臨洮招拍掛調(diào)研報告

臨洮縣國土資源局

關(guān)于對全縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌

出讓情況的調(diào)研報告

近年來，臨洮縣按照中央和省地關(guān)于進一步加快土地使用制度改革，實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地從無償、無限期、無流動變?yōu)橛袃�、有限期、合理流動的有償使用改革的要求，認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及《定西地區(qū)行政公署關(guān)于改革土地使用制度的決定》、第5號、9號行署令要求，從政府高度壟斷土地使用權(quán)入手，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)，強化宣傳、正確引導(dǎo)，建章立制、市場運作，狠抓整治、規(guī)范經(jīng)營，對工業(yè)用地及經(jīng)營性土地一律公開招標、拍賣、掛牌出讓，確保了全縣土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作的規(guī)范、有序進行。

一、提認識，抓領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)作保障

201*年4月，我縣組建成立了臨洮縣土地儲備中心，隸屬縣國土資源局，同時成立了由政府縣長為主任，分管城建、國土、金融的副書記、副縣長和分管財政的副縣長為副主任，法制、計劃、城建、國土、紀檢、監(jiān)察、物價、財政等有關(guān)部門主要負責人為成員的土地儲備管理委員會，委員會下設(shè)辦公室，負責研究制定國有土地儲備規(guī)定、辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，監(jiān)管土地的使用及土地收益的分配，審定土地儲備出讓方案，監(jiān)督國有土地儲備出讓工作；縣計劃、經(jīng)貿(mào)、國土、城建、財政、物價、國資、房產(chǎn)等成員單位，各司其職，積極配合縣土地儲備中心做好國有土地儲備的相關(guān)工作，并減免各項手續(xù)辦理費用。委員會和儲備中

心建立了土地出讓等重大行政事項內(nèi)部會審、集體決策制度，201*年4月，縣上又成立了土地交易中心，土地有形市場正式形成，并掛牌運營，促進了土地市場的陽光行動、規(guī)范運作。

二、立制度、抓宣傳，夯實基礎(chǔ)促規(guī)范

每一項工作的深入改革，都必需有完善的制度、政策和人民群眾的理解、支持作堅強基礎(chǔ)。為此，我們逐步健全制度，深入宣傳，為土地使用制度改革深入推進、土地經(jīng)營規(guī)范化提供了堅實基礎(chǔ)。

一方面，加強制度建設(shè)，縣政府根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及省、市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在深入調(diào)研、廣泛討論的基礎(chǔ)上，先后制定出臺了《臨洮縣城鎮(zhèn)國有土地儲備管理試行辦法》、《臨洮縣招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實施辦法》、《臨洮縣國有土地租賃辦法》、《臨洮縣土地交易管理辦法》及《臨洮縣國有土地資本運營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)用地總量、土地收購儲備、規(guī)劃選址、招標拍賣掛牌、征地拆遷和資金使用環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，始終堅持了公開出讓計劃、公開土地信息、公開集體決策情況、公開程序、公開競價、公開出讓結(jié)果等“六公開制度”，促使建設(shè)用地按照“政府統(tǒng)管、統(tǒng)一出讓和公開招標拍賣”的要求，逐步走向規(guī)范化和法制化，對全縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)用地及經(jīng)營性土地一律停止協(xié)議出讓，全部實行招標、拍賣、掛牌出讓。同時為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓行為，切實落實黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有效防止經(jīng)營性用地中的腐敗行為，我局專門對每宗預(yù)出讓的地塊根據(jù)土地利用年度計劃和出讓計劃，會同城市規(guī)劃等部門擬訂

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)方案，并根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r，標定地價、產(chǎn)業(yè)政策及土地市場狀況等因素，經(jīng)局務(wù)會議認真討論后，報縣土地儲備管理委員會的13位委員進行審議，嚴格實行出讓底價保密制度，規(guī)范行政行為。在招標掛牌拍賣時，嚴格執(zhí)行《國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓監(jiān)督制度》，邀請縣紀檢委進行全程監(jiān)控，從制度上杜絕了土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。

另一方面深入廣泛宣傳，解決群眾的認識問題是推進改革順利進行的前提條件。我們針對群眾對土地使用制度改革不理解的問題，通過廣播、電視、報刊、簡報、宣傳欄等多種工具，采取召開動員大會、座談會、情況通報會、利用“6.25”全國土地日、現(xiàn)場報道拍賣會等形式，大力宣傳土地法規(guī)及土地使用制度改革的必要性、重大現(xiàn)實意義、基本內(nèi)容、具體做法，特別是我們在拍賣會前以散發(fā)宣傳品、播放電視公告等方式對拍賣地塊的用途、建設(shè)要求等相關(guān)情況進行宣傳，使政策深入人心，促使群眾特別是城鎮(zhèn)居民理解改革、支持改革、配合參與改革，形成了土地使用制度改革的良好輿論環(huán)境；也為企業(yè)家、投資者開發(fā)房地產(chǎn)、參與土地使用權(quán)竟拍提供了了解途徑。

三、廣儲備、抓壟斷，加快經(jīng)營提效益

實現(xiàn)政府對國有土地高度壟斷，進行統(tǒng)一供地，首先政府手里必須儲備大量土地。在儲備土地過程中，我們堅持“多元化”籌資，全方位儲備的思路，根據(jù)實際，建立“多元融資、長期增值、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的資金運作系統(tǒng)，通過政府實物投資、向銀行借貸、發(fā)動企業(yè)先期墊付的多元化的籌資渠道，多元化籌集資金，實現(xiàn)了政府壟斷一級土地市場的目標，做到了“一個渠

道進水，一個池子蓄水，一個口子供水”。

我們通過對全縣城區(qū)和城鎮(zhèn)可開發(fā)利用的土地和已經(jīng)利用的土地，進行全面的清查，真正摸清土地家底，為進一步加快土地儲備提供參考，將存量建設(shè)用地全部納入儲備范圍，并根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)計劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對城區(qū)擬開發(fā)和道路拓寬土地先行征用、統(tǒng)一出讓。對收購、征用的土地進行先期整理開發(fā)，將生地養(yǎng)為熟地后，在土地交易中心進行公開招標拍賣掛牌出讓。201*年以來，我們報縣政府依法收回并儲備了原馬家窯鎮(zhèn)等14個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公用地，面積50480.13平方米。年內(nèi)完成土地實物儲備41宗、面積21.4669公頃，已供22宗，面積13.4081公頃，截止目前，儲備土地庫存39宗，面積45.5546公頃。201*年以招拍掛方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)25宗，總面積為24.4974公頃，出讓金為8717.0470萬元。其中工礦倉儲用地7宗，面積8.6851公頃，出讓價款1143.9987萬元；協(xié)議出讓1宗，為公用設(shè)施（供熱），面積1公頃，出讓價款121萬元。自201*年以來，我們在土地使用權(quán)出讓中已實現(xiàn)收益計4.12億元。完成了政府土地有償使用收入和公開出讓土地面積及任務(wù)，真正做到了“五個統(tǒng)一”，實現(xiàn)了政府對土地一級市場的高度壟斷和土地交易行為的有形化，無違法批地及違反規(guī)劃和超計劃用地現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們嚴格土地供應(yīng)后的監(jiān)管工作，防止了土地供應(yīng)后改變用途、容積率及擅自擴大用地面積等違法行為，全縣建設(shè)用地供應(yīng)已走上規(guī)范化軌道。

四、存在問題及今后努力的方向

根據(jù)近年我縣土地使用制度改革工作實際來看，我縣存在問題主要有兩個方面：一是對土地使用制度改革的認識不夠明確。目前，仍有少數(shù)干部群眾認為，一直無償使用了幾十年的土地，

要有償、有限期使用，是政府在變著方法收錢。例如，隨意改變土地用途，不交地類差價款；未批先建、超占等問題。因此，今后要繼續(xù)大力宣傳土地使用制度改革的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強以地生財聚財意識，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。例如在城市建設(shè)過程中，明確界定土地權(quán)屬界限，嚴格按照城市規(guī)劃優(yōu)化土地配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，增加財政來自土地方面的收益，以土地收益再投入城市建設(shè)，不斷提高城市的綜合功能和人民群眾居住水平。二是土地執(zhí)法手段缺乏。國有土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓、出租等問題得不到及時解決，影響著土地使用制度改革的順利進行。要使土地資源得到合理配置，土地資產(chǎn)發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，防止國有土地資產(chǎn)收益流失，就必須要深化土地使用制度改革，培育和規(guī)范土地市場，加大土地執(zhí)法力度。

針對以上存在的問題，今后我們的努力方向是：

進一步轉(zhuǎn)變觀念，深化土地使用制度改革的深度和力度。要逐步認識到我們還存在觀念滯后、創(chuàng)新不足的問題，因此今后我們將以經(jīng)濟發(fā)展目標為統(tǒng)攬，以城市土地資本運營為核心，以規(guī)劃用地為龍頭，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，徹底轉(zhuǎn)變工作效率不高、服務(wù)意識不強的劣勢，研究和運用科學方法，徹底解決土地使用制度改革中存在的問題，全面提升城市資本運營水平，大膽推進用地制度改革，政府徹底壟斷一級市場，加快全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

大力推行土地收購儲備，對經(jīng)營性土地一律實行招標拍賣掛牌出讓。通過狠抓“土地收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導(dǎo)型”的土地儲備制度。一方面將城區(qū)土地統(tǒng)一收歸政府調(diào)配，堵住土地“多頭”供應(yīng)的源頭；另一方面，以儲備中心為基

地，通過政府國土資源主管部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應(yīng)上的主導(dǎo)地位，大力推行經(jīng)營性土地一律招標拍賣掛牌出讓機制，堅持“一個口子進”、“一個池子蓄”、“一個渠道出”。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，排除各種外界干擾，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，確保全縣土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作的規(guī)范、有序進行，促進土地市場的健康有序發(fā)展。

二○○九年三月三十日

擴展閱讀：臨洮縣奶牛養(yǎng)殖情況調(diào)研報告

甘肅省定西市臨洮縣奶牛業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

近年來，臨洮縣把做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，切實加大政策扶持和行政、技術(shù)推動力度，重點培育突破，全縣奶牛產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并快速崛起，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長極，有力促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一、基本情況

（一）發(fā)展養(yǎng)殖自然條件。臨洮縣以農(nóng)業(yè)為主，飼草料資源豐富。地處洮河下游，河谷地帶寬闊，氣溫、日照等條件都適合養(yǎng)殖奶牛。臨洮是蘭州市生鮮肉食的主要供應(yīng)基地，縣城距省會蘭州70多公里，行程僅需40多分鐘，交通便利。（二）奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀特點。

1.奶牛單產(chǎn)水平低。奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，分散在千家萬戶，生產(chǎn)水平低。

2.奶牛業(yè)效益不穩(wěn)定。與上年相比，犢牛的市場價格下降201*多元，成年母牛下降30005000多元。今年以來，玉米價格上漲6.8%，苜蓿、玉米秸等飼草價格平均上漲25%，奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛的年利潤下降到1500元左右，比上年下降了50%。

3.產(chǎn)業(yè)化程度低。臨洮縣奶牛飼養(yǎng)多以農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，20頭以下的養(yǎng)殖戶占80%以上。專業(yè)合作組織發(fā)展不快，奶農(nóng)組織化程度低，與乳品加工企業(yè)利益連接機制不健全，只是簡單的買賣關(guān)系，短期行為明顯，奶農(nóng)的利益得不到保障，制約了奶牛飼養(yǎng)規(guī)模的擴大。（三）臨洮縣

臨洮以農(nóng)業(yè)為主，地處洮河下游，河谷地帶寬闊，氣溫、日照等條件都適合養(yǎng)殖奶牛。特別是隨著居民生活質(zhì)量提高，飲食結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，奶產(chǎn)品需求量節(jié)節(jié)攀升，作為蘭州的南大門，臨洮發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)條件、機遇逐漸形成。201*年，縣委、縣政府審視縣情，立足自身優(yōu)勢，作出了“全縣整體抓畜牧”的決策，制定了“穩(wěn)定豬雞，發(fā)展肉牛羊，突破奶�！钡男竽翗I(yè)發(fā)展思路，把奶牛產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點，擺上了重要日程，奏響發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的號角。

萬事開頭難。作為國家扶貧開發(fā)重點縣，政府投資奶牛產(chǎn)業(yè)有一定困難，而企業(yè)、農(nóng)戶對這一新的產(chǎn)業(yè)一次性投資都很大，信心從何而來面對重重困難，臨洮縣委、縣政府變壓力為動力，千方百計從不同渠道籌措資金組建了澳牛乳業(yè)公司，積極吸引建筑企業(yè)家張興中投資興建了興達乳業(yè)有限責任公司。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)縣內(nèi)有一定積累的企業(yè)家投身奶牛產(chǎn)業(yè)，先后論證實施了甘肅興達乳業(yè)有限責任公司和澳牛乳業(yè)有限責任公司2個201*頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖與示范基地建設(shè)項目，并一次性引進純種荷斯坦奶牛1070頭。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全縣奶牛存欄量達到6566頭，其中純種奶牛數(shù)量達到2360頭。如今，在臨洮縣村莊旁、山腳下、洮河邊，大大小小的奶牛養(yǎng)殖場隨處可見，奶牛養(yǎng)殖已成為農(nóng)民增收的新“亮點”，猶如冉冉升起的朝陽照亮了廣大養(yǎng)殖戶的致富。

甘肅臨洮澳牛乳業(yè)有限責任公司是一家以奶牛養(yǎng)殖、繁育、乳制品加工為主的股份制企業(yè)。公司注冊資本2600萬元，占地347畝，建有標準化牛舍4750平方米，青貯池9000立方米，有鍘草機11臺，6噸制冷貯奶罐3臺，德國韋斯伐利亞2x16刺激按摩自動脫落魚骨式擠奶系統(tǒng)l套，有10噸奶罐車一輛。201*年，公司瞄準奶牛產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，一次性從澳大利亞引進純種荷斯坦奶牛570頭，經(jīng)過擴繁，現(xiàn)在達到1085頭，日產(chǎn)奶量達8．2噸，加工的鮮奶等產(chǎn)品除30%供應(yīng)本縣居民生活用奶外，其余奶品供應(yīng)到內(nèi)蒙伊利集團、蘭州好為爾、雪凍等乳品公司進行加工生產(chǎn)，其中興達乳業(yè)有限公司和澳牛乳業(yè)有限公司與內(nèi)蒙伊利集團簽訂年1500噸鮮奶供銷協(xié)議，同蘭州莊園乳業(yè)公司、蘭州雪頓乳業(yè)公司簽訂了長期鮮奶供應(yīng)合同。二、奶牛養(yǎng)殖的主要做法和特點（一）堅定發(fā)展信心，緊盯項目線索

臨洮縣依托龍頭企業(yè)大力培育奶牛專業(yè)養(yǎng)殖戶，使奶牛產(chǎn)業(yè)初步形成了以城郊和洮河沿線為主的“小群體、大規(guī)模”和“奶牛養(yǎng)殖小區(qū)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局。通過壯龍頭、拓市場，初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局，乳香引來了省內(nèi)外的客商。加工的鮮奶等產(chǎn)品除30%供應(yīng)本縣居民生活用奶外，其余奶品供應(yīng)到內(nèi)蒙伊利集團、蘭州好為爾、雪凍等乳品公司進行加工生產(chǎn)，其中興達乳業(yè)有限公司和澳牛乳業(yè)有限公司與內(nèi)蒙伊利集團簽訂年1500噸鮮奶供銷協(xié)議，同蘭州莊園乳業(yè)公司、蘭州雪頓乳業(yè)公司簽訂了長期鮮奶供應(yīng)合同。

（二）科技為奶牛產(chǎn)業(yè)助力臨洮縣在發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)過程中，不斷增加科技含量，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，通過巧借外力、加大科技培訓(xùn)、科技特派員下鄉(xiāng)等有效措施，促進了奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。該縣積極與甘肅農(nóng)業(yè)大學、臨洮農(nóng)校建立起了院地合作關(guān)系，聘請專家教授常年擔任技術(shù)顧問，邀請加拿大專家在華加公司實施了全市首批純種奶牛胚胎移植并獲得成功，提升了全縣乳制品生產(chǎn)的科技份額。

針對全縣奶牛養(yǎng)殖技術(shù)缺乏的問題，適時組織編寫了《臨洮縣畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指南》，印發(fā)全縣養(yǎng)殖農(nóng)戶。今年以來，該縣共組織培訓(xùn)的養(yǎng)殖農(nóng)民達到2萬人次以上，并有80%以上的農(nóng)戶進行了生產(chǎn)應(yīng)用。同時，該縣抽調(diào)30名業(yè)務(wù)精、技術(shù)強的畜牧技術(shù)人員組成專業(yè)隊伍，深入奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶和畜牧龍頭企業(yè)，從飼養(yǎng)場選址、規(guī)劃設(shè)計到良種引進、飼養(yǎng)管理、疫病防治實行全面技術(shù)服務(wù)。截至目前，示范推廣EM技術(shù)發(fā)酵飼草l6噸，引進牧草新品種6個，建立常溫人工授精站20個，建成500頭以上純種荷斯坦大型奶牛場2個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.4萬多戶.（三）加工業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條

為了提高鮮奶的綜合經(jīng)濟效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，臨洮縣大力培育乳制品加工企業(yè)，組織帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶進入市場，利用當?shù)剞r(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，帶動地方奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培植奶源基地，逐步形成了“農(nóng)業(yè)促進工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，總體致富農(nóng)民”的良性發(fā)展模式，使鮮奶生產(chǎn)、加工和銷售有機結(jié)合、相互促進，形成與農(nóng)民利益共享、風險共擔的組織形式和經(jīng)營機制，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。三、奶牛養(yǎng)殖的效益分析和對比

（一）產(chǎn)奶量

1個月產(chǎn)奶量=40斤/天×30天/月=1200斤/月

7.5個月產(chǎn)奶量=1200斤/月×7.5月=9000斤=4500公斤=4.5噸（二）飼料、飼草成本1、飼料、飼草消耗量

奶牛日產(chǎn)奶70-80斤/天，每天消耗飼料30斤、草90斤；奶牛日產(chǎn)奶20-30斤/天，每天消耗飼料10斤、草25斤；按全年平均計算，平均每天消耗飼料18斤、草40斤。

2、飼料、飼草成本計算（1）每天飼料成本：購買飼料成本=18斤/天×1.1元/斤=19.8元/天自配飼料成本=18斤/天×0.9元/斤=16.2元/天（2）每天飼草成本：0.05元/斤×40斤/天=6元/天每天飼料、飼草成本合計：

按購買飼料=19.8元/天+6元/天=25.8元/天；按自配飼料=16.2元/天+6元/天=22.2元/天（3）一年飼料、飼草成本合計：

按購買飼料=25.8元/天×365天/年=9417元/年；按自配飼料=22.2元/天×365天/年=8103元/年（三）其他成本費用1、保險費：100元/年；2、水費：按每頭奶牛10元/年；

3、防疫費：按平均每頭奶牛一年此項費用為17元左右。

4、補鈣費：奶牛產(chǎn)奶時，一般每兩月輸一次葡萄糖酸鈣，費用為80元/次，按一年4次推算，此項費用為320元/年。

5、其他成本費用合計：以上4項其他成本費用合計為447元/年。（四）其他收入1、仔畜：

據(jù)調(diào)查，我市5月中旬奶牛價格如下：

仔畜公，500元/頭左右；母，1000元/頭左右；架子牛5000元左右；

成牛奶牛10000元左右（去年同期為201*0元左右）2、牛糞收入：

據(jù)調(diào)查，目前，牛糞售價為每立方米25元，而一頭奶牛根據(jù)測算一年產(chǎn)糞約3立方米，那么一年牛糞收入為75元/年。

3、其他收入合計

當仔畜為公牛時，其他收入合計=500+75=575元當仔畜為母牛時，其他收入合計=1000+75=1075元（六）奶牛養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收益計算

現(xiàn)以某養(yǎng)殖戶購買飼料養(yǎng)殖1頭奶牛、仔畜為公牛為例，推算該養(yǎng)殖戶一年的收益狀況。由于是購買飼料，仔畜為公牛，所以奶價盈虧平衡點為1.03元/斤。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶向小西牛集團出售的奶價為0.8元/斤，而縣內(nèi)養(yǎng)殖戶的牛奶售價僅為1.5元/斤。

假如奶價為0.8元/斤，按此價格推算：

本戶養(yǎng)殖收入=（1.5－1.03）×９000=4230元，也就是說本戶養(yǎng)殖一頭奶牛一年可收入4230元，平均每月收入352.5元；

假如奶價為0.50元/斤，按此價格推算：

本戶養(yǎng)殖收入=（0.80－1.03）×９000=-2070元，也就是說本戶養(yǎng)殖一頭奶牛一年凈虧損2070元，平均每月虧損172.5元。

四、存在的問題

1是奶牛單產(chǎn)水平低。奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，分散在千家萬戶，生產(chǎn)水平低。

2是奶源基地建設(shè)投入少，沒形成規(guī)模。3是奶牛業(yè)效益不穩(wěn)定。

4是產(chǎn)業(yè)化程度低。甘肅省奶牛飼養(yǎng)多以農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，20頭以下的養(yǎng)殖戶占80%以上。

五、對策建議

一是繼續(xù)推進規(guī)�；�、集約化、標準化養(yǎng)殖進程。

二是對奶業(yè)繼續(xù)給予政策和資金方面的扶持。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《奶業(yè)整頓的振興規(guī)劃綱要》以及甘肅省相關(guān)扶持奶業(yè)、發(fā)展的各項政策和補貼，特別要做好規(guī)�；�養(yǎng)殖場建設(shè)的補貼、牧業(yè)機械補貼、凍精補貼等；對于奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所需的飼料用地，應(yīng)按照每頭天3畝地的標準給予用地優(yōu)惠政策，鼓勵大力發(fā)展草業(yè)。

三是盡快建立合理的原料奶定價機制。應(yīng)建立由奶業(yè)協(xié)會、奶農(nóng)、乳品企業(yè)等組織組成的原料奶定價協(xié)調(diào)委員會，根據(jù)原料奶生產(chǎn)的奶料比，定期公布合理的原料奶收購參考價格。

四是對規(guī)�；�養(yǎng)殖場提供技術(shù)服務(wù)。奶業(yè)協(xié)會和相關(guān)部門應(yīng)加大對奶牛場的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，以提高其飼養(yǎng)管理水平

大學生暑期社會實踐報告

------“赴定西市臨洮縣奶牛飼養(yǎng)情況調(diào)研

和文化宣傳的暑期社會實踐”報告

學院：動物醫(yī)學院專業(yè)：動物醫(yī)學班級：09動醫(yī)1班姓名：牛海波學號:201*051048

調(diào)研地點：甘肅省定西市臨洮縣

調(diào)研對象：臨洮縣畜牧局甘肅臨洮澳牛乳業(yè)有限責任公司甘肅臨洮興達乳業(yè)有限責任公司調(diào)研時間：201*.7.18-201*.7.22

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