雙聯(lián)行動(dòng)干部駐村工作制度

******“雙聯(lián)”行動(dòng)干部駐村工作制度

（***年***月***日）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，幫助幫扶村（******村）及貧困戶加快脫貧致富奔小康步伐，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，特制定本制度。

一、干部常駐實(shí)行分期分批、定期輪換。按***文件要求，***單位在已所聯(lián)系村了設(shè)立干部駐村點(diǎn)，并結(jié)合村情和單位實(shí)際，制定了靈活多樣的干部分期分批駐村計(jì)劃，合理安排駐村干部，每期確定1名干部，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展工作，每期駐村時(shí)間不少于6個(gè)月，確保長(zhǎng)流水、不斷線。

二、駐村干部要牢記自身職責(zé)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搞好單位與村、干部與戶之間的相關(guān)事宜，記錄工作日志，書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和民情日記，及時(shí)反映情況、報(bào)送工作信息。每周五前向本單位及雙聯(lián)辦報(bào)送工作情況匯報(bào)，每月向單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專程匯報(bào)1次。

三、駐村干部指導(dǎo)和協(xié)助村級(jí)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并把發(fā)揮基層組織的職能同村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理。

四、駐村干部深入了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，帶著感情主動(dòng)與基層群眾交朋友，尤其是與困難群眾交朋友，及時(shí)反映農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)和社情民意，制作發(fā)放民情聯(lián)系卡，切實(shí)做到吃透村情，準(zhǔn)確反映民意，總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，為單位雙聯(lián)工作決策當(dāng)好參謀。

五、駐村干部幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，根據(jù)制定的8年小康建設(shè)規(guī)劃、聯(lián)村五年工作規(guī)劃和年度脫貧致富計(jì)劃，協(xié)助解決困難和問(wèn)題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；幫助特困戶分析致貧原因，幫助建立增收臺(tái)賬，做到底數(shù)清楚、任務(wù)明確、措施具體。

六、駐村干部要注意通過(guò)座談交流、發(fā)放資料等形式，深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，與群眾談日常生活、談實(shí)際問(wèn)題、談?wù)�策，回�?yīng)關(guān)切，解疑釋惑，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，做到心中有大局、有法紀(jì)、有理性。同時(shí)協(xié)助村級(jí)組織全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的重大決策部署和各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)做到公正、公開(kāi)、公平，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。

七、駐村干部重視解決群眾合理訴求，深入細(xì)致地做好理順情緒、疏導(dǎo)思想、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

八、駐村干部積極配合鄉(xiāng)村兩級(jí)組織開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，動(dòng)員農(nóng)村富余勞力積極走出去實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

九、干部駐村期間，準(zhǔn)確掌握確定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，認(rèn)真做好駐村日志和幫扶工作日志記錄，每次下村的工作內(nèi)容需登記備案。

十、干部駐村期間，嚴(yán)格遵守“三個(gè)防止、十個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)

定，動(dòng)真情、辦實(shí)事、解難題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶連心，為民富民親民，樹(shù)立干部在群眾心目中的形象。

十一、駐村干部原則上吃住在村辦公場(chǎng)所，食宿費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，確保駐村干部能夠在村上靜下心開(kāi)展工作。

十二、駐村干部在幫助、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)村上開(kāi)展工作的同時(shí)，更要注重掌握開(kāi)展群眾工作的方式方法，加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)和交流，增進(jìn)與群眾的感情，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提升服務(wù)效能，努力為群眾辦實(shí)事、做好事。特別要解決好一批難度較大、涉及人員較多、群眾反映普遍的問(wèn)題，做到群眾有困難、干部在身邊，群眾有要求、干部有行動(dòng)。

十三、聯(lián)村單位將干部常駐工作納入職工年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰，作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

十四、對(duì)駐村不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的個(gè)人及時(shí)通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作失職而發(fā)生群體性矛盾、糾紛和重大問(wèn)題的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十五、單位將采取定期督查和明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)干部駐村工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防駐村工作圖形式、走過(guò)場(chǎng)。

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達(dá)板鎮(zhèn)干部駐村工作制度

第一部分指導(dǎo)思想

第一條為更好地做好達(dá)板鎮(zhèn)“雙聯(lián)”工作，落實(shí)好干部駐村工作，在推進(jìn)全鎮(zhèn)雙聯(lián)工作中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切聯(lián)系貧困戶，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部落實(shí)工作和執(zhí)行政策的能力，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，打造幸福美好新達(dá)板。特制訂此工作制度。

第二條全體駐村干部必須嚴(yán)格按照“雙聯(lián)”工作的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)履行立黨為公、執(zhí)政為民的承諾，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，努力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)村社各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第三條本制度適用于達(dá)板鎮(zhèn)全體駐村機(jī)關(guān)干部和工勤人員。

第二部分駐村干部工作職責(zé)

第四條做好政策文件的傳達(dá)工作。要采取群眾化的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，及時(shí)向村干部、黨員、村民代表宣講政策法規(guī)，協(xié)助村干部解答群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)把上級(jí)和區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)會(huì)議精神、各項(xiàng)工作要求等傳達(dá)到村社，并抓好貫徹落實(shí)工作。

向群眾大力宣講聯(lián)村聯(lián)戶精神和全縣發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣講各項(xiàng)政策和黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助群眾正確理解和掌握政策，真心擁護(hù)和自覺(jué)執(zhí)行政策。深入宣講社會(huì)主義核心價(jià)值體系和國(guó)家法律法規(guī)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德，引導(dǎo)農(nóng)村群眾學(xué)文化、學(xué)科技，崇尚科學(xué)、破除迷信，不斷培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。

第五條社情民意的“調(diào)查員”。要帶著問(wèn)題深入基層，全面開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清民情、了解民聲、掌握民意，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。對(duì)群眾提出需要解決的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，在自己職責(zé)的范圍內(nèi)能解決的盡快解決，不推不拖;不能解決或者暫不具備條件解決的耐心解釋，爭(zhēng)取理解;需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決的及時(shí)整理上報(bào)，協(xié)調(diào)解決，獲得了幫民解困、幫辦實(shí)事的第一手資料和信息。

第六條當(dāng)農(nóng)業(yè)科技的“培訓(xùn)員”。要緊緊結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣泛開(kāi)展以農(nóng)作物田間管理、果椒園管理、規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽防疫、沼氣建設(shè)、節(jié)水灌溉等為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升管理水平和科技含量。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際情況和用工市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展以餐飲、家政、廚師、建筑、電子應(yīng)用、磚瓦制作、果椒加工、草編、務(wù)工常識(shí)、勞資關(guān)系、合同簽訂等為主的勞務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

第七條協(xié)助聯(lián)系村抓好社會(huì)治安綜合治理工作。要及時(shí)掌握村內(nèi)各種動(dòng)向，協(xié)同村社“兩委”干部及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，對(duì)信訪、上訪人員做好解釋、勸導(dǎo)、說(shuō)服、教育等工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定氣氛。要經(jīng)常開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)傾向性問(wèn)題早知道、早反映、早處理，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特殊人群的摸底和幫教管理，協(xié)助開(kāi)展對(duì)治安刑事案件、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的打擊整治和信訪突出案件的化解處理，促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強(qiáng)社會(huì)管理中提升駕馭和處理復(fù)雜問(wèn)題的水平。

第八條當(dāng)好促進(jìn)發(fā)展的“服務(wù)員”。要幫助村社謀劃本村科學(xué)發(fā)展的思路。深入掛駐村社了解實(shí)際情況，積極協(xié)助村“兩委”理清村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，協(xié)助村社溝通有關(guān)職能部門(mén)辦理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)手續(xù)，并做好具體工作的實(shí)施指導(dǎo)。要從完善發(fā)展思路、尋找發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題入手，充分發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)，著力謀劃和爭(zhēng)取一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，保障和改善民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建相結(jié)合、與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出相結(jié)合，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富步伐。

第九條當(dāng)好基層黨建的“指導(dǎo)員”。要指導(dǎo)村社黨建工作。督促各村社黨（總）支部抓好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)制度，幫助村社黨組織做好“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等制度的落實(shí)工作。

要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，指導(dǎo)加強(qiáng)以村黨支部書(shū)記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善村級(jí)民主管理制度，創(chuàng)新活動(dòng)方式和組織形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，不斷規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力在提升基層黨建科學(xué)化水平上取得新成效。指導(dǎo)村社建立健全會(huì)議制度。指導(dǎo)督促村社及時(shí)召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、社員大會(huì)和社員代表會(huì)議等，列席會(huì)議并督促村社做好會(huì)議記錄和各類原始資料保管歸檔。

第十條指導(dǎo)村民自治工作。督促所駐村貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策的規(guī)定，指導(dǎo)并監(jiān)督“社章村管”、“社帳村管”制度的實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社日常小額開(kāi)支由經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)、民主理財(cái)監(jiān)督小組（或者監(jiān)事會(huì)）組長(zhǎng)和黨小組組長(zhǎng)“三筆會(huì)簽”制度，監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行村級(jí)日常大額財(cái)務(wù)開(kāi)支“兩筆會(huì)簽”制度，指導(dǎo)幫助做好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，指導(dǎo)督促村社做好村社兩級(jí)集體資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)承包合同簽訂等工作，幫助督促村干部述職評(píng)議、任期完結(jié)審計(jì)等。

第十一條協(xié)助村社“兩委”完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)常規(guī)工作和突擊任務(wù)。如信訪維穩(wěn)綜治、計(jì)劃生育、土地執(zhí)法、消防安全生產(chǎn)檢查等工作。

第十二條積極為群眾排憂解難。幫助解決黨員、群眾在生產(chǎn)生活中碰到的實(shí)際困難，特別是積極幫助農(nóng)村低保戶及困難群眾、軍烈屬、傷殘人士等解決其生活、子女就學(xué)等問(wèn)題。

第十三條協(xié)助村做好計(jì)劃生育工作。協(xié)助并指導(dǎo)建立村級(jí)育齡婦女計(jì)劃生育檔案，建卡立冊(cè)。做好生育關(guān)懷工作，組織婦女參加種養(yǎng)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。協(xié)助村成立婦委會(huì)等婦女組織。

第三部分建立工作制度

第十四條建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)各村發(fā)生的重大事項(xiàng)，駐村干部應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第十五條建立工作督查制度。鎮(zhèn)“雙聯(lián)辦”每季組織一次工作督查，對(duì)駐村干部下村時(shí)間、履行工作職責(zé)情況、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行明查、暗查、抽查或者全面摸查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并記錄在冊(cè)。

第十六條建立干部下村簽到制度。駐村干部每次下村的工作內(nèi)容必須在下村記錄簿上標(biāo)明并簽名，簽到冊(cè)由各村支部書(shū)記負(fù)責(zé)保管待查。要求駐村干部所駐村召開(kāi)黨員大會(huì)、班子聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)必到；黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)必到；重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必到；村里發(fā)生急事、難事、突發(fā)性事件必到。

第十七條駐村干部不準(zhǔn)以任何方式干預(yù)和插手各村的工程建設(shè)；不準(zhǔn)以任何方式租賃承包村的物業(yè)；不準(zhǔn)在所駐村報(bào)銷個(gè)人各種費(fèi)用；不準(zhǔn)用公款或村集體資金吃請(qǐng)；不準(zhǔn)收受所駐村發(fā)放的各種補(bǔ)貼、有價(jià)證券；不準(zhǔn)參與有損黨員干部形象的賭博等活動(dòng)。

第十八條本制度由鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦公室全權(quán)解釋，駐村干部考評(píng)工作由鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦公室負(fù)責(zé)。

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