徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)方案

徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)方案

為做好我市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升我市衛(wèi)生工作的法治化管理水平，按照市委《關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（徐委發(fā)201*33號(hào)）要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市衛(wèi)生中心工作，按照依法治國(guó)基本方略的要求，全面落實(shí)《法治徐州建設(shè)綱要》，深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域依法治理，為深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

在前階段法治徐州創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“崇尚法治、法制完備、依法行政、公正司法、監(jiān)督有效、高效便民”的法治城市創(chuàng)建工作要求，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，有效提高干部職工學(xué)法用法的能力和水平，嚴(yán)格依法行政，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管工作科學(xué)規(guī)范和醫(yī)療衛(wèi)生單位依法開展管理，力爭(zhēng)市衛(wèi)生局進(jìn)入全市首批法治城市創(chuàng)建工作優(yōu)秀單位，市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位在201*年均達(dá)到法治城市創(chuàng)

建工作合格單位。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展法制宣傳教育活動(dòng)

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展法制宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，努力提升廣大干部職工的法治理念，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。局機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員要加強(qiáng)《公務(wù)員法》及相關(guān)專業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行管理的能力。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合工作實(shí)際，深入開展以衛(wèi)生法律為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)“衛(wèi)生法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，著力提高廣大管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的誠(chéng)信意識(shí)。

（二）規(guī)范衛(wèi)生依法決策行為

局屬各單位各級(jí)黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法、用法、守法，帶頭做到依法按程序決策。完善黨組織重大事項(xiàng)決策機(jī)制，凡涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)決策前，要進(jìn)行合法性論證。堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求單位內(nèi)部職工及上級(jí)有關(guān)部門的意見，真正使出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度和決策措施符合群眾的意愿，更好地服務(wù)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

局機(jī)關(guān)各處室、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行市衛(wèi)生局規(guī)范性文件制定程序的規(guī)定，開展規(guī)范性文件內(nèi)容合法性、適

用性的審查，及時(shí)向社會(huì)公開規(guī)范性文件內(nèi)容，充分發(fā)揮規(guī)范性文件的指導(dǎo)和規(guī)范作用，推動(dòng)衛(wèi)生領(lǐng)域各項(xiàng)工作合法有效開展。

（三）推進(jìn)衛(wèi)生依法行政工作

局機(jī)關(guān)各處室、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。要繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)信息和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息公開，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。繼續(xù)推行說理式衛(wèi)生執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。不斷加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和依法辦事能力。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)及考試、考核，不斷培育一支管理嚴(yán)格、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)熱情的衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化衛(wèi)生依法治理

按照衛(wèi)生部門的職責(zé)，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈涉及衛(wèi)生的突出問題為切入口，依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、傳染病管理、婦幼保健、食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生領(lǐng)域的依法管理。深入推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)窗口”、爭(zhēng)做“人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生工作者”活動(dòng)，治理醫(yī)療購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)。繼續(xù)開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化

分級(jí)管理工作，維護(hù)群眾健康權(quán)益。積極規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理等行為，杜絕、減少職業(yè)健康等安全隱患。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，配合相關(guān)部門完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

（五）完善監(jiān)督制約機(jī)制

對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政部門的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理并主動(dòng)向社會(huì)公布，做好衛(wèi)生行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作。完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，更好地規(guī)范衛(wèi)生管理和服務(wù)行為。

三、時(shí)間安排

市衛(wèi)生局從201*年1月至201*年12月，用三年的時(shí)間，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成法治城市創(chuàng)建涉及衛(wèi)生的工作任務(wù)。工作步驟分為三個(gè)階段：

（一）啟動(dòng)及初步實(shí)施階段

201*年11月至12月，部署衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建任務(wù)，抓好宣傳教育培訓(xùn)等工作的落實(shí)，使創(chuàng)建工作取得初步成效。根據(jù)《徐州市創(chuàng)建法治城市工作評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，逐步在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作。

（二）中期檢查及深入實(shí)施階段

201*年1月至201*年10月，在各單位自查基礎(chǔ)上，局創(chuàng)建法治城市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照標(biāo)準(zhǔn)組織督查，發(fā)現(xiàn)

問題限期整改，做好迎接市創(chuàng)建工作檢查。同時(shí)在前期工作基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)，使創(chuàng)建工作取得預(yù)期的效果。在各單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，成熟一批，評(píng)選一批，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)每年評(píng)選出一批法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位。

（三）全面檢查總結(jié)階段

201*年10月至12月，進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行全面開展法治城市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，逐一對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收，逐步達(dá)到法治城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生局創(chuàng)建法治城市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，

負(fù)責(zé)對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作的實(shí)施進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和調(diào)查研究。局創(chuàng)建法治城市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。各單位要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分工，抓好落實(shí)。（二）明確工作重點(diǎn)

以衛(wèi)生法律法規(guī)政策為法制宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，以衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工和依法管理單位的經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員為宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，規(guī)范衛(wèi)生行政管理和服務(wù)行為，通過開展依法治理，切實(shí)解決一些人民群眾最為關(guān)注的就醫(yī)難等突

出問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

市衛(wèi)生局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的監(jiān)督檢查指導(dǎo)制度，將創(chuàng)建工作納入衛(wèi)生綜合目標(biāo)管理，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)圓滿完成。

（四）做好宣傳報(bào)道工作

各單位要通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、任務(wù)、工作重點(diǎn)特別是衛(wèi)生系統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)、好典型，為全市法治城市建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。各單位要及時(shí)收集、報(bào)送創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)信息材料。

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徐州市民政局法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案

根據(jù)市委《法治徐州建設(shè)綱要》要求和《中共徐州市委關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（徐委發(fā)[201*]33號(hào)）、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（徐法治[201*]6號(hào)）精神，為扎實(shí)推進(jìn)我局法治城市創(chuàng)建工作，不斷提高我局法治化管理水平，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞市委、市政府法治城市創(chuàng)建工作部署，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會(huì)主義民主法制，圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧徐州營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

2.基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用；堅(jiān)持以人為本，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法保

障人民群眾的合法權(quán)益，大力辦實(shí)事、著力求實(shí)效，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用，努力使創(chuàng)建成果惠及于民。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)和具體步驟1.工作目標(biāo)

按照市委、市政府法治城市創(chuàng)建工作要求，以普法教育為手段，以依法行政為中心，以執(zhí)法為民為目標(biāo)，在全市民政系統(tǒng)大力開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，使民政干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，民政法規(guī)政策的宣傳和普及進(jìn)一步擴(kuò)大，民政依法行政水平進(jìn)一步提高，民政規(guī)章制度制定進(jìn)一步規(guī)范，民政行政管理體制、行政決策制度和行政監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，把民政系統(tǒng)打造成依法行政的典范，為創(chuàng)建法治城市做出積極的貢獻(xiàn)。

2.具體步驟

201*年完成民政系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的方案起草、論證和動(dòng)員部署工作；201*年-201*年全面組織實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，每年評(píng)選出一批民政系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，使我市在全省民政系統(tǒng)法治創(chuàng)建工作走在前列。

三、主要內(nèi)容和工作要求1.進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平

一是建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制。各級(jí)民政部門黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法、用法、守法，帶頭做到有話好好說、有事依法辦，模范遵守憲法和法律。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)民政部門的憲法意識(shí)和法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程和民主政治建

設(shè)，完善民主決策、科學(xué)決策和依法決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策聽證制度，規(guī)范聽證程序。重大事項(xiàng)決策前，要進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。堅(jiān)持重大決策集體決定制度，建立重大決策實(shí)施后情況評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民主制度建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)民主渠道；積極推行局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，推進(jìn)干部人事工作的民主化和法治化。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、民主評(píng)議等制度。

2.加強(qiáng)民政系統(tǒng)制度建設(shè)

一是完善制度建設(shè)。以保障和促進(jìn)人民群眾特別是民政對(duì)象的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的，與國(guó)家法律法規(guī)相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)章制度，使民政系統(tǒng)的各項(xiàng)工作納入法制軌道。

二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。規(guī)范性文件未經(jīng)聽取意見、合法性審查和集體討論決定的，不得發(fā)布施行；未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善規(guī)范性文件的備案審查制度，規(guī)范性文件必須報(bào)市政府法制辦備案審查。建立規(guī)范性文件定期清理制度，凡公布五年的規(guī)范性文件未重新備案，不得使用。

3.全力推進(jìn)依法行政工作

一是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民政部門職能，切實(shí)把民政部門的職能轉(zhuǎn)變到完善社會(huì)管理，提供公共服務(wù)上來，把提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效能、

促進(jìn)和保障發(fā)展作為依法行政工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全各種預(yù)警、應(yīng)急制度和機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和妥善處理各種突發(fā)事件、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極為法治城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是貫徹落實(shí)《江蘇省依法行政考核辦法》，制定完善實(shí)施細(xì)則，明確具體的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式，評(píng)分細(xì)則和實(shí)施辦法。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量行為，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并予以公布、執(zhí)行，構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部職工特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)追究制，更好的為基層群眾服務(wù)。

四是從理順關(guān)系、明確職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，建立科學(xué)合理的社會(huì)組織誠(chéng)信級(jí)別評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄、誠(chéng)信公示等制度，建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的作用，進(jìn)一步優(yōu)化行政環(huán)境。

4.加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治

一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)基層民主法治進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善村務(wù)公開、居務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層群眾自治有

效銜接和良性互動(dòng)。

二是深化基層民主政治建設(shè)，全面落實(shí)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)事務(wù)公開，不斷完善社區(qū)自治組織的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。廣泛開展基層執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)將人們?nèi)罕姷闹�情�?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

5.深入開展法制宣傳教育

一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持和完善黨委中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和年度法律知識(shí)考核等制度。

二是加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和考核力度，將法制教育納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)法律法規(guī)的出臺(tái)更新情況，采取集中培訓(xùn)、講座等多種形式對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高民政干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。

三是建立和完善法制宣傳教育目標(biāo)管理體系和考核評(píng)估體系，實(shí)行法制宣傳教育工作目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查、有考核評(píng)估，確保法制宣傳教育工作順利進(jìn)行。

6.推進(jìn)平安徐州建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是積極參與社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)“平安徐州”建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。針對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的民政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好依法治理。

二是切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，及時(shí)掌握社情民意，預(yù)防化解矛盾和糾紛。加強(qiáng)依法信訪、依法維權(quán)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法信訪，合理表達(dá)利益訴求，避免發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。認(rèn)真做好涉軍群體穩(wěn)定工作。指導(dǎo)屬地有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)人

員100%落實(shí)“五包”措施，逐人落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任人。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于有上訪苗頭的盡可能把矛盾化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨委委員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的局法治城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。局機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真履行職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。局屬各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，共同抓好落實(shí)。

2．明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，明確創(chuàng)建活動(dòng)的工作思路，制定推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作。要把憲法、公共法律和民政法規(guī)政策作為法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，把民政干部職工和民政服務(wù)對(duì)象作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實(shí)惠的大事難事，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，多形式、多層次、多渠道地開展專項(xiàng)整治，讓人民群眾真正感受到法治創(chuàng)建工作的成效。

要把創(chuàng)建工作納入民政年度工作任務(wù)和目標(biāo)管理之中，與其他民政業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)考核。要加強(qiáng)平時(shí)檢查，定期或不定期地對(duì)各處室、局屬各單位創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行檢查、督促。要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)被評(píng)為法治城市創(chuàng)建先

進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不依法辦事、違紀(jì)違規(guī)的人員堅(jiān)決予以查處，確保法治城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

3．典型引路，以點(diǎn)帶面。要按照市委和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)主要任務(wù)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。積極參與法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。要抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

4．廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳民政部門在法治城市創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，引導(dǎo)廣大民政干部職工自覺投入創(chuàng)建工作。各處室、各單位要及時(shí)收集、報(bào)送創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)信息材料。宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的人投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。

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