在環(huán)衛(wèi)站總結表彰大會上的講話

在環(huán)衛(wèi)站總結表彰大會上的講話

城管執(zhí)法局副局長麻志南

同志們：

很高興今天來參加環(huán)衛(wèi)站本年度工作總結表彰大會。首先，我代表局黨組向辛勤工作在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大干部職工及家屬表示親切的問候和衷心的感謝！

由于我是分管領導，借此機會，我就如何做好環(huán)衛(wèi)管理工作，講如下三點。

一、要認真回顧總結，發(fā)揚環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神品質今年，是我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)具有特殊意義的一年。我們迎來了省地縣領導的多次檢查，得到了各級領導的一致表揚。一年來，環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大干部職工以務實的態(tài)度、扎實的作風，全力以赴投入環(huán)境衛(wèi)生管理，圓滿完成了承擔的各項工作任務，這些成績的取得，凝聚著環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上干部職工一年來奔波的足跡和辛勤的汗水，來之不易。這其中也體現著我們環(huán)衛(wèi)隊伍的兩骨“勁”：

一是有一股子“實”勁。就是埋頭實干，始終保持一種務實的工作態(tài)度和扎實的工作作風。環(huán)衛(wèi)事業(yè)也正是靠著這股子“實”勁，把工作做到了城區(qū)的每個角落，做到了千家萬戶居民的家門前。尤其在環(huán)境集中整治期間，大家走街串巷，進行地毯式排查，及時消除了衛(wèi)生死角，切實提高了市

容環(huán)衛(wèi)管理工作成效。

二是有一股子“拼”勁。環(huán)衛(wèi)工作比較辛苦，壓力比較大，經常要承擔一些急、難、險、重的任務。大家起早貪黑，早出晚歸，自覺加班加點，全力以赴完成工作任務。尤其是環(huán)境集中整治、迎接檢查期間，大家更是晝夜奮戰(zhàn)，忘我工作，充分展示了環(huán)衛(wèi)站干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神風貌，希望這些傳統(tǒng)和作風能夠在新的一年里繼續(xù)得到繼承和發(fā)揚。

二、要進一步提高認識，切實增強做好環(huán)衛(wèi)工作的責任感和使命感。

環(huán)衛(wèi)工作是城市管理的重要組成部分，覆蓋著市區(qū)的方方面面，與民生事業(yè)、市民生產生活息息相關。環(huán)衛(wèi)工作實不實、好不好，直接體現了政府的公共管理水平，影響政府在外界和市民中的形象。近年來，隨著我縣城市化進程的不斷加快，城市規(guī)模、城區(qū)人口快速膨脹，給環(huán)衛(wèi)管理帶來了不小的壓力。城市發(fā)展“三分建、七分管”，這是縣委、縣政府對我們環(huán)衛(wèi)工作的定位；城市建到哪里，我們就要管到哪里，這是我們的工作職責。希望大家要進一步提高認識，認真領會和把握所肩負的責任，切實履行好工作職責，努力推動環(huán)衛(wèi)生工作再上新層次、再上新水平。

三、要抓緊籌劃實施201*年工作，不斷開創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面

新的一年已經開始，各項工作要抓緊籌劃實施，確保圓滿完成年度目標任務。這里，我強調三點：

一是要提高環(huán)衛(wèi)管理水平。春節(jié)前后，隨著工作方案的出臺，各項活動將陸續(xù)展開。我們要按照縣委、縣政府部署，配合做好環(huán)衛(wèi)管理體制，進一步明確市容管理目標定位、細化管理責任，逐步將環(huán)衛(wèi)管理推上法制化、規(guī)范化的運行軌道；要圍繞提升城市“潔、綠、亮、美”水平，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，深入開展環(huán)境集中整治活動，不斷提高城市凈化、美化水平，為市民營造更加舒適的生活和工作環(huán)境。

二是要進一步加強隊伍建設和內部管理。今年，局里將把干部職工隊伍效能建設放到突出位置來抓，通過完善規(guī)章制度、優(yōu)化辦事程序、嚴格考核獎懲，努力實現標準化、規(guī)范化、精細化的管理目標。環(huán)衛(wèi)處也要按照局里的統(tǒng)一部署，組織好各項管理任務落實，進一步強化干部職工的宗旨意識和服務意識，不斷提升服務水平和群眾滿意度。

三是要落實好一線職工的后勤保障。一線環(huán)衛(wèi)工人常年在外，工作環(huán)境比較差，也很辛苦，要切實保障你們的工資待遇，逐步提高福利待遇，盡力為你們營造寬松舒適的工作生活環(huán)境。

我們相信，在縣委、縣政府的堅強領導下，在全局上下的大力支持和相互配合下，新的一年，環(huán)衛(wèi)工作一定會取得更加優(yōu)異的成績，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！

最后，祝大家工作順利、闔家幸福、萬事如意！

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搶抓機遇全面突破

推進城市管理行政執(zhí)法工作邁登新臺階

在城管系統(tǒng)201*年度總結表彰大會上的講話

張金堂

（201*年1月31日）

同志們:

經研究決定，今天在這里召開城管系統(tǒng)201*年度總結表彰大會。主要任務是：回顧總結201*年工作，研究部署201*年任務，動員系統(tǒng)全體干部職工進一步明確目標，振奮精神，開拓進取，銳意創(chuàng)新，實現城市管理行政執(zhí)法工作的新突破，譜寫城市管理行政執(zhí)法工作的新篇章，為通過“創(chuàng)衛(wèi)”省級調研和實現“全面達小康，建設新泰興”的宏偉目標作出新的、更大的貢獻。下面，我根據集體研究的意見，講兩個方面的問題：

一、凝心聚力，真抓實干，201*年城管行政執(zhí)法工作成效顯著201*年，是全面啟動“雙創(chuàng)”工作的第一年。為建立一個全社會滿意、管理者與被管理者都能認同、既有效又有序的管理機制，夯實“雙創(chuàng)”基礎，在市委、市政府的正確領導下，在省、市業(yè)務部門的具體指導下，在相關單位、市民群眾的支持配合下，系統(tǒng)全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“雙創(chuàng)”工作為統(tǒng)領，以城管創(chuàng)優(yōu)為載體，以隊伍建設為支撐，突出“干凈、有序、優(yōu)美”三大目標，進一步加大組織領導力度，完善長效管理機制，市區(qū)衛(wèi)生水平明顯提高，人居環(huán)境質量不斷改善，城市整體形象有效提升。主要體現在以下幾個方面：

市容管理開創(chuàng)新局面。遵循“創(chuàng)新管理、夯實基礎、文明執(zhí)法、典型示范”的原則，編制了戶外廣告和店招設規(guī)劃，強化了沿線環(huán)境整治，中興大道順利創(chuàng)建成泰州市市容管理達標路，構筑了一道亮麗的城市風景線；按照“嚴格審批、優(yōu)質服務、規(guī)范設、提檔升級”的要求，出臺了《泰興市戶外廣告設管理辦法》，完善了工作規(guī)程和審批流程，實行超前審批。全年許可戶外廣告設（含占道審批）228起，整改（含拆除）戶外廣告牌835塊，清理亂掛橫幅1700余條，清洗城市“牛皮癬”3萬余處；堅持“堵住源頭、加強監(jiān)管、合法處、規(guī)范經營”的思路，在對市區(qū)24處建材碼頭（污染源）發(fā)放《限期整改通知書》、與市區(qū)32處“三類”工地簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責任書》的基礎上，組織成立了五家運輸公司，調劑渣土6.3萬立方米，查處拋撒滴漏、帶泥上路等違章行為130多起；根據“美化與亮化相結合、店牌亮化與樓宇亮化相結合、重點地域與一般地域相結合”的方案，實施了沿街重點單位和中興大道行道樹燈飾、羌溪河河濱風光帶亮化工程（新增霓虹燈、輪廓燈等各類燈飾60多個），改造了大慶路、鼓樓南路、南二環(huán)等主干道路燈，城市照明景觀推陳出新。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現新突破。在理順管理體制（自8月份起，市區(qū)所有主次干道清掃保潔、道路綠化保潔工作由我局負責，背后街巷、城郊結合部、未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)衛(wèi)生管理工作由泰興鎮(zhèn)按照“定員、定級、定量、定酬”的辦法實施日常清掃保潔管理）、編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃（為近期至201*年、遠期至2020年環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展提供了科學、經濟的藍本）的基礎上，對照省勞動定額標準，結合我市實際，編制了市區(qū)50條主次干道“一把笤帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，已經市政府第二十八次常務會議審議通過，明確201*年度環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)經費1600萬元。目前，此種作業(yè)模式已全面啟動，市區(qū)主次干道清掃保潔水平明顯提高；背后街巷、城郊結合部衛(wèi)生按季進行督促考核，做到了市區(qū)衛(wèi)生“一盤棋”。為完善城市配套功能，提升城市服務功能，投資1000多萬元，建設糞便排放處理站1座、垃圾中轉站6座、公共廁所16座（目前，糞便排放處理站在建，4座垃圾中轉站、5座公廁已經建成，其它正在批建或與其他工程同步配套建設），在市區(qū)主次干道增設果殼箱710只，在背街支巷、住宅小區(qū)增設垃圾箱500只，購5噸垃圾拉臂車6輛、垃圾人力三輪運輸車100輛。此外，生活垃圾焚燒發(fā)電項目已完成垃圾物理、化學特性檢測，與揚中市人民政府簽訂了生活垃圾服務協(xié)議，與卡萬塔公司簽訂了《生活垃圾特許經營協(xié)議》、《生活垃圾處理和決算協(xié)議》。垃圾產生的飛灰處理正在與蘇州光大環(huán)保集團洽談對接，垃圾焚燒發(fā)電的接入系統(tǒng)和價格問題正在與國家和省發(fā)改委、物價局、供電公司等單位對接。姚王石橋垃圾填埋場（投資200多萬元）已投入使用，解決了生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設期間垃圾的去處問題。180名編外環(huán)衛(wèi)工人的“五險”全部辦結，穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍。

專項整治取得新成效。實行群眾舉報與日常巡查相結合，對違法建設實施快查嚴處，切實維護法律的嚴肅性，全年查處違法建設413起，拆除2萬余平方米；以整治占道經營、出店經營、流動經營和市場外溢等違章現象為主要內容，突出開展了江平路等城市出入口通道和集貿市場、學校周邊環(huán)境整治，并實行早6：30-8：00、晚5：30-10：00輪值高峰崗制度，全年查糾各類違章1100余起；結合省級衛(wèi)生城市復審、創(chuàng)模省級調研等重大活動，會同市級機關黨委、泰興鎮(zhèn)組織在城各單位、居民住戶開展搬家式大掃除，組織機關部門上路值勤和義務勞動，突擊清運垃圾1934余噸；配合市公安、交通、農機等部門開展以貨運車輛亂停亂放為重點的交通秩序整治，近1000輛貨運車輛基本做到了按指定地點停放。

法制建設走上新軌道。擬定了《泰興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《泰興市城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理辦法》、《泰興市城市容貌標準》、《泰興市戶外廣告設管理辦法》、《泰興市戶外廣告設技術規(guī)定》、《關于加強市區(qū)防治違法建設工作的實施意見》等規(guī)范性文件，廣泛征求相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，并報經市政府法制局審核，1部已出臺，其他即將提交市政府常務會議討論；編寫了《取權目錄》、《職權行使依據》和《執(zhí)法流程圖》，制作了泰興市城管網頁，公布了舉報（監(jiān)督）電話、郵箱地址及辦事程序，實行政務公開；通過走進“行風熱線”等形式，廣泛聽取社會各界對城管行政執(zhí)法工作的意見和建議，做到執(zhí)法人員權力行使到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，消除監(jiān)督盲區(qū)，推行“陽光執(zhí)法”；制定了《自由裁量權基準》，明確了每個層級的裁量權限，規(guī)定同一時期或路段同類案件處罰標準應相同或相近，確保案件處理公平、公正、公開。全年共辦理一般程序案件200起、簡易程序案件371起，未發(fā)生一起行政訴訟和行政復議。12月份，市政府法制局組織相關部門在我局召開了依法行政現場觀摩會。中心工作取得新進展。圍繞“提高市區(qū)、輻射農村、城鄉(xiāng)聯動、整體推進”的思路，不斷深化城管創(chuàng)優(yōu)內涵，拓展城管創(chuàng)優(yōu)內容，榮獲“泰州市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝獎”；圍繞“集體增加收入、農民脫貧致富、村容明顯改觀、民風根本好轉”的方針，無償投入近12萬元（市定目標2萬元），傾心、傾情做好“百村千戶”掛扶工作，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾的一致好評，順利通過了三年考核驗收；按照“集中受理、分類登記、屬地管理、分級負責”的原則，不斷完善信訪辦理程序，提高信訪辦理質量，做到了事事有答復、件件有交待；按照“事前溝通、事中磋商、事后反饋、提高質量”的要求，認真做好“兩會”建議、提案辦理工作（全年20件，滿意率、基本滿意率100%，落實解決率75%，超過市定50%的目標），被市委、市政府表彰為先進單位。此外，“平安泰興”、“法治泰興”、綜合治理等工作也順利通過了省、市驗收。

隊伍建設譜寫新篇章。以黨建為依托，在堅持“三會一課”制度、規(guī)范黨員發(fā)展行為（發(fā)展預備黨員3名、按期轉正4名）、開展主題教育活動、提高干部職工綜合素質的基礎上，配發(fā)警用二輪摩托車36輛，添執(zhí)法用錄音筆4支，數碼相機9臺，并按照全省統(tǒng)一服式著裝執(zhí)法，執(zhí)法保障機制進一步完善；通過完善內部規(guī)章、強化百分考核、啟動文明行業(yè)（文明窗口）創(chuàng)建等活動，城管行政執(zhí)法隊伍的“軟實力”進一步提升。市城管行政執(zhí)法大隊創(chuàng)建全省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設達標單位（先進單位）順利通過了省建設廳的考核驗收。

回顧201*年我市城市管理行政執(zhí)法工作，主要有以下幾個特點：

第一，領導高度重視，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的重要保證。為推進全市“雙創(chuàng)”和城市管理行政執(zhí)法工作健康、有序開展，去年8月，市委、市政府成立了由市委書記擔綱的“雙創(chuàng)”工作領導小組和創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模兩個指揮部，負責創(chuàng)建工作的計劃統(tǒng)籌、宣傳教育、協(xié)調指揮、督查考核等工作。在完善組織體系的基礎上，先后就環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、城市道路交通綜合整治、農村垃圾清理、“雙創(chuàng)”目標任務分解、規(guī)范性文件制訂等一一以政府文件形式予以明確。同時，由市四套班子負責人結對掛鉤，以加強對聯系對象的督查和指導，幫助協(xié)調和解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。為促進長效管理機制的落實，市委、市政府經過認真研究，將城區(qū)“雙創(chuàng)”工作范圍劃分為15個責任區(qū)，每個責任區(qū)由市四套班子有關負責人牽頭，市級機關相關部門結對共建。市四套班子負責人以周為單位，按照《“雙創(chuàng)”工作責任區(qū)標準》，對市容環(huán)境實行日常巡查。各巡查組每周五下午將巡查發(fā)現的問題以巡查表的形式反饋至“雙創(chuàng)”辦。“雙創(chuàng)”辦定期編發(fā)簡報，要求相關部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履行職能，迅速解決存在問題。為保證整改效果，建立了由市委常委、市紀委書記任組長的“雙創(chuàng)”工作領導小組督查組，于次周就存在問題的整改情況進行督查。從運行的情況看，市四套班子負責人各盡其責，定期開展督查工作。相關部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡力，全力抓好整改落實，城市容貌明顯改觀。

第二，部門齊抓共管，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的有力支撐。去年8月17日，市委曹書記、市政府田市長來我局調研時明確要求，各個社區(qū)要按照“兩級政府、三級網絡、四級管理”的要求，配配足“五員”（衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生宣傳員、衛(wèi)生巡查員、違建監(jiān)督員），對社區(qū)衛(wèi)生、市容等進行“第一時間”巡查；市委辦公室、市政府辦公室《關于市級機關上路值勤和義務勞動的通知》明確規(guī)定，市級機關各部門要定期到包干路段開展“五清”活動（清除暴露垃圾、清理亂堆亂放、清洗“城市膏藥”、清理雜草雜物、清除衛(wèi)生死角），確保責任路段做到“九無”：無亂設攤點、無占道經營、無亂開店鋪、無市場外溢、無雜草雜物、無“城市膏藥”、無草堆灰堆、無亂倒垃圾、無亂堆物料。過去的一年，各部門、各單位、各街道、各社區(qū)傾心傾力，給予城市管理行政執(zhí)法工作大力支持和配合。特別是在拆除違法建設過程中，公安局、泰興鎮(zhèn)等部門更是全力參與，保障了拆違工作的順利進行。第三，輿論宣傳到位，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的有效載體。讓城管走近群眾、讓群眾認知城管、實現言行互動，是抓好城管工作的關鍵所在。過去的一年，我們堅持把提高人的素質、促進社會和諧作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到輿論先行。充分利用新聞媒體多角度、全方位宣傳報道城市管理中的先進經驗、成功做法、工作成效，對違規(guī)行為和現象及時公開曝光，并跟蹤報道，發(fā)揮了輿論的導向和監(jiān)督作用（全年采編、播發(fā)新聞報道80多篇）。采取在市區(qū)廣場舉辦大型法制宣傳、定期走進行風熱線直播室、上門發(fā)放公開信和《整治通告》、出動宣傳車巡回宣傳等形式，大力宣傳城管法律法規(guī)以及各項整治的目的、意義、任務和要求，引導廣大市民自覺成為城管工作的支持者、參與者和受益者，城管執(zhí)法環(huán)境明顯改善。

第四，創(chuàng)新發(fā)展思路，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的根本途徑。創(chuàng)新，是城管行政執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的“源動力”。201*年，在深入調查研究、外出學習考察、汲取成功做法的基礎上，我們在隊伍建設、道路保潔等方面進行了大膽而有益的探索與創(chuàng)新，取得了明顯的成效。按照“城管進社區(qū)”的要求，實行重心下移，劃定中隊管理區(qū)域，明確管理職責責任。中隊根據責任區(qū)域和人員配備情況，把區(qū)塊劃分成若干路段，做到“切塊包干”，實行“定人員、定崗位、定職責、定任務，包管理效果”（“四定一包”責任體系），構織了全方位、無縫隙管理網絡。為徹底解決“一條道路幾個部門保潔而又管不好”的弊端，經過前后長達半年的調研和測算，編制了市區(qū)50條主次干道“一把笤帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，一次性通過市政府常務會議審議，為擺脫環(huán)衛(wèi)舊有現狀、實現環(huán)衛(wèi)事業(yè)突破奠定了堅實的基礎，也為環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。

201*年，我市城市管理行政執(zhí)法工作在系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。結合民主評議、述職述廉活動，經過集體討論、層級公示，評選產生先進黨支部1個、文明單位1個、先進集體9個、優(yōu)秀黨員9名、先進工作者28名以及單項工作先進個人15名。此外，2名同志被省依法行政工作領導小組、省政府法制辦公室評選為“全省相對集中行政處罰權暨城市管理行政執(zhí)法工作先進個人”，1名同志被市行政服務中心評為“服務優(yōu)勝個人”。在此，我謹代表局黨組向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！向為城管行政執(zhí)法事業(yè)發(fā)展作出支持的社會各界人士表示衷心的感謝！向奮斗在城管行政執(zhí)法工作一線的系統(tǒng)全體干部職工表示誠摯的敬意！

回顧一年的工作，我們做出了一些成績，但對照“雙創(chuàng)”標準，對照上級要求，對照市民期盼，還存一些差距，表現為：隊伍教育不夠細，出現了部分執(zhí)法人員違紀事件；城市基礎設施不夠全，還需進一步配套；改革創(chuàng)新的力度不夠大，還需進一步深化，等等。在今后的工作中要逐步加以完善，實現城管行政執(zhí)法工作新跨越。

二、搶抓機遇，全面突破，201*年城管行政執(zhí)法工作再創(chuàng)佳績

201*年，是我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的攻堅之年，也是我市城市管理行政執(zhí)法工作搶抓機遇、邁登新臺階的關鍵一年。根據泰興市十三屆人大一次會議要求，結合城市現狀和城管實際，今年工作總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大、省、市黨代會年會精神為指導，緊緊圍繞“干凈、有序、優(yōu)美”這一總體目標，牢固樹立目標必成意識，舉全系統(tǒng)之力，扎扎實實推進城市管理行政執(zhí)法工作，不斷放大“創(chuàng)建美市”的戰(zhàn)略效應，確保年底“創(chuàng)衛(wèi)”通過省級調研；不斷提高依法行政的能力水平，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象。著力抓好以下幾個方面：

實施“強基”工程，著力積蓄城市的發(fā)展后勁。抓好隊伍建設，是推進城管行政執(zhí)法事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是一項永恒的課題。要通過健全內部規(guī)章、完善考核體系等途徑，實行考勤向考績的轉變，做到績效掛鉤，增強干部職工的責任意識、大局意識、奉獻意識，著力鍛造一支政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、紀律上執(zhí)行嚴的城管行政執(zhí)法隊伍。

強化輿論宣傳，著力營造濃厚的社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳陣地的作用，大力宣傳城管法律法規(guī)、工作成效、典型事例（正反兩個方面），不斷擴大宣傳的廣度和深度，力求做到報紙?zhí)焯煊形淖�、電臺天天有聲音、電視天天有圖像，提高全社會參與城市管理行政執(zhí)法工作的程度。

強化基礎管理，著力提高城市的“干凈”程度。按照事企分開、管干分離的原則，采取專業(yè)化為主、市場化為輔、人工作業(yè)與機械清掃相結合的方式，全面實施“一把笤帚掃到底”的作業(yè)模式，加大市區(qū)主次干道清掃保潔和督查考核力度，提高市區(qū)主次干道清掃保潔質量，真正做到“平時與檢查一個樣，小檢查不突擊‘大檢查小突擊”。對泰興鎮(zhèn)包干管理的路段，按照“定員、定級、定量、定酬”的辦法，明確標準，強化考核，確保城區(qū)衛(wèi)生“一盤棋”、標準“一桿尺”。

開展專項整治，著力提高城市的“有序”程度。堅持“堵疏結合、標本兼治”的方針，采取長效管理與突擊整治相結合的方式，對營運車輛亂停亂放、沿街店面出室經營、違章建筑亂搭亂建、“三業(yè)”市場占道經營、戶外廣告格調較低等現象進行組拳出擊，確保城市景觀推陳出新。

實行長效管理，著力提高城市的“優(yōu)美”程度。以推行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)為著力點，會同泰興鎮(zhèn)與相關部門、單位、沿街商戶等逐一簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責任書》，增強全社會參與城市管理的意識，形成“城市管理靠大家、個個都是責任人”的氛圍。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為契機，以推行責任保證金制度為抓手，全力推進違法建設防治工作，有效扼制違法建設蔓延的態(tài)勢。

完善環(huán)衛(wèi)設施，著力提高城市的配套功能。對照《國家衛(wèi)生城市標準》，概算投資1001萬元，建設垃圾中轉站5座、公共廁所8座，購果殼箱800只，配備人力三輪保潔車200輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械車輛18輛，確保環(huán)衛(wèi)設施達到國家規(guī)定標準。同時，加快生活垃圾焚燒發(fā)電工程和污水處理工程等重點項目的推進力度，確保早日建成運行。

今年是“創(chuàng)衛(wèi)攻堅年”。為如期實現上述目標，系統(tǒng)全體干部職工必須強化“五種意識”：

第一，強化必成意識，全力推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作。近年來，通過大家的共同努力，城市容貌水平、環(huán)境質量明顯改善，得到了社會各界的充分肯定。但是，必須清醒地看到，對照國家衛(wèi)生城市標準，無論是硬設施、還是軟實力，都還存在較大差距。市十三屆人大一次會議明確提出：今年底“創(chuàng)衛(wèi)”工作要通過省級調研，這是一項務求必成的工作目標。對此，同志們要牢樹目標必成意識，在思想上、工作上做好應對準備。首先，要有正確的認識，就是要準備把握“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義和本質要求�！皠�(chuàng)衛(wèi)”，是人民群眾生活水平提高后對生存質量的本能渴求，也是順應民意、紓解民困的“民生”工程。其目的是完善城市功能，塑造城市形象，提升城市品位；其根本是解決突出矛盾，改善人居環(huán)境，提高生活質量。就我們城管部門而言，既是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主力軍，也是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的受益者�！皠�(chuàng)衛(wèi)”一旦成功，城市功能就會顯著增強，市民素質就會明顯提高，我們的工作壓力就會減輕，社會矛盾就會弱化。因此，大家一定要從思想根源找準跑道，做到上下同心、目標同向、工作同軌。其次，要有必勝的信心，就是要勇于拼搏、迎難而上。“創(chuàng)衛(wèi)”工作標準高、要求嚴、難度大，要想摘取“國家衛(wèi)生城市”這頂桂冠絕非易事，這是不爭的事實。但是，我們也要看到：近幾年，我市創(chuàng)建的力度在加大，投入在增多，設施在完善，特別是與201*年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市相比，現在我們的基礎條件好得多，經濟實力強得多。面對這一目標，“混混”哲學既無價值，也不可能；“無為”哲學于事無補，一事無成；“實干”哲學才能化挑戰(zhàn)為動力，變藍圖為現實。因此，大家既不能無視困難，心存僥幸；也不能放大困難，不戰(zhàn)自��；而應直面困難，克難求進。同志們一定要克服悲觀情緒、應付心理和疲憊心態(tài)，以勇者無懼的姿態(tài)，緊張快干，務實苦干，創(chuàng)新巧干，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作再立新功。再次，要有強烈的責任感，就是要勇挑重擔，恪盡職守�！皠�(chuàng)衛(wèi)”是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾。對我們而言，既是壓力，又是動力；既是信任，更是責任；既有辛勞感，更有成就感。大家要自覺消除“與己無關”的錯誤認識，以“主人翁”的姿態(tài)和時不我待的緊迫感、人人有責的使命感，積極投身創(chuàng)建，為“創(chuàng)衛(wèi)”目標實現作出應有努力。最后，要有無私的奉獻精神，就是要甘于清貧，樂于工作。選擇了城管，就意味著選擇了奉獻。要在全系統(tǒng)大力倡導“找準人生坐標，奉獻城管崗位”、“寧愿吃盡千般苦，贏得市民夸政府”的城管精神，堅決抵制只講待遇、不講工作，只求回報、不求奉獻的自私自利思想，更好地服從服務于“創(chuàng)衛(wèi)”大局。

第二，強化學習意識，著力提高隊伍素質。形勢逼人，不進則退；任務逼人，不學則退。學習是升華人的思想、提高人的素質、促進人的發(fā)展的有效載體，也是做好城管工作的有力支撐。要把學習看成是生存和發(fā)展的基石，確立“終身學習”和“學習工作化、工作學習化”的理念，做到工作再忙，也要堅持學習；應酬再多，也不放棄學習。當前及今后一段時期，系統(tǒng)廣大干部職工要深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持用科學理論武裝頭腦；要系統(tǒng)學習城管有關法律、法規(guī)，堅持用法律法規(guī)指導實踐。重點要抓好《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習，提高依法行政水平；要加強個人自學，做到一專多能，不斷提高隊伍的綜合素質。

第三，強化協(xié)作意識，努力形成工作合力。團結就是力量，協(xié)作才能突破。團結協(xié)作是推進事業(yè)發(fā)展的重要保證。只有齊心協(xié)力，同心同德，城管工作才會迸發(fā)出生機和活力，才會創(chuàng)造出更大的業(yè)績。要堅持以民主促團結，不斷完善各項工作機制，努力形成團結向上的良好風氣。要進一步改善政務環(huán)境，提升公信力和感召力，促進軟實力的增強。領導班子成員之間要做到政治上信任不猜疑，思想上交流不隔膜，工作上支持不拆臺，生活上關心不冷漠，使大家都能夠心平氣和、心情舒暢地開展工作�？剖摇�單位之間要樹立全局“一盤棋”的觀念，加強內部團結，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，群策群力把工作做實做細，把事情辦好辦出成效。

第四，強化效能意識，極力提升執(zhí)法水平。201*年，“創(chuàng)衛(wèi)”工作要通過省級調研，這是一項必成目標。作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主要部門，理所當然要緊跟節(jié)拍，提速增效。工作效能表現的是速度和效率，反映的是能力和水平。一是要改進工作作風。進一步完善首問負責制、首查不罰制、行政執(zhí)法責任制等各項制度，堅決破除“門難進、臉難看、事難辦”的官僚習氣，打破“溫吞水”的局面，形成說了算、定了干，雷厲風行的工作作風。二是要大興調研之風。針對工作中的熱點、難點問題，要堅持深入基層、深入一線，做好調查研究，提高工作的針對性、實效性。三是要強化工作創(chuàng)新。要尊重干部職工的首創(chuàng)精神，積極營造更加適合干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，堅決破除只防出錯、不求出新、只求保險、不求風險、只循成規(guī)、不探新路的思維定勢，努力形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、善待挫折的良好氛圍。四是要建立快速反應機制。以效率為目標，加大巡查力度，及時查處各類違法違章行為。對違法建設，要做到“早發(fā)現、早制止、早拆除”，在“第一時間”作出反應。

第五，強化紀律意識，大力改善城管形象。紀律是依章辦事的外在表現，也是執(zhí)法工作的重要保證。沒有規(guī)矩無以成方圓，沒有監(jiān)督的紀律必將亂套。去年，市紀委對城管行政執(zhí)法大隊少數執(zhí)法人員違紀行為的查處，教訓是深刻的，要引起足夠的重視。近期，在全國鬧得沸沸揚揚的“天門城管”事件，將城管執(zhí)法推到了風口浪尖，再次給我們敲響了警鐘。今后，要進一步嚴肅執(zhí)法風紀，認真執(zhí)行“五條禁令”，嚴格遵循執(zhí)法規(guī)程，深化行政執(zhí)法責任制，自覺接受內外監(jiān)督，實行“關口前移”；要繼續(xù)加大考核力度，實行考勤向考績的轉變，堅決查處違法亂紀行為，傾力打造作風過硬、紀律嚴明的城管行政執(zhí)法隊伍，不斷提升城管形象。這里明確：從今年開始，評先選優(yōu)以考核實績?yōu)闇剩�不搞平衡，完全以實績評英雄。

最后，就春節(jié)前后的有關工作強調五點：一是要認真抓好管理工作。春節(jié)前后，是人流的高峰期，也是我們管理的重點期，能否保持市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，是對我們工作的嚴峻考驗。城管行政執(zhí)法大隊要加大市容巡查力度，重點規(guī)范出店經營、占道經營、流動攤點等，并按照《泰興市人民政府關于加強城區(qū)道路交通秩序管理的通告》要求，加強宣傳，及時疏導流動攤點等進入指定的臨時攤點群經營，做到既方便群眾生活，又不影響交通安全。市容環(huán)境衛(wèi)生管理處要統(tǒng)籌人員安排，充實一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)力量，加大道路清掃保潔力度，確保市區(qū)主次干道干干凈凈。機關各科室要立足本職，扎實做好指導、督查等工作。二是要切實抓好安全工作。安全重于泰山。要嚴格堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強宣傳教育，層層落實責任，嚴密工作措施，確保無安全事故發(fā)生。節(jié)前，全系統(tǒng)要組織一次安全工作大檢查（含車輛、防火、防盜等），排查安全隱患，落實整改措施。節(jié)日期間，要安排專人值班，切實履行值班職責，認真填寫值班記錄。三是要切實抓好穩(wěn)定工作。系統(tǒng)各單位要仔細排找可能會引發(fā)上訪和集訪苗頭的問題，加強領導，妥善處理，努力將上訪、集訪苗頭控制在基層，消滅在萌芽。同時，對一些老上訪戶，要認真研究政策，幫助解決實際困難。要建立信訪工作報告制度，發(fā)現問題，及時報告。要講究文明執(zhí)法、親民執(zhí)法，防止因方式、方法不當，引發(fā)矛盾糾紛。四是要認真抓好黨風廉政建設工作。黨員干部要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，堅決杜絕“節(jié)日病”的發(fā)生。五是要統(tǒng)籌安排好職工的春節(jié)生活。這里明確：該發(fā)放的工資要足額發(fā)放到位，不得拖欠，否則將追究單位主要負責人的責任。要做好退休干部職工和特困家庭的慰問工作，盡可能幫助解決一些實際問題，把組織的溫暖及時送到他們手中。同時，要加強教育，讓干部職工過一個幸福年、健康年。

同志們，新的一年，充滿著新的希望；新的一年，蘊含著新的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結進取，與時俱進，搶抓機遇，乘勢而上，為促進城管事業(yè)又好又快發(fā)展、順利完成全年工作任務作出新的更大的貢獻！

最后，祝系統(tǒng)全體干部職工新年愉快、身體健康、合家歡樂、事業(yè)進步！

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