岳陽樓區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)實施方案

岳陽樓區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)實施方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展機關(guān)效能建設(shè)的要求和部署，區(qū)司法局中心嚴格按照中央、省、市要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，按照"八個堅持、八個反對"的要求，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和為人民群眾辦實事上下功夫，確保我局作風(fēng)有進一步轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意度有進一步提高。為此，特制定機關(guān)效能建設(shè)實施意見如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了區(qū)司法局統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃小清任組長，劉宇松同志任副組長，各班子成員、股室負責(zé)人為小組成員，負責(zé)活動的具體組織實施、綜合協(xié)調(diào)、檢查督促。

二、明確要求，統(tǒng)一認識，做好宣傳發(fā)動工作統(tǒng)一認識，充分認識機關(guān)效能建設(shè)活動的重要性，把它作為改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率的一個重要任務(wù)來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓。通過機關(guān)效能建設(shè)活動，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，著力解決好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。

我局召開了機關(guān)效能建設(shè)活動動員大會，全體工作人員以參加了大會，會議由謝榮平主任主持。對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作做了具體的布置，在會議上作了動員講話，并對各部門工作人員提出了明確的要求。使大家不斷充分認識轉(zhuǎn)變黨政機關(guān)作風(fēng)的重大意義。進一步增強轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的緊迫感和自覺性，轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、建設(shè)“服務(wù)型”政府上來，為老百姓多辦實事，正視問題，突出重點，務(wù)求實效。

三、認真制定實施步驟

在做好宣傳發(fā)動工作的同時，根據(jù)省、市、區(qū)政府的要求，確立了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想，即開展機關(guān)效能建設(shè)活動采取集中整治與長效管理相結(jié)合的辦法。我局將機關(guān)效能建設(shè)集中整治活動分為四個階段。

1、動員教育

制定實施方案，結(jié)合實際情況傳達學(xué)習(xí)全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)活動動員大會精神。組織大家認真學(xué)習(xí)文件，學(xué)習(xí)“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”等要求，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、對照檢查

我局采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合以及走進去、請進來等形式，發(fā)揚民主，對本機關(guān)及工作人員進行民主評議。并對照我局作風(fēng)中存在的八個方面的突出問題和民主評議情況，進行自我剖析，切實尋找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并寫出單位以及個人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

我局結(jié)合實際，建立和完善各項制度和工作機制。樹立為民、務(wù)實、清廉的形象，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)效能建設(shè)。制定各項制度，從源頭上治理和預(yù)防機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實為方便群眾、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)而不斷完善自身，充分發(fā)揮服務(wù)平臺的作用。

4、整改提高

針對群眾對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題進行梳理，認真地研究、制定整改措施，向社會公開。邊學(xué)邊改、邊整邊改。根據(jù)實際立即或逐步解決，抓緊時間整改。并根據(jù)問題制定更好的工作和管理機制。

四、加強學(xué)習(xí)、強化“四個意識”、以學(xué)習(xí)促整改即建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)。一要強化學(xué)習(xí)意識。要把學(xué)習(xí)作為一項長期的任務(wù)，貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的始終。二要強化服務(wù)意識。要切實從自身做起，從現(xiàn)在做起，從每一件“小事”做起，立足于多服務(wù)、多幫忙、多支持，把便于、利民、為民作為機關(guān)工作的落腳點。三要強化績效意識。做事情要講認真、講細致，講求辦事效率，提高工作實效。四是強化創(chuàng)新意識。要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和本部門、本職工作結(jié)合起來，用改革創(chuàng)新的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，用改革創(chuàng)新的精神推動各項工作。對待工作要多思考、多探討、多總結(jié)。不斷增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新工作理念、工作方法和工作思路。從我局實際出發(fā)，以學(xué)習(xí)促進整改，制定和改進機關(guān)作風(fēng)、方便群眾、服務(wù)群眾的措施。積極推行網(wǎng)上審批、加強政務(wù)公開等，進一步公開審批辦事程序。

五、嚴格要求、廉政勤政

針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，采取具體措施，切實解決問題。通過開展一系列活動和制定一系列措施，進一步解決因循守舊的問題，增強了開拓創(chuàng)新意識和加快發(fā)展的緊迫感。通過深入調(diào)查研究，增強了宗旨意識、公仆觀念和群眾觀念。通過健全工作制度、召開民主評議會、開展批評與自我批評，增強了班子的團結(jié)和戰(zhàn)斗力。通過嚴格各項規(guī)定和制度、開展專項整治活動等，增強了克己自律、廉政勤政的自覺性。

要繼續(xù)深化行政管理制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，大力創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范管理程序，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，在加強機關(guān)效能建設(shè)下，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

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岳陽樓區(qū)司法局201*年機關(guān)效能年建設(shè)

實施方案

為進一步改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進梅列經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動實施方案的要求，結(jié)合我局實際，就開展機關(guān)效能年活動特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以改進作風(fēng)、提高效能為重點，以推動工作、促進發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步解決我局機關(guān)效能和科學(xué)發(fā)展方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過開展機關(guān)效能推進年活動，進一步深化政務(wù)公開，著力規(guī)范行政行為，不斷深化內(nèi)部管理，大力推進服務(wù)創(chuàng)新，力爭在最短時間內(nèi)，使我區(qū)司法行政機關(guān)工作績效明顯提升，履職能力明顯提升，管理水平明顯提升，機關(guān)形象明顯提升；努力創(chuàng)建誠信責(zé)任型、創(chuàng)新發(fā)展型、服務(wù)效能型、廉潔執(zhí)法型、公開透明型、勤儉節(jié)約型機關(guān)；引導(dǎo)全區(qū)司法行政干警爭做執(zhí)法為民的模范、勤政廉潔的模范、求真務(wù)實的模范、開拓創(chuàng)新的模范、勤儉節(jié)約的模范,為全區(qū)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的效能保障。二、活動范圍和方法步驟

機關(guān)效能建設(shè)推進年活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施和考核總結(jié)三個階段，時間從3月開始到12月下旬結(jié)束。（一）學(xué)習(xí)動員階段（201*年3月上旬-3月中旬）1、制定實施方案。召開專題會議，具體研究開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動有關(guān)工作；成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員任務(wù)分工；制定開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動具體實施方案。

2、進行動員部署。召開機關(guān)效能建設(shè)推進年活動動員大會，對本單位、本部門開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動進行安排部署。

3、認真組織學(xué)習(xí)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織干警職工學(xué)習(xí)《岳陽樓區(qū)司法局開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動工作實施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。

4、開展主題討論。組織開展機關(guān)效能建設(shè)大討論。要緊密聯(lián)系本單位、本崗位以及本人思想、工作、作風(fēng)實際，認真反思和查找自身在思想觀念、行為方式上存在的問題，邊學(xué)邊查邊改。通過學(xué)習(xí)討論，充分認識開展機關(guān)效能推進年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能建設(shè)推進年活動的自覺性和責(zé)任感，在全系統(tǒng)上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（201*年3月中旬-12月上旬）1、廣泛征求意見。緊緊圍繞改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能等內(nèi)容，采取問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪等形式，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象和社會各界對加強司法行政機關(guān)效能建設(shè)的意見與建議。區(qū)局將公開機關(guān)效能年活動情況，并向社會作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

2、認真查找問題。對照區(qū)局《實施方案》的要求，在辦事效率方面，重點查擺官僚主義、推諉扯皮、效能不高，在決策層、分管領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層等三個層面耽擱等問題。在機關(guān)作風(fēng)方面，重點查擺服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度較差，對經(jīng)濟發(fā)展漠不關(guān)心，對群眾冷暖麻木不仁，高高在上，頤指氣使，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；工作作風(fēng)漂浮、弄虛作假；缺乏誠信，失信失諾；文山會海、迎來送往、應(yīng)酬過多等問題。在行政行為方面，重點查擺履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為；“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事、“吃、拿、卡、要、報”等問題。在服務(wù)水平上，重點查擺服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。在廣泛征求意見和建議及匯總各科室（所）、個人查找問題的基礎(chǔ)上，召開機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員會議，對意見、建議和現(xiàn)象、問題進行梳理、歸類，剖析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出改進意見和措施。7月底，局屬各科室（所）將開展機關(guān)效能年活動情況,重點是征求意見建議、查找存在問題和初步整改措施情況進行匯總后，報送區(qū)局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、集中整改問題。要研究制定整改方案，對整改內(nèi)容進行分工，針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改。堅持存在什么問題就整改什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、辦事效率不高、投訴案件受理不及時、查處不到位以及人民群眾關(guān)注、基層反映強烈和影響司法行政機關(guān)科學(xué)發(fā)展方面的問題。

4、突出重點工作。要堅持求真務(wù)實，標本兼治，注重實效，著眼長效。著重抓好以下五個方面的工作：

（1）繼續(xù)解放思想，強化發(fā)展意識。效能建設(shè)是一場自我革命，必須著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除影響改革、阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的與解放思想要求不一致的問題，真正把全體干警的認識統(tǒng)一到解放思想、更新觀念、加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到“爭上游、站排頭”的要求上來。

（2）確保政令暢通，推進工作落實。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷強化群眾觀念、紀律觀念和效能觀念，堅決貫徹區(qū)局黨支部的決策部署，切實抓好各項工作任務(wù)的落實，努力形成求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣。

（3）堅持依法行政，促進職能轉(zhuǎn)變。進一步對司法行政現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行集中清理。進一步健全完善工作規(guī)則和工作流程，形成較為科學(xué)完備的工作運行體系。進一步強化各項規(guī)章制度落實，強化內(nèi)部管理，加強行政監(jiān)察，加強執(zhí)法監(jiān)督，加強專項整治，確保行政行為和司法行政管理活動公正透明、規(guī)范有序。進一步轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識和責(zé)任觀念。

（4）改進工作方式，提高行政效率。堅持面向基層、貼近群眾，深入開展調(diào)查研究。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、速決速辦作風(fēng)，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。改進工作方式方法，加快工作節(jié)奏，精簡會議和文件，提高辦事效率和質(zhì)量。嚴肅工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕影響和干擾效能建設(shè)的不良現(xiàn)象的發(fā)生。（5）加強能力建設(shè)，提升整體素質(zhì)。根據(jù)崗位工作的實際需要，加強干警教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高廣大干警為司法行政改革發(fā)展服務(wù)的能力、為基層服務(wù)的能力、做好本職工作的能力和解決實際問題的能力。進一步強化對干警的教育、管理和監(jiān)督，努力激發(fā)干警的工作積極性，在全系統(tǒng)營造爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

5、建立健全制度，規(guī)范行政行為。在前期工作基礎(chǔ)上，進一步建立健全責(zé)權(quán)明確的工作機制、規(guī)范有序的管理機制、協(xié)調(diào)高效的運行機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制為主要內(nèi)容的具有我區(qū)司法行政特色制度體系。通過建立健全制度體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）總結(jié)考核階段（201*年12月中下旬）1、總結(jié)提高。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要對開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動情況進行全面總結(jié)，既要總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)推進年活動取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。2、全面考核。局各科室（所）要按照績效考核方案，對活動工作進行自查，并將考核結(jié)果報區(qū)局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面進行績效考核。

3、進行表彰。區(qū)局將適時召開會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，改進工作不足，表彰先進，激勵后進，進一步鞏固整改成果，扎扎實實、富有成效地把全區(qū)司法行政系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)提升到一個新的水平。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以最堅定的決心、最快捷的行動、最有力的措施，開展好機關(guān)效能建設(shè)推進年活動。（一）明確責(zé)任。區(qū)局成立以黨支部書記、局長林雙興任組長，局黨支部其他成員任副組長，各科室（所）主要負責(zé)人為成員的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機關(guān)效能推進年活動各項工作。各科室（所）負責(zé)人要抓好本科室（所）的機關(guān)效能建設(shè)年活動。

（二）加強督查。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地組織進行檢查督導(dǎo)、明察暗訪，及時了解和掌握各科室（所）機關(guān)效能年活動開展情況，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。為增強指導(dǎo)和督促檢查的針對性，活動的每個階段，區(qū)局都將召開會議，對前一階段工作小結(jié)講評，對下一階段工作具體部署。各科室（所）也要對每個階段的工作進行分析小結(jié)，連同下一階段的工作安排，一并報區(qū)局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）統(tǒng)籌安排。各科室（所）要精心策劃，科學(xué)安排，切實把開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動與全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)，與開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與貫徹落實市局工作會議精神，與做好其它業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，真正做到“兩手抓、兩手硬”、“兩不誤、兩促進”。

（四）宣傳造勢。各科室（所）要充分運用報刊、媒體、網(wǎng)站、專欄、簡報等形式，加強對開展機關(guān)效能建設(shè)推進年活動的宣傳報道，進一步弘揚正氣、鼓舞士氣，努力營造良好的輿論氛圍，全力推進機關(guān)效能建設(shè)年活動的深入開展，為實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅強保證。

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