社區(qū)深化民主評(píng)議工作

創(chuàng)新方式注重質(zhì)量不斷深化民主評(píng)議基層站所工作

近年來，我們始終秉承“每個(gè)公務(wù)員都代表政府形象，每個(gè)部門都是投資環(huán)境”的理念，結(jié)合實(shí)際，不斷探索深化民主評(píng)議基層站所的新形式、新方法，努力提高民主評(píng)議質(zhì)量，推動(dòng)了全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為打造風(fēng)清氣正、銳意進(jìn)取、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保證。

一、構(gòu)建評(píng)議工作組織體系

我區(qū)高度重視民主評(píng)議基層站所工作，始終把其作為轉(zhuǎn)變政府部門職能、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和維護(hù)群眾切身利益的有效載體和重要手段來抓，著重從三個(gè)層面構(gòu)建評(píng)議體系。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)。明確主管區(qū)長主抓，區(qū)糾風(fēng)辦具體抓。每年都召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究，聽取情況匯報(bào)。專門成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長的區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評(píng)議實(shí)施意見，并由區(qū)政府牽頭組織召開全區(qū)“民主評(píng)議基層科隊(duì)站所政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員部署會(huì)”，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行具體部署，明確提出評(píng)議工作要在“發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、制定整改措施、解決實(shí)際問題、取得切實(shí)效果”等環(huán)節(jié)上下功夫。各被評(píng)行政主管部門都建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全區(qū)評(píng)議工作提供了組織保障。二是在落實(shí)層面，三支隊(duì)伍并

重。首先是用好評(píng)議組。為體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和人民群眾的廣泛參與，由人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士以及區(qū)委、區(qū)政府聘請(qǐng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員組成評(píng)議組，并根據(jù)評(píng)議內(nèi)容的調(diào)整等情況進(jìn)行培訓(xùn)，使每位評(píng)議員對(duì)評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)了然于胸，對(duì)評(píng)議程序、活動(dòng)組織底數(shù)清晰。其次是用好派駐機(jī)構(gòu)。明確區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局各派駐機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：篩選地區(qū)評(píng)議代表、組織轄區(qū)相關(guān)會(huì)議以及印制測(cè)評(píng)表、車輛等后勤保障工作，協(xié)助評(píng)議組開展民主測(cè)評(píng)、座談、明察暗訪和進(jìn)行測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)等工作。再次是用好受評(píng)部門。通過召開受評(píng)部門動(dòng)員會(huì)以及情況通報(bào)會(huì)等，及時(shí)溝通情況，明確工作要求，形成良好互動(dòng)，使評(píng)議過程成為受評(píng)部門自我完善、自我改進(jìn)的過程。三是在評(píng)議群體層面，保證群眾意見占主導(dǎo)�；鶎诱舅�工作直接面對(duì)群眾，其工作好壞，群眾最了解，也最有發(fā)言權(quán)，群眾的參與程度也是評(píng)議工作成敗的關(guān)鍵。我們從確定評(píng)議代表入手，明確規(guī)定測(cè)評(píng)群眾代表不少于50人，其中居民和企業(yè)代表要占80%以上；在座談及明查暗訪等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)必須要征求基層群眾的意見，確保評(píng)議意見的廣泛和真實(shí)準(zhǔn)確。

二、健全完善評(píng)議工作制度

為確保民主評(píng)議基層站所工作的規(guī)范化，我區(qū)在201*年以來開展評(píng)議活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷健全完善有關(guān)工作制度，固化行之有效的工作措施。一是于201*年和201*年相繼出臺(tái)了《社區(qū)評(píng)議代表評(píng)議政府職能部門派出機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)對(duì)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督和評(píng)議的實(shí)施意見》兩個(gè)指導(dǎo)性文件，從評(píng)議原則、目標(biāo)、程序、方法、要求等方面對(duì)評(píng)議工作予以規(guī)范；二是建立相關(guān)工作會(huì)制度，在評(píng)議準(zhǔn)備階段，除全區(qū)統(tǒng)一的工作部署大會(huì)外，分別召開不同規(guī)模的評(píng)議代表培訓(xùn)會(huì)，被評(píng)部門通氣會(huì)，派駐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)不同對(duì)象提出不同要求，營造良好的評(píng)議氛圍，也使準(zhǔn)備工作扎實(shí)到位。在評(píng)議階段，堅(jiān)持工作例會(huì)制度，每月召開一次由評(píng)議組長、派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，了解工作進(jìn)度，分析評(píng)議形勢(shì)，研究解決問題，部署下一步工作。三是建立情況通報(bào)制度，在評(píng)議實(shí)施中，對(duì)階段性情況，向受評(píng)部門進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，使其了解評(píng)議進(jìn)程，始終保持對(duì)評(píng)議工作的關(guān)注度。注意了解信訪、行政投訴等渠道對(duì)基層站所的案件線索，互通情況；四是建立完善責(zé)任機(jī)制，每年在評(píng)議方案中針對(duì)不同內(nèi)容，明確相關(guān)部門和人員工作責(zé)任，對(duì)評(píng)議代表、派駐機(jī)構(gòu)和受評(píng)部門等提出不同要求，將評(píng)議工作中的“七個(gè)嚴(yán)禁”印發(fā)到每個(gè)工作人員和評(píng)議代表。這些制度的建立有效地推動(dòng)了我區(qū)民主評(píng)議基層站所工作有序進(jìn)行，民主評(píng)議工作的權(quán)威性、有效性明顯增強(qiáng)。

三、適時(shí)調(diào)整評(píng)議內(nèi)容

為突出評(píng)議工作的針對(duì)性，我們按照市糾風(fēng)辦的部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，調(diào)整評(píng)議內(nèi)容，開展評(píng)議活動(dòng)。如，201*年是奧運(yùn)之年，北京作為舉辦城市，承擔(dān)著繁重的環(huán)境、安保、市政、場(chǎng)館建設(shè)等任務(wù)，我們重點(diǎn)圍繞平安奧運(yùn)、綠色奧

運(yùn)等開展對(duì)基層站所評(píng)議工作，督促其落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，提高工作效率，把細(xì)節(jié)的工作做到位。在五里坨街道評(píng)議時(shí)，對(duì)群眾反映的該地區(qū)一塊三角地私搭亂建嚴(yán)重現(xiàn)象，評(píng)議組立即反饋，五里坨城管分隊(duì)認(rèn)真對(duì)待評(píng)議反饋的問題，立即組織力量對(duì)群眾反應(yīng)的“三角地”違建進(jìn)行了拆除，并組織對(duì)拆遷地區(qū)逐戶排查，發(fā)放執(zhí)法事項(xiàng)提示單200余份，并聯(lián)合街道等有關(guān)部門進(jìn)行了強(qiáng)拆，共拆除4戶、600余平方米違法建設(shè)，督促15戶進(jìn)行了自拆或助拆。

201*年結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，在評(píng)議內(nèi)容上強(qiáng)化了“三個(gè)圍繞”。一是圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的順利實(shí)施開展評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議工商、稅務(wù)、城管等站所對(duì)“三保”措施分解的任務(wù)是否落實(shí)到位，綠色通道是否通暢；二是圍繞就業(yè)、住房、環(huán)境、就醫(yī)等群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展評(píng)議，重點(diǎn)評(píng)議民政、社保、城管等站所是否急群眾之所急，想群眾之所想，便民措施是否便民，惠民政策是否落實(shí)；三是圍繞提高依法行政水平進(jìn)行評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議各站所審批項(xiàng)目是否合規(guī)，政務(wù)公開、無缺位辦公、文明用語、一次性告知等制度是否到位，工作效率是否低下。在明查暗訪中，部分餐飲企業(yè)反映一些執(zhí)法人員被動(dòng)執(zhí)法，有重罰款輕指導(dǎo)的情況，我們及時(shí)與衛(wèi)生部門約談，引起衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，制定了改進(jìn)措施，規(guī)定初次檢查出的一般性問題，應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)，督促改進(jìn)，不能動(dòng)輒罰款，此舉深受餐飲企業(yè)好評(píng)。通過對(duì)評(píng)議內(nèi)容

的不斷充實(shí)和完善，使評(píng)議工作增強(qiáng)了時(shí)效性和針對(duì)性，有力地推動(dòng)了區(qū)委區(qū)政府中心工作的開展。評(píng)議工作也越來越得到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

四、科學(xué)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果

運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果，是整個(gè)評(píng)議工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們?cè)趯?shí)踐中，一是對(duì)基層科隊(duì)站所的民主測(cè)評(píng)結(jié)果在不同范圍內(nèi)公布，即：在全區(qū)的范圍內(nèi)對(duì)各部門的基層站所進(jìn)行排名；分別在街道轄區(qū)內(nèi)對(duì)所在地的基層站所進(jìn)行排名；分別在各部門系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)其所屬基層站所進(jìn)行排名。測(cè)評(píng)結(jié)果在多個(gè)層面的公布，起到了較好的警示鞭策作用。二是將評(píng)議結(jié)果書面反饋給主管部門，督促相關(guān)部門針對(duì)問題進(jìn)行整改，使其不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。如金頂街街道針對(duì)評(píng)議中群眾反映的低保金發(fā)放周期長、手續(xù)繁瑣，不便領(lǐng)取的問題，及時(shí)改進(jìn)發(fā)放程序，開辟了救助綠色通道。去年以來累計(jì)發(fā)放低保金、卡金和臨時(shí)救助補(bǔ)貼合計(jì)1641萬元，做到了及時(shí)、快捷、無差錯(cuò)，居民零投訴。城管大隊(duì)每年都會(huì)按照評(píng)議結(jié)果與排名靠后的分隊(duì)負(fù)責(zé)人約談。魯谷社區(qū)社保所在服務(wù)大廳按照“迎一張笑臉、讓一把椅子、遞一杯熱茶、給一個(gè)明白、做一件實(shí)事、保一份滿意”的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，受到了居民的高度贊揚(yáng)。

以上是我們的一點(diǎn)體會(huì)和思考，盡管在民主評(píng)議基層站所工作中進(jìn)行了一些嘗試，但是，與上級(jí)要求和群眾的期望還有較大差距，還有很多工作需要進(jìn)一步深化和完善，我們一定認(rèn)真落實(shí)

會(huì)議精神，不斷深化我區(qū)的民主評(píng)議基層站所工作，為建設(shè)服務(wù)型政府而不懈努力。謝謝。

擴(kuò)展閱讀：社區(qū)開展民主評(píng)議黨員工作方案

社區(qū)201*年民主評(píng)議黨員

工作實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹相關(guān)文件精神，確保社區(qū)黨員民主評(píng)議工作的順利開展，檢驗(yàn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)成效，提高社區(qū)黨建工作質(zhì)量，提升廣大黨員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，特制定民主評(píng)議方案：

一、成立民主評(píng)議黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：二、評(píng)議范圍三、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，《黨員黨性分析評(píng)議制度》的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出黨員先進(jìn)性這一主題，認(rèn)真檢查和評(píng)議黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和在社區(qū)建設(shè)中先進(jìn)模范作用的發(fā)揮，以進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員凝聚性，提高戰(zhàn)斗力。

四、評(píng)議內(nèi)容：

1、能否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、科學(xué)文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、能否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念，在思想上政治上同黨中央保持一致。

3、能否站在改革開放的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

4、能否積極參加黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

5、能否自覺執(zhí)行黨的決議，履行黨員義務(wù)，積極參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)檢查提高“五種”能力情況。各支部可根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中黨員“五帶頭”的要求，結(jié)合自身實(shí)際，充實(shí)民主評(píng)議黨員的具體內(nèi)容。

五、評(píng)議工作主要步驟和方法

民主評(píng)議黨員工作，以支部為單位進(jìn)行。

1、組織學(xué)習(xí)。組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀基本理論、黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。2、自我評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨員按照標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容，聯(lián)系個(gè)人一年來思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)方面的表現(xiàn)，自我對(duì)照檢查，肯定成績，查找差距，提出改正意見和今后努力方向，并自我評(píng)定。3、民主評(píng)議。召開黨支部會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。組織社區(qū)部分群眾代表（包括本社區(qū)的人大代表）召開群眾評(píng)議會(huì)。

4、組織考察。支委會(huì)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見。對(duì)基本不合格、不合格黨員的認(rèn)定，要做到“事實(shí)清楚，處理恰當(dāng)，程序規(guī)范，材料齊全”，并填寫《基本不合格、不合格黨員情況報(bào)告表》，報(bào)上級(jí)黨組織審批后，送區(qū)委組織部備案。

六、時(shí)間安排201*年12月25日七、評(píng)定格次

對(duì)黨同格次的認(rèn)定，應(yīng)首先由黨支部根據(jù)自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)的情況提出初步意見，提交支部大會(huì)通過，成為正式組織意見。黨員格次為合格、基本合格、基本不合格、不合格，要將黨員民主評(píng)議結(jié)果作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的基礎(chǔ)和依據(jù)。

八、幾點(diǎn)要求

1、所有黨員（包括預(yù)備黨員）評(píng)議期間無特殊情況不得請(qǐng)假，確因特殊情況缺席，支部要組織補(bǔ)課。預(yù)備黨員參加民主評(píng)議，不評(píng)定格次，作為轉(zhuǎn)正參考。

2、民主評(píng)議黨員要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)黨員存在的問題和不足，支部要嚴(yán)肅指出并幫助其認(rèn)真分析原因，提出整改意見。

3、對(duì)評(píng)議中揭露的違法亂紀(jì)等問題，要認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為是基本不合格、不合格的黨員，支委會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。對(duì)黨員進(jìn)行組織處理，要十分慎重，原則要堅(jiān)持，方法要得當(dāng)。對(duì)被勸退和除名的，黨

組織要做好思想工作。在他們出黨以后，仍要繼續(xù)關(guān)心和團(tuán)結(jié)他們，在工作中繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

4、各支部在評(píng)議工作過程要做好會(huì)議記錄。

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