201*年南關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)年度工作總結(jié)

南關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

（二OO九年度）

工作總結(jié)

201*年南關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)年度工作總結(jié)

今年以來，我們城建辦在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀定位工作路線，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)201*年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、主要完成小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）由政府投資201*余萬元進(jìn)行的南關(guān)中學(xué)改造工程，于201*年6月開工建設(shè)，在一年多的緊張施工后，201*年10月已完成全部工程，現(xiàn)已投入使用。

（二）文化客運(yùn)中心在去年已完成主體工程，今年進(jìn)一步硬化了場地、實(shí)現(xiàn)了亮化、綠化，并于201*年10月正式完工，投入使用，工程總投資100余萬元。

（三）投資80余萬元，完成外環(huán)路1.5公里二級路面改造工程，徹底完成了鎮(zhèn)區(qū)主干道的維修改造。

（四）環(huán)境綜合治理，投資5萬元，更換鎮(zhèn)區(qū)主要街道垃圾筒30個(gè)，新建維修固定垃圾池8個(gè)。配備環(huán)衛(wèi)工人30人，垃圾清運(yùn)車輛6臺(tái)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要街道每日的垃圾清運(yùn)。

（五）投資70萬元，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)、生活垃圾填埋點(diǎn)一處，確保工業(yè)、生活垃圾的無害化處理，避免了二次污染。

二、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高居民生存生活質(zhì)量堅(jiān)持不懈地搞好創(chuàng)建文明一條街，文明一第巷和文明小區(qū)活動(dòng)，以城鎮(zhèn)辦牽頭，由工商所、綜治辦配合，監(jiān)督中心街文明一條街創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，并對制定的十條文明公約進(jìn)行檢查督辦，形成了文明經(jīng)營，禮貌待客，誠信服務(wù)的良好風(fēng)氣。在校園路開展文明一第巷活動(dòng)，并推廣到全鎮(zhèn)，居民垃圾定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，使居民不在亂倒垃圾、污水，煤泥等生活污染物也定點(diǎn)堆放，紫金小區(qū)和電廠小區(qū)開展的文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，取得良好成績，鄰里和睦，環(huán)境清潔，空氣清新的良好生活小區(qū)基本形成。

三、認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好條件（一）今年以來，在去年完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編修工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)修建、改造工程的監(jiān)察力度，堅(jiān)決杜絕鎮(zhèn)區(qū)的違法違章建筑的開工建設(shè)，及時(shí)制止破壞總規(guī)劃的違法行為，確保鎮(zhèn)區(qū)建筑整潔美觀。

（二）在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中，及時(shí)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，做到不使用無資質(zhì)施工隊(duì)伍，并對所有開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保工程質(zhì)量。

（三）在建筑領(lǐng)域安全隱患排查工作中，認(rèn)真按照上級部門的工作安排，逐月對鎮(zhèn)域的所有建筑進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)下達(dá)整改意見資料，落實(shí)安全隱患整改效果，并會(huì)同縣城建監(jiān)察大

隊(duì)，安監(jiān)站進(jìn)行聯(lián)合排查，確保我鎮(zhèn)的建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

四、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，逐步完善城鎮(zhèn)功能

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)南關(guān)鎮(zhèn)精神風(fēng)貌的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，政府每年投入15萬元用于鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)。

五、加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營小城鎮(zhèn)理念，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展（一）小城鎮(zhèn)發(fā)展辦公室，下設(shè)有監(jiān)察隊(duì)、環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)、客運(yùn)站等機(jī)構(gòu)，建立完善了內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，由政府負(fù)擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)，對城鎮(zhèn)進(jìn)行全方位的管理，目前在職人數(shù)15人，有效的實(shí)現(xiàn)了建管并舉。

（二）繼續(xù)實(shí)施民營建鎮(zhèn)，提高經(jīng)營理念，黨委、政府按照政府修路，居民造城的理念，由個(gè)人或企業(yè)投資，政府規(guī)劃監(jiān)管思路，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)�；�本解決亂停亂放，亂倒亂扔，亂修亂建的問題，規(guī)范管理秩序，根治“臟、亂、差”現(xiàn)象。嚴(yán)格按照上一年的總體規(guī)劃，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。使南關(guān)小城鎮(zhèn)有跨越式發(fā)展。

今年我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)保持了良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，取得了令人滿意的成績。今后我們將結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，努力工作，減少工作中的失誤和問題。為把南關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)成為富裕文明，和諧穩(wěn)定，極具特色，富有活力的新農(nóng)村而努力奮斗。

擴(kuò)展閱讀：201*.11.20牧區(qū) 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃研究

北方牧區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃研究

胡文利1

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，呼和浩特市010018）

摘要：本文以具有牧區(qū)典型特色的上都鎮(zhèn)作為研究對象，從正藍(lán)旗上都鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，利用城市規(guī)劃的原理，通過對正藍(lán)旗上都城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)移民總體規(guī)劃的調(diào)查，對上都鎮(zhèn)及旗域城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展制約因素、城鎮(zhèn)建設(shè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問題進(jìn)行分析，提出城鎮(zhèn)發(fā)展中建設(shè)用地的具體規(guī)劃。關(guān)鍵詞：牧區(qū)；小城鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)劃；

中圖分類號:******文獻(xiàn)標(biāo)示碼:**文章編號:*********

Theoveralllayoutofsmalltownsinpastoralareasdevelopment

research

Huwenli1

(InnerMongoliaAgriculturalUniversity,Hohhot010018)

Abstract:Inthispaper,apastoraltownofthetypicalcharacteristicsofboththeobjectofresearch,bothfromtheBlueFlagistherealityofthetown,usingtheprincipleofurbanplanning,throughboththecitiesandtownsareblueflagstatusofecologicalenvironmentandecologicalmigrantsmasterplansurvey,rightonbothtownandflagsofcitiesandtownsofthestatusquoanddevelopmentadvantages,developmentconstraints,thelayoutofurbanconstruction,urbandevelopmentanalysisofthemainproblemsisproposedurbandevelopmentintheconstructionofsite-specificplanning.

Keywords:Pastoral;SmallTowns;ConstructionPlanning；

0、前言

我國幅員遼闊，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、人口、歷史等情況千差萬別，全國范圍內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，東西部差距很大。尤其地處西部的我區(qū)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，由于歷史原因，現(xiàn)在正處于起步階段。為此在西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇前提下，借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索牧區(qū)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展模式，科學(xué)合理地指導(dǎo)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其盡快完善功能，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心作用，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)步發(fā)展具有重要的意義。

正藍(lán)旗位于內(nèi)蒙古中部，錫林郭勒盟東南部，是中緯度、中溫帶生境，屬中溫帶干旱大陸性季風(fēng)氣候。年極端最高氣溫34.4～35.1℃，年極端最低氣溫-36.6～-38.7℃，年平均氣溫1.5℃。年平均降水量為365.1毫米，蒸發(fā)量1925.5毫米。年平均日照時(shí)數(shù)在2947～3127小時(shí)之間，最多日照時(shí)數(shù)達(dá)3238小時(shí)，日照時(shí)間長，光能充足。全旗最大凍土深度，北部為1.51米，南部為2.35米。各地?zé)o霜期介于77～117天之間。全旗年平均風(fēng)速4.4米/秒，最大風(fēng)力10級。具有冬季漫長而寒冷，春季多風(fēng)而少雨，夏季溫暖而短促，秋季溫濕而過渡快的氣候特點(diǎn)。

正藍(lán)旗地貌主要由沙地沙丘、低山丘陵和河谷地貌組成。南部與西部為低山丘陵，由西南向東北傾斜；東部低山間多面積較大的平坦草原和塔拉，；北部為固定和半固定的渾善達(dá)克沙地，位于渾善達(dá)克沙漠中東段，為典型的坨甸相間的地貌類型。平均海拔高度為1300左右。全旗最高處烏和爾沁敖包，海拔1673.9米，最低處為西北內(nèi)流水系出境區(qū)域。土壤是栗鈣土土類，東部和南部1450米以上發(fā)育有黑鈣土，北部是廣袤的風(fēng)沙土；正藍(lán)旗植被

繁茂，類型豐富，北部沙地分布有灌柳叢、沙蒿及草本組的島狀密灌林，一般由柴樺、灌柳、叉公蓼、唐松草、沙蘆草、沙蒿、小葉錦組成的植物群落。沙丘平原植被分別是典型草原、草甸草原、草甸、湖盆、河流外緣的小面積的沼澤類型。全旗植物共計(jì)708種，其中野生種子植物635種，引種栽培種子植物73種。地表水為兩個(gè)水系，南部屬閃電河（灤河）為主的外流水系，北部屬查干淖為主的內(nèi)陸水系。旗內(nèi)共有大小河流21條，主要河流有閃電河、黑風(fēng)河、高格斯臺(tái)河等，水泉16個(gè)，淖（湖）147個(gè)，其中常年性淖89個(gè)，季節(jié)性淖58個(gè)，水域總面積133平方公里，蓄水量9810.7萬立方米。地下水資源總量為32669.52萬立方米，可開采量為7731.84萬立方米，可利用水資源總量為12835.94萬立方米。

1、居住用地規(guī)劃

居住區(qū)主要為四大片區(qū)，且突出“以人為本”的原則，要求標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，布局合理，建設(shè)新穎，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷安全，管理科學(xué)。即南部正藍(lán)電廠生活區(qū)，東部為鐵路職工生活區(qū)，工業(yè)園區(qū)公寓區(qū)和城鎮(zhèn)居民居住區(qū)，規(guī)劃居住用地為422.61公頃，人均用地52.75平方米。規(guī)劃人均居住面積201*年達(dá)到12平方米，201*年達(dá)到15平方米，2020年達(dá)到20平方米。

近期應(yīng)抓緊改造低矮平房區(qū)，中遠(yuǎn)期應(yīng)建設(shè)集中住宅區(qū)。一類住宅區(qū)，住宅層數(shù)為2～3層，以3層為主，高度控制10米以下，二類住宅區(qū)住宅層數(shù)為5-6層，高度控制在18米以下。為滿足綠化、交通、消防、抗震、日照等要求，小區(qū)容積率別墅區(qū)取0.3以下，低層區(qū)取0.6-0.8，多層區(qū)取0.91.1。為抵御嚴(yán)寒，住宅成片成組布局，形成封閉，半封閉空間，盡量朝南向；屋頂采用坡屋頂，圍護(hù)結(jié)構(gòu)可采用暖色系列。住宅建筑退后道路紅線及綠化帶3-5米。綠化率一般小區(qū)達(dá)到30％35％，別墅區(qū)不小于40％。居住區(qū)必須設(shè)公共停車場，停車場面積按每戶15-30平方米計(jì)算。居住區(qū)內(nèi)所設(shè)擋土墻不宜超過2.0米。

2、公共設(shè)施用地規(guī)劃

行政辦公設(shè)施用地規(guī)劃：主要集中于乃日音希熱街中段，規(guī)三街，旗委、旗政府?dāng)M遷址于規(guī)三街西段，方便政府各部門之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)辦公以提高辦事效率。

商業(yè)金融設(shè)施用地規(guī)劃結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要加快城市公共中心建設(shè)，對現(xiàn)狀商業(yè)金融用地進(jìn)行調(diào)整，建立并完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的梯級結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)城市商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)，著重發(fā)展金融貿(mào)易，網(wǎng)絡(luò)通信、旅游服務(wù)等行業(yè)，形成與旅游城市相匹配的商務(wù)體系。根據(jù)城市人口空間分布和功能結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成一個(gè)城市級中心，二個(gè)次中心,若干組團(tuán)級中心的分布合理、重點(diǎn)突出、服務(wù)均衡的商貿(mào)服務(wù)中心體系。將上都音高勒街的行政辦公用地調(diào)整為商業(yè)金融用地，使該街形成商業(yè)主軸線，規(guī)劃結(jié)合火車站、汽車站形成一處區(qū)級商貿(mào)中心，金融、保險(xiǎn)等部門擬規(guī)劃安排在規(guī)三街東段兩街；在城區(qū)南部規(guī)劃一處為電廠生活區(qū)服務(wù)的商貿(mào)區(qū)級中心，在工業(yè)園區(qū)北側(cè)規(guī)劃一處商業(yè)金融用地。

文化娛樂用地規(guī)劃以促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，規(guī)范文化市場，保護(hù)文化、文物資源，擴(kuò)大文化交流，繁榮具有民族和地方特色的文學(xué)藝術(shù)、文物考察、新聞出版等文化事業(yè)，加快文化、娛樂、體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化城市，文明城市，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步為指導(dǎo)思想。規(guī)劃近期加強(qiáng)廣播電視、新聞出版、文化設(shè)施等建設(shè)，以提高人口文化素質(zhì)。

體育用地規(guī)劃在建成區(qū)中部(四郎城路與規(guī)三街交匯處)規(guī)劃建設(shè)體育場館；在規(guī)二路東城市副中心可布置體育活動(dòng)中心，將蒙中運(yùn)動(dòng)場建設(shè)成為城市級體育場，與學(xué)校共同使用；居住區(qū)內(nèi)結(jié)合居住區(qū)及綠地布置日常體育活動(dòng)用地。

教育科研用地規(guī)劃的指導(dǎo)思想：加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，普及九年義務(wù)教育，不斷提高高中教育

普及率。實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，不斷提高人口綜合素質(zhì)。教育科研用地集中布置在新區(qū)，新建一座培訓(xùn)中心，加強(qiáng)對職工素質(zhì)教育和下崗再就業(yè)人員的培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)高中教育。

3、工業(yè)用地規(guī)劃

鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有中小型工業(yè)企業(yè)10余家，由于歷史的原因，存在著布局混亂，污染嚴(yán)重的問題，工業(yè)用地與居民用地及其他用地相混雜交叉，現(xiàn)狀工業(yè)用地為47.19公頃，占城市建設(shè)用地的11.47％。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，把體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；以提高工業(yè)用地效益為中心，調(diào)整工業(yè)布局，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)；根據(jù)城市性質(zhì)、功能，城市不能引進(jìn)或建設(shè)耗水量大，對環(huán)境有污染的工業(yè)項(xiàng)目；利用資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建材、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高耗能工業(yè)。

4.綠地系統(tǒng)規(guī)劃

目前上都鎮(zhèn)現(xiàn)有公園一處，占地13公頃，街頭綠地為1.3公頃，人均占有綠地8.4平方米，綠化覆蓋率較低，道路兩旁行道樹幾乎沒有。

綠化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步，新建與管養(yǎng)并舉，發(fā)展與鞏固并重。力求體現(xiàn)功能上的綜合性，生態(tài)上的科學(xué)性，配置上的藝術(shù)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，風(fēng)格上的地方性。綠地系統(tǒng)要點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬、灌、草并行；分階段按步驟實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化的總體目標(biāo)。

注重采用喜光耐旱和一些常綠樹種，城區(qū)內(nèi)以適應(yīng)性強(qiáng)的楊樹、樟子松、松樹等為基本樹種，以發(fā)揮主要觀賞作用的垂榆、榆葉梅、丁香、云杉為主干樹種，不同景點(diǎn)布置不同個(gè)性的樹種、花草，綠化配置中注意灌木，和常綠樹的比例，體現(xiàn)不同季節(jié)、色彩、形態(tài)的美景。

加一個(gè)圖

5.總結(jié)

上都鎮(zhèn)按照北方牧區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃理念，形成以工業(yè)、居住為主的兩大組團(tuán)。針對牧區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力教育結(jié)構(gòu)、素質(zhì)低的因素。上都鎮(zhèn)政府強(qiáng)化支持牧區(qū)基礎(chǔ)教育的職責(zé)和投入力度，同時(shí)，必須應(yīng)重視對城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高其競爭力，將職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。由于上都鎮(zhèn)的工業(yè)化一般處于初級階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不多，交通設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)化重點(diǎn)應(yīng)該是有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)對附近農(nóng)牧區(qū)的輻射作用和勞動(dòng)力的吸納作用。

小城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，突出特色。根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對小城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的定位，正確選擇適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。牧區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)育、發(fā)展可選擇的幾種模式：①以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為對象，發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。②以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。③以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。④以吸引外資為重點(diǎn)，發(fā)展開放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。⑤以農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，發(fā)展科技主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。⑥以風(fēng)景、名勝為依托，發(fā)展旅游型小城鎮(zhèn)。

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