多措并舉 強化平安創(chuàng)建和

漢臺區(qū)司法局多措并舉強化平安創(chuàng)建

和“兩率一度”提升工作

近日，漢臺區(qū)司法局采取有力措施，不斷加大平安創(chuàng)建和兩率一度工作力度，取得了良好的效果。一是召開提升“兩率一度”專題會議。對201*年“兩率一度”工作在省市排名較低的原因進行了具體分析，對下一步工作進行了全面安排部署，下大氣力，突出重點，狠抓落實，全面改進工作作風，圍繞創(chuàng)建“平安漢臺”工程，精心組織，扎實工作，迅速掀起平安建設新高潮。二是開展形式多樣的普法宣傳。組成平安創(chuàng)建宣講團，深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處宣傳法律知識和司法行政工作，寓教于行、寓滿意度于知曉率中。編印《司法行政便民服務卡》、《平安創(chuàng)建問答手冊》和《安全防范常識》、《人民調解法》等資料九萬余份，分別下發(fā)到千家萬戶和中小學學生中。啟動法律宣傳車在田間地頭、街道小巷巡回宣傳，拉近了與群眾的距離，受到了群眾的一致好評。三是組織廣大司法行政干部深入到村組、農戶、企事業(yè)單位和座機電話用戶家中，采取印發(fā)宣傳卡、開展模擬測評、上門服務宣傳等多項措施，讓廣大群眾了解司法行政部門的工作職責，認可司法行政工作的社會價值和貢獻，進而積極參與測評，以此來不斷擴大司法行政工作的知曉率和滿意度。四是扎實開展文明執(zhí)法服務活動。在機關及服務窗口大力推行人性化服務，確保讓辦事群眾有水喝、有凳坐、有筆用、有紙寫，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事有回聲，樹立文明形象；狠抓便民利民措施的落實，設立各種便民服務設施；堅持執(zhí)法公開和政務公開，在顯著位置公布有關法律法規(guī)、辦案程序、收費依據(jù)、收費標準，把已經公開的各項便民利民措施認真地抓好落實；通過開展文明服務活動,努力樹立司法行政系統(tǒng)親民愛民的良好形象。五是開展“千人萬件大化解”活動，調動全區(qū)司法行政系統(tǒng)及各級人民調委會的人員，深入基層一線，化解矛盾糾紛案件，有力的促進了平安創(chuàng)建工作。

漢臺區(qū)司法局供稿

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馬安鎮(zhèn)突出五抓實現(xiàn)平安目標

山清水秀、人杰地靈、欣欣向榮、和諧發(fā)展的馬安鎮(zhèn)位于秦嶺南麓余脈，鄖西腹地，森林植被茂密，礦產資源豐富，特色產業(yè)明顯，地方語言獨到，文化底蘊深厚，東與觀音、澗池接壤，南與夾河、羊尾相連，西與六郎貫通，北與香口、土門毗鄰。版圖面積174.2平方公里，轄12個村，112個村民小組，6670戶，22391人，6家礦山開采加工企業(yè)，大小水庫4座。201*年全鎮(zhèn)企業(yè)總產值1.2億元，創(chuàng)稅150萬元，財政收入376萬元。201*年截止五月底全鎮(zhèn)工業(yè)總產值2210萬元，入庫稅金100萬元，占全年產值的20%，呈現(xiàn)出了生產安全、秩序良好、安全氛圍日益濃厚的安全發(fā)展工作局面，我們的主要作法是：

一、抓領導發(fā)揮“車頭”作用，建立安全生產組織保障體系。

火車跑得快，全靠車頭帶。開年來我們堅持安全生產抓領導，統(tǒng)籌全局領導抓，充分發(fā)揮“火車頭”的驅動作用，舵手的導航作用，認真分析形勢，研究制定工作計劃、工作方案，找準安全生產工作的切入點和著力點，精心組織，全面部署。一是強化組織領導，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長晏廣江同志為組長，黨委副書記、人大主席祝河盛，副鎮(zhèn)長姚一波同志為副組長，綜治辦、工業(yè)辦、派出所、司法所等單位負責人為成員的安全生產工作領導小組。各村委會、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)也相應的成立了部門、企業(yè)安全生產領導小組，

配備了專職安全員23名，協(xié)管員16名，安全信息聯(lián)絡員149名（村、組、單位、企業(yè)各1人）。二是強化安全生產基礎的建設，充實安全監(jiān)管力量。在201*年的2人分管的基礎上增加到4人分管，根據(jù)工作需要，新增分管政法的黨委副書記、人大主席，黨委委員、武裝部長從事安全生產的監(jiān)督管理工作，充實和加強安全生產領導力量。在領導重視是關鍵的基礎上，配齊、配強了2名安全生產辦公室專職工作人員，系統(tǒng)培訓，持證上崗。三是反復討論、結合實際，科學制定了重特大事故安全生產應急救援預案，各村、各企業(yè)按要求制定預案并報鎮(zhèn)安全生產辦公室備檔，組建了30人的應急救援隊伍（村、企應急救援小分隊），正在積極籌備應急隊伍演練和中小學生的應急疏散演練工作。四是優(yōu)化辦公環(huán)境，高標準、高質量的設置了安全生產專職辦公場所，配備了辦公用具，增設了電腦、照相機、摩托車。

二、抓機制發(fā)揮“制度”作用，建立安全生產防治工作長效機制。

工作未動，制度先行�？茖W、規(guī)范、嚴謹?shù)囊?guī)章制度是工作正確、有序、高效抓好安全生產工作的前提和保證。用事實說話，用制度管人管事是我鎮(zhèn)抓好安全生產工作取得較好成績的重大法寶。年初我們突出以安全生產監(jiān)管建章立制為重點，全面建立完善各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅持做到有章可循、有據(jù)可依、違規(guī)違法必究的安全生產工作長效機制。一是堅持和完善了安全隱患“三自、三查、一到位”機制，即各單位、村、企業(yè)堅持每月定期開展安全隱患自查、自糾、自改工作機制，政府檢查、抽查、督查整改機制，確

保安全隱患及時排查，及時整改到位。二是堅持和完善安全隱患排查“五有一確�！睓C制。即各村、各單位、企業(yè)在每月開展安全排查、檢查過程中認真做到：隱患排查有記錄、檢查記錄有分類、分類匯總有上報、上報審核有歸口、歸口交辦有整改，確保隱患消除在萌芽之中。三是堅持和完善安全隱患整改“三書一令”機制，即排查、檢查出的重大安全隱患，短時間內不能整改到位的，安全生產辦公室下發(fā)隱患整改通知書限期整改到位。隱患整改單位或整改責任人在接到限期整改通知書后，認真研究、制定方案、從速整改。隱患整改完畢后整改單位或整改責任人以書面形式將整改情況、整改結果匯報鎮(zhèn)安全生產辦公室。安全生產工作領導小組組織相關單位，請示上級技術部門參加對隱患整改情況實地檢查，經驗收合格后出具隱患整改結果消號書。凡在規(guī)定的時限內未整改或整改不到位的單位和個人下發(fā)安全隱患執(zhí)法指令書，進入法律程序，依法整改。四是堅持例會排查分析、掌握情況，讓例會充分發(fā)揮安全管理作用。確立了每月18日為全鎮(zhèn)安全生產工作例會，每月3日為村、單位、企業(yè)基礎摸底例會、季度領導小組例會，定期或不定期的召開班子會議，研究討論安全生產工作。同時，不斷豐富和改進例會內容和例會形式，嚴格執(zhí)行了安全生產工作月月有檢查、季度有通報、半年有考核、考核嚴兌現(xiàn)的“三有一嚴”機制。五是嚴格執(zhí)行了安全生產責任不到位“說清楚”制度，4月28日的工作例會上鎮(zhèn)安全生產工作領導小組責令兩個隱患整改行動遲緩、整改不徹底的單位責任人在會上實行“說清楚”制度，從而嚴肅了紀律，形成了警示教育和震懾

作用。

三、抓重點發(fā)揮“預防”作用，建立“預防為主、打防結合”的責任體系。

安全惠及千家萬戶、社會方方面面，貫穿于生產、生活各個角落，安全事故形形色色、瞬息可見，危害家庭，危害社會。為此，我們牢固樹立“安全無小事，疏忽誤大事，生命大如天，責任重泰山”的安全發(fā)展理念，針對馬安工礦企業(yè)多，礦山開采面積大，煙花爆竹、重點工程、經營網點零散、版圖面積大、人口居住分散、社情復雜管理難度大的工作實際，進一步強化工作責任，全面管理，重點監(jiān)控。一是強化領導責任，落實重點部位領導包聯(lián)，嚴格執(zhí)行了一把手負總責，分管領導直接責任具體抓，其他領導“一崗雙責”側重抓。二是主體明確、部門配合、齊抓共管，明確了政府的監(jiān)管責任和各單位、村、企業(yè)經營業(yè)主的安全生產工作的主體責任，層層簽訂各類安全責任書500余份，形成了安全生產工作人人有責任，單位有包聯(lián)，小事有人管，大事有人抓，部門都配合，件件能落實，齊抓共管的安全生產工作新格局。三是嚴格執(zhí)行重大安全隱患整改“四定、三包、二加強、一追究”機制，即定人員、定責任、定措施、定時間，領導包聯(lián)、包整改到位、包檢查消號，加強整改過程監(jiān)控，加強防范消號后反彈，嚴格責任追究。四是強化安全防范工作的經�；�、定期化、制度化“三化”措施，嚴格安全生產工作環(huán)節(jié)管理，確立每月118日前為單位、村、企業(yè)的自查、自糾、自改階段，18日30日為集中檢查、抽查、督查階段，截止五月底全鎮(zhèn)共開展自查37次，排查大小隱患

43例，自糾整改34例，幫助整改6例，尚有3例正在整改中。五是發(fā)揮部門的職能作用，依法打擊各類違法、違規(guī)行為。4月10日4月20日，政府牽頭組織工業(yè)辦、派出所、司法所、供電所等單位在全鎮(zhèn)范圍內開展了為期10天的安全執(zhí)法檢查行動，重點對建筑業(yè)、道路交通、水路交通、工礦企業(yè)、加油站、民爆服務站等重點單位、重點部位，實行了拉網式、過濾式的清理、清查，現(xiàn)場處罰值班脫崗人員2例，查封“三無”船舶1只，清除小型無資質的建筑施工隊3個，對尾礦庫無防洪渠存在重大汛期安全隱患的金鑫礦業(yè)公司，執(zhí)行了“三停一限”措施，六是制定了應急預案，組建了應急隊伍，籌備了應急物資，堅持和完善了人防、物防措施，積極探索、推廣技防措施，督辦重點單位、高危崗位在本月底全面落實電子監(jiān)控，實行動態(tài)管理。

四、抓宣教發(fā)揮“紐帶”作用，營造安全生產防治氛圍。輿論為先導，宣傳是途徑，增強全民的安全意識，提高安全素質是確保安全生產的基礎堡壘。為此我們強化用宣傳教育來營造安全氛圍，用宣傳教育來激勵斗志，鼓舞人心，用宣傳教育來轉變觀念，增強安全意識，提高安全素質為手段，組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，充分發(fā)揮了宣傳、教育的“紐帶”作用。一是立足“早”字用各種會議強化宣傳教育。4月3日鎮(zhèn)政府組織召開了新年來的第二次大型會議即“全鎮(zhèn)安全生產工作警示教育大會”，會議總結了201*年的安全生產工作，對2個村、1個單位、7名安全生產工作先進單位和先進個人進行公開表彰，通報了山西王家?guī)X煤礦、河南伊川縣安全事故的教訓。二是立足

“廣”字用擴大面積強化宣傳、教育。為了提高廣大群眾的知曉率、參入率、掌握率，我們刷寫宣傳標語110條嚴格執(zhí)行村3條、組一條、企業(yè)12條的任務目標，懸掛過街橫幅7條，發(fā)放宣傳品6600份。三是著力“實”字開展安全培訓、教育工作。在召開會議、刷寫標語、發(fā)動宣傳品的同時，我們組織相關職能部門深入實地到村、到組、到部位召開會議，以會代訓、以會代培，現(xiàn)場指導、現(xiàn)場糾錯，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行了崗前10分鐘的安全警示教育措施，此舉得到了各企業(yè)的高度稱贊。泰豐礦業(yè)公司蘇總說：“這個辦法好，真正體現(xiàn)了政府服務企業(yè)的職能，你們要多來。”

五、抓創(chuàng)建發(fā)揮“陣地”作用，規(guī)范基礎檔案建設。安全生產管理工作是硬件管理和軟件管理的有機結合，控制事故是硬件，是支撐，在有效防范事故發(fā)生的同時也離不開基礎規(guī)范的決策依據(jù)。我們針對這一薄弱環(huán)節(jié)認真組織學習，加大業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質。一是結合實際，因地制宜搭建了12個村、5個企業(yè)的安全生產基礎防范控制陣地，嚴格要求健全“八有”工作平臺，充分發(fā)揮陣地平臺作用，夯實基層基礎工作。二是從細節(jié)管理入手，實行基礎內容經�；�、真實化、過程化，規(guī)范完善、豐富基礎檔案內容，全面推行了鎮(zhèn)安全生產辦公室“九卷一臺帳”，村級、企業(yè)“七卷一臺帳”的檔案基礎管理模式。三是為了強化重點企業(yè)、重點單位、重點部位的重點監(jiān)管力度，我們不怕麻煩，大膽改進創(chuàng)新對6家礦山開采加工企業(yè)、兩家高危服務行業(yè)建立了“一企一檔”，從而準確掌握情況，加強了重點管理。四是著力創(chuàng)建推進安全生產年建設，以開展安全生產先進鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、安全生產合格村、安全生產基礎達標單位、安全生產標準化企業(yè)的創(chuàng)建活動為抓手，形成辦好試點，培植亮點、剖析難點、以點帶面整體推進的安全生產工作新格局。

上半年我們通過抓領導，健全了安全生產組織保障體系，抓制度落實了安全生產長效機制，抓重點有效防范了各類安全事故的發(fā)生，抓宣教，增強了安全意識，提高了安全素質，抓創(chuàng)建夯實了基層基礎，實現(xiàn)了上半年安全生產零目標。但我們也清醒地認識到了安全生產沒有老本可吃，只有起點沒有終點，工作中還存在許多不足，與領導要求，與兄弟單位相比仍有一定的差距。我們將以此為起點，進一步警醒思想，再鼓干勁，再加措施，經常抓，抓經常，持之以恒，把我鎮(zhèn)安全生產工作做的更實、更細、更好。

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