(duì)每一項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)按照“PDCA”(PLAN計(jì)劃、DO實(shí)施、CHECK檢查、ACTION改進(jìn)）的方法實(shí)行過程控制，使各項(xiàng)黨建工作處于受控狀態(tài)，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查，并持續(xù)改進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，糾正失誤，總結(jié)提高，促進(jìn)決策部署的跟進(jìn)落實(shí)，達(dá)到不斷完善、不斷進(jìn)步的目的。3、評(píng)價(jià)認(rèn)證：在檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)黨建工作成效時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)依據(jù)文件資料、計(jì)劃配檔、會(huì)議記錄、工作檔案等進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)證在組織實(shí)施過程中組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)、程序標(biāo)準(zhǔn)、工作成效、群眾反映等多方面的黨建工作情況，形成黨建工作“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必結(jié)果”的評(píng)價(jià)體系。
三、方法步驟
推行基層黨建工作質(zhì)量管理體系，涉及到組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)等各個(gè)方面，必須有計(jì)劃有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。組織基層黨組織和黨務(wù)工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推行黨建工作質(zhì)量管理體系的意見》，使每個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者準(zhǔn)確理解和把握基層黨建質(zhì)量管理體系中“5W1H”和“PDCA”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，各黨（工）委要篩選確定部分黨建工作基礎(chǔ)較好的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村先行組織試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
（二）制定配檔，細(xì)化目標(biāo)。結(jié)合本單位實(shí)際，提出年度黨建工作目標(biāo)任務(wù)，制定出詳細(xì)的工作配檔表，明確每項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、完成要求、時(shí)間安排和責(zé)任人，并逐月細(xì)化分解，使黨組織主要負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者明白什么時(shí)間、要干什么、由誰來干、干到什么程度，做到有計(jì)劃、有步驟、有檔案、有記錄。
（三）明確流程，規(guī)范檔案。對(duì)黨建工作中的常規(guī)性和重點(diǎn)性工作，如黨組織換屆選舉、民主生活會(huì)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、任期目標(biāo)管理、黨員目標(biāo)承諾等，要制定詳細(xì)的操作規(guī)程或者具體流程圖，明確事前、事中、事后工作要求。同時(shí)，要根據(jù)目標(biāo)職責(zé)和任務(wù)配檔，對(duì)形成的工作成果、文件資料、有關(guān)記錄等進(jìn)行規(guī)范整理，補(bǔ)充完善，分類歸檔。
（四）檢查完善，總結(jié)提高。要按照質(zhì)量管理體系“持續(xù)改進(jìn)”的原則，對(duì)本單位的黨建工作及時(shí)跟進(jìn)檢查、督導(dǎo)，檢查黨建工作制度是否健全，時(shí)限是否清楚，責(zé)任是否明確，工作是否標(biāo)準(zhǔn)，程序是否規(guī)范，內(nèi)容是否全面，完成是否及時(shí)，有關(guān)記錄配檔、文件資料是否完善，在檢查過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)提高，逐步形成“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”的良性工作循環(huán)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推行黨建工作質(zhì)量管理體系，是全市黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。各黨（工）委要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨建工作第一責(zé)任人的作用；分管領(lǐng)導(dǎo)要吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，周密部署，確保黨建工作質(zhì)量管理體系扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。5月中旬，各黨（工）委要制定出本單位實(shí)施方案、黨建質(zhì)量體系配檔表，5月底之前要完成黨建工作制度、檔案、流程等的規(guī)范整理和分類歸檔。
二要立足實(shí)際，精心組織。各黨（工）委要結(jié)合本文件，對(duì)照具體實(shí)施方案，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好試點(diǎn)工作。要本著“高點(diǎn)站位、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，刪繁就簡(jiǎn)、實(shí)用實(shí)際，簡(jiǎn)便易行、便于操作”的原則，抓住“分解任務(wù)目標(biāo)、明確時(shí)限責(zé)任、跟進(jìn)檢查考核，持續(xù)改進(jìn)提高”四個(gè)關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)要求，確保黨建工作質(zhì)量體系建設(shè)按時(shí)間啟動(dòng)，按要求部署，按目標(biāo)兌現(xiàn)。
三要搞好結(jié)合，抓好落實(shí)。推行黨建工作質(zhì)量管理體系，關(guān)鍵看落實(shí)。各黨（工）委在建立和推行黨建工作質(zhì)量管理體系過程中，要結(jié)合本單位特點(diǎn)，緊緊圍繞單位中心工作，堅(jiān)持繼續(xù)與創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步整合、利用、開發(fā)現(xiàn)有黨建工作的資源，在完善質(zhì)量管理體系的適用性和可操作性上下功夫，通過提升黨建工作水平，服務(wù)和促進(jìn)中心工作。要根據(jù)質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求，強(qiáng)化工作調(diào)度指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，使每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有部署、有檢查，記錄詳實(shí)、落實(shí)到位、定期總結(jié)，推動(dòng)全市基層黨建工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
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山東寧陽探索建立基層黨建3A級(jí)規(guī)范認(rèn)證管理體系
對(duì)少數(shù)基層黨組織基礎(chǔ)工作不規(guī)范、作用發(fā)揮不平橫等問題，山東省寧陽縣探索建立3A級(jí)規(guī)范認(rèn)證管理體系，對(duì)基層黨建基礎(chǔ)工作實(shí)行規(guī)范認(rèn)真管理。目前，全縣共有8個(gè)基層黨委達(dá)到AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1486個(gè)基層黨支部中達(dá)到AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，分別占總數(shù)的66.2%、22%、10.4%。明確認(rèn)證范圍，科學(xué)設(shè)定等級(jí)。專門制定《規(guī)范認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和企事業(yè)單位及其所轄基層黨組織基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證管理。認(rèn)證內(nèi)容主要包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)、制度落實(shí)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和基層資料等五個(gè)方面，并將每個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行千分制認(rèn)證考核。各級(jí)黨組織基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證登記，依據(jù)認(rèn)證考核得分情況確定。得分800分及以上的，給予AAA級(jí)認(rèn)證；750分至800分的，給予AA級(jí)認(rèn)證；700分至750分的，給予A級(jí)認(rèn)證。700以下的不予認(rèn)證。
嚴(yán)格認(rèn)證程序，合理確定等級(jí)。突出四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）自查自驗(yàn)。各單位按照認(rèn)真管理辦法和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨建工作情況進(jìn)行自查，并對(duì)所屬基層黨組織先行認(rèn)證查驗(yàn)，確定擬申報(bào)登記。（2）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)對(duì)基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證的黨委，在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向縣委組織部報(bào)送認(rèn)證申請(qǐng)報(bào)告。（3）組織復(fù)核�？h委組織部對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核
查驗(yàn)。（4）確認(rèn)等級(jí)。根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果，擬定申報(bào)單位認(rèn)證級(jí)別，同時(shí)征求紀(jì)檢、信訪、計(jì)生等部門意見并公示。經(jīng)公示和征求意見無異議后，確定認(rèn)證等級(jí)。
加強(qiáng)認(rèn)證管理，注重結(jié)果運(yùn)用。建立基層黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)證每三年進(jìn)行一次，認(rèn)證期滿，原認(rèn)證登記自行廢止，進(jìn)行重新認(rèn)證。獲得AAA級(jí)認(rèn)證的黨委以及黨委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、組工干部，在認(rèn)證年度內(nèi)作為黨內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)優(yōu)先推薦對(duì)象。將認(rèn)證結(jié)果與組織工作千分制考核掛鉤，達(dá)到AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)認(rèn)證的黨委，分別在認(rèn)證當(dāng)年的組織工作考核總成績(jī)中的加30分、20分、10分。
山東寧陽：“3A”為基層黨建規(guī)范化建設(shè)“導(dǎo)航”
寧陽縣針對(duì)基層基礎(chǔ)工作薄弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基層黨組織作用發(fā)揮不平衡等突出問題，把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有利契機(jī)，借鑒質(zhì)量管理體系認(rèn)證辦法，探索建立基層黨建基礎(chǔ)工作3A級(jí)規(guī)范認(rèn)證體系，實(shí)行規(guī)范認(rèn)證管理，提升了基層黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平。一、明確認(rèn)證范圍和內(nèi)容
制定《寧陽縣基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)工作3A級(jí)規(guī)范
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門和企事業(yè)單位黨委及其所轄基層黨組織在組織機(jī)構(gòu)設(shè)、制度落實(shí)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、工作資料等五個(gè)方面的基礎(chǔ)工作規(guī)范進(jìn)行認(rèn)證管理。（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)，主要指基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)情況，從事基層組織建設(shè)工作專兼職人員配備，基層黨組織設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障等。（2）制度落實(shí)，主要指黨組織履行基層組織建設(shè)工作職責(zé)，落實(shí)基層組織建設(shè)基本制度特別是中央和省、市委長(zhǎng)效機(jī)制文件，開展基層組織建設(shè)的常規(guī)性工作等情況。（3）黨員隊(duì)伍建設(shè)，主要指黨員教育管理、發(fā)展黨員、黨內(nèi)關(guān)懷和服務(wù)機(jī)制建設(shè)等工作。（4）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，主要指黨組織用于開展黨內(nèi)活動(dòng)的有關(guān)場(chǎng)所建設(shè)情況，包括黨組織會(huì)議室、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，以及與活動(dòng)場(chǎng)所相配套的制度版面、電教設(shè)備、各種銘牌等。（5）工作資料，主要是基層組織建設(shè)工作檔案資料。二、科學(xué)設(shè)定認(rèn)證等級(jí)
根據(jù)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行千分制認(rèn)證考核。各級(jí)黨組織基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證等級(jí)，依據(jù)認(rèn)證考核得分情況確定。得分800分以上（含800分）的，給予AAA級(jí)認(rèn)證；750分以上（含750分）達(dá)不到800分的，給予AA級(jí)認(rèn)證；700分以上（含700分）達(dá)不到750分的，給予A級(jí)認(rèn)證。700分以下不予確定認(rèn)證等級(jí)。
三、嚴(yán)格認(rèn)證步驟及程序
突出四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保規(guī)范認(rèn)證的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。（1）自查自驗(yàn)。各黨委按照認(rèn)證管理辦法和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨委基礎(chǔ)工作情況進(jìn)行自查，并對(duì)所屬基層黨組織基礎(chǔ)工作先行認(rèn)證查驗(yàn)，確定擬申報(bào)等級(jí)。申報(bào)AAA級(jí)認(rèn)證的黨委，其所屬基層黨組織須有60%以上達(dá)到AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，20%以上達(dá)到AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；申報(bào)AA級(jí)認(rèn)證的黨委，其所屬基層黨組織達(dá)到AAA級(jí)、AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，須分別在40%以上；申報(bào)A級(jí)認(rèn)證的黨委，其所屬基層黨組織達(dá)到AAA級(jí)、AA級(jí)的，須分別在30%以上。申請(qǐng)基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證的黨委，其所屬基層黨組織中，不予確定基礎(chǔ)工作認(rèn)證等級(jí)的均不得超過10%。（2）提出申請(qǐng)。擬申請(qǐng)對(duì)基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證的黨委，在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向縣委組織部報(bào)送認(rèn)證申請(qǐng)報(bào)告。（3）組織復(fù)核�？h委組織部接到認(rèn)證申請(qǐng)后，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，組織復(fù)核查驗(yàn)。復(fù)核采取全面查驗(yàn)和抽查驗(yàn)證相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對(duì)黨委的基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面查驗(yàn)，對(duì)所屬基層黨組織的基礎(chǔ)工作進(jìn)行抽查驗(yàn)證。抽查的單位分別從申報(bào)AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)的基層黨組織中按不少于15%的比例抽取，所屬基層黨組織較少的，適當(dāng)提高抽查比例。（4）確認(rèn)等級(jí)。抽查的基層黨組織中，如有超過20%的達(dá)不到申報(bào)等級(jí)，對(duì)黨委及其所屬基層黨組織的基礎(chǔ)工作不予確定認(rèn)證等級(jí)；如有超過10%的達(dá)不到申報(bào)等級(jí)，對(duì)黨
委的基礎(chǔ)工作降低一個(gè)等級(jí)予以認(rèn)證，并責(zé)令其對(duì)所屬基層黨組織基礎(chǔ)工作重新認(rèn)證查驗(yàn)，確定等級(jí)。對(duì)認(rèn)證情況進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天，并征求縣紀(jì)檢、綜治、信訪、計(jì)生等部門意見。經(jīng)公示和征求意見無異議，確定認(rèn)證等級(jí)。
四、加強(qiáng)認(rèn)證組織管理
基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證每三年進(jìn)行一次。認(rèn)證期滿后，原認(rèn)證等級(jí)自行廢止，需重新認(rèn)證。建立基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年檢前，根據(jù)當(dāng)年基層組織建設(shè)工作實(shí)際，對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修訂完善。年檢達(dá)不到原認(rèn)證級(jí)別的，責(zé)令該黨組織在1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，縣委組織部或其上級(jí)黨組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核仍達(dá)不到原認(rèn)證級(jí)別要求的，予以降級(jí)或撤銷認(rèn)證等級(jí)，并進(jìn)行通報(bào)。已通過基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證的黨組織，因主觀原因引發(fā)組織信訪，經(jīng)查證屬實(shí)的，予以降低認(rèn)證等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，予以撤銷認(rèn)證等級(jí)。對(duì)不予確定基礎(chǔ)工作認(rèn)證等級(jí)的基層黨支部納入重點(diǎn)管理，給予一年轉(zhuǎn)化期，轉(zhuǎn)化期滿應(yīng)至少達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。年檢時(shí)，縣委組織部對(duì)轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行抽查復(fù)核，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)達(dá)不到要求的，在年檢得分中扣減10分。鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，認(rèn)證前三年內(nèi)，凡被中央和省、市、縣委及組織部門以文件、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式予以推廣的基層組織建設(shè)創(chuàng)新性工作，作為加分因素。
五、充分運(yùn)用認(rèn)證結(jié)果
對(duì)通過基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證的黨委，在認(rèn)證當(dāng)年七一期間公布其認(rèn)證等級(jí)，并頒發(fā)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證等級(jí)證書（銘牌）。獲得AAA級(jí)認(rèn)證的黨委，在取得認(rèn)證年度內(nèi)作為黨內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)對(duì)象予以優(yōu)先推薦，黨委主要負(fù)責(zé)人、分工負(fù)責(zé)人、組織政工干部作為黨內(nèi)評(píng)選表彰的優(yōu)先推薦人選。并將認(rèn)證結(jié)果與組織工作千分制考核掛鉤，達(dá)到AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)認(rèn)證的黨委，分別在認(rèn)證當(dāng)年的組織工作考核總成績(jī)中加30分、20分、10分。
寧陽縣通過實(shí)施基層黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范認(rèn)證，有力地推動(dòng)了書記抓、抓書記機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨建工作基礎(chǔ)
開展黨建管理體系認(rèn)證創(chuàng)新黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作
中電聯(lián)在京舉辦電力企業(yè)建立中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織管理體
系工作研討會(huì)
8月26日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京舉辦了全國(guó)電力企業(yè)建立中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織管理體系工作研討會(huì)，就建立管理體系的有關(guān)問題進(jìn)行深入交流和探討。我院黨委工作部也派出相關(guān)人員赴京參加會(huì)議。這次會(huì)議吸引了來自
全國(guó)各地20多個(gè)省市，30多家電力企業(yè)參加。與會(huì)人員大多數(shù)從事黨群工作的管理人員，具有較豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。這次研討會(huì)旨在不斷提高黨建工作水平的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
中電聯(lián)秘書長(zhǎng)孫永安首先就大會(huì)致詞。他從現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況，特別是對(duì)電力經(jīng)濟(jì)的影響和黨群質(zhì)量管理體系的意義和作用作了深刻的闡述。他指出，電力系統(tǒng)各級(jí)黨組織通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)新時(shí)期黨建工作如何做得更好、更規(guī)范、更科學(xué)，以何種方式使黨建工作得到新的提升，都在進(jìn)行積極、有效的探索。201*年9月，在中組部的倡導(dǎo)下，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)國(guó)家認(rèn)可委進(jìn)行黨建管理體系認(rèn)證做出明確批復(fù)（國(guó)認(rèn)可函[201*]83號(hào)《關(guān)于同意對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可的批復(fù)》，許多國(guó)有企業(yè)黨組織開始推行黨建管理體系認(rèn)證工作。孫秘書長(zhǎng)認(rèn)為，黨的基層組織的認(rèn)證本身就是一個(gè)創(chuàng)新。發(fā)電、供電企業(yè)員工通過加強(qiáng)貫標(biāo)、認(rèn)證，管理更加規(guī)范，管理水平將得到整體提高，責(zé)任也更加明晰。管理中一些先進(jìn)、核心理念是為客戶提供服務(wù)，通過體系的建立，將樹立全新的理念。
作為率先推行黨建質(zhì)量管理認(rèn)證體系的領(lǐng)軍企業(yè)神華集團(tuán)河北國(guó)華滄東發(fā)電有限責(zé)任公司，該公司楊景玉書記也作了發(fā)言。他對(duì)推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的背景、推進(jìn)黨
建貫標(biāo)工作的措施以及在貫標(biāo)中把制度落實(shí)和驗(yàn)證考核工作作了詳細(xì)的介紹。他認(rèn)為，黨建工作質(zhì)量管理體系運(yùn)行以來，對(duì)黨建工作整體水平的推動(dòng)和促進(jìn)作用逐漸增強(qiáng)，黨建工作實(shí)現(xiàn)由圍繞中心工作到融入中心工作的轉(zhuǎn)變，取得了三個(gè)實(shí)效，即安全管理、運(yùn)營(yíng)品質(zhì)、員工素質(zhì)建設(shè)取得實(shí)效。另外，使黨建工作水平、人員素質(zhì)進(jìn)一步得到提升，工作效率、履責(zé)能力也大幅度增強(qiáng)。黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用，先進(jìn)性也得到增強(qiáng)。
之后，中電聯(lián)對(duì)黨群組織產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的流程及范圍、策劃以及與顧客有關(guān)的過程、與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審、組織工作和服務(wù)提供等做了詳細(xì)和深入的介紹，使我們對(duì)黨群組織產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)和審核有了初步的認(rèn)識(shí)。神華河北國(guó)華滄東發(fā)電有限責(zé)任公司和我國(guó)首家電力企業(yè)推行黨建貫標(biāo)工作的安徽蚌埠供電局的幾名代表分別作了典型發(fā)言。對(duì)在所屬企業(yè)推行工作的過程、經(jīng)驗(yàn)、收獲及成就向與會(huì)的各位代表作了匯報(bào)。大會(huì)期間安排了企業(yè)間進(jìn)行交流探討。企業(yè)代表們紛紛爭(zhēng)相發(fā)言，對(duì)這項(xiàng)創(chuàng)新的管理質(zhì)量認(rèn)證體系發(fā)表了自己的看法、并積極向已經(jīng)推行質(zhì)量認(rèn)證體系的單位代表詢問更多信息，交流更多管理經(jīng)驗(yàn)。整個(gè)研討會(huì)在熱烈的氣氛下有序進(jìn)行。大家一致認(rèn)為，這項(xiàng)創(chuàng)新舉措是以國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)政工管理新體系，必將在全國(guó)范圍內(nèi)掀起推行黨建質(zhì)量管理認(rèn)證體系的熱潮。
最后，中電聯(lián)代表李婉茹同志作了總結(jié)發(fā)言。她指出，國(guó)有企業(yè)黨群組織標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)入和認(rèn)證工作已有近六年的時(shí)間了。期間，經(jīng)歷了探索、嘗試、實(shí)施與示范的階段，也伴隨著猶豫、甚至質(zhì)疑的聲音。希望更多的企業(yè)能通過這項(xiàng)新的舉措，能夠全面地提升黨群組織的管理質(zhì)量，改善黨群組織的績(jī)效，增強(qiáng)黨群組織在企業(yè)中的引領(lǐng)和保障作用，讓認(rèn)證體系在國(guó)有企業(yè)黨群組織中得到更大范圍的認(rèn)可和推廣，進(jìn)一步激勵(lì)電力企業(yè)員工盡心盡力地創(chuàng)造電力事業(yè)的美好明天。
定海區(qū)以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證為載體
助推“兩新”黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
為打造一批叫得響、立得起、推得開的兩新組織黨建工作示范群，定海區(qū)以深入開展定海先鋒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，推行兩新組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，促進(jìn)兩新組織黨建組織動(dòng)態(tài)覆蓋和規(guī)范運(yùn)行。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，力爭(zhēng)到201*年實(shí)現(xiàn)131培育目標(biāo)，即規(guī)范達(dá)標(biāo)100家，創(chuàng)優(yōu)提升30家，精品示范10家。一、分項(xiàng)定標(biāo)，科學(xué)設(shè)置認(rèn)證內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、
黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面要求，按照兩新組織特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、陣地建設(shè)、發(fā)展業(yè)績(jī)、特色項(xiàng)目等方面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織分別制定相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。制定兩新組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證評(píng)分細(xì)則,設(shè)定總分值100分，按照優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí),分等定標(biāo)、分項(xiàng)量化,合理設(shè)定分值，細(xì)化賦分要點(diǎn)。對(duì)于黨組織在實(shí)施員工關(guān)愛、引領(lǐng)企業(yè)(組織)文化、履行社會(huì)責(zé)任、規(guī)范陣地臺(tái)帳、推動(dòng)和諧發(fā)展、促進(jìn)培育人才等方面作用，加大分值權(quán)重,引導(dǎo)兩新黨組織和黨員發(fā)揮有效作用。二、分層認(rèn)證，合理安排認(rèn)證程序。凡是組織關(guān)系隸屬定海區(qū)的所有兩新組織黨組織均參加認(rèn)證，認(rèn)證工作本著科學(xué)、務(wù)實(shí)、公開、公正的原則，采取自下而上、逐級(jí)鋪開的辦法，建立分層認(rèn)證機(jī)制。一是對(duì)標(biāo)申報(bào)，各兩新黨組織對(duì)照認(rèn)證細(xì)則指標(biāo)，進(jìn)行自查分析，明確本單位標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、找出差距，有針對(duì)性地?cái)M定措施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，得出自評(píng)得分，確定申報(bào)等級(jí)，上報(bào)所屬上級(jí)黨組織；二是認(rèn)證驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)單位黨組織根據(jù)兩新組織黨組織申報(bào)的情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證評(píng)分細(xì)則，組織黨建工作考核和民主評(píng)議，通過查閱臺(tái)賬資料、聽取情況匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)等方式組織驗(yàn)收打分，將認(rèn)證結(jié)果上報(bào)區(qū)委兩新工委。區(qū)委兩新工委
牽頭組成考核組，在每年的5月至6月對(duì)得分在90分及以上的兩新組織黨組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定最終得分和評(píng)定等級(jí)；三是結(jié)果認(rèn)定，認(rèn)證結(jié)果分優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔，得分在90分及以上的確定為優(yōu)秀黨組織，得分在7089分的確定為達(dá)標(biāo)黨組織，得分在70分以下的確定為不達(dá)標(biāo)黨組織。
三、分類管理，強(qiáng)化認(rèn)證結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)認(rèn)證結(jié)果，在優(yōu)秀黨組織中評(píng)選命名一批區(qū)級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，納入定海先鋒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。確定為達(dá)標(biāo)的黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)單位黨組織命名為黨建工作達(dá)標(biāo)單位。確定為不達(dá)標(biāo)的黨組織，所屬上級(jí)黨組織要下達(dá)黨建工作整改通知書，督促進(jìn)行整改。認(rèn)證結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)政府備案，在符合相應(yīng)條件的前提下，優(yōu)先列入中小企業(yè)扶持對(duì)象；對(duì)支持黨建工作的業(yè)主和盡心盡責(zé)帶領(lǐng)黨員發(fā)揮作用的黨組織負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)；先進(jìn)基層黨組織和五好黨組織等評(píng)選必須從優(yōu)秀黨組織中推薦。
黨建工作引入ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)作法
黨建工作質(zhì)量管理體系確保長(zhǎng)效機(jī)制
建立先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，既包括把那些活動(dòng)中證明有效的一時(shí)之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，也包括把那些帶有規(guī)律性的符合科學(xué)精神的做法固定為制度規(guī)范，更重要的是制
度建立后，怎樣確保制度的落實(shí)。
河北峰峰集團(tuán)是全國(guó)通過黨建工作質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)黨組織中黨員人數(shù)最多、組織規(guī)模最大的一個(gè)黨組織。他們通過引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的理念和方法，解決了黨建工作落實(shí)不到位、黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作兩張皮的問題，
用機(jī)制確保了黨建工作能夠落到實(shí)處。
國(guó)企黨建怎樣靠制度管人、按程序辦事？河北峰峰集團(tuán)為什么能做到凡事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、
記錄必考核、考核必有效看峰峰如何引入標(biāo)準(zhǔn)求長(zhǎng)效
本報(bào)記者崔士鑫
每項(xiàng)黨建活動(dòng)前，都要詳細(xì)策劃：干什么、為什么干、誰來干、何時(shí)干、如何干、干到什么程度，防止虎頭蛇尾。在執(zhí)行過程中，按策劃實(shí)施檢查改進(jìn)的閉
合方法管理，強(qiáng)調(diào)凡事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效，避免偷工減料……
近年來，河北峰峰集團(tuán)黨委結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，參照ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)，在黨建工作中引入了黨建工作質(zhì)量管理體系。體系的建立和實(shí)施，提升了黨建工作的質(zhì)量。
防止理念錯(cuò)位黨建工作更要注重靠制度管人、
按程序辦事
國(guó)企黨建缺的不是制度，而是落實(shí)制度的推動(dòng)力和執(zhí)行力。因此，迫切需要一種新的管理手段。談起引入黨建工作質(zhì)量管理體系的初衷，公司董事長(zhǎng)、黨委書記張文學(xué)深有體會(huì)。
峰峰集團(tuán)是個(gè)老資格特大型企業(yè)。經(jīng)過幾十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，黨建工作規(guī)章制度比較健全，工作相對(duì)規(guī)范。但企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者總感到這方面的工作跟不上企業(yè)發(fā)展的要求：與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作結(jié)合不夠緊密、各項(xiàng)制度得不到高質(zhì)量的落實(shí)、定性多定量少造成操作難和量化考核難，等等。分析原因，很大程度上是一些人理念錯(cuò)位：認(rèn)為黨建工作是虛功，做人的工作，彈性大，不好硬性規(guī)范。如何解決這一問題？集團(tuán)黨委把眼光轉(zhuǎn)向了國(guó)際上公認(rèn)的質(zhì)量管理模式ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理理念。企業(yè)
黨組織也是組織，黨建工作存在一系列過程，目的都是為了提高工作質(zhì)量與水平。這些均與體系規(guī)定相符，說明將其引入黨建工作中，建立黨建工作質(zhì)量管理體系是可行的有助于實(shí)現(xiàn)靠制度管人、按程序辦事。
咨詢、考察、調(diào)研……２００４年初，黨建工作質(zhì)量管理體系正式引入峰峰。
工作精確歸位全部黨建內(nèi)容細(xì)化為質(zhì)量手冊(cè)、
程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書
大淑村礦一采區(qū)黨支部的黨員活動(dòng)室，粗看與一般的黨員活動(dòng)室沒有太大區(qū)別。但是仔細(xì)翻看擺放在桌上的黨員學(xué)習(xí)記錄本、民主生活會(huì)記錄本、決策會(huì)議記錄本等，就會(huì)感到與眾不同。記錄本上，事無巨細(xì)，均有記錄。
這個(gè)小小的黨員學(xué)習(xí)記錄本就有‘雙向控制’作用，體現(xiàn)了黨建工作質(zhì)量管理體系的嚴(yán)密性。一采區(qū)黨支部書記劉保安熱心地介紹，黨支部是不是真開會(huì)了，黨員是不是真學(xué)習(xí)了，打開黨員記錄本就知道。記錄本上，支部書記一個(gè)月還要批示一次，支部也要定期寫上意見，提出希望，都有據(jù)可查。
凡事必記錄，目前已成為峰峰黨員和干部們的習(xí)慣。然而，一開始引入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，許多人并不是一下子就接受
這一管理創(chuàng)新成果。不少人對(duì)ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)知之不多，不知從何下手；有的怕麻煩，擔(dān)心增加工作量；有的干脆持否定態(tài)度，不相信自己干了多少年黨建，還會(huì)翻出什么新花樣。
外出學(xué)習(xí)、請(qǐng)專家授課、專題培訓(xùn)、定向宣傳……先讓大家與新的管理理念親密接觸，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，黨委抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)集團(tuán)公司所有的黨建工作制度、規(guī)定、流程等，重新梳理整合優(yōu)化，形成了黨建工作質(zhì)量管理體系的《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》。新體系的特點(diǎn)是規(guī)范。質(zhì)量手冊(cè)是溝通意圖、統(tǒng)一行動(dòng)；程序文件規(guī)定實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)的１５個(gè)基本程序；作業(yè)指導(dǎo)書具體列出黨建工作有關(guān)自身建設(shè)、決策以及特色工作、臨時(shí)性工作等７個(gè)方面３８?jìng)�(gè)作業(yè)規(guī)程。三本書就將黨建工作盡收眼底。學(xué)完三本書，書記們先服了。
一接觸到這套體系，感到它有個(gè)起碼的好處，羊渠河礦黨委書記王志成說，只要你讀懂這三本書，就是以前沒有做過黨建工作的新書記，他基本上也會(huì)知道應(yīng)該怎么干了，都可以做得很規(guī)范。
然而體系的關(guān)鍵不僅是讓黨建工作精確歸位，更重要的是它體現(xiàn)出的規(guī)范運(yùn)作、過程控制、檢查考核、持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)作要求。每項(xiàng)工作，都須按照ＰＤＣＡ即策劃實(shí)施檢查改進(jìn)的閉合方法管理，都能扎扎
實(shí)實(shí)地落在實(shí)處。
黨建不再缺位嚴(yán)密的策劃、實(shí)施、檢查、改
進(jìn)確保了黨建工作質(zhì)量和成效
‘顧客滿意度’法，讓我們的黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合得更緊密了。大淑村礦黨委組織部長(zhǎng)趙菊蓮對(duì)體系情有獨(dú)鐘。
今年初，大淑村礦出現(xiàn)了虧損，大家情緒有些低落。這種氛圍中，黨建工作還怎么搞？按體系中顧客滿意度法的要求，黨建工作的目標(biāo)，必須通過調(diào)查，反映出顧客上級(jí)黨委、平級(jí)的礦行政領(lǐng)導(dǎo)以及全礦干部群眾的要求和需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大家關(guān)注虧損問題，同時(shí)也相信通過精細(xì)化管理，完全可以扭虧為盈，但對(duì)具體采用什么辦法，意見不一。
礦黨委按體系要求，制定了相應(yīng)策劃：通過大討論形成共識(shí)；發(fā)動(dòng)關(guān)鍵區(qū)域黨支部破除難關(guān)……按體系制定的表格控制法起了作用：誰該做什么事、做到了什么程度、出了問題如何改進(jìn)，一目了然，效率大大提高。全礦由虧損３００多萬元，變?yōu)樘崆巴瓿缮习肽曛笜?biāo)。慶功大會(huì)上，礦長(zhǎng)決定，拿出１０萬元獎(jiǎng)勵(lì)黨員先進(jìn)：黨建的顧客滿意了！
在峰峰集團(tuán)，許多黨組織像大淑村礦黨委一樣，從嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系中嘗到了甜頭，大大提高了黨建工作的水平。
因?yàn)楦鶕?jù)體系要求，每項(xiàng)黨建活動(dòng)開展前，都要按５Ｗ１Ｈ的要求策劃：干什么、為什么干、誰來干、何時(shí)干、如何干、干到什么程度，一項(xiàng)一項(xiàng)都列清楚，防止頭腦發(fā)熱搞活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)效果不好虎頭蛇尾。在黨建工作執(zhí)行過程中，按ＰＤＣＡ，即策劃實(shí)施檢查改進(jìn)的閉合方法管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有專門的改進(jìn)要求。尤其是過程控制法，每個(gè)過程必須有充分的記錄，避免了黨建工作偷工減料。這無疑促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量的提高，使求真務(wù)實(shí)在黨建工作中得到了制度上的保證。
機(jī)制創(chuàng)新和黨建體系的運(yùn)行，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。近年來，峰峰煤炭產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，營(yíng)業(yè)收入和職工人均收入年均增長(zhǎng)２６％。集團(tuán)公司黨委多次被省委、省國(guó)資委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。
創(chuàng)新理念和方法提高黨建工作質(zhì)量
張文學(xué)
黨建工作質(zhì)量管理體系是一種先進(jìn)的理念和方法，實(shí)踐證明，在體系的運(yùn)行中，嚴(yán)格按照策劃實(shí)施檢查
改進(jìn)進(jìn)行管理，有利于黨建工作質(zhì)量的提高。
運(yùn)用管理者推動(dòng)法，提高黨建工作的落實(shí)力。管理者推動(dòng)是ＩＳＯ９０００族標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。通過建立自上而下的職責(zé)體系，對(duì)各級(jí)組織和人員的職責(zé)進(jìn)行明確；建立自下而上的目標(biāo)保證體系，使各級(jí)黨組織都圍繞總目標(biāo)來開展工作，逐級(jí)分解，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的目標(biāo)保證機(jī)制，形成依靠管理者推動(dòng)的全員參與的良好局面。
運(yùn)用顧客滿意度法，增強(qiáng)黨建工作的目的性。將顧客（黨建工作對(duì)象）概念引入體系，增強(qiáng)了黨建工作的針對(duì)性。在實(shí)施顧客滿意度法時(shí)，要把黨建工作對(duì)象的期望和滿意作為要點(diǎn)，即通過調(diào)查研究，制定年度黨建工作目標(biāo)；通過預(yù)測(cè)了解員工的需求，把工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解為具體的工作指標(biāo)，并加大宣傳、考核力度，進(jìn)一步增進(jìn)職工的理解，使他們圍繞工作目標(biāo)開展工作的自覺性得到提高，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。此外，通過定期組織開展黨建工作滿意度調(diào)查，找準(zhǔn)問題，采取措施，最大限度地改進(jìn)工作。
運(yùn)用過程控制法，提高黨建工作的效能。按照過程控制的方法，把黨建目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的組織結(jié)構(gòu)、過程、程序、資源等全部納入組織體系之中，通過逐級(jí)識(shí)別黨建工作以及各過程的相互關(guān)系，實(shí)施全過程檢查、控
制。并將過程的實(shí)施情況記錄下來，通過定期和不定期組織測(cè)評(píng)、檢查、考核促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，達(dá)到提高黨建工作質(zhì)量的目的。
運(yùn)用持續(xù)改進(jìn)法，提高黨建工作的成效性。在內(nèi)部審核上，把黨建工作是否按照體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了策劃、實(shí)施；存在的問題是否得到了糾正；整改的問題是否得到落實(shí)等作為審核的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)，有針對(duì)性地采取糾正或預(yù)防措施，確保問題得到解決，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)。在管理評(píng)審上，圍繞黨建方針、目標(biāo)，定期組織各單位相關(guān)人員對(duì)黨建工作質(zhì)量管理體系的適宜性、有效性進(jìn)行管理評(píng)審，對(duì)體系的一些操作性不強(qiáng)、形不成閉環(huán)的條款，進(jìn)行完善，使體系進(jìn)一步滿足黨建工作的實(shí)際需要。運(yùn)用特色工作法，提高黨政工作的相融性。實(shí)施體系并不妨礙創(chuàng)新。黨組織可以將黨建工作的規(guī)定動(dòng)作與體現(xiàn)本單位工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作合二為一，為黨組織圍繞本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作留下了空間，使基層黨組織的特色活動(dòng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合�！裣嚓P(guān)鏈接●
ＩＳＯ９０００族標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化革命２００年來質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是源自實(shí)踐、上升為理論的一套科學(xué)管理模式，具有系統(tǒng)性、
科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性的特點(diǎn)，可有效指導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)量管理。同時(shí)，由于該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)典型的指導(dǎo)意義以及普遍的適用性，也被工業(yè)組織以外的各類組織（如政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)院）所采用。
西城區(qū)新街口街道試點(diǎn)
基層黨組織質(zhì)量管理體系認(rèn)證
為進(jìn)一步深化基層黨建精細(xì)化工作格局，新街口街道工委立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，著眼當(dāng)前城市社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)服務(wù)對(duì)象、組織方式、工作內(nèi)容的深刻變化，創(chuàng)新引入企業(yè)質(zhì)量管理概念，在兩家基層黨組織單位試點(diǎn)開展《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織質(zhì)量管理體系認(rèn)證》，并于今年6月取得中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。認(rèn)證工作極大促進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保了基層黨建工作科學(xué)化良性循環(huán)發(fā)展。
一、著眼解決基層黨建持續(xù)推進(jìn)乏力的難題，規(guī)范程序，過程控制，形成嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
針對(duì)部分社區(qū)黨建工作缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、管理不規(guī)范、創(chuàng)新活力不夠、特色品牌不鮮明等問題，新街口街道工委將ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證引入黨建工作，并按照
PDCA“計(jì)劃－執(zhí)行－檢查－處理”的循環(huán)要求，對(duì)每一項(xiàng)黨建工作及各項(xiàng)活動(dòng)過程進(jìn)行控制，形成了一整套嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。如在確定年度工作目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，按照評(píng)審要求，黨委、支部都要在年初確定工作目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)制定工作計(jì)劃；在開展各項(xiàng)黨建工作活動(dòng)時(shí)，黨委會(huì)逐項(xiàng)討論確定主題，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)；活動(dòng)結(jié)束要有小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定改進(jìn)措施，使黨建機(jī)制的各構(gòu)成要素相互協(xié)調(diào)，按照體系的要求運(yùn)行，作用得到持續(xù)和有效的發(fā)揮。
二、著眼解決基層黨組織凝聚力弱化的難題，多元評(píng)價(jià)，民主監(jiān)督，構(gòu)建開放的、融入的基層黨建工作格局
目前，社區(qū)黨員構(gòu)成普遍呈現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即企業(yè)改制黨員多、下崗職工多、流動(dòng)黨員多、老弱病殘黨員多。個(gè)別黨員離退休或下崗后不適應(yīng)由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)識(shí)不夠，參與黨組織活動(dòng)的積極性不高。試點(diǎn)基層黨組織從構(gòu)建開放的、融入的黨建工作格局著手，按照基層黨組織質(zhì)量認(rèn)證體系的要求，積極引入黨員主體評(píng)價(jià)，每項(xiàng)工作任務(wù)都要求黨員填寫滿意度測(cè)評(píng)表，廣泛聽取黨員的意見建議，匯聚集體智慧，使各項(xiàng)工作更加貼近社區(qū)居民、貼近生活，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。如試點(diǎn)社區(qū)黨委經(jīng)過深入調(diào)研，了解到居民家中閑物品越來越多，棄之可惜，根據(jù)居民需求，經(jīng)過周密計(jì)劃、認(rèn)真組織，舉辦了“愛心互換閑互利”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)低
碳生活，吸引了86位居民參與，互換物品百余件，此類活動(dòng)受到了社區(qū)居民的廣泛歡迎，也使黨員參與社區(qū)黨建及社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的積極性不斷提升。
三、著眼解決基層黨組織“帶頭人”職業(yè)化水平不高、后備力量不足的難題，明確職責(zé)，細(xì)化分工，實(shí)行專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理
新街口街道共有社區(qū)黨組織21個(gè)，社區(qū)黨委（黨總支）委員143人，人員來源多為企事業(yè)單位改制的離崗人員。當(dāng)前，面對(duì)社區(qū)所轄范圍、工作職能、內(nèi)容和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，社區(qū)黨組織的工作范疇更廣、任務(wù)更重、要求更高，需要一只熟悉社區(qū)管理、精通黨建工作的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。針對(duì)現(xiàn)有社區(qū)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)與社區(qū)黨建工作的“職業(yè)化要求”存在的差距，試點(diǎn)單位在推行黨基層黨組織質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作中，充分進(jìn)行內(nèi)部挖潛，指派專人與黨建認(rèn)證指導(dǎo)老師對(duì)基層黨組織基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行調(diào)研，并依據(jù)GB/T19001/201*國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)單位黨委書記、黨支部及五大委員的工作職責(zé)，修訂了工作制度63項(xiàng)，使黨務(wù)工作者進(jìn)一步明晰了職責(zé)、工作范圍和流程；對(duì)黨組織班子成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、文件編寫、審核方法等方面的培訓(xùn)，使黨務(wù)工作者對(duì)做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度，一目了然，克服了黨建工作中盲目性、隨意性，提高了工作水平。
鐘樓區(qū)導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)管理理念實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、
項(xiàng)目化、品牌化、智能化
近年來，常州市鐘樓區(qū)針對(duì)基層黨建中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極拓展組織思維、大膽實(shí)踐創(chuàng)新突破，在黨建工作中探索導(dǎo)入企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的質(zhì)量認(rèn)證、項(xiàng)目管理、品牌經(jīng)營(yíng)、智能服務(wù)等先進(jìn)理念和成功做法，著力為黨建工作增添新抓手、注入新內(nèi)涵，有效提升了黨建工作科學(xué)化水平。
一、導(dǎo)入“質(zhì)量認(rèn)證”理念，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作由“柔性管理”向“剛性操作”轉(zhuǎn)變。按照提標(biāo)提質(zhì)、流程運(yùn)作的思路，在黨建基礎(chǔ)性工作中探索引入ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，根據(jù)5W1H（即做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做和做到什么程度）的要求，分別擬定干部選拔任用、基層組織換屆改選、發(fā)展黨員工作等15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書、38幅規(guī)范性流程圖和102張格式化表格，對(duì)黨建工作實(shí)施全過程控制，做到凡工作必規(guī)定、凡規(guī)定必執(zhí)行、凡執(zhí)行必記錄、凡記錄必檢查，使過去原則性意見規(guī)范提升為精細(xì)有效的表格控制，使柔性的考核體系演變?yōu)閯傂缘闹笜?biāo)體系，克服了以往憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺、按慣例辦事的傳統(tǒng)做法，推動(dòng)基層黨建基礎(chǔ)性工作更加科學(xué)
和規(guī)范，趨于標(biāo)準(zhǔn)化。
二、導(dǎo)入“項(xiàng)目管理”理念，推進(jìn)黨建創(chuàng)新工作由“定性評(píng)價(jià)”向“定量考核”轉(zhuǎn)變。在黨建工作組織實(shí)施中引入企業(yè)項(xiàng)目管理理念，以集約化的管理手段不斷提高組織工作效率。年初根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，確定年度黨建創(chuàng)新工作課題，并按照其復(fù)雜程度和涵蓋范圍，分層分類由基層黨組織和組工干部對(duì)照要求招標(biāo)實(shí)施，同步簽訂《項(xiàng)目責(zé)任書》，明確項(xiàng)目推進(jìn)的承擔(dān)主體、目標(biāo)要求和考核內(nèi)容。項(xiàng)目的年度組織實(shí)施，由項(xiàng)目責(zé)任人（即項(xiàng)目經(jīng)理）全程負(fù)責(zé)指導(dǎo)控制，并隨著客觀環(huán)境和條件的變化在推進(jìn)中不斷修正方向。年終召開黨建項(xiàng)目評(píng)比推介活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和實(shí)踐成果進(jìn)行集中展示、考核評(píng)比。黨建工作項(xiàng)目化，進(jìn)一步傳導(dǎo)了工作壓力，增添了基層黨組織和黨務(wù)干部抓項(xiàng)目、比成效的動(dòng)力和活力，開動(dòng)腦筋謀劃新道道的能動(dòng)性日益增強(qiáng)，想方設(shè)法主動(dòng)找活干的積極性由內(nèi)而發(fā)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨建工作定性評(píng)價(jià)向?qū)?xiàng)目經(jīng)理定量考核的轉(zhuǎn)變。在今年千人計(jì)劃（常州）新能源汽車研究院成立工作中，組織部專門成立了以部長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)，成功引進(jìn)了由千人計(jì)劃人才領(lǐng)銜的動(dòng)力電池研究所、動(dòng)力電源研究所、智能底盤技術(shù)研究所等11個(gè)研究所和1個(gè)技術(shù)開發(fā)中心、1個(gè)電控設(shè)計(jì)中心。項(xiàng)目化管理成功助
推了黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，在近年來實(shí)施的12個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，1項(xiàng)榮獲江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果，6項(xiàng)榮獲常州市優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。
三、導(dǎo)入“品牌經(jīng)營(yíng)”理念，推進(jìn)黨建特色工作由“實(shí)踐成果”向“大眾文化”轉(zhuǎn)變。針對(duì)黨建工作中特色亮點(diǎn)較多，但成果轉(zhuǎn)化力度較小；在組織系統(tǒng)知名度較高，而社會(huì)群眾知曉率較低的實(shí)際情況，引入企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)理念，在基層黨組織中開展了一街一品、一社（村）一品、一企一品黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以品牌標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建工作，以品牌形象接受群眾監(jiān)督，以品牌服務(wù)吸引黨群參與，以品牌效應(yīng)提升黨建水平，推進(jìn)了黨建實(shí)踐成果迅速轉(zhuǎn)化為群眾耳熟能詳?shù)拇蟊娢幕�。圍繞黨員作用發(fā)揮，積極培育365黨員義工、金槐黨員工作室、紅楓林黨員驛站等服務(wù)品牌，先后組建各類黨員志愿者服務(wù)小分隊(duì)1300余支，年均服務(wù)群眾10萬余人次；圍繞學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)設(shè)小巷講壇、新市民夜校等品牌載體，成為群眾廣泛參與、接受教育的實(shí)踐平臺(tái)；圍繞擴(kuò)大黨內(nèi)民主建設(shè)，推廣基層民主5D工作法，使民主內(nèi)涵在社區(qū)深入人心；圍繞在職黨員在居住地發(fā)揮作用的要求，建立社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站、紅星關(guān)愛行動(dòng)等黨建工作品牌，進(jìn)一步延伸了黨建工作觸角，有效放大了黨建工作的影響力和輻射力。
四、導(dǎo)入“智能服務(wù)”理念，推進(jìn)黨建服務(wù)工作由“粗
放分散”向“精細(xì)集聚”轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，立足基層實(shí)際，借鑒企業(yè)精細(xì)化管理和智能化服務(wù)理念，組織推進(jìn)了以網(wǎng)格化管理+聯(lián)動(dòng)式運(yùn)作+智能化服務(wù)為主要內(nèi)容的黨建網(wǎng)聯(lián)服務(wù)工程，推進(jìn)黨建服務(wù)工作由粗放分散向精細(xì)集聚轉(zhuǎn)變。借鑒網(wǎng)格管理技術(shù)，按照地緣型、單元型和單位型等三種類型將全區(qū)范圍內(nèi)的各類組織機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、居民區(qū)等分片劃分為1200余個(gè)單元管理網(wǎng)格，同步在網(wǎng)格內(nèi)組建黨的組織、落實(shí)包干管理主體，配專業(yè)服務(wù)力量，經(jīng)常性開展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、排查矛盾活動(dòng)，使基層組織結(jié)構(gòu)從直線型向扁平型轉(zhuǎn)變，使黨的各種資源和服務(wù)向一線匯聚，進(jìn)一步提高黨委政府的工作效率和黨建工作成效。結(jié)合村（社區(qū)）內(nèi)老年黨員多的實(shí)際，委托軟件公司開發(fā)設(shè)計(jì)了多媒體信息傳播系統(tǒng)，并在居民區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)7個(gè)LED戶外彩色高清電子大屏，充分利用居民在早晨鍛煉、下午休閑、晚上納涼時(shí)間段相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，滾動(dòng)播放政策導(dǎo)讀、時(shí)事政治、身邊典型等專題課件，進(jìn)一步傳遞黨的聲音，增強(qiáng)黨建工作影響力。統(tǒng)籌區(qū)街村網(wǎng)絡(luò)資源，建成鐘樓區(qū)黨建網(wǎng)聯(lián)服務(wù)工程網(wǎng)站，分類開設(shè)視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)教動(dòng)態(tài)、政策文件等專業(yè)欄目，定期上載特色專題課件及圖文信息，廣泛開展政治理論、政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、適用技術(shù)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾足不出戶，就能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線點(diǎn)播與下載學(xué)習(xí)。開發(fā)
設(shè)計(jì)集宣傳、視頻播放、網(wǎng)絡(luò)投票于一體的鐘樓區(qū)手機(jī)報(bào)，并在機(jī)關(guān)、商務(wù)廣場(chǎng)等人群密集地架設(shè)WIFI熱點(diǎn)，通過無線傳播形式，全天候宣傳黨的政策、推介先進(jìn)典型、提供就業(yè)服務(wù)等，進(jìn)一步在全區(qū)營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。
全面質(zhì)量管理在黨建工作中的應(yīng)用
借鑒國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)黨建工作的探討
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否強(qiáng)大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅(jiān)如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。在新的歷史時(shí)期，如何充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何保證黨員的質(zhì)量，成為全黨研究和關(guān)注的重點(diǎn)，在黨建工作中引入國(guó)際質(zhì)量管理體系無疑是個(gè)有益的嘗試。一、建立黨建質(zhì)量管理體系是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層黨建工作方法的積極探索國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界上較為流行的一套管理標(biāo)準(zhǔn)，是組織建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證的依據(jù)。作為質(zhì)量管理的通用標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有行業(yè)（領(lǐng)域）的組織。貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，是通過控制組織的工作過程來保證各
組織的產(chǎn)品（包括服務(wù)、過程、軟件、硬件、流程性材料），符合顧客（包括服務(wù)對(duì)象如上級(jí)組織和下級(jí)組織）、法律法規(guī)和管理、技術(shù)規(guī)范等要求，以更好地體現(xiàn)該組織的工作效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)其管理效益。
黨的基層組織分布在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和其他基層單位，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)共有多萬個(gè)黨的基層組織，管理著多萬名黨員。作為黨組織，質(zhì)量管理體系的理論原理也同樣適用于中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)，這已為近幾年我們實(shí)施認(rèn)證的實(shí)踐所證明。
中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想作為自己的行動(dòng)指南，三個(gè)代表重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學(xué)體系，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學(xué)。質(zhì)量管理體系作為先進(jìn)的管理方法，是當(dāng)今世界管理科學(xué)的結(jié)晶，持續(xù)改進(jìn)是其基本原則之一。在新形勢(shì)下，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，吸收和借鑒世界上一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度等，在黨建工作中引入質(zhì)量管理體系理論，是完全可行并有效的。
二、建立黨建質(zhì)量管理體系是充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)
這些年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)新的偉大工程全面向前推進(jìn)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都取得了新的成績(jī)。但也要看到，新形勢(shì)下黨建工作發(fā)生了巨大變化，表現(xiàn)在黨員教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，對(duì)黨的工作提出了更高的要求；部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，使黨的工作缺乏生氣；黨員教育方法單一，具體工作缺乏深度和力度，教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在殘缺，等等。
針對(duì)上述情況，各級(jí)黨組織建立了一系列制度，如黨員發(fā)展教育培訓(xùn)管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度等等，也在不斷探索一些新的方法手段以保證黨的工作順利進(jìn)行。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心近幾年與江西銅業(yè)集團(tuán)公司黨委、中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司黨委等就企業(yè)黨的建設(shè)工作引入先進(jìn)的國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即進(jìn)行了有益的探索。標(biāo)準(zhǔn)的目的是使各項(xiàng)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。黨建工作引入質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，跳出了傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進(jìn)的系統(tǒng)管理理念應(yīng)用到黨建工作之中，將其現(xiàn)代化的管理方法和思維理念進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)換，通過堅(jiān)持貫徹以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法及與供方的互利關(guān)系等八項(xiàng)原則，建立約束力很強(qiáng)的文件化質(zhì)量管理體系和嚴(yán)格的過程控制方法，使各項(xiàng)工作以及影響其工作質(zhì)量的不同因素均處于嚴(yán)
格的受控狀態(tài)，對(duì)黨的建設(shè)所有工作實(shí)行過程控制，按程序進(jìn)行管理，即每一項(xiàng)工作和活動(dòng)均采取閉環(huán)控制，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查，并持續(xù)改進(jìn)，確保黨建工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)并逐步提高。黨建質(zhì)量管理體系的建立和有效實(shí)施將促進(jìn)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范，從根本上解決管理上的漏洞，消除工作中的薄弱環(huán)節(jié)。使黨組織各項(xiàng)工作落到實(shí)處，增強(qiáng)黨組織的威信，提高黨組織的地位。
三、建立推行黨建質(zhì)量管理體系是有效規(guī)范基層黨組織工作，不斷提高黨建水平，落實(shí)“黨要管黨”方針的有力措施
其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）通過貫徹以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)和與供方的互利關(guān)系原則，有利于加強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高人民群眾、廣大黨員干部的滿意度。以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)（更多精彩文章來自秘書不求人）原則首先要求調(diào)查、識(shí)別并理解人民群眾、廣大黨員的需求和期望，牢固樹立群眾觀念，深入開展調(diào)查研究，全面掌握社會(huì)需求，并隨時(shí)根據(jù)需求確定相關(guān)的工作目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，質(zhì)量體系要求加強(qiáng)內(nèi)外部溝通，時(shí)刻與群眾、廣大黨員保持緊密聯(lián)系，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（二）貫徹領(lǐng)導(dǎo)作用原則，有利于形成良好的工作氛圍，建立健全黨建工作責(zé)任制，增強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性。
通過領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，使組織的各個(gè)組成部分都能發(fā)揮最大的潛能。
（三）貫徹過程方法原則，有利于工作效率和執(zhí)法質(zhì)量的提高。過程方法強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作從計(jì)劃、實(shí)施到結(jié)果、總結(jié)的全面符合。從控制過程入手，用細(xì)致、明確的規(guī)范文件確定所有黨建工作的流程和要求，并由客觀的內(nèi)外專設(shè)機(jī)構(gòu)加以全程監(jiān)督和指導(dǎo)改進(jìn)，以保證各項(xiàng)工作按文件的要求得到落實(shí)。通過始終堅(jiān)持凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有記錄的工作流程，把黨建工作的復(fù)雜過程控制在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)段、每一個(gè)具體的責(zé)任人，按部就班地抓好監(jiān)督與落實(shí)，并時(shí)刻關(guān)注其發(fā)展變化，直至產(chǎn)生良好的效果，有利于黨建工作質(zhì)量和工作效率的提高。
（四）貫徹全員參與原則，有利于黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升和黨員積極性創(chuàng)造性的進(jìn)一步激發(fā)。全面推廣一建帶三建（黨建帶動(dòng)工會(huì)建設(shè)，黨建帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)，黨建帶動(dòng)?jì)D女委員會(huì)建設(shè)）的工作方法，形成黨務(wù)工作與群團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)的合力。
（五）貫徹管理的系統(tǒng)方法原則，有利于發(fā)揮黨建整體效能，形成戰(zhàn)斗合力。管理的系統(tǒng)方法原則就是注重將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的各部門、各要素加以綜合考慮，發(fā)揮整體效能，為高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)構(gòu)筑一個(gè)有效的系統(tǒng)整體。
（六）貫徹持續(xù)改進(jìn)和基于事實(shí)的決策方法原則，有利于黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。把持續(xù)改進(jìn)作為增強(qiáng)顧客滿意要求的能力循環(huán)活動(dòng)，持續(xù)對(duì)所有層次實(shí)施改進(jìn)，達(dá)到不斷進(jìn)步、不斷完善、始終適應(yīng)社會(huì)需求的目的�？傊h建工作引入質(zhì)量管理體系，其運(yùn)行是持續(xù)不斷的，是一項(xiàng)日�；墓ぷ�，因而黨建質(zhì)量管理體系的建立，可以將各種學(xué)習(xí)機(jī)制、黨員教育機(jī)制、黨員管理機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾機(jī)制、黨內(nèi)民主參與機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)于建立健全黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制無疑是一個(gè)有益探索。
中共海安縣委組織部關(guān)于開展非公企業(yè)黨建“標(biāo)準(zhǔn)化
認(rèn)證”的意見
為進(jìn)一步鞏固非公企業(yè)黨組織建設(shè)成果,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力,推動(dòng)非公企業(yè)黨建從提高組建率向運(yùn)行規(guī)范化轉(zhuǎn)變、從擴(kuò)大覆蓋面向增強(qiáng)實(shí)效性轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，按照分項(xiàng)定標(biāo)、分類推進(jìn)、分層考核、分期創(chuàng)建的思路，完善非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，促進(jìn)非公企業(yè)健康和諧發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、目標(biāo)要求
非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證共分為三個(gè)等級(jí)，分別為合格級(jí)、優(yōu)秀級(jí)、示范級(jí)。
全縣標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)全覆蓋，力爭(zhēng)通過兩年左右的時(shí)間,非公企業(yè)黨組織合格級(jí)達(dá)100%，優(yōu)秀級(jí)達(dá)50%，示范級(jí)達(dá)20%。其中201*年要實(shí)現(xiàn)黨組織合格級(jí)80%，優(yōu)秀級(jí)20%，示范級(jí)10%。堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，按5%的比例命名全縣非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。
各非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)為：1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)作，整體素質(zhì)高、工作活力強(qiáng)。黨組織負(fù)責(zé)人既熟悉黨務(wù)工作、又精通業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善于做黨員職工
的思想政治工作，在群眾中有較高的威信。
2、黨員隊(duì)伍好。黨員黨性觀念強(qiáng)，能立足本職崗位積極發(fā)揮先鋒模范作用，爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，做到平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出，一名黨員一面旗，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，在企業(yè)和職工中樹立良好形象。
3、工作機(jī)制好。黨內(nèi)學(xué)習(xí)、民主生活、組織活動(dòng)制度健全，三會(huì)一課、黨組織關(guān)系管理、黨員發(fā)展教育管理、黨費(fèi)收繳等工作落到實(shí)處，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，黨員活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施到位、功能齊全，活動(dòng)正常。建立黨組織與董事會(huì)雙向互動(dòng)機(jī)制，企業(yè)主支持黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織依法按章程獨(dú)立開展工作，企業(yè)文化積極向上，企業(yè)發(fā)展氛圍好。
4、發(fā)展業(yè)績(jī)好。黨組織認(rèn)真宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；能夠緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，推進(jìn)黨員先鋒工程、企業(yè)文化工程、人才興企工程、關(guān)愛職工工程、反哺社會(huì)工程，黨組織有為有位，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好、速度快、效益好。
5、各方反映好。黨組織的各項(xiàng)工作貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。黨員各項(xiàng)權(quán)益得到有效維護(hù)，先鋒作用得到充分發(fā)揮。黨的各項(xiàng)活動(dòng)符合職工群眾意愿，能有效
維護(hù)職工群眾的利益。黨組織得到業(yè)主支持、黨員擁護(hù)、職工歡迎。
三、主要措施
1、明確認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，自查對(duì)照分析�？h制定非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證評(píng)分細(xì)則（見附件1），從黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、活動(dòng)開展情況、發(fā)展業(yè)績(jī)情況五個(gè)方面提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。各鎮(zhèn)、各企業(yè)圍繞企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行自查分析，明確本鎮(zhèn)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、找出差距,有針對(duì)性地?cái)M定創(chuàng)建措施。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。編輯《非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)務(wù)》，為非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供規(guī)范指導(dǎo)。開展大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)體系，鎮(zhèn)級(jí)主要抓好新任書記的崗位培訓(xùn)，縣級(jí)組織開展規(guī)模企業(yè)、示范點(diǎn)黨組織書記培訓(xùn)，同時(shí)將培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到企業(yè)主、非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，將培訓(xùn)方式拓展到專家授課、外出考察等，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果，提升黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平。
3、開展結(jié)對(duì)共建，實(shí)行雙向互動(dòng)。開展機(jī)關(guān)與企業(yè)、村與企業(yè)黨組織聯(lián)建共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互促共進(jìn)。針對(duì)新建非公企業(yè)黨組織集中在工業(yè)園區(qū)、單體規(guī)模較小的實(shí)際，以園區(qū)為單位整合資源，構(gòu)建區(qū)域性的活動(dòng)平臺(tái)，開展送優(yōu)秀黨課、黨課輪講、十分鐘黨課等活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的
吸引力。深化黨工共建工作，通過評(píng)先、維權(quán)、文體等活動(dòng)的開展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，豐富企業(yè)文化生活，切實(shí)為廣大黨員職工提供服務(wù)。
4、培植一批典型，發(fā)揮輻射效應(yīng)。各鎮(zhèn)選擇5-8家黨建基礎(chǔ)好、活動(dòng)有特色的非公企業(yè)作為黨委成員聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作示范點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮已建示范點(diǎn)的作用，開展先進(jìn)帶后進(jìn)、老兵帶新兵活動(dòng)，通過結(jié)對(duì)幫帶等方式，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)。
四、實(shí)施步驟
1、制定方案。縣組織召開非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行專題部署。各基層黨（工）委召開非公企業(yè)黨組織建設(shè)專題分析會(huì)，結(jié)合本單位實(shí)際，提出標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施意見和工作方案，明確階段步驟和推進(jìn)措施。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。全縣各級(jí)黨組織充分利用會(huì)議、廣播、宣傳標(biāo)語等各種輿論媒體，宣傳非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的意義、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，宣傳非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)抓黨建促發(fā)展的典型事跡，營(yíng)造濃烈氛圍，引導(dǎo)全縣非公企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)。
3、開展創(chuàng)建。各企業(yè)黨組織根據(jù)自身實(shí)際，向所在黨委上報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)及年度實(shí)施計(jì)劃，著力在抓好班子配備、完
善工作制度、開展黨建活動(dòng)、切實(shí)發(fā)揮作用上下功夫。各基層黨（工）委要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，分類推進(jìn)認(rèn)證活動(dòng)。
4、對(duì)標(biāo)申報(bào)。每年11月，各企業(yè)黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證細(xì)則，從基礎(chǔ)建設(shè)、活動(dòng)開展、作用發(fā)揮、實(shí)際效果等方面全面回顧總結(jié)全年黨建工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的自評(píng)，填報(bào)企業(yè)黨組織等級(jí)申報(bào)表，上報(bào)所在黨委。
5、考核定級(jí)。各基層黨（工）委根據(jù)企業(yè)申報(bào)的等級(jí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證評(píng)分細(xì)則組織黨建工作考核和民主評(píng)議，通過查閱臺(tái)賬資料、聽取情況匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)等方式組織考核打分。組織企業(yè)主、黨員、職工群眾對(duì)企業(yè)黨組織工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，并折合出滿意度系數(shù)（見附件2）。用考核得分乘以滿意度系數(shù)的積分方法，計(jì)算出最終得分，最終得分70分以上可定為合格級(jí)，80分以上可定為優(yōu)秀級(jí)，90分以上可定為示范級(jí)（見附件3）。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，既是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是發(fā)揮企業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的必要保證。各基層黨（工）委要充分認(rèn)識(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)的重要意義，切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)
施方案，明確推進(jìn)措施。要進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，因企制宜、加強(qiáng)指導(dǎo)、積極推進(jìn)。要結(jié)合年終黨建工作檢查考核，實(shí)行認(rèn)證等級(jí)年檢制度，注重跟蹤，著眼長(zhǎng)效，有計(jì)劃有步驟地開展工作。要將企業(yè)黨組織參與標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證情況與企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行有效掛鉤，并作為各類集體、個(gè)人評(píng)先表彰的重要依據(jù)。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)，加強(qiáng)對(duì)他們典型事跡的宣傳報(bào)道，動(dòng)員各方力量合力推進(jìn)認(rèn)證工作。
各企業(yè)黨組織要積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)中來，對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范黨組織活動(dòng)，探索黨的組織發(fā)揮作用的有效途徑。要立足企業(yè)實(shí)際，整合有利資源，調(diào)動(dòng)各方力量，用創(chuàng)新的辦法解決黨建工作中遇到的難題，確�；顒�(dòng)開展取得實(shí)效。
縣委組織部將標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)的開展情況納入對(duì)基層黨（工）委的考核，結(jié)合年中、年末黨建工作檢查對(duì)合格級(jí)、優(yōu)秀級(jí)、示范級(jí)非公企業(yè)黨組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查。設(shè)立非公企業(yè)黨建工作專項(xiàng)資金，對(duì)工作開展好、各方滿意度高的非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)的開展，提高全縣非公企業(yè)黨建工作整體水平。
樂清市著力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
樂清市針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、操作、評(píng)判等方面不統(tǒng)一，影響非公有制企業(yè)黨建工作整體水平提升的問題，導(dǎo)入黨建ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、堅(jiān)持科學(xué)合理原則，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建標(biāo)機(jī)制。參照產(chǎn)品質(zhì)量管理體系做法，通過將目標(biāo)定位轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，把規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為作業(yè)文件，把作業(yè)文件轉(zhuǎn)化為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的流程，進(jìn)行建標(biāo)。一是將目標(biāo)定位轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。將非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)定位于向上級(jí)黨組織、企業(yè)出資人和黨員等對(duì)象提供黨建服務(wù)。圍繞這一目標(biāo)定位將黨建工作細(xì)化為《黨員教育培訓(xùn)制度》、《組織生活管理制度》、《黨員行為規(guī)范》等16個(gè)規(guī)章制度，從制度層面對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行規(guī)范。二是把規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為作業(yè)文件。按照5W1H(即做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做和做到什么程度)的要求，將規(guī)章制度細(xì)化為作業(yè)文件，內(nèi)容包括責(zé)任單位、操作程序、依據(jù)文件等，讓黨建工作更加簡(jiǎn)明，便于黨組織規(guī)范化操作。如將發(fā)展黨員程序細(xì)化為8個(gè)大項(xiàng)41個(gè)小項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)化。三是把作業(yè)文件轉(zhuǎn)化為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持重點(diǎn)與一般相結(jié)合，對(duì)作業(yè)文件進(jìn)行量化，建立非公有制企業(yè)黨建工
作標(biāo)準(zhǔn)。黨建標(biāo)準(zhǔn)由一、二級(jí)指標(biāo)組成，一級(jí)指標(biāo)共6項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)共23項(xiàng)，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨組織自身建設(shè)、黨員作用發(fā)揮等方面內(nèi)容。其中，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等全黨性專題活動(dòng)單獨(dú)列項(xiàng)，在活動(dòng)更換時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，確保不影響標(biāo)準(zhǔn)的整體適用性。同時(shí)，確定15項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)作為基礎(chǔ)性指標(biāo)，其余8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)作為提升性指標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)既適用于黨建一般的黨組織，也適用于黨建較好的黨組織。
二、導(dǎo)入持續(xù)改進(jìn)理念，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審機(jī)制。導(dǎo)入持續(xù)改進(jìn)理念，通過創(chuàng)標(biāo)內(nèi)審、外審認(rèn)證、分類改進(jìn)循環(huán)過程，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作螺旋式上升。一是創(chuàng)標(biāo)內(nèi)審。在鎮(zhèn)(街道)兩新工委指導(dǎo)下，非公有制企業(yè)黨組織對(duì)照黨建標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，查找突出問題，全面對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)。如華儀集團(tuán)黨委定期召開創(chuàng)標(biāo)評(píng)審會(huì)，通報(bào)存在的問題，抓好整改落實(shí)，取得明顯成效。同時(shí)，每年由鎮(zhèn)(街道)兩新工委和企業(yè)黨組織共同對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)審一般按照PDCA(策劃實(shí)施檢查改進(jìn))閉環(huán)過程控制要求進(jìn)行，主要看工作有無實(shí)施計(jì)劃、落實(shí)措施、活動(dòng)記錄等事實(shí)依據(jù)。對(duì)23項(xiàng)指標(biāo)都合格的，推薦到市委組織部、兩新工委參加外審。二是外審認(rèn)證。每年年底，由市委組織部、兩新工委牽頭兩新工委委員單位，通過查閱臺(tái)賬、實(shí)地走訪、滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)企業(yè)黨組織進(jìn)行外
審。其中，對(duì)黨員滿意度和群眾滿意度均達(dá)不到95%的黨組織，終止進(jìn)行外審。外審一般邀請(qǐng)企業(yè)出資人、黨員和員工代表等列席，并確定專人對(duì)全過程進(jìn)行記錄，確保評(píng)審的客觀性和準(zhǔn)確性。三是分類改進(jìn)。根據(jù)內(nèi)審和外審結(jié)果，將基礎(chǔ)性指標(biāo)未全部合格的企業(yè)黨組織認(rèn)定為不達(dá)標(biāo)，將基礎(chǔ)性指標(biāo)合格但提升性指標(biāo)有不合格的認(rèn)定為達(dá)標(biāo)，23項(xiàng)指標(biāo)全部合格的認(rèn)定為優(yōu)秀。同時(shí)，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，由市委組織部、兩新工委和鎮(zhèn)(街道)兩新工委開出不合格抄告單，督促抓好整改，確保黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正取得實(shí)效。三、圍繞全面推廣目標(biāo)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障機(jī)制。充分做好黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障工作，為全面推廣運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加大政策支持力度。對(duì)達(dá)標(biāo)以上企業(yè)，按照評(píng)審結(jié)果排名，分別確定為市管非公有制企業(yè)黨組織、活力和諧企業(yè)、黨建觀摩示范點(diǎn)，進(jìn)行梯隊(duì)培育，進(jìn)一步激發(fā)其抓黨建工作的積極性。在市管非公有制企業(yè)黨組織層面，有直接傳達(dá)市委文件精神、列席各級(jí)黨代會(huì)、直接分配市級(jí)黨代表名額等權(quán)利。目前，全市共有4家市管非公有制企業(yè)黨組織、62家活力和諧企業(yè)、85家非公有制企業(yè)黨建觀摩示范點(diǎn)。二是加大組織推動(dòng)力度。建立市委組織部、兩新工委牽頭抓，鎮(zhèn)(街道)兩新工委具體抓的工作格局，強(qiáng)化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委兩新工委安排1至2名委員和兩新工委辦公室人員聯(lián)系1家市管非公有制企
業(yè)黨委，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決困難。鎮(zhèn)(街道)兩新工委下派172名干部，聯(lián)系指導(dǎo)活力和諧企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建觀摩示范點(diǎn)進(jìn)行工作提升，結(jié)對(duì)掛鉤不達(dá)標(biāo)企業(yè)黨組織進(jìn)行問題整改，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是加大智力保障力度。建立以市委、鎮(zhèn)(街道)兩新工委委員和企業(yè)黨組織書記為主體的外審人員庫(kù)。每次外審時(shí)，按區(qū)域回避原則，從庫(kù)中隨機(jī)抽取人員組成外審組，赴企業(yè)開展外審。同時(shí)，通過部門領(lǐng)導(dǎo)授課、優(yōu)秀黨組織書記現(xiàn)身說法等形式，開展黨建質(zhì)量認(rèn)證體系專題輔導(dǎo)，不斷提升非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者抓黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的業(yè)務(wù)水平。目前，全市共有市、鎮(zhèn)(街道)兩新工委委員、企業(yè)黨組織書記等59人納入外審人員庫(kù)。
中國(guó)首家基層黨建ISO9001認(rèn)證
花落上海出入境檢疫局
人民網(wǎng)上海12月11日電（記者杜燕飛）12月11日，在上海出入境檢驗(yàn)檢疫局舉行的201*上海檢驗(yàn)檢疫文化主題行活動(dòng)中，國(guó)家質(zhì)檢總局王煒紀(jì)檢組長(zhǎng)為上海出入境檢驗(yàn)檢疫局徐金記局長(zhǎng)頒發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織黨建質(zhì)量管
理體系認(rèn)證證書。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心王克嬌主任在會(huì)議上宣布：中共上海出入境檢驗(yàn)檢疫局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)，正式獲得中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。王克嬌表示，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局是全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)第一家獲得黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證的單位，也是全國(guó)第一家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲得黨建和ISO9001質(zhì)量管理體系雙認(rèn)證的單位。
王克嬌表示，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局繼201*年通過中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證以后，201*年又依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》要求，建立了符合檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行業(yè)特色的黨建質(zhì)量管理體系，并成功通過了第三方認(rèn)證。
據(jù)了解，ISO9000是被全球認(rèn)可的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它融合現(xiàn)代管理學(xué)最新的理念精華，受到全世界各類組織廣泛運(yùn)用。作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局勇于變革創(chuàng)新，率先把這一富有特色的管理體系，運(yùn)用于機(jī)關(guān)黨建之中。精心研究制定了黨建工作質(zhì)量手冊(cè)和20項(xiàng)黨建工作基本程序，包括黨內(nèi)選舉程序、黨務(wù)公開程序、發(fā)展黨員程序、三會(huì)一課程序、民主生活會(huì)程序、民主評(píng)議黨員程序、黨員權(quán)利保障程序、理論學(xué)習(xí)程序、經(jīng)常性教育程序、主題活動(dòng)程序、流動(dòng)黨員管理程序、黨費(fèi)收繳和使用管理程序、紀(jì)檢工作程序、對(duì)工會(huì)和共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)管理程序等，
提出了一系列與之配套的工作制度和規(guī)范化工作記錄。使極其豐富的機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容，得到系統(tǒng)梳理，為各級(jí)黨組織有序開展黨建工作和職能部門的監(jiān)督檢查，提供了體系化、程序化、長(zhǎng)效化的科學(xué)指導(dǎo)和改進(jìn)機(jī)制。
據(jù)介紹，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心黨建質(zhì)量管理體系審核專家組，先后對(duì)上海出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了兩個(gè)階段的現(xiàn)場(chǎng)審核，一致認(rèn)為上海出入境檢驗(yàn)檢疫局黨建工作導(dǎo)入和運(yùn)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，有鮮明的特色，無論內(nèi)容、形式和成效，都呈現(xiàn)出了很好的態(tài)勢(shì)，在全國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)黨建工作中開創(chuàng)了先河。
紅豆集團(tuán)黨建通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證
中廣網(wǎng)南京6月16日消息（記者姚東明）民企黨建如何實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋的深化推進(jìn)？江蘇紅豆集團(tuán)黨委創(chuàng)造性地通過導(dǎo)入ISO9001黨建質(zhì)量管理體系，使集團(tuán)黨建工作更加規(guī)范、科學(xué)和適宜，成為全國(guó)首家通過該體系認(rèn)證的民企。
長(zhǎng)期以來，民企黨建相對(duì)比較薄弱，與民企的快速發(fā)展且占GDP比重日益增強(qiáng)的地位不相符合，現(xiàn)在不少民營(yíng)企業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)了有形覆蓋，但還沒有實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，而且不少民
企不懂該如何搞黨建。紅豆集團(tuán)黨委通過黨建貫標(biāo)來提高黨委的科學(xué)化管理水平，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建兩張皮的現(xiàn)象，值得全國(guó)民企借鑒和學(xué)習(xí)。
紅豆集團(tuán)早在1997年成立黨委，目前共有黨員1007人，下設(shè)7個(gè)黨總支，90個(gè)黨支部。多年來，紅豆集團(tuán)一直十分重視黨建工作，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和和諧發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成了現(xiàn)代企業(yè)制度+企業(yè)黨建+社會(huì)責(zé)任的紅豆發(fā)展模式。
ISO9001黨建質(zhì)量管理體系是采用國(guó)際公認(rèn)的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的理念和方法建立起來的企業(yè)黨建工作的指揮和控制管理體系，它是一種觀念創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新舉措。黨建質(zhì)量體系于201*年12月在紅豆集團(tuán)正式運(yùn)行以來，采取了積極落實(shí)運(yùn)行指標(biāo)、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳、實(shí)行年度工作計(jì)劃制度并嚴(yán)格考核，扎實(shí)推進(jìn)。在廣泛征求廣大黨員干部和職工意見建議的基礎(chǔ)上，紅豆集團(tuán)確定了把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為紅豆的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的黨建質(zhì)量方針和建成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)政治核心，打造紅豆產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿的質(zhì)量目標(biāo)；進(jìn)一步明確了公司黨建工作對(duì)象和工作過程；按標(biāo)準(zhǔn)要求使體系的管理職能、職責(zé)、目標(biāo)和權(quán)限進(jìn)一步明確；策劃編寫了黨建質(zhì)量手冊(cè)、１7個(gè)程序文件和業(yè)務(wù)指導(dǎo)書等體系文件。
在實(shí)踐，紅豆集團(tuán)黨建質(zhì)量管理體系形成了三個(gè)特點(diǎn)，
一是通過建立一系列科學(xué)的、規(guī)范的程序來控制黨建工作的所有過程，從而使集團(tuán)黨建工作過程更加規(guī)范、先進(jìn)、科學(xué)和適宜；二是通過P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（改進(jìn)）循環(huán)方法，使每項(xiàng)工作都能持續(xù)改進(jìn)，以建立黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織從先進(jìn)到更先進(jìn)的不斷地良性循環(huán)發(fā)展；三是在民企推行黨建質(zhì)量管理體系培養(yǎng)了一批黨的復(fù)合型干部，使黨的干部既懂黨的管理又懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
紅豆集團(tuán)黨組織先后多次被評(píng)為江蘇省先進(jìn)基層黨組織、江蘇省黨建工作示范點(diǎn)、江蘇省廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)和無錫市先進(jìn)基層黨組織。
推行標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證提升非公企業(yè)黨建工作水平
為鞏固近年來非公企業(yè)黨組織組建成果，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，推動(dòng)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，海安縣創(chuàng)新開展了非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，就是通過構(gòu)建非公企業(yè)黨組織的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善黨建工作的評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、考評(píng)認(rèn)證，使非公企業(yè)黨組織和黨員的先進(jìn)性得到充分顯現(xiàn)，使非公企業(yè)黨建工作得到黨員、業(yè)主、群眾普遍認(rèn)可，使科學(xué)發(fā)展觀的要求在企業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。
把握時(shí)勢(shì)，順應(yīng)要求，科學(xué)確立非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證新課題
提出并全面推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：
一是非公企業(yè)黨組織迅速增加的新形勢(shì)，要求我們把工作重心由提高組建率轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)規(guī)范性。去年以來，各地都新建了一大批非公企業(yè)黨組織。胡錦濤總書記就此曾作出重要批示：規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們轉(zhuǎn)移工作重心，把著力點(diǎn)放在規(guī)范黨組織的活動(dòng)、促進(jìn)黨組織作用的發(fā)揮上，只有做到組建一個(gè)，鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提高一個(gè)，才能讓黨的組織在非公企業(yè)生根開花。二是非公企業(yè)黨建工作的新特點(diǎn)，要求我們把工作方式由封閉管理拓展為開放運(yùn)行。非公企業(yè)規(guī)模大小各異，業(yè)主認(rèn)知不一，黨員思想復(fù)雜，職工流動(dòng)頻繁，這就要求非公企業(yè)黨組織跳出就黨建抓黨建的誤區(qū)，把工作對(duì)象由所屬黨員拓展到業(yè)主、黨員、群眾，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。因而，以更加開放、務(wù)實(shí)、管用的理念制定新的工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)企業(yè)黨組織弄清抓什么、怎么抓，明確發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮
作用顯得尤為迫切。
三是非公企業(yè)黨建工作的新取向，要求我們把工作目標(biāo)由組織滿意延伸為各方認(rèn)可。企業(yè)黨建工作做得怎么樣，歸根到底應(yīng)該由廣大黨員、員工，也包括經(jīng)營(yíng)者來評(píng)價(jià)，這就要求改革以往單純的組織認(rèn)定的考核方式，把社會(huì)認(rèn)可度納入指標(biāo)體系，以科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效的認(rèn)證機(jī)制引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織增強(qiáng)工作的實(shí)效性，擴(kuò)大工作的影響力，使黨的各項(xiàng)工作為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、黨員和群眾所認(rèn)可。
規(guī)范流程，突出關(guān)鍵，積極探索非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證新模式
海安縣按照分項(xiàng)定標(biāo)、分類推進(jìn)、分層考核、分期創(chuàng)建的工作思路，重點(diǎn)抓了以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是圍繞五個(gè)有要求，分項(xiàng)定標(biāo)。出臺(tái)了《關(guān)于開展非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的意見》，圍繞有健全的組織體系、有完善的工作制度、有必要的物質(zhì)保障、有豐富的黨建活動(dòng)、有良好的工作效果的五個(gè)有目標(biāo)要求，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、黨建活動(dòng)、發(fā)展業(yè)績(jī)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，按照合格、優(yōu)秀、示范三個(gè)等級(jí)，分等定標(biāo)、分項(xiàng)量化，合理設(shè)定分值和權(quán)重，完善目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則，加大了黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)企業(yè)文化、培育企業(yè)人才、實(shí)施反哺社會(huì)等方面的
分值權(quán)重，發(fā)揮了導(dǎo)向作用。
二是開展四個(gè)一活動(dòng)，分類推進(jìn)。針對(duì)企業(yè)實(shí)際和黨組織實(shí)際分類指導(dǎo)，以舉辦一期培訓(xùn)、編發(fā)一本教程、開展一輪共建、培植一批典型推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。開展大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，分三批組織了160多名非公企業(yè)黨務(wù)干部到中央黨校、浙江溫州、紹興市委黨校培訓(xùn)，組織30多名企業(yè)高層管理人員到香港培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批企業(yè)黨建的骨干力量。編印《非公企業(yè)黨建工作實(shí)務(wù)》，政策篇將非公企業(yè)黨建工作方面的重要文件進(jìn)行匯編，提供政策性支持；業(yè)務(wù)篇將企業(yè)黨建的業(yè)務(wù)知識(shí)，以制度、圖例的形式直觀展現(xiàn)，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)；示范篇列舉全縣非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，提供典型引路。深化各類結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織184家縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)，推動(dòng)210個(gè)村與駐村企業(yè)掛鉤，協(xié)調(diào)44家國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共建，實(shí)行30家企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)與新建黨組織的企業(yè)結(jié)對(duì)幫帶，在互動(dòng)幫帶中推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。開展典型培育活動(dòng)，每鎮(zhèn)選擇5-8家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、黨建活動(dòng)有特色的單位，作為示范黨組織的培植對(duì)象，落實(shí)黨委負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。三是突出三個(gè)認(rèn)可度，分層考核。建立分層考核機(jī)制，鎮(zhèn)級(jí)對(duì)合格、優(yōu)秀等級(jí)的企業(yè)黨組織進(jìn)行考核驗(yàn)收，縣級(jí)對(duì)示范級(jí)的黨組織進(jìn)行考核命名。堅(jiān)持把企業(yè)主認(rèn)可度、黨員認(rèn)可度、職工群眾認(rèn)可度作為評(píng)判企業(yè)黨建工作的重
要指標(biāo)，在對(duì)照評(píng)分細(xì)則考核打分的同時(shí)，開展三個(gè)認(rèn)可度測(cè)評(píng)并折合出滿意度系數(shù)，用考核得分乘以滿意度系數(shù)的積分方法計(jì)算出最終得分，作為評(píng)定等級(jí)的依據(jù)。各鎮(zhèn)各企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證要求召開專題分析會(huì)，制定爭(zhēng)創(chuàng)方案、明確階段目標(biāo)、落實(shí)工作舉措、實(shí)行長(zhǎng)效管理，通過創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織合格級(jí)達(dá)100%，優(yōu)秀級(jí)達(dá)50％，示范級(jí)達(dá)20％。縣委組織部設(shè)立了專項(xiàng)資金，對(duì)工作開展好、各方滿意度高的黨建工作示范點(diǎn)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作認(rèn)證活動(dòng)的開展。強(qiáng)基固本，放大效應(yīng)，初步展現(xiàn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證新成果
標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作開展以來，海安縣非公企業(yè)黨組織積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，從基本建設(shè)入手，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)了黨組織功能的充分發(fā)揮和黨組織建設(shè)水平的提檔升級(jí)。一是初步建成了穩(wěn)定可靠的基本隊(duì)伍、可行管用的基本制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本陣地。通過建立非公企業(yè)黨建人才庫(kù)，實(shí)行職業(yè)化管理等方式，充實(shí)了非公企業(yè)黨建工作力量，全縣非公企業(yè)選優(yōu)配齊了363名專職黨務(wù)干部，下派黨建指導(dǎo)員824名。加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織制度建設(shè)的指導(dǎo)，在健全黨日活動(dòng)、組織生活、黨員發(fā)展等制度的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)參與管理制度，512家企業(yè)實(shí)行了交叉任職制度、黨組織班子與董事會(huì)成員雙向例會(huì)制度。加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，623
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