仲山鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)“111”行動計劃工作匯報

仲山鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)“111”行動計劃工作情況匯報

今年以來，仲山鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委，縣政府全民創(chuàng)業(yè)工作的安排部署，立足工作實際，把全民創(chuàng)業(yè)工作與當前招商引資、項目建設、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)等項重點工作結(jié)合起來，千方百計激活民資，增強群眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，努力在全鄉(xiāng)形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，狠抓“111”行動計劃的各項工作落實，有效促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。一、全鄉(xiāng)“111”行動計劃進展情況

1、高度重視，加強組織領導。領導重視、精心組織是開展全民創(chuàng)業(yè)“111”行動計劃的有力保障。自全民創(chuàng)業(yè)活動開展以來，我們成立了全民創(chuàng)業(yè)“111”行動計劃工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長，工商、稅務、經(jīng)委、國土、建委等相關(guān)部門人員和各服務區(qū)書記為成員，整體負責全民創(chuàng)業(yè)工作的開展。2、典型引導，鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)。黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)的亮點。我鄉(xiāng)積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷培植創(chuàng)業(yè)典型，動員鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，做創(chuàng)業(yè)先鋒，通過自主創(chuàng)辦、帶頭領辦或入股合辦等形式興辦各類企業(yè)。

3、資源整合，創(chuàng)建平臺。成立了政務惠民服務大廳，鄉(xiāng)勞保所健全機構(gòu)，豐富創(chuàng)業(yè)載體，積極為有創(chuàng)業(yè)意向的在家務工人員搭建溝通服務平臺。

目前，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃占地800畝。吸引了濟寧鴻運棉桿纖維科技有限公司和振興防水建材兩家企業(yè)，其中振興防水建材已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段，棉桿纖維項目也正在試運營，進展良好。另有2個項目正在積極運作中；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地600畝，由山東宏大牧業(yè)有限公司投資興建，擬投資1.5億元，定位為建成一處集養(yǎng)殖、孵化、材料加工、有機肥加工于一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，目前已經(jīng)新建鴨棚86個，占地380畝，存欄量達36萬只，可實現(xiàn)年銷售收入1.08億元，利潤4600萬元；箱包產(chǎn)業(yè)園位于鄉(xiāng)駐地以南6公里處，狼山社區(qū)內(nèi)，占地260畝，主要是以箱包、手套、服裝等輔料加工為主。目前已經(jīng)成立協(xié)會，制訂了詳細的發(fā)展規(guī)劃，8月份待狼山社區(qū)主體機構(gòu)完工后，結(jié)合基礎設施建設一并開工建設。二、存在的問題及原因分析

1、鄉(xiāng)財力匱乏，支持企業(yè)發(fā)展不足。2、基礎設施差，最為突出的是路域狀況差。3、致富帶頭人作用的輻射作用有待加強。三、下步工作總思路、任務目標及主要措施

圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程的工作目標加快建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、社區(qū)加工聚集區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三大創(chuàng)業(yè)園步伐。根據(jù)任務目標分別由一明副科級干部掛帥，抽調(diào)相關(guān)人員靠上工作。

一是堅定不移地抓好勞動密集型項目。著眼發(fā)展勞動密集型項目這個重點，全力推進手套、服裝、箱包等項目，力爭年底前，再新增加工項目10個。

二是引導企業(yè)走集約化、標準化道路。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設，高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，整合資源，規(guī)劃3至5個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升企業(yè)的檔次、規(guī)模，提振客商投資信心。

三是加大免費培訓業(yè)務力度，提高職工勞動技能。依托現(xiàn)企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)，承接職業(yè)培訓業(yè)務，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)培訓。

四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強輿論宣傳，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，健全支持群眾創(chuàng)業(yè)的機制，嚴厲打擊破壞干擾創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不法行為。同時，根據(jù)項目發(fā)展情況，大張旗鼓地予以表彰，創(chuàng)業(yè)者、帶頭戶，弘揚創(chuàng)業(yè)典型。四、決策性建議

1、提供信息服務。信息的缺乏已成為制約企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展的重要因素，建議有關(guān)部門加強信息服務工作，為企業(yè)提供及時、適用的市場信息服務，幫助他們成為市場的主導者，從而從市場中獲得更多的收益。

2、加強對私營企業(yè)的組織領導。目前，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)用工越來越多，各種組織都需相應建立。建立黨支部組織和工會組織，注重在個體私營企業(yè)中發(fā)展黨員，工會組織要名副其實，真正發(fā)揮保護工人權(quán)益的作用。政府可以通過引導和宣傳，成立專門的行業(yè)協(xié)會，促進本鄉(xiāng)個私企業(yè)的聯(lián)系和合作，加快塊狀經(jīng)濟的形成和發(fā)展，提高本地企業(yè)的整體實力和市場競爭能力。

3、將各項優(yōu)惠政策落實到位。通過政府實施，加強督查，嚴格獎懲，將國家各項優(yōu)惠政策及鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠措施落實到位。從全民創(chuàng)業(yè)的實際出發(fā)，研究制定更加優(yōu)惠的政策，從而進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導個體工商戶和私營企業(yè)加大投入、加快發(fā)展、擴大規(guī)模。

4、幫助民營企業(yè)擴張創(chuàng)業(yè)。對民營企業(yè)擴大規(guī)模或二次創(chuàng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)帶動、當年發(fā)揮效益的，由受益財政給予貼息貸款支持；支持個體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。對從個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，在過渡期內(nèi)，不具備查賬征收條件的，可繼續(xù)實行稅收定期定額核定征收辦法。5、組織培訓服務。增加政府對創(chuàng)業(yè)培訓的投入，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓、再就業(yè)培訓、“陽光工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”培訓，加快就業(yè)再就業(yè)服務基地建設。加強企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，建立職稱評聘和職業(yè)資格鑒定制度，鼓勵員工通過學習提高技術(shù)水平。

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全民創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)工作情況匯報

近年來，按照省、市經(jīng)濟工作安排部署，我縣大力實施民營經(jīng)濟與招商引資“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化措施，攻堅克難，全力推進，在全縣范圍內(nèi)掀起了全民創(chuàng)業(yè)熱潮。截至目前，全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元，實現(xiàn)增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。小微企業(yè)已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。

一、主要工作開展情況

（一)突出重點抓培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)。一是“走出去”求學。利用與高校和培訓機構(gòu)的合作關(guān)系，通過聯(lián)合辦學、委托辦學等方式，先后6次組織重點企業(yè)負責人赴清華、復旦、山大等高等院校進修學習，截止目前，已培訓人員210人。二是“請進來”講學。邀請北京冠通期貨公司、天下糧倉網(wǎng)站專家來我縣舉辦棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，與北京錫恩英才管理咨詢公司聯(lián)合舉辦專題培訓班，邀請中國棉紡織行業(yè)協(xié)會專家專題指導，參訓人員300余人。三是考察觀摩培訓。組織30多家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，開闊企業(yè)家視野，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

(二）加大金融扶持力度，破解資金短缺難題。針對創(chuàng)業(yè)資金短缺難題，我們不斷創(chuàng)新融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構(gòu)不斷提高對小微企業(yè)的信貸支持力度。在積極做好縣內(nèi)銀行融資的基礎上，不斷疏通縣外融資渠道，通過與天津仲利、北京歐力士、中國長城資產(chǎn)管理公司、濟南民生銀行等融資機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，為我縣棉紡織、油品、食品三大產(chǎn)業(yè)爭取資金3.8億元，有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，對促進我縣小微企業(yè)做大做強起到了積極的推動作用。

（三）落實國家扶持政策，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。我縣在全面落實國家和省市各項創(chuàng)業(yè)政策的基礎上，制定出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進企業(yè)做大做強的實施意見》等一系列扶持政策。成立了全縣民營經(jīng)濟推進委員會，積極引導支持小微企業(yè)實施“雙轉(zhuǎn)一放”（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、放活）行動。在服務企業(yè)過程中，堅持政策零折扣、部門服務零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位的“四個零”服務機制，嚴格執(zhí)行服務承諾制、限時辦結(jié)制、“一站式”審批、“一口收費”等制度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）打造創(chuàng)業(yè)輔導基地，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，采取社會化運作的模式，建立了夏津縣彩虹工業(yè)園、夏津縣宋樓小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、發(fā)達集團農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園和夏津縣賽信食品工業(yè)園等四處創(chuàng)業(yè)輔導基地，并建立了國家小麥加工技術(shù)研發(fā)分中心、夏津縣棉紡織公共服務平臺和中小企業(yè)技術(shù)服務中心等一批公共技術(shù)服務平臺。目前我縣已形成了以棉紡織、食品、油品為主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，以太陽能、生

物質(zhì)能利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群，棉紡織紡紗能力達到220萬紗錠，面粉年加工能力150萬噸，植物油年加工能力160萬噸。先后獲得“中國棉紡織名城”、“中國食品工業(yè)強縣”、“中國面粉大縣”“中國民營經(jīng)濟最具潛力縣”等多項國家級殊榮。宋樓、雙廟、香趙莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也被分別評為“中國棉紡織名鎮(zhèn)”、“中國面粉名鎮(zhèn)”、“中國植物油名鎮(zhèn)”等榮譽稱號。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施逐步完善，產(chǎn)業(yè)特色愈加突出，今年，銀城街道辦事處、宋樓鎮(zhèn)、南城鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)又被評為市級特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）搭建電子商務平臺，助力小微企業(yè)管理提升。充分發(fā)揮中小企業(yè)夏津網(wǎng)載體作用，為企業(yè)提供信息咨詢、政策宣傳、人才引進、對外合作、展覽展銷等服務，積極推進電子商務平臺建設，幫助企業(yè)注冊網(wǎng)站，利用省網(wǎng)投融資平臺幫助企業(yè)發(fā)布投融資信息，推動電子商務發(fā)展。目前已為200余家企業(yè)注冊網(wǎng)站。同時，根據(jù)全市開展中小微企業(yè)管理提升“十百千”活動的部署，我縣迅速行動，制定了管理提升工作實施方案和提升計劃，對列入提升計劃的企業(yè)填報調(diào)研問卷，充分了解企業(yè)所需，有針對性的開展服務。目前，我縣民營企業(yè)技術(shù)服務中心已列入全市首批10家中小企業(yè)管理提升服務機構(gòu)。二、下一步工作打算

（一）以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進一步膨脹民營經(jīng)濟總量。把全民創(chuàng)業(yè)作為全年工作的總抓手，動員全社會智慧和力量，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅(qū)動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，

面上抓發(fā)動，點上搞突破，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來，真正形成遍布城鄉(xiāng)、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)的鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟之勢，推動全縣民營經(jīng)濟在量的膨脹上有一個新的突破。

（二）以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點，進一步推進產(chǎn)業(yè)晉檔升級。積極引導企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷提升主導產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。棉紡織產(chǎn)業(yè)按照調(diào)優(yōu)、調(diào)強的原則，以豐潤、天潤等公司為重點，積極向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。油品產(chǎn)業(yè)以中鈿科技、恒興集團、天融生物科技公司等企業(yè)為重點，積極引進先進設備，由簡單初加工向高檔食用油、能源油邁進。食品產(chǎn)業(yè)以發(fā)達、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。同時積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。（三）以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標，進一步提升服務水平。針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，我想將進一步強化服務措施，在全面落實好上級政策的基礎上，與大專院校、科研院所聯(lián)系，多層次、多渠道、全方位地加強企業(yè)家隊伍的培訓，重點加強與盛景網(wǎng)聯(lián)、濟南易風企業(yè)管理咨詢公司等培訓機構(gòu)的合作，幫助企業(yè)家更新觀念，創(chuàng)新管理方式，增強創(chuàng)新能力，到年底培訓企業(yè)家人數(shù)達到1500人。同時，不斷創(chuàng)新服務方式，探索銀企合作新模式，為企業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持，切實解

決企業(yè)資金短缺難題，確保企業(yè)發(fā)展有后勁、有潛力、有活力。（四）以招商引資為突破口，進一步推動夏津科學跨越發(fā)展。招商引資是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超的捷徑。我們將充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機遇，主動對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發(fā)展。三、幾點建議

1、近年來，受國際、國內(nèi)形勢和企業(yè)自身等各種因素的影響，我縣中小企業(yè)發(fā)展也遇到了一些困難和問題，懇請市里加大對中小企業(yè)扶持力度，出臺扶持政策，對中小企業(yè)融資和土地供應等方面給予一定的政策扶持，引導金融機構(gòu)降低對創(chuàng)業(yè)主體得貸款門檻，保障中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)用地需求，促進中小微企業(yè)做大做強。

二O一二年五月二十五日

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