關(guān)于鎮(zhèn)人大代表建議辦理工作的情況匯報(bào)

關(guān)于鎮(zhèn)人大代表建議辦理工作的情況匯報(bào)

XX市國土資源局XX分局

年初，鎮(zhèn)人大交辦“加大閑置土地的執(zhí)法力度，提高土地資源使用效益”的代表建議，這是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的一項(xiàng)重要舉措，也是新形勢下有效保障和服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的一條出路。對此建議我局高度重視，并作為分局年度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。現(xiàn)將這一工作的落實(shí)情況匯報(bào)如下：

1、鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨委X書記親自召開了幾次閑置土地處置的協(xié)調(diào)會議，對開展閑置土地處置工作，起到到了積極的推進(jìn)作用。

2、組建了閑置土地處置領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子，并結(jié)合XX的實(shí)際情況，制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。做到有計(jì)劃、有步驟地開展閑置土地處置工作。

3、分局對我鎮(zhèn)歷年來未開工項(xiàng)目進(jìn)行了地毯式的排查，逐宗分析原因，并實(shí)施一地一策。同時，對每宗地由產(chǎn)業(yè)中心對口部門明確責(zé)任人，進(jìn)行跟蹤督促。

4、針對鎮(zhèn)人大交辦的意見和建議，在前期排查分析的基礎(chǔ)上，工作辦公室于3月中旬圍繞我鎮(zhèn)閑置土地的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目未開發(fā)原因分析、對閑置土地處置的三點(diǎn)建議等，以書面形式分別向人大主席團(tuán)及人大代表作出了對閑置土地處置的報(bào)告。

5、在具體實(shí)施過程中，工作班子對31宗地，于4月中旬分別向企業(yè)發(fā)放了《處置告知書》，獲得了一定的效果。所有企業(yè)根據(jù)自身的情況，分別作出了開工承諾或處置意向。

6、到目前為止，已經(jīng)收回使用權(quán)3宗，面積50.25畝（其中：XX紡織24畝、XX光電15畝、水利站11.25畝）；開工4宗，面積370.126畝（其中：XX置業(yè)206.6畝、XX紡織91.5畝、XX電子37畝、XX塑膠35畝）；盤活存量3宗，面積77.812畝。

閑置土地處置工作涉及面廣，有地方政府、產(chǎn)業(yè)中心和企業(yè)，操作難度較大。但是作為一項(xiàng)有利于保護(hù)資源、有利于提高土地集約利用水平、有利于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作，分局將盡最大的力量，主動謀劃、積極運(yùn)作，確保閑置土地處置工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

201*-6-

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關(guān)于市人大代表有關(guān)建議辦理情況的匯報(bào)

市政府副秘書長辦公室主任李志高

(201*年9月13日)

各位代表、各位同志：

根據(jù)市人大常委會辦公室通知要求，現(xiàn)在，我代表市政府將今年以來市人大代表建議辦理工作以及今天視察的有關(guān)建議的辦理情況簡要匯報(bào)如下：

市三屆人大三次會議期間，共收到代表建議185件，交由政府系統(tǒng)承辦的170件，占辦理總數(shù)的92%。其中，涉及城建環(huán)保交通67件，科教文衛(wèi)28件，農(nóng)業(yè)水利22件，財(cái)稅經(jīng)濟(jì)20件，勞動人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系統(tǒng)37個部門和單位承擔(dān)了今年的辦理工作。市政府對人大代表建議辦理工作高度重視，各位市長根據(jù)分工，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)建議提出辦理要求，明確辦理時限，切實(shí)加大對辦理工作的行政推動力度；分管秘書長直接介入辦理工作，及時召開協(xié)調(diào)會、座談會，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)矛盾，有力地推進(jìn)了相關(guān)問題的解決落實(shí)；為進(jìn)一步提高辦理工作效率和質(zhì)量，今年在市政府網(wǎng)站開通了建議提案辦理網(wǎng)，各承辦單位的辦理動態(tài)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果等情況都及時上網(wǎng)公開；繼續(xù)將辦理工作納入市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考

核內(nèi)容。各承辦部門嚴(yán)格按照市人大、市政府的要求，把辦理工作擺上重要位置，精心組織，認(rèn)真督查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全力以赴解決實(shí)際問題，努力促進(jìn)辦理工作有序高效開展。在市人大常委會及人代工委的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過各市（區(qū)）政府、市各有關(guān)部門的共同努力，代表建議按時辦理完畢，見面率、答復(fù)率、滿意率（含基本滿意）均為100%。代表建議中所提問題已經(jīng)解決、基本解決或措施已經(jīng)落實(shí)的74件，占辦理總數(shù)的44%；正在解決和逐步解決的80件，占辦理總數(shù)的47%；因現(xiàn)行政策或條件限制暫時難以解決的16件，占辦理總數(shù)的9%。

按照市人大領(lǐng)導(dǎo)的要求，今天匯報(bào)的內(nèi)容包含兩個方面，一方面是今年市人大確定的主任督辦的重點(diǎn)建議辦理情況，另一方面是今天視察的建議辦理情況。

一、重點(diǎn)建議辦理情況

今年市人大確定了8件主任督辦重點(diǎn)建議，其中3件是今天視察的內(nèi)容�，F(xiàn)將其余5件具體辦理情況匯報(bào)如下：

1、關(guān)于陳學(xué)東、鄧華、羅建群等代表提出的恢復(fù)完善西壩口商業(yè)圈停車場功能，緩解市區(qū)停車難問題的建議辦理情況

近幾年來，市區(qū)停車難問題日益顯現(xiàn)，廣大群眾反映強(qiáng)烈、人大代表十分關(guān)注，今年陳學(xué)東、鄧華、羅建群等代表都提出了這方面的建議。為此，楊峰常務(wù)副市長委托徐克儉副秘書長專題研究處理。5月21日，徐秘書長召集市規(guī)劃、公安、住建、城管、民防、物價(jià)、鳳城河管委會、海陵區(qū)政府等相關(guān)單位召開會議，專題研究市區(qū)停車場清理整頓建設(shè)等問題，對市區(qū)停車場的

新建、清理、整頓、管理等工作逐一明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)單位積極采取措施，加大推進(jìn)力度，市區(qū)停車場清理整頓和建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。目前，坡子街6號地塊地下停車場已基本竣工；鐵塔廣場地下停車場正在進(jìn)行土建掃尾工作；文化中心地下停車場、老街北廣場停車場、金色廣場地下停車場建設(shè)正有序推進(jìn)。市公安局草擬的《泰州市區(qū)停車場管理辦法（暫行）》正根據(jù)第二輪征求意見進(jìn)行修改；市民防局正與濱河商貿(mào)城協(xié)調(diào)商談拆除溜冰場事宜，預(yù)計(jì)9月底將清除溜冰場，恢復(fù)濱河綠地廣場地下201*m2停車場功能。

2、關(guān)于蘇勤等代表提出的建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的建議辦理情況

市政府一直十分重視扶持中小企業(yè)發(fā)展，出臺一系列扶持政策，特別是加強(qiáng)金融扶持，積極為中小企業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。為化解中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和競爭壓力，改善中小企業(yè)外部融資環(huán)境，我市市、區(qū)兩級財(cái)政根據(jù)市政府《關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》精神，著力加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。通過財(cái)政發(fā)起、社會資金跟進(jìn)，積極組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)。至201*年末，市區(qū)財(cái)政主導(dǎo)出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已有3家，累計(jì)注冊資本達(dá)3.5億元，其中政府出資2.5億元。3家擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)為4817戶中小企業(yè)提供擔(dān)保額度34億元。自201*年起，省級財(cái)政統(tǒng)一建立了貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)對銀行發(fā)放的科技項(xiàng)目、小企業(yè)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償資金主要用于充實(shí)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)

備金；統(tǒng)一建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。近兩年，經(jīng)過市財(cái)政等部門的聯(lián)合上爭，共爭取金融企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金272.81萬元、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金635萬元，有效降低了我市金融機(jī)構(gòu)的貸款增長風(fēng)險(xiǎn)，支持了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展。從省貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施效果來看，對銀行系統(tǒng)進(jìn)行考核獎勵比采取資金補(bǔ)助形式更能調(diào)動他們擴(kuò)大信貸投入的積極性。市政府加大對銀行系統(tǒng)工作目標(biāo)考核的力度，考核獎勵資金逐年增加，201*、201*年度分別兌現(xiàn)政府獎勵資金180萬元和350萬元。

3、關(guān)于臧大存等代表提出的按規(guī)劃調(diào)整完善農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5218”工程的建議辦理情況

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此建議高度重視，張雷書記、王守法副書記、丁士宏副市長分別作出批示。按照市領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見，市民政局成立3人專門工作小組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建立于201*年8月，當(dāng)年9月市政府研究確定了該開發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍為“北至淤溪鎮(zhèn)南舍村、楊莊村，南至新通揚(yáng)運(yùn)河，西至興泰公路，東至軍民河”。201*年12月，農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)編制總體規(guī)劃時將范圍擴(kuò)大到興泰公路以西至泰東河，并獲得市政府原則批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃范圍橫跨海陵區(qū)和姜堰市，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，行政管理、社會事務(wù)管理分屬不同地區(qū)。各地、各方面對農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)調(diào)整的意見不一，差距較大，導(dǎo)致轄區(qū)調(diào)整難以到位。由于區(qū)域調(diào)整不僅涉及一個地區(qū)的

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也影響一個地區(qū)的社會穩(wěn)定，需要反復(fù)調(diào)研，慎重決策。市民政部門多次與市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、海陵區(qū)、姜堰市等單位溝通聯(lián)系，經(jīng)過大量調(diào)研論證，綜合各方面意見后形成了兩套初步調(diào)整方案報(bào)市委、市政府研究，10月底前可望最終確定并付諸實(shí)施。

4、關(guān)于陳扣喜等代表提出的積極整合資源，注重優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)市人大常委會相關(guān)《決議》貫徹落實(shí)的建議辦理情況

大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，是當(dāng)前我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需求。陳扣喜等代表對我市當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展提出的建議具有很強(qiáng)的針對性，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示肯定，并作了批示。今后兩年，市政府將重點(diǎn)推進(jìn)五個方面的工作。一是加快推進(jìn)職教資源整合。在布局方面初步考慮重點(diǎn)建設(shè)兩個職業(yè)教育板塊，東部重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，西部重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。同時努力整合泰職院和牧院老校區(qū)部分資源。楊峰常務(wù)副市長先后多次與兩校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，6月1日召開市區(qū)教育資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究決定牧院老校區(qū)部分土地不予上市，并安排專門人員對這部分資源的處置方案作進(jìn)一步調(diào)研。經(jīng)過深入調(diào)查和比較分析，9月6日，調(diào)研報(bào)告呈楊峰常務(wù)副市長審閱后已報(bào)張雷書記和徐郭平代市長。二是加快推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞緯創(chuàng)等大企業(yè)用工需求，實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置調(diào)整，擴(kuò)大電子信息類專業(yè)規(guī)模；圍繞醫(yī)藥、新能源等四大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)8－10個省級高水平示范專業(yè)；引導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，提升

競爭力。三是加快推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)平臺，通盤考慮泰職院、機(jī)電高職及南理工泰州科技學(xué)院需求，分別在各校建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合利用，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作建立實(shí)訓(xùn)基地。四是加快推進(jìn)職教合作辦學(xué)。積極開展與中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，擴(kuò)大對西部地區(qū)招生，培養(yǎng)新的生源基地；加強(qiáng)與企業(yè)合作辦學(xué)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)各組建1個以上骨干企業(yè)為牽頭單位、職業(yè)院校參與的職教集團(tuán)，促進(jìn)校企優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。五是繼續(xù)加大職教事業(yè)投入。近兩年來，市財(cái)政對泰職院的投入一直保持高水平增長，201*年市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi)2457萬元；201*年安排3152萬元，201*年安排3312萬元，其中新增人員經(jīng)費(fèi)還另行追加。今后，市財(cái)政仍將逐步加大投入，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

5、關(guān)于張炳嘉代表提出的加強(qiáng)地下管道網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的建議辦理情況

城市地下管線缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，不僅浪費(fèi)建設(shè)資金，而且給群眾出行帶來不便。這個問題已經(jīng)越來越引起重視，市政府及相關(guān)部門近年來已采取一些措施，地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作得到逐步加強(qiáng)。一是組建城網(wǎng)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。在新改擴(kuò)建道路時，按照道路管網(wǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，管線使用單位通過租賃取得使用權(quán)。201*年起，市區(qū)新建道路地下弱電管道已納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，城網(wǎng)公司先后參與了高校園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥高

新技術(shù)園區(qū)、周山河街區(qū)及市區(qū)新建道路的地下弱電管網(wǎng)建設(shè)，總建設(shè)里程約120公里。二是嚴(yán)格審批地下管線工程項(xiàng)目。控規(guī)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，為依法審批地下管線項(xiàng)目提供了依據(jù)。近年來，市規(guī)劃局在審批道路工程的同時，同步審查地下管線工程項(xiàng)目。對于能采取頂管過路的，盡量使用頂管，減少挖掘道路。對于不服從城市規(guī)劃、未辦理行政許可手續(xù)、擅自挖掘城市道路的違法行為，及時通知相關(guān)部門進(jìn)行查處。市住建部門要求管線單位年初報(bào)送道路挖掘計(jì)劃，盡可能實(shí)行同溝槽埋設(shè)，做到每一路段一年最多挖掘一次。三是啟動和健全城市地下管線工程檔案管理工作。201*年出臺了《泰州市城市地下管線工程檔案管理辦法》，凡已審批的地下管線建設(shè)資料已統(tǒng)一歸檔到城建檔案館，對保障地下管線安全，實(shí)現(xiàn)地下管線工程檔案信息資源共享起到了規(guī)范引導(dǎo)作用。地下管線建設(shè)是一項(xiàng)普遍性的難題和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我市與其他地方一樣，由于投資主體多，且投資主體大多為垂直管理單位，每年的投資計(jì)劃都須提前編報(bào)，客觀上造成各管線單位難以同步建設(shè)。城網(wǎng)公司受制于投資實(shí)力，也很難全部承擔(dān)地下管線的統(tǒng)建任務(wù)。而我市目前地下管線綜合規(guī)劃尚未編制，地下綜合管線信息管理系統(tǒng)尚未啟動，給地下管線綜合管理工作帶來困難。對此，楊峰常務(wù)副市長已經(jīng)明確，市住建部門牽頭，規(guī)劃等單位配合，做好調(diào)研，迅速啟動，年底前拿出初步方案。

二、視察建議辦理情況

今天視察活動所涉及的代表建議包括城建、教育、水利、養(yǎng)

老等方面，都是廣大代表和人民群眾非常關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，其中有3件是重點(diǎn)建議。具體辦理情況匯報(bào)如下：

1、關(guān)于王厚樂等代表提出的要進(jìn)一步保護(hù)完善國家水利風(fēng)景區(qū)的建議辦理情況（重點(diǎn)建議）

鳳凰河工程是市委、市政府投入巨資打造成的國家水利風(fēng)景區(qū)，也是我市群眾喜愛的旅游資源之一。但近年來，陸續(xù)出現(xiàn)一些與河爭地、與民爭景的現(xiàn)象，影響了風(fēng)景區(qū)功能的充分發(fā)揮。為此，市有關(guān)部門積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理，認(rèn)真落實(shí)代表們的建議。一是制定完善鳳凰河風(fēng)景區(qū)全線控制詳規(guī)，杜絕新的侵占河道綠化現(xiàn)象發(fā)生。近期，市水利部門對鳳凰河風(fēng)景區(qū)沿線狀況進(jìn)行了調(diào)查，詳細(xì)掌握了鳳凰河兩側(cè)相關(guān)單位、住宅小區(qū)與鳳凰河的距離現(xiàn)狀，對已經(jīng)形成事實(shí)的侵占河道綠化現(xiàn)象將根據(jù)實(shí)際情況會同相關(guān)部門采取針對性的措施進(jìn)行管理和控制；對目前在鳳凰河風(fēng)景區(qū)管理范圍內(nèi)審批的福龍橋項(xiàng)目、金通桂園項(xiàng)目等工程提出了處置意見。二是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管護(hù)，充分發(fā)揮景區(qū)作用。按照省有關(guān)景區(qū)綠化行業(yè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際管護(hù)工作要求，市城區(qū)河道管理處制定了對景區(qū)的系列管理制度，成立了考核小組，采取市場化運(yùn)作方式實(shí)施鳳凰河風(fēng)景區(qū)的管養(yǎng)護(hù)工作，確保景區(qū)內(nèi)已建設(shè)的建筑物設(shè)施完好，綠化正常生長，環(huán)境整潔衛(wèi)生。向市民免費(fèi)提供文化活動場所和必要的水、電保障，方便群眾書畫展出、才藝表演、休閑健身，為豐富群眾文化搭建平臺。同時，市規(guī)劃部門加強(qiáng)對鳳凰河兩岸的規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制新建建、構(gòu)筑物的體量、風(fēng)格、色彩等，使建筑與景區(qū)

環(huán)境相得益彰、和諧共生。對鳳凰河沿岸未經(jīng)規(guī)劃審查擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物將進(jìn)行調(diào)查處理。三是進(jìn)一步完善鳳凰河水上游覽線設(shè)施建設(shè)，放大景區(qū)旅游功能。市水利部門已從技術(shù)角度研究擬定了跨鳳凰河橋梁提升方案，擬根據(jù)城市旅游發(fā)展需要，確定水上游覽方案后，適時安排項(xiàng)目實(shí)施，開辟鳳凰河水上旅游線。市鳳城河管委會加快福龍橋建設(shè)步伐，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成橋梁主體工程建設(shè)和道路施工，201*年上半年竣工通車。屆時將打通鳳凰河景區(qū)與老街的連接線。對鳳凰河鸞鳳橋以南區(qū)域，市水利部門與規(guī)劃部門將進(jìn)一步研究，力爭從鳳凰河風(fēng)景區(qū)整體效果考慮，保留已建的綠化林地，完善規(guī)劃建設(shè)工作，努力放大景區(qū)旅游功能。四是認(rèn)真研究鳳凰河南延事宜。目前水利部門正在進(jìn)行新一輪市區(qū)水系規(guī)劃，將組織城市規(guī)劃、水利工程、風(fēng)景園林等方面高層次專家進(jìn)一步研究鳳凰河南延至長江的必要性、經(jīng)濟(jì)性和可行性，待規(guī)劃出臺后將按具體方案實(shí)施。

2、關(guān)于鄧慶璋代表提出的加強(qiáng)對新老城區(qū)結(jié)合部區(qū)域拆遷改造的建議辦理情況

市政府十分重視新老城區(qū)結(jié)合部城市形象的改善。近年來，根據(jù)市政府要求，市規(guī)劃部門進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，先后組織編制了老城區(qū)核心區(qū)、青年路南段西側(cè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，為這些區(qū)域的改造提供了規(guī)劃指導(dǎo)。市住建局、鳳城河管委會、海陵區(qū)政府等相關(guān)部門對這些區(qū)域的改造工作也正逐步推進(jìn)。代表特別關(guān)注的新老高橋附近區(qū)域拆遷改造工作已經(jīng)實(shí)施，市政府成功引進(jìn)大連萬達(dá)集團(tuán)進(jìn)駐，為該地段提升形象、集聚人氣奠定基

礎(chǔ)。大連萬達(dá)項(xiàng)目入駐后，為推進(jìn)該項(xiàng)目順利實(shí)施，市政府辦公室實(shí)行專題督辦，市規(guī)劃、住建、環(huán)保、海陵區(qū)政府等相關(guān)單位積極主動做好服務(wù)工作，為項(xiàng)目的早日開工建設(shè)提供了有利條件。市規(guī)劃局加大對南、北寶帶小區(qū)拆遷安置區(qū)規(guī)劃工作的扶持力度。目前，該兩個地塊規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案已基本敲定，并提請市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過，城投公司正在抓緊時間組織施工圖設(shè)計(jì)。南側(cè)三個地塊也已出具了規(guī)劃紅線，相關(guān)部門正在進(jìn)行前期調(diào)查。海陵區(qū)政府具體負(fù)責(zé)大連萬達(dá)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的拆遷工作，目前該區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作已接近尾聲，僅剩24戶未簽約，29戶未拆除。8月12日，舉行了萬達(dá)廣場開工儀式，預(yù)計(jì)到明年底整體工程將全面建成。與此同時，鳳城河風(fēng)景區(qū)管委會結(jié)合鳳城河環(huán)境綜合整治工程的要求，邀請香港海文嘉德國際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)有限公司、上海交通大學(xué)風(fēng)景園林研究所對西、南城河區(qū)域進(jìn)行概念性方案設(shè)計(jì)，目前初步方案已基本形成。海陵區(qū)政府從3月12日開始對西、南城河環(huán)境綜合整治范圍內(nèi)房屋拆遷進(jìn)行前期調(diào)查，現(xiàn)已基本完成了入戶調(diào)查及方案公示等前期準(zhǔn)備工作，待具體規(guī)劃方案出臺后，即可正式進(jìn)場實(shí)施。

3、關(guān)于武進(jìn)等代表提出的加大市區(qū)坡子街、財(cái)富廣場環(huán)境整治力度，促進(jìn)商業(yè)中心區(qū)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展的建議辦理情況

楊峰常務(wù)副市長對武進(jìn)代表提出的這個建議十分重視，詳細(xì)批示“請城管、海陵區(qū)政府盡快解決違章建設(shè)問題，規(guī)劃、城管、交管等分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好街區(qū)建設(shè)管理中的一系列問題。錢忠

副秘書長、徐克儉副秘書長牽頭做一次專題研究。”錢忠副秘書長根據(jù)楊市長的批示，召集相關(guān)部門實(shí)地調(diào)查、開展座談，專題研究建議所提問題，落實(shí)措施，逐條解決。關(guān)于財(cái)富廣場違法建筑問題。今年6月初，海陵區(qū)政府和市有關(guān)部門，強(qiáng)制拆除了財(cái)富廣場一期工程中違法建設(shè)的裙樓1266m2，并就裙樓購房者利益保護(hù)問題與各購房者進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，對他們的合理請求給予支持，由海陵區(qū)政府先行調(diào)度部分資金予以償付。關(guān)于財(cái)富廣場西側(cè)地塊多年未開發(fā)的問題。目前正與開發(fā)商溝通，督促開發(fā)商在妥善解決好違建拆除后相關(guān)矛盾的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施西側(cè)二期工程。若開發(fā)商繼續(xù)保持不合作態(tài)度，擬收回該地塊的土地使用權(quán)，另行掛牌上市，迅速啟動拆遷改造工作。關(guān)于財(cái)富廣場西側(cè)環(huán)境綜合整治問題。市財(cái)政撥付8萬余元，海陵區(qū)政府組織專業(yè)施工隊(duì)伍，于今年6月中旬實(shí)施了專項(xiàng)整治。利用10天時間，約120個工日，共清運(yùn)200余方，場內(nèi)翻、覆土約190方，拆除、砌粉圍墻140余米。在清理垃圾的基礎(chǔ)上，安排專人定期進(jìn)行全面蚊蠅消殺防治，同時，特設(shè)了清運(yùn)道口，明確要求財(cái)富廣場物業(yè)服務(wù)公司定時定點(diǎn)清運(yùn)，不影響周邊群眾的日常生活。關(guān)于坡子街廣場物業(yè)管理問題。海陵區(qū)政府協(xié)調(diào)城管海陵分局、坡子街物業(yè)公司對坡子街鐵橋、坡子街北大門等地段實(shí)行定人定崗管理，解決商家出攤經(jīng)營問題，對周邊的流動攤販進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。在開展整治的基礎(chǔ)上，明確由海陵區(qū)小區(qū)辦下屬的廣廈物業(yè)公司對坡子街商家進(jìn)行管理。下一步，廣廈物業(yè)將指導(dǎo)坡子街業(yè)主成立業(yè)主委員會，條件成熟時，由業(yè)主委員會進(jìn)行市場

招標(biāo)，選擇資質(zhì)好、管理優(yōu)的物業(yè)公司，全面提升坡子街的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于商業(yè)中心停車場問題，徐克儉副秘書長已進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)，明確了工作職責(zé)和時限要求。

4、關(guān)于杭愛兵代表提出的高度重視城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，公平發(fā)展的建議辦理情況（重點(diǎn)建議）

促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展是近年來社會各界非常關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，人大代表也多次提出建議，就城鄉(xiāng)學(xué)校的師資配備、生源范圍、硬件設(shè)施等各方面提出了很多合理可行的意見。市政府和教育部門高度重視，采取多種措施，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展。一是加大對農(nóng)村教育的投入力度。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件，添置教學(xué)設(shè)備，提高教師工資待遇。201*年義務(wù)教育階段學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)已從201*年的小學(xué)生均350元提高至370元，初中生均550元提高至610元。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件逐步得到改善，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的均衡。二是師資配備的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。新招聘教師主要安排到農(nóng)村缺編學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，四個市近2年新招聘教師80%以上安排到農(nóng)村學(xué)校任教，緩解農(nóng)村學(xué)校急缺學(xué)科教師的需求。同時，嚴(yán)格控制城市學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)優(yōu)秀教師。三是鼓勵教師到農(nóng)村學(xué)校支教。在實(shí)施獎勵性績效工資中，設(shè)立并逐步提高農(nóng)村教師專項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師到農(nóng)村任（支）教；在評優(yōu)、評先中，向農(nóng)村學(xué)校傾斜；在教師職務(wù)晉升中，規(guī)定有在農(nóng)村任（支）教經(jīng)歷的量化考核給分。市

教育部門已在201*年修訂后的《泰州市中學(xué)一級教師、小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)資格量化評審辦法（試行）》中設(shè)立農(nóng)村任教得分點(diǎn)，對從教以來在農(nóng)村任教年數(shù)和得分作出詳細(xì)規(guī)定。四是規(guī)范招生秩序，合理配置生源。繼續(xù)實(shí)行四星級普通高中統(tǒng)招生計(jì)劃分配到本地區(qū)初中的“指標(biāo)生”招生辦法，201*年指標(biāo)生計(jì)劃數(shù)比去年提高10個百分點(diǎn)，為四星級公辦普通高中面向本地區(qū)招收統(tǒng)招生數(shù)的60%，201*年還將擴(kuò)大指標(biāo)生的比例。公辦義務(wù)教育階段學(xué)校一律實(shí)行劃區(qū)招生。民辦高中學(xué)校跨區(qū)招生，須經(jīng)市教育局、市發(fā)改委商相關(guān)市（區(qū)）同意后確定。五是全面實(shí)施“千師百校支援農(nóng)村教育工程”。組織跨縣域結(jié)對幫扶，組織泰州市特級教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)，全面開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶和捆綁考核。全市198所學(xué)校、1100多名教師參與縣域內(nèi)支教工作，有力地促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。六是探索建立校長、教師定期交流機(jī)制。從今年秋學(xué)期起，我市大力推行縣域內(nèi)校長、教師定期交流。目前高港區(qū)校際交流教師20人；海陵區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流120余人；興化市交流調(diào)整41名校長，城區(qū)19名教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村學(xué)區(qū)之內(nèi)、校際之間交流的教師約300人。今后，市教育部門將定期將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的市（區(qū)）級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀和中青年優(yōu)秀教師交流到其他學(xué)校任職、任教，逐步建立和完善相對穩(wěn)定、流動有序、資源共享、均衡發(fā)展的教師交流機(jī)制。

5、關(guān)于胡蓮生代表提出的泰州市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及建議的辦理情況

近年來，我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效，但確實(shí)還存在著財(cái)力投入不足、服務(wù)能力建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題，胡蓮生代表所提的建議具有很強(qiáng)的針對性。市農(nóng)委積極研究吸納，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加大政策、資金扶持力度。201*年以來，市財(cái)政連續(xù)3年每年安排500萬元用于獎勵新發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，各市（區(qū)）財(cái)政也安排了相應(yīng)的獎勵扶持資金；整合高效設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金向高效農(nóng)業(yè)傾斜；從201*年開始開展設(shè)施種植、肉豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；對土地流轉(zhuǎn)用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等。二是著力推進(jìn)“三新工程”。以實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣以及種養(yǎng)新模式的總結(jié)，切實(shí)加大對高效農(nóng)業(yè)的科技支持。三是大力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程和科技入戶工程，至目前已培訓(xùn)農(nóng)民175萬人次，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目48個，遴選科技示范戶35650戶，輻射農(nóng)戶30多萬戶。四是大力開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。市本級舉辦各類農(nóng)技人員培訓(xùn)14期，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員800多人。五是組織專家結(jié)對掛鉤活動。每年組織農(nóng)業(yè)專家與高效農(nóng)業(yè)科技示范基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)繁育基地等結(jié)對掛鉤，定期開展上門服務(wù)活動。六是積極組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。每年舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班100多次，組織年紀(jì)輕、創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村組干部、退伍軍人等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)。七是強(qiáng)化市場營銷。開展“農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷年”

活動，組織上海各大超市采購負(fù)責(zé)人考察我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；組織企業(yè)參加全國各地農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會活動；積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體，多渠道解決高效農(nóng)業(yè)發(fā)展市場銷售難的后顧之憂。

6、關(guān)于林品等代表提出的重視老年事業(yè)，關(guān)注老年健康的建議辦理情況（重點(diǎn)建議）

人口老齡化是全社會的共同問題，我市堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，充分調(diào)動各方力量，著力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會、老年群體“四位一體”的“大老齡”工作格局，取得較好成效。一是落實(shí)“三項(xiàng)制度”，保障老年人基本生活。繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。市人社局進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截至7月底，全市已有111.64萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人數(shù)14.6萬人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)為30.83萬人。不斷完善救助制度，截止6月底，向全市包括貧困老年人在內(nèi)的2.25萬城市低保對象和8.96萬農(nóng)村低保對象發(fā)放了最低生活保障金，對70周歲以上低保老年人增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額的10-20%。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自然增長機(jī)制，全市城市“三無”老人基本生活得到保障。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。市人社局將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度。市民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局等四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》，將城市三無人員、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象、享受40%救濟(jì)費(fèi)的60年代精簡退職職工、重點(diǎn)

優(yōu)撫對象、持有《特困職工證》的特困職工等六類對象中的老年人全部納入醫(yī)療救助范圍，建成醫(yī)療救助與醫(yī)保、新農(nóng)合“一站式”同步結(jié)算平臺。加快完善保健服務(wù)制度。市衛(wèi)生局將老年人保健列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，從今年起，每兩年為65歲以上老年人進(jìn)行一次體檢和健康指導(dǎo)。截止6月底，參加體檢的15.6萬人，體檢率達(dá)80%以上。為52.9萬名老年人建立健康檔案，建檔率達(dá)70%。開展老年人常見疾病的健康干預(yù)，提高老年人的生存質(zhì)量。逐步建立責(zé)任（家庭）醫(yī)生訪視制度，從7月開始，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為70歲以上老人和獨(dú)居老人配備責(zé)任（家庭）醫(yī)生，進(jìn)行上門訪視。二是推進(jìn)“兩項(xiàng)服務(wù)”，提升老年人基本生活質(zhì)量。大力推進(jìn)為老服務(wù)項(xiàng)目。市民政局開展創(chuàng)建省級示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和A級級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站達(dá)標(biāo)工作，全市建成5所示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新增A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站212個。市區(qū)為500多名社區(qū)獨(dú)居困難老人實(shí)行購買服務(wù)，上半年補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)達(dá)56.7萬元。為428位百歲老人按月發(fā)放不低于300元的營養(yǎng)補(bǔ)貼費(fèi)。上半年享受社區(qū)服務(wù)的老年人達(dá)10多萬人。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛工程”，增加農(nóng)村敬老院床位1.2萬多張。舉辦泰州市首屆養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了73名來自養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的一線工作人員。大力推進(jìn)文體和教育服務(wù)。上半年市區(qū)基本完成基層老年活動室達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室100個。市區(qū)4家街道老年活動中心完成選址，其中1家已對外開放，1家已建成并試運(yùn)行。全市有各類老年活動中心（站）1792個，20余萬老年人

常年參加活動；有老年大學(xué)（學(xué)校）387所，在校老年大學(xué)（校）學(xué)員10多萬人；全市老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的行政村（社區(qū)）建有老年人體育組織，參加各項(xiàng)體育活動的老年人總數(shù)超過10萬。三是強(qiáng)化為老服務(wù)理念，提升政策指導(dǎo)力度。市民政局認(rèn)真評估“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，組織開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我市老齡工作實(shí)際，起草了老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（初稿）、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。各市（區(qū)）也正有序開展“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研和編制工作。市和各市（區(qū)）老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃將成為統(tǒng)領(lǐng)未來5年我市老齡事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文本，推進(jìn)全市老齡事業(yè)發(fā)展。

各位代表，各位同志，在市人大常委會及相關(guān)工委的關(guān)心、指導(dǎo)下，在市人大代表的大力支持下，市政府和各承辦單位積極履職，全力以赴，扎實(shí)工作，建議辦理取得了一定的成效。但與市人大和各位代表的要求相比，與廣大群眾的愿望相比，還存在差距。我們將以這次視察活動為契機(jī)，按照代表提出的要求，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)有效措施，提高辦理實(shí)效，努力讓代表滿意、讓群眾滿意。

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