如何做好工會法律工作

如何做好工會法律工作

沁源縣政法系統(tǒng)工會聯(lián)合會主席史小紅

一、工會法律工作的內(nèi)容及意義（一）工會法律工作的概念

所謂工會法律工作，就是工會組織及所屬法律工作部門通過法律途徑和相關(guān)形式，使工會活動(dòng)參與到創(chuàng)制法律規(guī)范、監(jiān)督法律執(zhí)行、維護(hù)職工和工會組織權(quán)益等工作中，是工會工作的重要組成部分。在建設(shè)法制型政府、推動(dòng)依法治國的今天，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系趨向于市場化、合同化，這要求工會組織在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，必須要依法維權(quán)、依法治會，在法律規(guī)范內(nèi)開展各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）工會法律工作的特點(diǎn)

一是具有鮮明的工會特色。工會法律工作主要是從工會工作出發(fā)，圍繞法律法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督展開，這一出發(fā)點(diǎn)使工會法律工作具有鮮明的工會特色。工會組織作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，必須依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，把工會的各項(xiàng)工作建立在合法合理的基礎(chǔ)之上，不斷擴(kuò)大工會組織的社會影響力。

二是具有特定的服務(wù)屬性。在《工會法》中，工會法律工作的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。這一基本職責(zé)使工會法律工作主要從調(diào)解、仲裁、訴訟、建議、控告、檢舉、揭發(fā)等多種方式，依法

向有關(guān)部門、單位和個(gè)人反映工會和職工的意見，促使問題盡快解決；對職工提供法律服務(wù)和法律援助等進(jìn)行個(gè)案維護(hù)。

三是具有專業(yè)的工作要求。工會法律工作以法律法規(guī)的條文為依據(jù)，決定了工會法律工作的專業(yè)性。工作人員必須具有一定的法律素養(yǎng)，能熟練運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題；提出的法律意見和建議，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用法律原理、法律手段、法律語言來分析解決問題。

（三）工會法律工作的意義

一是履行職責(zé)的基本手段。要維護(hù)廣大職工群眾的利益，必須做好工會法律工作。從立法角度來說，將廣大職工群眾的意見意愿和工會組織的權(quán)利通過法律形式予以確認(rèn)，變成法律法規(guī)的成文條款；從監(jiān)督角度來說，依法預(yù)防和處理勞動(dòng)爭議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，保障職工權(quán)益；從宣傳角度來說，提高廣大職工群眾的維權(quán)意識，支持職工依法主張和維護(hù)合法權(quán)益。

二是發(fā)揮作用的重要保障。沒有民主就沒有法制，沒有法制也就沒有真正的民主。通過自身民主的力量和法律手段，運(yùn)用法律的途徑和方式表達(dá)工會和職工的意愿，有助于工會和職工民主參與、民主監(jiān)督的效能和水平不斷提高，保障工會在社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。

三是促進(jìn)和諧的客觀需要。和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有助于和諧社會的建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會過程中，要發(fā)揮工人階級主力軍作用，就必須重視工會法律工作，保障職工合法權(quán)益，把全心全意依靠工

人階級的指導(dǎo)方針落到實(shí)處。工會法律工作要逐步建立表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的法律機(jī)制，有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為建立和諧社會奠定基礎(chǔ)。

二、基層工會法律工作現(xiàn)狀（一）人員專業(yè)性不強(qiáng)

基層工會作為工會的最基本單位，直接面對廣大職工群眾，反映職工的切身利益，必須有專業(yè)法律工作人員就維護(hù)職工權(quán)益進(jìn)行法律工作指導(dǎo)。但我縣各基層工會普遍缺乏法律工作人員，在工作中對維護(hù)職工權(quán)益、保障組織權(quán)利雖然也做了一些工作，但受限于法律知識，不能做到熟練運(yùn)用法律。

（二）工作針對性不夠

基層工會組織專職人員較少，法律專業(yè)知識不強(qiáng)，在工會法律工作中就沒有針對性較強(qiáng)的維權(quán)和宣傳工作，這使基層工會法律工作效果受到一定的影響。再加之基層工會還在不斷完善健全過程中，在專門的工會法律工作方面還沒有一個(gè)很具體的工作規(guī)定，在工作的針對性上不夠。

（三）法律覆蓋面不廣

工會的重要職責(zé)就是依法維護(hù)職工合法權(quán)益。在基層工會工作中，由于在條件和人員上的不足，不能最大發(fā)揮工會法律工作效果，使工會法律工作的覆蓋面不夠廣。尤其是一些農(nóng)村基層工會，由于外出務(wù)工人員多，與本地工會組織聯(lián)系不緊，在合法權(quán)益受侵害的時(shí)候，不能及時(shí)得到工會組織的援助。

三、工會法律工作應(yīng)健全的體系

基層工會現(xiàn)狀反映在實(shí)際工作中，工會法律工作還沒有達(dá)到較為完善的層面。在整個(gè)社會法制化進(jìn)程中，我們提出了依法維權(quán)、依法治會的方針，這就要求我們要在組織權(quán)益保障、勞動(dòng)權(quán)益保障、管理權(quán)益保障三個(gè)方面進(jìn)一步健全工會組織。

（一）組織權(quán)益保障

《工會法》作為規(guī)范工會權(quán)利和義務(wù)的法律，對工會開展工作具有最為直接的指導(dǎo)作用，為工會實(shí)現(xiàn)維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等各項(xiàng)職能提供了最為重要的法律依據(jù)。我們要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化基層工會組織的實(shí)施辦法和工會條例，為工會組織權(quán)益保障提供法律依據(jù)；同時(shí)，要積極以《工會法》和基層工會組織實(shí)施辦法和工會條例為武器，保護(hù)工會組織權(quán)益。

（二）勞動(dòng)權(quán)益保障

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存和利益多元化，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，用人單位侵犯職工合法權(quán)益的事件不斷發(fā)生。工會組織作為職工利益的代表，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，首當(dāng)其沖就是維護(hù)好職工的勞動(dòng)權(quán)益。通過加強(qiáng)勞動(dòng)爭議預(yù)防、勞動(dòng)爭議協(xié)商、勞動(dòng)爭議調(diào)解、勞動(dòng)爭議訴訟，教育和監(jiān)督用人單位依法用工，使勞動(dòng)者權(quán)益免受侵害。

（三）管理權(quán)益保障

《工會法》和《勞動(dòng)法》的制定，為工會依法行使職責(zé)提供了法律依據(jù)。工會法律工作要緊緊抓住推行平等協(xié)商、簽訂集體合同

法律制度這一突破口，監(jiān)督法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件的實(shí)現(xiàn)，幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)和用人單位簽訂合同，為職工爭取應(yīng)得的合理利益。通過開展工會勞動(dòng)法律監(jiān)督，參與到對用人單位遵守工會法律、勞動(dòng)法律和保障職工合法權(quán)益的活動(dòng)中。

四、我縣工會法律工作的對策（一）提高干部法律素養(yǎng)

各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織、領(lǐng)導(dǎo)工會各項(xiàng)工作的重要職責(zé)，在新的歷史條件下，工會領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于依法維權(quán)，這就要求我們工會干部要自覺提高法律素養(yǎng)。要繼續(xù)以增強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法制觀念為重要任務(wù)，將學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識作為對新時(shí)期工會領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，使各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立社會主義法治理念。要開展培訓(xùn)、教育等活動(dòng)，集中對工會領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律教育，突出重點(diǎn)，在《工會法》、《勞動(dòng)法》的學(xué)習(xí)上加大力度。

（二）加強(qiáng)工會法律服務(wù)

受基層工會人員和條件限制，基層工會組織向職工開展法律援助和法律服務(wù)缺少專業(yè)的法律工作人員�；鶎庸�會應(yīng)加大與基層司法所、公安派出所和法院法庭的聯(lián)系工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作站和矛盾糾紛調(diào)處中心，為職工當(dāng)事人特別是確有經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)爭議案件或特殊案件的職工當(dāng)事人以及合法權(quán)益受到侵害的工會組織、工會干部提供法律服務(wù)�？h總工會應(yīng)當(dāng)對基層工會法律服務(wù)工作予以支持，在縣一級單位層面上做好溝通協(xié)調(diào)工作，提高工會維權(quán)工

作力度，提升基層工會在職工群眾中的地位。

（三）完善工會法律制度

基層工會普遍在人員、條件上受到限制，在開展工作中不能起到最大作用�？h一級總工會要深入基層調(diào)研，出臺制定詳盡的工會工作制度包括工會法律工作制度，指導(dǎo)基層工會工作有序正常開展，為基層工會法律工作提供有力保障，促進(jìn)基層工會健康發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：如何做好企業(yè)工會工作

如何做好企業(yè)工會工作

摘要隨著社會的進(jìn)步，為了更好地維護(hù)職工的利益，各級工會組織結(jié)合自身的實(shí)際切實(shí)做企業(yè)所需、職工所愿、工會所能的實(shí)事、好事。但新時(shí)期，工會應(yīng)注意把握工作原則，同時(shí)還要注重打造平臺，實(shí)現(xiàn)突破。

關(guān)鍵詞工會原則突破關(guān)心

一、新時(shí)期工會工作原則

在新的歷史時(shí)期工會應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一是工會工作要“變”。作為工會，在構(gòu)建和諧社會中必須要自覺做到堅(jiān)持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的發(fā)展方向，服從服務(wù)于黨的中心工作，始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展工作，落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會工作方針，始終把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化的格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學(xué)會根據(jù)不同情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實(shí)效性。二是工會工作要“嚴(yán)”。工會要承擔(dān)起維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的重任，必須嚴(yán)格運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動(dòng)法》等，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，嚴(yán)格辦事程序、步驟。三是工會工作要“�！�。當(dāng)前，工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展和延伸。比如代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強(qiáng)，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性，履行好自己的職責(zé)。四是工會工作要“實(shí)”。實(shí)是指工會工作必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。突出重點(diǎn)就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點(diǎn)。求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實(shí)事。二、打造平臺，實(shí)現(xiàn)突破

(一)企業(yè)工會為發(fā)揮職工作用，就要不斷改變工作方式方法，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，著力打造“三個(gè)平臺”:

一是打造“幫難扶困”平臺，靠以人為本抓發(fā)展。工會工作要建立起領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪制度和聯(lián)絡(luò)員制度，以“交朋友”的形式和談心的方式與困難職工進(jìn)行溝通，隨時(shí)隨地掌握、了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們振奮精神，渡過難關(guān)。在幫扶過程中，要采取多種有效形式，搞好幫扶工作:一是通過節(jié)日走訪慰問，開展“定時(shí)幫扶”;二是針對幫扶對象的實(shí)際困難，開展“隨時(shí)幫扶”;三是針對

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