柞水縣民政局包村扶貧經(jīng)驗材料

柞水縣民政局包村扶貧經(jīng)驗材料

201*年度，柞水縣民政局與柴莊鎮(zhèn)棗樹坪村結(jié)成扶貧對子，開展扶貧工作。該局從包扶村的實際情況出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會這條主線，以堅持壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標，以發(fā)展當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)培訓為重點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步加大幫扶工作力度，落實幫扶舉措，真正做到了認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、資金到位、指導到位，出色地完成了年度幫扶的目標任務，取得了較好的幫扶成效。

一、強意識，明責任，為扶貧工作提供組織保障

該局把扶貧包村工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)、籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的重要舉措和機關(guān)黨員干部義不容辭的責任和義務，領(lǐng)導高度重視，成立了以局長為組長、班子成員為副組長、局機關(guān)股室長為成員的扶貧工作領(lǐng)導小組，多次召開專題會議研究部署幫扶工作，統(tǒng)一思想，加大對幫扶工作的領(lǐng)導。進一步明確主要領(lǐng)導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領(lǐng)導，落實具體人員，確定幫扶目標，完善幫扶機制，做到?jīng)Q心不變、熱情不減、工作不松。二、抓重點，明思路，使扶貧工作富有顯著成效

該局針對棗樹坪村的實際，著重從抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收入手，扎實開展扶貧幫困工作。一是抓好農(nóng)民科技培訓，增強村民生產(chǎn)技能。進一步加大對當?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)和技能培訓，增強幫扶村群眾的就業(yè)能力。201*年，該局聯(lián)系商洛新潮學院，先后在棗樹坪村舉辦烹飪、西瓜栽培、洋芋標準化栽培、外出農(nóng)民工技術(shù)培訓班3期，受惠群眾達20多人，發(fā)放技術(shù)資料300多份，通過強有力的培訓，有效的轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，切實增強了農(nóng)民自主脫貧的能力。二是根據(jù)棗樹坪村海拔低，氣候好，適合栽桑養(yǎng)蠶的有利條件，以三組和五組為重點在全村落實栽桑養(yǎng)蠶基地500畝，栽桑5萬株，增加了新的致富項目。三是繼續(xù)抓好地膜西瓜、洋芋、蔬菜等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全村種植西瓜30畝，洋芋750畝、蔬菜150畝。四是擴大如意掛面廠，新購置機械一套，實現(xiàn)規(guī)模效益。五是抓好養(yǎng)豬，養(yǎng)雞，養(yǎng)羊項目，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶6戶，實現(xiàn)年銷售收入130萬元。六是充分發(fā)揮柴莊邊貿(mào)市場的有利環(huán)境，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。通過“產(chǎn)業(yè)興村’’的實施，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當?shù)厝罕姷淖晕野l(fā)展能力，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。

三、獻愛心，辦實事，讓扶貧工作成為民心工程

該局始終把為扶貧村辦實事作為工作的出發(fā)點與落腳點，為包扶村辦好十件實事。一是在年初，以宣傳縣委全會精神為重點，以中央一號文件為主要肉容，組織廣大黨員干部群眾認真學習縣委全會精神和中央一號文件等強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步武裝廣大黨員干部的思想，提高認識，增強了信心，明確201*年工作重點，以村為單位先后召開黨員干部會3次，群眾會議5次，除重點宣講一號文件和縣委全會精神外，重點討論和制訂了棗樹坪村三年工作規(guī)劃，明確了今后工作重點，使廣大黨員干部進一步統(tǒng)一了思想，為搞好工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是協(xié)助村兩委搞好班子建設(shè)，順利完成了村兩委會班子的換屆選舉工作，協(xié)助村兩委建立健全各項村規(guī)民約和規(guī)章制度。三是完善了棗樹坪村社區(qū)建設(shè)，投入資金10萬元完善了棗樹坪村社區(qū)的附屬設(shè)施建設(shè)，購置安裝了社區(qū)文體活動器材，豐富了廣大群眾的文化活動。四是出資8萬元幫扶6戶倒危房戶新建磚混結(jié)構(gòu)住房24間，為5名困難大學生資助學費1萬元。五是爭取資金3萬元加寬了棗樹坪五組通組公路3公里，方便了群眾出行。六是投資4萬元為三戶五保戶集中建房三間，解決了三戶五保戶無房住的問題。七是幫助村上爭取投資20萬元，完成了主街道全長500米的排污工程。八是啟動了東灣大水田移民搬遷點建設(shè)，安置移民40戶128人，目前基礎(chǔ)工程正在施工中；九是協(xié)調(diào)在棗樹坪四組下灣興建柴莊加油站，基礎(chǔ)工程正在施工中。十是在春節(jié)期間，由局領(lǐng)導帶隊走村入戶慰問了30戶特困戶，發(fā)放現(xiàn)金3000元、大米1500斤、面粉1500斤、棉被20床，解決了部分困難群眾生活問題。四、用真情，常溝通，使扶貧工作成為友誼橋梁

該局加強與幫扶對象昀聯(lián)絡和交流，通過電話、走村串戶、代表座談等形式，與結(jié)對村干部群眾經(jīng)常進行聯(lián)絡和互訪交流。局長蘇厚禮、副局長樊成功等班子成員，多次到結(jié)對村走訪，探討發(fā)展對策。同時，局機關(guān)實行了黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶的辦法，為幫扶對象制定扶貧計劃，經(jīng)常組織黨員干部深入到戶，著力解決他們一些實際困難，改善他們的生產(chǎn)生活條件。通過互動讓局機關(guān)的干部職工了解村民的生活生產(chǎn)情況，強化扶貧幫困意識，增進與結(jié)對幫扶對象之間的感情。（柞水縣扶貧開發(fā)局張仕海）

擴展閱讀：連心共建包村扶貧實施方案

漢中市人力資源和社會保障局

包村扶貧“連心共建”工作實施方案

為貫徹落實市委《關(guān)于深化萬名干部干部下基層活動健全為民服務長效機制的意見》（漢發(fā)201*12號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于做好新一輪機關(guān)部門單位包村扶貧工作的通知》（漢辦發(fā)201*23號）精神，按照《關(guān)于在新一輪市直機關(guān)部門單位包村扶貧工作中深化“連心共建”活動的實施方案》文件要求，切實做好結(jié)對幫扶村勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村的扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)結(jié)合市人社局和留旗營村實際，制定本實施方案。

一、基本村情

留旗營村位于周家山鎮(zhèn)北部，據(jù)縣城2.5公里，北依秦嶺余脈天蕩山，南臨陽安鐵路，西靠堰河，東與娘娘廟村接壤，由北向南呈山區(qū)、丘陵、平川依次分布�？偯娣e26000余畝，其中，林地24000畝，耕地2300畝，土地利用效益較低。全村轄10個村民小組，共有586戶1860人，貧困農(nóng)戶165戶557人，占總?cè)丝诘?0%。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以分散的糧食種植為主，市場化、商業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，增收項目相對單一，201*年人均純收入3810元。社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡，原青春村、李家壩村大多數(shù)村民仍居住在深山及地質(zhì)災害點地區(qū)，

生產(chǎn)生活條件惡劣，生活水平較低�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通村、通戶道路建設(shè)工作亟待加強。

二、基本思路

以中共漢中市委辦公室《關(guān)于在新一輪市直機關(guān)部門單位包村扶貧工作中深化“連心共建”活動的實施方案》為指導，立足村情、著眼長遠，采取“一村一策、一戶一法”、輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合的方式，有針對性地開展包村幫扶工作。以加快村道硬化、解決人畜飲水、改善村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強村兩委建設(shè)、推進村級民主管理、破除陳規(guī)陋習、引導文明生活方式為重點，以實施魔芋示范基地項目為龍頭，以全村勞動力職業(yè)技能培訓、有組織勞務輸出為抓手，全方位開展包村幫扶工作。

三、主要目標

力爭通過三年的包村幫扶，到201*年底，全村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再多增收1000元，現(xiàn)有的165戶貧困戶擺脫貧困，走上自主致富的道路；新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模，各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套，村道主路全面硬化，通戶道路完成鋪墊；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步建立以糧油、林果、蔬菜為支撐的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，形成以休閑旅游、生態(tài)觀光為特色的第三產(chǎn)業(yè)；招商引資穩(wěn)步推進，完成引資項目1-2個；基層黨組織建設(shè)進一步得到加強，在升級晉檔中創(chuàng)建為一類村黨支部。基本

達到“經(jīng)濟健康發(fā)展、生活比較富裕、村風明顯改善、村容整潔有序、民主法治進步”的目標。

四、時間安排

（一）201*年8月17日201*年9月13日：召開動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識；成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，落實工作責任；開展調(diào)研、摸清情況。

（二）201*年9月14日201*年7月31日：全面實施包村扶貧、連心共建工作。

（三）201*年8月1日201*年8月20日：全面總結(jié)，并上包聯(lián)工作情況。

五、主要措施

（一）加大組織領(lǐng)導力度

1、成立由局黨組書記、局長李宏杰任組長的包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導小組，局黨組副書記、副局長付良鵬分管此項工作，下設(shè)辦公室專門負責包村扶貧工作的組織安排、項目資金協(xié)調(diào)及督促檢查等工作。

2、由局包村扶貧連心共建工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排，開展結(jié)對幫扶活動，分期分批選派得力干部輪換駐村，切實做到領(lǐng)導干部帶頭、黨員干部深入農(nóng)戶，有力有序地推進包村扶貧工作，力爭使扶貧工作取得實效。

3、詳細了解村情，結(jié)合市人社局和留旗營村的具體情況，制定包村扶貧工作方案，協(xié)助村兩委制定三年村級發(fā)展規(guī)劃。

（二）加大基礎(chǔ)實施建設(shè)力度

1、配合村兩委加大對村組道路建設(shè)的項目立項、實施的協(xié)調(diào)力度，積極向上爭取、廣泛開展對外求援，充分挖掘全村潛在的能力，力爭在201*年底完成2公里機耕道路整修及4公里通戶道路硬化，完成青春村、李家壩村方向道路的鋪墊，基本形成全村暢通的道路網(wǎng)絡，解決好村民行路難問題，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供便利的交通條件。

2、積極與市水利局協(xié)調(diào)，盡快啟動該村人畜飲水改造工程的立項工作，并及時付諸實施，新建蓄水池1口、過濾池1口，鋪設(shè)201*0余米引水管道，與村內(nèi)現(xiàn)有自來水管網(wǎng)對接。積極組織全村勞動力抓好冬末春初農(nóng)田水利建設(shè)的時機，完成2公里U型渠襯砌，確保全村人畜飲水安全、灌溉有保障。

3、加強與市、縣環(huán)保、雙創(chuàng)等部門銜接，配合村兩委加大項目爭跑力度，聘請資質(zhì)較好的規(guī)劃設(shè)計單位，參與對全村建設(shè)進行總體規(guī)劃，指導該村落實有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治項目的申報和實施，有計劃有步驟的進行舊村改造及新村建設(shè)，從整體上使該村村容村貌得到明顯改善，提高人民群眾的生活水平。

（三）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

1、結(jié)合該村的地理位、氣候條件、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，加大在該村建設(shè)魔芋示范基地的建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，由市農(nóng)業(yè)局提供3萬元資金扶持，錦泰實業(yè)無償提供技術(shù)支持，并簽訂包銷協(xié)議，201*年先行在地處淺山丘陵的兩個村民小組進行示范試種30畝優(yōu)質(zhì)魔芋，三年內(nèi)在全村范圍推廣種植，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。力爭到201*年，建成一個種植面積達200畝，年產(chǎn)魔芋160萬斤的示范基地，全面增加村民的收入和村集體的經(jīng)濟實力。

2、協(xié)助村兩委抓好整村連片開發(fā)，加大招商引資力度。對部分耕作效益差的土地，集中流轉(zhuǎn)后租給開發(fā)商或交由村上管理使用，實行土地集約經(jīng)營，提高土地使用效益。吸引有實力的企業(yè)前來投資，為觀光茶園、苗木花卉基地、濱江農(nóng)民休閑公園、文化長廊等項目建設(shè)吸引充足資金，以此拉動農(nóng)家樂、生態(tài)觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有效改善人居環(huán)境的同時，以三產(chǎn)發(fā)展帶動剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加大剩余勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度1、積極組織有實力的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)聘請專家，每年至少開展魔芋種植等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和剩余勞動力職業(yè)技能培訓3次，重點對勞動力較多但素質(zhì)較低的貧困戶，通過智力扶貧，確保貧困戶子女得到免費技能培訓。到201*年

底，80%以上的適齡勞動力基本掌握12門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，增強致富的本領(lǐng)。

2、結(jié)合該村富余勞動力的自身素質(zhì)特點和所具有的勞動技能特點，堅持一季度提供一次就業(yè)信息，有組織、有針對性的向我市已建立的勞務輸出基地進行勞務輸出，做到輸出數(shù)量穩(wěn)中有升、輸出質(zhì)量不斷提高，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就業(yè)和收入的穩(wěn)定。力爭到201*年輸出勞動力達500人次。

（五）加大幫貧解困力度

1、按“六個一”要求，開展“結(jié)對認親”、“互動幫親”活動。建立幫扶結(jié)對貧困戶基本情況檔案，摸清貧困戶的家庭人口素質(zhì)、經(jīng)濟收入來源、勞動力、致貧原因及急需解決的實際問題，增強結(jié)對幫扶工作的針對性。局系統(tǒng)每名縣級以上干部至少聯(lián)系幫扶2戶困難黨員或群眾，每名科級干部至少聯(lián)系幫扶1戶困難黨或群眾，鼓勵一般黨員干部參與結(jié)親幫扶活動。

2、對貧困戶采取“思想幫扶”和“資金幫扶”相結(jié)合的方法。幫扶干部進村入戶宣講政策，幫助農(nóng)戶樹立自力更生、不等不靠的自我發(fā)展觀念，并贈閱《農(nóng)村實用科學技術(shù)知識》、《農(nóng)村法律知識問答》等專業(yè)書籍。對有勞動能力的貧困戶，引導幫助其選擇適合的致富項目，并在政策許可的范圍內(nèi)，積極為其協(xié)調(diào)爭取小額擔保貸款、扶貧貼息貸款等資金扶持。

3、在局系統(tǒng)干部職工中開展扶貧“送溫暖、獻愛心”捐贈和慰問活動。按照自愿奉獻的原則，廣泛動員引導有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和社會各界人士，為扶貧村和貧困戶捐款捐物，送上溫暖。

4、強化各類扶持資金的監(jiān)督使用，確保幫扶資金安全運行，發(fā)揮最大扶持效益。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。“連心共建”包村扶貧工作是踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，是促進我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)黨建互動、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是發(fā)揮人社部門組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，服務“三農(nóng)”、服務基層、服務群眾的重要舉措。全系統(tǒng)各位干部務必要從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)率先突破發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識深化“連心共建”活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到新一輪包村扶貧工作上來，明確幫扶指導思想、幫扶目標、幫扶責任、幫扶任務和幫扶工作要求，切實做好包村扶貧工作。

(二)明確責任，落實措施。各駐村干部要認真履行職責，積極做好幫扶工作，工作重心和幫扶措施必須全部到村到戶。要全力完成“五送”、“四訪”、“三幫”的工作任務，宣講黨的政策、開展調(diào)查研究、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織、促進鄉(xiāng)村文明。要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為扶貧村和貧困戶提供

扶持，確保幫扶措施和任務的落實。要經(jīng)常了解扶貧村各項工作的進展情況，督促村努力做好計生、信訪、綜治等各項工作。

（三）嚴守紀律，加強管理。要保證下基層時間�？h級干部下基層每月累計不少于5天，科級以下干部輪換駐村，每次時間不少于10天。干部駐村期間要自帶行李，吃住在村，與村組干部群眾打成一片、融為一體。要嚴格要求自己，樹立形象，不準搞特殊化，不準吃拿卡要，不準增加基層和群眾的負擔，在群眾家中吃飯要如數(shù)繳納伙食費。駐村干部必須詳實記錄深入基層聯(lián)系服務群眾情況，并形成“民情日記”或“工作日志”�！懊袂槿沼洝被颉肮ぷ魅罩尽弊鳛楦刹狂v村扶貧考核的主要依據(jù)。局包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導小組定期進行督促檢查，對工作扎實有效的干部，予以表揚、褒獎，并作為評優(yōu)、任用的重要依據(jù)；對工作不到位、不扎實的，第一次給予通報批評，取消評先評優(yōu)資格，第二次給予曝光、效能告誡，造成嚴重不良社會影響和重大工作失誤的，給予相應的黨政紀處分。

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