北流市開(kāi)展“一服務(wù)兩公開(kāi)”全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)情況匯報(bào)(201*.8.8)

北流市開(kāi)展“一服務(wù)兩公開(kāi)”全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)情況匯報(bào)

北流市人民政府（201*年8月8日）

我市被確定為一服務(wù)兩公開(kāi)全國(guó)試點(diǎn)自治區(qū)示范點(diǎn)后，市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)工作取得了顯著成效，各項(xiàng)工作已基本完成。

一、工作開(kāi)展情況

（一）一把手親自抓。市委、市政府充分認(rèn)識(shí)全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作對(duì)提高行政效率推進(jìn)廉政建設(shè)的重要意義，把試點(diǎn)示范點(diǎn)工作擺上政府重要日程，成立了由市長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)一把手為成員的全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，先后主持召開(kāi)了一次專(zhuān)題會(huì)議，一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，三次培訓(xùn)工作會(huì)議，有效推進(jìn)了全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作。

（二）精心制定方案。我市全面分析了全市電子政務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證出臺(tái)了全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作方案，明確了全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方案步驟、主要措施等，并把每一項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到了有關(guān)單位、有關(guān)人員，使全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作有條不紊開(kāi)展。

（三）全面部署信息化平臺(tái)。去年，我市民樂(lè)鎮(zhèn)及羅政村在全區(qū)率先部署基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，今年被確定為全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)后，我市又作出了全面部署基層信息化平臺(tái)的決定，并組織人員進(jìn)行了項(xiàng)目清理，編制操作規(guī)范等工作，爭(zhēng)取在全區(qū)率先鎮(zhèn)鎮(zhèn)部署基層信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、電子監(jiān)察、網(wǎng)上公開(kāi)信息反饋結(jié)果的目標(biāo)。

（四）突出抓好培訓(xùn)。我市采取以會(huì)代訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方式，先后召開(kāi)三次培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使有關(guān)人員明確了怎樣疏理服務(wù)事項(xiàng)，怎樣編制服務(wù)事項(xiàng)信息表、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖等工作要求，此外我市還派出指導(dǎo)組，幫助有關(guān)單位解決試點(diǎn)工作特別是清理服務(wù)事項(xiàng)中的疑難問(wèn)題。

（五）嚴(yán)格檢查考評(píng)。我市采取嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作。一是明確把全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作列入各單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容。二是把試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)納入已在市政務(wù)服務(wù)中心推廣多年的平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)，并作為考核政務(wù)服務(wù)工作評(píng)選政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位的重要依據(jù)，促使各單位各窗口廣泛應(yīng)用電子政務(wù)平臺(tái)。

二、主要成效

經(jīng)過(guò)近半年的努力，我市依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)全國(guó)試點(diǎn)以及全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（一）建立健全了一服務(wù)兩公開(kāi)體制機(jī)制。我市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政務(wù)辦，原政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)職責(zé)劃入政務(wù)辦，工作人員主要從政務(wù)辦調(diào)配，一服務(wù)兩公開(kāi)工作由政務(wù)辦具體負(fù)責(zé)。目前政務(wù)辦設(shè)在市政府辦公室，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，主任由政府辦副主任兼任，政務(wù)辦兩位同志落實(shí)了行政編制，也算符合了編制人員少而精的要求。

（二）梳理服務(wù)事項(xiàng)工作全面完成。我市對(duì)照全國(guó)、自治區(qū)的基本目錄，組織近200多人的隊(duì)伍，對(duì)各單位政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理，確定了475項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，編制了《政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄》、《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容目錄》、《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容信息表》、《權(quán)力運(yùn)行流程圖》，報(bào)上級(jí)審核后已按時(shí)在北流市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。

（三）政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)試點(diǎn)示范點(diǎn)工作要求，我市投入110萬(wàn)元擴(kuò)建了1000多平方米的政務(wù)服務(wù)窗口，目前已投入50多萬(wàn)元，完成了拆遷補(bǔ)償、設(shè)計(jì)預(yù)算、招投標(biāo)等工作，并于7月上旬進(jìn)入裝修施工階段。完工后，我市政務(wù)服務(wù)中心面積達(dá)到4200平方米，服務(wù)環(huán)境將進(jìn)一步改善，同時(shí)針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性、安全性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，我市已對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行了調(diào)試和升級(jí)，同時(shí)準(zhǔn)備組織采購(gòu)性能更好的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、防火墻等系統(tǒng)設(shè)備，為電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行提供穩(wěn)定、快捷、高效、安全的軟硬件。此外，為加強(qiáng)管理，我市采取平衡計(jì)分卡等措施規(guī)范內(nèi)部管理，對(duì)政務(wù)中心窗口人員進(jìn)行統(tǒng)一考勤、統(tǒng)一中餐、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一考核，有效規(guī)范了政務(wù)服務(wù)中心的管理。

（四）建立和應(yīng)用統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。一是積極部署基層信息化平臺(tái)。按照自治區(qū)要求，我市各鎮(zhèn)各村都部署了基層信息化平臺(tái)，經(jīng)過(guò)多次的補(bǔ)充完善，目前平臺(tái)上的欄目?jī)?nèi)容已比較完整，并由自治區(qū)按時(shí)進(jìn)行更新；二是加強(qiáng)基層硬件設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)政務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)站已全部配備了電腦，并且都開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)，明確了窗口的辦理事項(xiàng)以及辦理人員；去年7月，我市在民樂(lè)鎮(zhèn)以及羅政村率先應(yīng)用基層信息化平臺(tái)辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)。最近自治區(qū)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，目前暫時(shí)停止了使用，一旦完成升級(jí)，我市將全部部署和應(yīng)用；三是高度重視信息化安全管理制度進(jìn)度。目前，我市印發(fā)了四項(xiàng)信息化應(yīng)用管理制度，從制度上落實(shí)信息安全責(zé)任。

（五）行政審批實(shí)現(xiàn)“三集中”。我市按上級(jí)要求，全面推行行政審批“三集中”，即部門(mén)的審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，審批人員、審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中。目前，我市進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心單位已達(dá)48個(gè)，工作人員190多人，辦理事項(xiàng)480多項(xiàng)，全市審批事項(xiàng)的受理、審核、協(xié)調(diào)處置、辦理結(jié)果送達(dá)和應(yīng)訴代理權(quán)100%授與了窗口，制證、審批權(quán)則達(dá)80%以上。今年16月，我市政務(wù)中心共辦理事項(xiàng)9萬(wàn)多件，排名全區(qū)第一，而且沒(méi)有一

件超時(shí)，沒(méi)有一起投訴。

（六）電子政務(wù)平臺(tái)全面向基層延伸。去年來(lái)，我市已把自治區(qū)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察專(zhuān)線鋪設(shè)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，互聯(lián)網(wǎng)不僅到了各鎮(zhèn)政務(wù)中心，還到了各村政務(wù)服務(wù)站。目前，各鎮(zhèn)已完成服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，明確了事項(xiàng)的操作規(guī)范及辦理人員，下一步將在各鎮(zhèn)全面部署基層信息化應(yīng)用平臺(tái)。

（七）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版基本完成。按照全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作要求，我市組織人員對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版，增設(shè)了“政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄”、“政府服務(wù)專(zhuān)欄”，目前兩個(gè)專(zhuān)欄已完成搭建，6月底已上線試運(yùn)行，目前正在進(jìn)一步豐富版面內(nèi)容。

（八）政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我市重視建立健全政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度體系，完成政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本級(jí)“一中心兩館”（即政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館）的政府信息公開(kāi)服務(wù)窗口建設(shè)。在示范點(diǎn)建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作。一是加強(qiáng)載體的建設(shè)。我市在年初時(shí)對(duì)北流市政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版，同時(shí)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站建設(shè)工作，完成了北流市22個(gè)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)，初步形成了覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)體系。二是完成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。協(xié)助自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心安裝、調(diào)試政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備。到目前為止，全市電子政務(wù)外網(wǎng)已初步建立，向上與玉林、自治區(qū)外網(wǎng)連接。三是推進(jìn)信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。已按照規(guī)定完成了部署應(yīng)用自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，并把各單位保障平臺(tái)內(nèi)容和及時(shí)更新列入績(jī)效內(nèi)容。四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。成分利用政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館等對(duì)外公開(kāi)服務(wù)窗口的場(chǎng)地、資源等便利條件，設(shè)立電子觸摸屏等查閱服務(wù)區(qū)，努力打造全市政府公開(kāi)信息現(xiàn)場(chǎng)查閱服務(wù)的主陣地。特別是在示范點(diǎn)民樂(lè)鎮(zhèn)，完善鎮(zhèn)一級(jí)的政府信息查閱點(diǎn)，以民樂(lè)鎮(zhèn)為中心周邊鎮(zhèn)輻射，打造北流市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。

（九）民樂(lè)鎮(zhèn)示范點(diǎn)任務(wù)全面完成。一是成立了民樂(lè)鎮(zhèn)一服務(wù)兩公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作，工作經(jīng)費(fèi)從政府經(jīng)費(fèi)列支；二是民樂(lè)鎮(zhèn)政務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在了全區(qū)前列，中心面積達(dá)600多方米，做到了“有健全的網(wǎng)絡(luò)、有必備的設(shè)施、有明確的服務(wù)內(nèi)容”等等；三是集中整合了七所八站的事項(xiàng)，包括派出所在內(nèi)已全部進(jìn)駐中心；四是建立了“四員合一”農(nóng)事村辦制度，所有工作人員兼任代辦員、監(jiān)督員、帶訪員、聯(lián)絡(luò)員，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；五是通過(guò)網(wǎng)站、觸摸屏、公開(kāi)欄等公開(kāi)了本鎮(zhèn)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；六是真正做到了三集中、八公開(kāi)，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心安裝了服務(wù)行為視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并多次采取不同方式組織群眾對(duì)本鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

（十）羅政村示范點(diǎn)建設(shè)讓群眾感受到了零距離的政務(wù)服務(wù)。羅政村政務(wù)服務(wù)站面積不到50平方米，但是電腦、制度、臺(tái)賬等一樣不少；工作人員由村委工作人員兼任，除了辦理職責(zé)范圍內(nèi)的便民服務(wù)事項(xiàng)，還代辦各類(lèi)行政審批事項(xiàng)、黨務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、保障服務(wù)事項(xiàng)等10大服務(wù)項(xiàng)目；工作人員還兼任農(nóng)事代辦員、效能監(jiān)督員等四員，主動(dòng)為群眾辦理各種事項(xiàng)；羅政村不僅制定限時(shí)辦結(jié)制，一次性告知制等基本制度，還制作了統(tǒng)一的《服務(wù)指南》、《辦件登記簿》等文本，不僅設(shè)置了意見(jiàn)箱，還通過(guò)公開(kāi)欄、臺(tái)賬等公開(kāi)本村各類(lèi)資金管理使用情況。近年來(lái)，羅政村和諧安定，飛速發(fā)展，與政務(wù)服務(wù)站零距離服務(wù)群眾是分不開(kāi)的。

三、存在困難及問(wèn)題

（一）部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與我區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)不對(duì)接。全國(guó)試點(diǎn)工作要求部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)的服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)對(duì)接，但到目前為止，部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本上沒(méi)有與我區(qū)的電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，因此，無(wú)法將事項(xiàng)辦理的過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)推送至電子政務(wù)平臺(tái)，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一管理和電子監(jiān)察的試點(diǎn)要求。

（二）政務(wù)服務(wù)信息難以在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站直接公開(kāi)，社會(huì)公眾難在政務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政民互動(dòng)。全國(guó)試點(diǎn)工作要求政務(wù)平臺(tái)要具備業(yè)務(wù)辦理、信息公開(kāi)、電子監(jiān)察功能。由于我區(qū)的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔絕，系統(tǒng)中的政務(wù)服務(wù)信息、電子監(jiān)察信息無(wú)法直接在網(wǎng)站公開(kāi)，廣大公眾也無(wú)法在電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行政民互動(dòng)。

（三）全國(guó)試點(diǎn)工作投入大、缺口多。全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作牽涉范圍廣，涉及市、鎮(zhèn)、村三級(jí)，建設(shè)項(xiàng)目多，如服務(wù)窗口建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息安全設(shè)施建設(shè)等等，北流市140多萬(wàn)人口，25個(gè)鎮(zhèn)（街道）、278個(gè)村（社區(qū)），點(diǎn)多面廣，電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用投入較大，而且鎮(zhèn)村收入少，缺口更大。

四、下一步打算及建議

一是加快服務(wù)窗口建設(shè)。爭(zhēng)取在8月下旬完成市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口擴(kuò)建，安排一些新的單位特別是中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)駐，同時(shí)爭(zhēng)取50％以上的村建成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)站。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。爭(zhēng)取在8月投入資金添置新的設(shè)施設(shè)備，全面完成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。同時(shí)要進(jìn)一步完善在北流政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄、政務(wù)服務(wù)專(zhuān)欄，各鎮(zhèn)各部門(mén)都要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)。

三是加快電子政務(wù)平臺(tái)向基層延伸工作。爭(zhēng)取自治區(qū)支持，在8月下旬全市各鎮(zhèn)部署基層信息化應(yīng)用平臺(tái)。

由于全國(guó)試點(diǎn)全區(qū)示范點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，而且基層技術(shù)力量薄弱，資金缺口大，建議自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范點(diǎn)工作縣（市）建設(shè)和應(yīng)用電子政務(wù)平臺(tái)工作的指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣（市）做好迎接國(guó)家對(duì)試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收工作的指導(dǎo)，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)試點(diǎn)縣（市）給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。

擴(kuò)展閱讀：一服務(wù)兩公開(kāi)信息化建設(shè)實(shí)施方案

廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信

息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃信息化建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已經(jīng)自治區(qū)人民政府審定通過(guò)，并下發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》明確提出了我區(qū)“十二五”期間政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”）的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，信息化的建設(shè)和應(yīng)用對(duì)實(shí)現(xiàn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”的發(fā)展目標(biāo)將發(fā)揮重要作用，為充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作中的技術(shù)支撐保障作用，打造安全、便捷、高效的“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息技術(shù)支撐體系，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以建立完善自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系為主線，以深化政務(wù)公開(kāi)和推進(jìn)行政審批制度改革為切入點(diǎn)，以完善“一服務(wù)兩公開(kāi)”體制機(jī)制、加強(qiáng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”服務(wù)設(shè)施建設(shè)、拓展“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐體系建設(shè)，全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立管理規(guī)范、功能完備、辦事公開(kāi)、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”均等化、規(guī)范化、

高效化、扁平化。

（二）基本原則

堅(jiān)持“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和頂層設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、科學(xué)管理、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，加強(qiáng)部門(mén)之間、行業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)，提高全區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)成效和整體應(yīng)用水平。

二、工作目標(biāo)

到201*年，基本完成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的信息技術(shù)支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批扁平化，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、運(yùn)作規(guī)范。

建成全區(qū)統(tǒng)一的“一服務(wù)兩公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化框架體系，完成數(shù)據(jù)交換與信息共享平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)交換與共享、統(tǒng)一權(quán)限管理、信息資源與數(shù)據(jù)安全管理，消除部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)政府管理方式、服務(wù)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變。

搭建起覆蓋全區(qū)的“一服務(wù)兩公開(kāi)”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成區(qū)域性計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心和異地容災(zāi)備份系統(tǒng)；完成自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)“一服務(wù)兩公開(kāi)”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)互通。

建立全區(qū)統(tǒng)一的“一服務(wù)兩公開(kāi)”應(yīng)用軟件平臺(tái)，完

成統(tǒng)一共享、多網(wǎng)融合的軟件應(yīng)用系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子監(jiān)控管理系統(tǒng)和決策參考分析系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)用。201*年基本建成覆蓋自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）的應(yīng)用體系，并將“一服務(wù)兩公開(kāi)”的應(yīng)用體系逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)延伸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃信息化建設(shè)以《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，重點(diǎn)明確以下任務(wù)：

（一）夯實(shí)和完善“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)支撐體系。

建設(shè)目標(biāo)：完善現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境，進(jìn)一步向基層延伸，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)支撐體系。

建設(shè)內(nèi)容：加快基于電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心建設(shè)。采用區(qū)、市、縣分級(jí)建設(shè)、統(tǒng)一管理、資源共享的思路和方法，通過(guò)整合、擴(kuò)展和完善，建設(shè)云計(jì)算、云存儲(chǔ)與災(zāi)備一體化的全區(qū)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)。自治區(qū)級(jí)云平臺(tái)主要服務(wù)于區(qū)直各單位及部分市縣。各設(shè)區(qū)市按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范，逐步建立服務(wù)于本轄區(qū)內(nèi)各個(gè)縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，打造安全、便捷、高速高效的“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化網(wǎng)絡(luò)硬件基

礎(chǔ)支撐體系。

（二）建設(shè)全區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化應(yīng)用支撐體系。全區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化應(yīng)用支撐體系由行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)站站群系統(tǒng)、各級(jí)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)等組成。

建設(shè)目標(biāo)：至201*年基本建成覆蓋自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）的應(yīng)用體系，并將“一服務(wù)兩公開(kāi)”的應(yīng)用體系逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)延伸。

建設(shè)內(nèi)容：

1.加強(qiáng)全區(qū)行政審批系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)全區(qū)行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、完成并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、協(xié)調(diào)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)審系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。建成基于數(shù)據(jù)日志和視頻監(jiān)控的遠(yuǎn)程電子監(jiān)察系統(tǒng)，以信息化手段促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察電子化、網(wǎng)絡(luò)化；研發(fā)并成功運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的決策參考分析軟件，運(yùn)用軟件抓取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為政府及時(shí)提供各種統(tǒng)計(jì)分析和決策支持的信息數(shù)據(jù)。

2.加大全區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)力度。一是開(kāi)發(fā)建設(shè)全區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、分級(jí)維護(hù)、分布式部署。二是升級(jí)完善廣西壯族自治區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)、網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)間的系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享與交換，增加民意征集、政民互動(dòng)、公眾參與、媒介渠道拓展（如廣電、遠(yuǎn)程辦）等，

開(kāi)發(fā)政府3G門(mén)戶(hù)、智能手機(jī)短信平臺(tái)、在線評(píng)議體系等。三是建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站，建立網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息內(nèi)容表達(dá)、網(wǎng)站服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全區(qū)政府網(wǎng)站站群建設(shè)。構(gòu)建以各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為核心，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)全區(qū)一體化的網(wǎng)站群體系。

3.加快各級(jí)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。著力建設(shè)投資、招商、公共資源交易等信息平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等信息公開(kāi)系統(tǒng)。

（三）搭建“一服務(wù)兩公開(kāi)”數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。建設(shè)目標(biāo)：建立全區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在遵循統(tǒng)一接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換格式的前提下，搭建數(shù)據(jù)交換與信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全交換與共享、統(tǒng)一權(quán)限管理、信息資源與數(shù)據(jù)安全管理，消除部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

建設(shè)內(nèi)容：自治區(qū)負(fù)責(zé)組織中直、區(qū)直單位按照統(tǒng)一規(guī)范在電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和部署數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；各個(gè)設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)組織本級(jí)及轄區(qū)內(nèi)各個(gè)單位按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范在電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和部署相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，與自治區(qū)平臺(tái)完成無(wú)縫銜接，最終實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)縱向、橫向的多維數(shù)據(jù)交換與共享。

（四）構(gòu)筑廣西“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化安全保障體系。建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化容災(zāi)備份中心并

盡早投入使用，確保信息資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全。

建設(shè)內(nèi)容：在現(xiàn)有設(shè)施和資源基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞提高電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)安全防護(hù)，建立內(nèi)、外網(wǎng)安全擺渡平臺(tái)，確保信息數(shù)據(jù)的安全交互。各級(jí)各部門(mén)要完善安全管理制度，按國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求構(gòu)筑本級(jí)本部門(mén)信息系統(tǒng)安全體系，加強(qiáng)對(duì)信息安全工作檢查和監(jiān)督，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全重點(diǎn)信息安全管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)造安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、工作分工和時(shí)間安排（一）工作分工。

1.自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

2.各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)本部門(mén)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)的組織實(shí)施和建設(shè)指導(dǎo)。

3.各相關(guān)部門(mén)按重點(diǎn)建設(shè)工程（分工）承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，詳見(jiàn)附件1。

（二）時(shí)間安排。

1.工作部署階段（201*年6月底前）。各級(jí)各部門(mén)要按照本方案要求，制定工作計(jì)劃，開(kāi)展工作部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

2.項(xiàng)目建設(shè)階段（201*-201*年）。各級(jí)各部門(mén)要按照本方案工作目標(biāo)和主要任務(wù)組織開(kāi)展本級(jí)本部門(mén)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工，完成附件1

提出的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

3.總結(jié)評(píng)價(jià)階段（201*年）。自治區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理本方案實(shí)施情況，編制形成“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)實(shí)施總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)估會(huì)議，對(duì)各級(jí)各部門(mén)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。

各級(jí)各部門(mén)高度重視信息化建設(shè)對(duì)“一服務(wù)兩公開(kāi)”支撐作用，全面加強(qiáng)對(duì)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)本方案實(shí)施過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題決策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案審定以及規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)等工作。各級(jí)各部門(mén)要將“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；結(jié)合本級(jí)本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真研究、制定詳細(xì)工作方案，精心組織實(shí)施，確�！耙环�務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

（二）加強(qiáng)溝通合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，特別是在資源整合、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通方面，要積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，按照統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、共同推進(jìn)的原則，有計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施。

（三）抓好工作落實(shí)，保障項(xiàng)目資金。

各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本方案要求，相應(yīng)開(kāi)展“一服務(wù)兩公

開(kāi)”信息化建設(shè)，重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)牽頭單位需積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，要按照工作計(jì)劃安排，認(rèn)真制定每項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施方案和技術(shù)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、時(shí)間要求、實(shí)施步驟、保障措施等，將工作任務(wù)細(xì)分到具體部門(mén)，加強(qiáng)管理考核，確保工作落到實(shí)處。

“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)按照電子政務(wù)項(xiàng)目工程管理辦法組織實(shí)施，各級(jí)各部門(mén)“一服務(wù)公開(kāi)”信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政建設(shè)基本經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行維護(hù)資金納入政府年度預(yù)算，各級(jí)發(fā)改和財(cái)政部門(mén)要給予大力支持和積極配合。

附件：1.廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公

開(kāi)“十二五”規(guī)劃信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案2.廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公

開(kāi)“十二五”規(guī)劃信息化建設(shè)考評(píng)工作方案3.廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公

開(kāi)“十二五”規(guī)劃信息化建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳工作方案

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