市殘聯(lián)目前信訪情況及維穩(wěn)工作舉措

市殘聯(lián)目前信訪情況及維穩(wěn)工作舉措

（一）、當(dāng)前來信來訪情況

1、意氣用事，非法纏訪。有些殘疾人上訪者偏直固執(zhí)，完全不顧客觀條件，只按自我思維方式認(rèn)定事實(shí)，任何道理都聽不進(jìn)去，始終以自我為中心，以個(gè)人認(rèn)知作為評(píng)判事物的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到個(gè)人要求就串訪、纏訪，妨礙辦公秩序等非法手段以達(dá)到自己非法訴求為目的。

2、異常方式，擇機(jī)上訪。為達(dá)到解決問題的目的，有些殘疾人專門選擇重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行群訪，制造社會(huì)影響，給政府施加壓力，訴求的標(biāo)準(zhǔn)也一抬再抬，抱著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯(cuò)誤思想進(jìn)行上訪。

3、法律淡薄，依賴信訪。遇事找政府的傳統(tǒng)思維依然支配著某些殘疾人的信訪行為。上訪殘疾人循著殘聯(lián)是殘疾人的“娘家”的思路，把殘聯(lián)當(dāng)成職能部門，甚至當(dāng)成他們的“政府”，任何糾紛和需求都求助于信訪，有些明明是非法或者是違法的訴求，但由于其法律意識(shí)淡薄，常常跑到殘聯(lián)部門上訪，甚至串訪、纏訪，信訪工作人員多方解釋仍不奏效，如果信訪解決不了他們的問題，他們便把一腔的怨氣發(fā)泄到殘聯(lián)身上。

（二）、處置信訪維穩(wěn)措施

針對(duì)殘疾人信訪的特性，我們采取了以下措施處各類殘疾人來信來訪案件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

1、實(shí)施“民生工程”，惠及更多殘疾人。今年，大力實(shí)

施民生工程，提高殘疾人幸福指數(shù)，應(yīng)保盡保重度殘疾人，協(xié)助民政、人社部門提高農(nóng)村五保殘疾人生活水平，完善了殘疾人醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償“一站式服務(wù)”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)了危房改造工程、無障礙建設(shè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作，確保貧困殘疾人病有所醫(yī)、居有所住、有基本生活保障，從源頭上減少了各類信訪問題的發(fā)生。

2、豐富文化生活，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)精神。積極利用每年殘疾人節(jié)日等重大活動(dòng)，組織開展別開生面的文藝宣傳活動(dòng)，組織開展適合殘疾人參加的、趣味性強(qiáng)的比賽，在寓教于樂中宣傳黨的方針政策，陶冶殘疾人的精神情操，改變他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，化解心中的怨氣和牢騷，從而減少信訪事件的發(fā)生。

3、用活相關(guān)政策，解決特困殘疾人疾苦。按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，市殘聯(lián)把現(xiàn)有政策用足、用夠、用活，切實(shí)解決好個(gè)別特困殘疾人的實(shí)際困難。雙龍鎮(zhèn)金龜壩村4組10號(hào)肢體殘疾人張紹定，去年6月8日，其女兒張艷玲不慎被電擊致右上肢截肢，債臺(tái)高筑，得知后我們及時(shí)給予了救助，并發(fā)動(dòng)肢體殘疾人協(xié)會(huì)捐款3000余元，市殘聯(lián)并免費(fèi)提供法律援助。

4、真情實(shí)意幫扶，解決殘疾人后顧之憂。一是開展結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取公益崗位安殘疾人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是開展愛心救助。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展愛心救助，為殘疾人就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、安居等提供力所能及的幫助。大力開展殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心殘疾人，愛護(hù)殘疾人，幫助殘

疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

5、實(shí)施綜合治理，形成信訪調(diào)處大合力。處理殘疾人上訪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純依靠殘聯(lián)解決是不現(xiàn)實(shí)的，必須依靠政府各有關(guān)職能部門，通力協(xié)作，綜合治理。充分發(fā)揮殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”的職能作用；發(fā)揮各社區(qū)專門協(xié)會(huì)的特殊作用，認(rèn)真履行職責(zé)，積極出謀獻(xiàn)策，商討解決辦法；協(xié)調(diào)工、青、婦、司法、民政、勞動(dòng)、社保、就業(yè)等有關(guān)職能部門，盡可能為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。

6、強(qiáng)化信訪接待，果斷處理殘疾人訴求。為加強(qiáng)殘疾人信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，面對(duì)面解決殘疾人的訴求，與之談心、傾心、交心，認(rèn)真聽取他們的意見和要求，真正為他們排憂解難，切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，把黨和政府的溫暖與關(guān)懷送到他們的心中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共建和諧社會(huì)。

7、落實(shí)信訪責(zé)任，包干處置信訪案件。為了把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，我會(huì)制定了一系列有效的措施，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一是在全市殘聯(lián)系統(tǒng)樹立“穩(wěn)定壓倒一切，和諧才能發(fā)展”的工作理念。二是建立上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)，齊抓共管的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，按照“屬地管理，一崗雙責(zé)”原則，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由市殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）殘聯(lián)及村（社區(qū)）殘協(xié)組成調(diào)解委員會(huì)調(diào)處；對(duì)一般矛盾糾紛由基層殘疾人組織調(diào)處，報(bào)市殘聯(lián)備案。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任、辦結(jié)時(shí)限和辦理效果，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，

確保不發(fā)生越級(jí)信訪、集體上訪的現(xiàn)象，促進(jìn)閬中社會(huì)和諧穩(wěn)定。

擴(kuò)展閱讀：街道殘聯(lián)系統(tǒng)信訪案例分析

**街道殘聯(lián)系統(tǒng)信訪案例分析

（關(guān)于做好殘疾人信訪工作的幾點(diǎn)思考）

殘疾人是全社會(huì)的弱勢(shì)群體。維護(hù)殘疾人合法利益不僅是殘聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。信訪工作是黨、政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)殘疾人民主權(quán)利的重要手段。在金融危機(jī)的大背景下，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，解決殘疾人信訪所反映的突出問題，事關(guān)社會(huì)的和諧發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的公平正義。**街道高度重視殘疾人信訪工作，把解決好殘疾人信訪工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，全力做好維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益工作，做好殘疾人信訪工作，為廣大殘疾人提供良好的服務(wù)，為全街道的社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**街道健全組織，營(yíng)造扶殘助殘的良好氛圍。我街道##個(gè)行政村全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，落實(shí)了辦公場(chǎng)地，配齊了村殘協(xié)專職委員，制度健全，管理規(guī)范，確保了街道、村兩級(jí)殘疾人組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，全街道共有各類殘疾人**多人，已為**名殘疾人辦理低保手續(xù)，10名老年殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)，并為60名納入低保范疇的重度殘疾人申請(qǐng)了生活補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保。

積極尋求上級(jí)支持，開展多種形式的康復(fù)活動(dòng)。今年共為11例白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，做到發(fā)現(xiàn)一例、手術(shù)一例，脫盲率達(dá)100%。為8名殘疾人開展脫貧致富工程，發(fā)放輪椅6輛，10名貧困精神病患者得到免費(fèi)服藥救助。全街道共配備殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和村級(jí)康復(fù)室4所，累計(jì)康復(fù)訓(xùn)練各類殘疾人200余人。

堅(jiān)持走訪慰問，送去節(jié)日祝福。每逢重大節(jié)日，街道組織人員積極走訪慰問貧困殘疾人，送去慰問金及慰問品。

***，**街道**村，今年29歲，智力殘疾，一級(jí)。從小患腦癱，生活不能自理，全靠父母照料。父母年齡慢慢大了，力不從心了，想為她申請(qǐng)低保。街道殘聯(lián)部門對(duì)此高度關(guān)注，認(rèn)真熱情地了解孫春紅的家庭情況。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們家在村中還不算太困難，不符合申請(qǐng)低保的條件。街道殘聯(lián)對(duì)她給予高度關(guān)注，為其積極行動(dòng)，今年助殘日之際為她申請(qǐng)了一輛輪椅，又為她發(fā)放了每月50元的重度殘疾人補(bǔ)貼，解決了其生活中的一些實(shí)際困難。她的父母都非常高興，直夸政府的政策好。

通過殘疾人信訪工作，我對(duì)殘疾人信訪工作有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

首先，要提高認(rèn)識(shí)，重視殘疾人信訪工作。（一）從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)殘疾人信訪工作的重要性。要深刻認(rèn)識(shí)到殘疾人信訪工作關(guān)系到殘疾人的切身利益，會(huì)影響殘聯(lián)組織在廣大殘疾人心目中的地位和形象，以致影響到各項(xiàng)工作全局。充分認(rèn)識(shí)到，沒有殘疾人群體的和諧，就沒有整個(gè)社會(huì)的和諧，做好殘疾人信訪工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。各級(jí)殘聯(lián)要從殘疾人自身角度出發(fā)，及時(shí)掌握殘疾人所想、所盼、所需，理解他們的苦楚，對(duì)于政策范圍內(nèi)和條件允許的問題，全力幫助解決，對(duì)于殘疾人提出的過分要求，耐心做好政策宣傳和疏導(dǎo)教育工作，有效化解信訪難題。（二）從安民惠民的高度認(rèn)識(shí)殘疾人信訪工作的重要性。殘疾人是社會(huì)上最弱勢(shì)的一個(gè)特殊群體，他們有著常人難以想象的困難，在生產(chǎn)生活中也會(huì)遇到更多自身無力解決的難題。殘疾人信訪工作也是一個(gè)幫助殘疾人解決實(shí)際困難，安民惠民，讓殘疾人得到實(shí)惠的重要工作平臺(tái)。因此，殘聯(lián)組織要從康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、法律援助等方面采取得力措施，切實(shí)幫助殘疾人解決具體困難，保持殘疾人群體的和諧穩(wěn)定。第二、健全機(jī)制，切實(shí)保障殘疾人利益不受損害。（一）建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。成立信訪接待小組，通過信訪接待，充實(shí)基層信訪力量，使殘疾人的呼聲能夠得到及時(shí)回應(yīng)和解決，從源頭上治理殘疾人信訪難題。要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”這一工作思路，既要抓好初信初訪工作，努力提高一次性處理信訪問題的成功率，又要抓好上訪老戶的工作，減少殘疾人重復(fù)上訪，避免越級(jí)上訪。健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善以街道殘聯(lián)為“龍頭”，縱向延伸到村（居）委會(huì)；橫向延伸到本級(jí)各部門、各企事業(yè)單位的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，把上聯(lián)黨委、政府，下聯(lián)基層殘疾人的工作渠道管理好，把上下齊抓、黨政共管的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)好，把服務(wù)殘疾人的“減壓”機(jī)制運(yùn)用好，要密切條塊關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)同，搞好配合，“塊塊”要發(fā)揮統(tǒng)攬職能，主動(dòng)與上級(jí)“條條”銜接通氣，協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防處置工作。（二）建立健全預(yù)防排查機(jī)制。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把信訪關(guān)口前移，變殘疾人上訪為殘聯(lián)干部下訪，著力打造一支作風(fēng)扎實(shí)，甘愿奉獻(xiàn)，廉潔高效，勤政為民的信訪干部隊(duì)伍。信訪工作是各級(jí)殘聯(lián)工作的重要組成部分。各級(jí)殘聯(lián)信訪干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以對(duì)黨和政府、對(duì)殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，傾聽呼聲，反映民意，多辦實(shí)事，密切聯(lián)系殘疾人。經(jīng)常調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)可能出現(xiàn)的集體上訪、群體性事件等不穩(wěn)定因素，進(jìn)行分門別類，實(shí)行“臺(tái)帳”管理，逐步建立和完善處置工作預(yù)案，切實(shí)做到預(yù)防得早、控制得了、處置得好。（三）建立健全責(zé)任追究追制。對(duì)殘疾人信訪工作實(shí)行包干責(zé)任制，確保“件件有著落，事事有回音”，對(duì)于責(zé)任制不落實(shí)、工作失職、損害殘疾人利益的現(xiàn)象，一律追究有關(guān)工作人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

第三，要豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)處理殘疾人信訪業(yè)務(wù)技能。一是指導(dǎo)全街道殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，組織全街道殘疾人工作者對(duì)《殘疾人保障法》、《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)和殘疾人信訪工作的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育。二是認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作，為殘疾人解決切實(shí)困難。大力開展“助盲”、“助聽”、“助行”活動(dòng)，通過開展“免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明”手術(shù)，免費(fèi)贈(zèng)送輪椅，等安殘助殘措施，使有康復(fù)需求的殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

第四，對(duì)待來訪的殘疾人或其家屬，要奉獻(xiàn)真情，對(duì)其耐心。殘疾人是特殊群體，有他的特殊性格，經(jīng)常固執(zhí)，存在偏見，不顧客觀條件，按自我思維方式認(rèn)定信訪事實(shí)和環(huán)境，容易以自我為中心，道理不容易聽進(jìn)去，經(jīng)常以個(gè)人認(rèn)識(shí)程度為信訪“標(biāo)準(zhǔn)”屢見不鮮。所以我們要對(duì)其有耐心。一是與之談心、傾心、交心，認(rèn)真聽取他們的意見和要求，認(rèn)真做好記錄，真正為他們排憂解難，切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，把黨和政府的溫暖與關(guān)懷源源不斷地送到他們的心中。二是組織殘疾人及其殘疾人親友集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰法》等，向殘疾人宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為他們提供法律、法規(guī)和政策方面的咨詢服務(wù)和心理咨詢服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法制宣傳教育，提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)他們依法有序進(jìn)行信訪活動(dòng)。

第五、變部門單一管理為綜合治理，形成強(qiáng)大的信訪工作合力。處理殘疾人上訪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純依靠殘聯(lián)解決是不現(xiàn)實(shí)的，必須依靠政府各有關(guān)職能部門，通力協(xié)作，綜合治理。要發(fā)揮殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”的職能作用；要發(fā)揮政府殘疾人工作者的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展工作；要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的主體作用，協(xié)調(diào)工、婦、司法、民政、勞動(dòng)、社保、等有關(guān)職能部門，圍繞穩(wěn)定大局、服務(wù)大局、立足本職，多做工作。在殘疾人信訪工作的實(shí)踐中，要努力做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任分工到位，處理措施到位，超前化解到位，協(xié)調(diào)配合到位。

總之，踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用真情做好新時(shí)期的殘疾人信訪工作。在作風(fēng)方面，殘聯(lián)信訪服務(wù)殘疾人力求“千思萬慮”，把黨和政府對(duì)殘疾人的溫暖送到“千家萬戶”。在接待殘疾人方面，只有這樣才能達(dá)到“讓黨委、政府滿意，讓廣大殘疾人滿意，讓社會(huì)滿意”的目標(biāo)，真正為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

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