“兩個實有”全覆蓋工作小結

為貫徹落實市委、市府《關于本市人口工作的若干意見》的通知（x委發(fā)【201*】1號）和市人口辦《關于進一步加強本市人口綜合服務和管理工作意見》（x人口辦【201*】5號）的通知文件精神。我區(qū)在上半年“兩個實有”擴大試點工作的基礎上按照市人口辦的統(tǒng)一部署，今年下半年在全區(qū)其余9個街鎮(zhèn)14個派出所全面推開“兩個實有”全覆蓋工作。在各級政府的支持下，通過全體參戰(zhàn)人員的共同努力，已全面完成了“兩個實有”當前全覆蓋工作。到目前為止，共采集房屋信息x條，核對常住人口信息x條，采集并登記人戶分離信息x條，人在戶不在信息x條，核對來滬人員信息x條，其中新登記來滬人員信息x條，續(xù)簽x條，作去向不明注銷信息條，登記不辦證人員信息條，核對境外人員信息x條。通過“兩個實有”的工作，我區(qū)現(xiàn)有常住人口x，人在戶不在人員x人，來滬人員x人，境外人員x人。一.領導重視、周密部署。

根據(jù)市政府有關文件要求，我區(qū)各級政府自上而下，全面啟動“兩個實有”全覆蓋工作。（一）.召開會議、落實部署。根據(jù)市政府關于實有人口工作會議的要求。我區(qū)于5月12日迅速召開會議，貫徹市政府關于“兩個實有”全覆蓋工作會議精神要求，各街鎮(zhèn)以市府會議為指針，全面貫徹落實“兩個實有”全覆蓋工作。（二）.組織機構、狠抓落實。根據(jù)市府及市人口辦的工作要求，我區(qū)成立了以副區(qū)長、公安局長為組長，區(qū)政法委副書記、區(qū)綜治辦主任

x為副組長。各職能部門領導為組織的x區(qū)“兩個實有”全覆蓋工作領導小組，各街鎮(zhèn)也相應成立了分管副鎮(zhèn)長為組長、鎮(zhèn)人口辦主任。相應派出所所長為組長的領導小組，統(tǒng)一組織實施我區(qū)的“兩個實有”全覆蓋工作。（三）.制定方案、落實責任。根據(jù)市府、市人口辦的統(tǒng)一部署，我區(qū)各街鎮(zhèn)根據(jù)自身的特點制訂了x區(qū)“兩個實有”全覆蓋工作實施方案下發(fā)至各街鎮(zhèn)，各街鎮(zhèn)派出所也制訂了相應的方案；為下一步的組織實施尊定了相應的基礎。二.層層發(fā)動、有效宣傳。

根據(jù)市府、市人口辦的工作要求。x區(qū)人口綜合服務和管理領導小組辦公室結實x的實際，扎實有效地開展“兩個實有”全覆蓋工作的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。（一）.組織會議、宣傳發(fā)動。5月12日區(qū)府會議以后，區(qū)人口辦召集各街鎮(zhèn)人口辦主任、派出所所長會議，對“兩個實有”全覆蓋工作進行動員宣傳部署。各街鎮(zhèn)、派出所也召開了各居委、領導、治保主任、各居民小組長會議，廣泛宣傳“兩個實有”工作。（二）.運用各種媒體，進行宣傳活動。其中，我區(qū)各街鎮(zhèn)利用x報、各街鎮(zhèn)小報宣傳“兩個實有”工作。（三）.以點擴面、全面發(fā)動。區(qū)人口辦編寫了“給各居村民的一封信”；由派出所發(fā)放至每家每戶，提交居民對“兩個實有”工作的知曉率，以爭取居民群眾對“兩個實有”工作的支持，其中，全區(qū)共發(fā)放各類小報10萬余份，發(fā)放居民信30萬份，對“兩個實有”工作起到了推動作用。三.依靠政府、落實保障。

為了確保“兩個實有”工作的全面有序的推進，我區(qū)在前期擴大試點的基礎上，積極依靠地方政府，在各街鎮(zhèn)黨委、政府的領導和支持下，確保人員和經(jīng)費保障，有序推進“兩個實有”工作。（一）.明確工作職責、確保人員保障。在“兩個實有”工作中，各街鎮(zhèn)明確各街鎮(zhèn)分管領導為第一責任人，街鎮(zhèn)人口辦主任、各派出所所長為具體責任人，各社區(qū)民警、居村委領導的直接責任人的工作要求，確保人員的到位，真正實現(xiàn)黨委領導、政府主導、公安指導、部門司職、社區(qū)實施的工作目標。（二）.裝備到位。落實經(jīng)費保障。從“兩個實有”工作一開始，我區(qū)各街鎮(zhèn)根據(jù)各自的實際，結合派出所的狀況，從硬件及經(jīng)費上保障到位，全區(qū)共購電腦50余臺，保障經(jīng)費170余萬元，為“兩個實有”工作提供經(jīng)濟上的支撐。四、理順機制、建章立制。

根據(jù)市人口辦201*【1】號文件的精神，區(qū)人口辦著力做好社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的機制，理順工作。明確社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的職能轉變，由原來的各街鎮(zhèn)人口辦直接管理轉為在街鎮(zhèn)人口辦領導下，各派出所進行直接管理，并成立了各街鎮(zhèn)由各派出所分管所長為隊長、街鎮(zhèn)人口辦主任為教導員、分管民警為副隊長的社區(qū)綜合協(xié)管隊組織架，在派出所的直接指導下開展工作。同時區(qū)人口辦在市人口辦下發(fā)的五個文件基礎上制訂，并下發(fā)了《社區(qū)綜合協(xié)管員考核細則》，《x區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管員聘用、解聘、辭職》等一系列規(guī)定，規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員的日常行為規(guī)范和加強派出所的管理力度，并在今年6月份開展了為期一個月的在全區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管員中開展紀律作用整頓的專項行動。通過專項整頓清理協(xié)管隊伍5名，對全區(qū)的社區(qū)協(xié)管員由派出所的每季度進行考核，區(qū)人口辦在分局領導的支持，每月拿出x萬元作為考核經(jīng)費，進行考核，來促進隊伍的工作責任心和積極性。五、明確節(jié)點、穩(wěn)步推進。

根據(jù)市人口辦關于“兩個實有”全覆蓋工作的具體要求。我區(qū)人口辦制訂了“兩個實有”全覆蓋工作的時間推進表，明確各階段的時間節(jié)點和工作要求，并在分局網(wǎng)頁上對派出所每周的推進情況予以公布，與此同時，各派出所根據(jù)區(qū)人口辦的要求，細化各階段的工作目標，制作派出所“兩個實有”工作責任推進表，來穩(wěn)定推進“兩個實有”工作。到10月底，全區(qū)所有派出所已全面完成房屋信息、人口信息的核對、采集和錄入工作，做到了按時、按質(zhì)、按量。

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201*年高橋鎮(zhèn)人口綜合管理工作總結

201*年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在區(qū)人口辦的悉心指導下，在各村、居委的高度重視下，在相關職能部門以及廣大綜治干部的共同努力下，我鎮(zhèn)人口辦緊緊圍繞服務保障世博這一中心，認真落實“兩個實有”全覆蓋工作的長效管理措施，通過加強來滬人員服務、推進來滬人員社區(qū)化管理、扎實來滬人員動態(tài)信息管控等措施，切實探索并完善了我鎮(zhèn)來滬人員服務和管理工作，為確保世博期間社會的和諧穩(wěn)定打下了堅實的基礎。一、基本情況

截止11月底，我鎮(zhèn)實有常住戶籍人員86421人，人戶分離人員61193人，境外人員507人，來滬人員90289人。年內(nèi)共采集來滬人員信息181618人次，累計制作各類居住證104436份。出租房屋12931戶27062間。其中私房出租11640戶23784間，公房出租1291戶3278間。外來育齡婦女信息平臺輸入11500人，生育聯(lián)系卡發(fā)放1145張，向外省市網(wǎng)上發(fā)生育通報單751張，核實醫(yī)院通報單104張，網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況錄入1623人次。鎮(zhèn)綜合協(xié)管隊為高橋、凌橋派出所提供違法犯罪線索47條，協(xié)助破獲刑事案件18起，治安案件24起，抓獲違法犯罪嫌疑人23名。二、201*年工作回顧

1、動態(tài)管控，夯實人口信息基礎工作

年初鎮(zhèn)人口辦制定下發(fā)了“高橋鎮(zhèn)村、居委信息采集工作室管理辦法”和“‘兩個實有’信息傳遞單”等各項工作規(guī)范，明確綜治、綜合協(xié)管員和信息員等人員的職責分工、工作流程，做到各司其職，相互配合，動態(tài)管控。同時積極會同高橋、凌橋兩個派出所，結合隊伍現(xiàn)狀，制定考核方案，形成了村、居委信息采集工作室捆綁式考核的運作機制，開展日查月評季考核，并將檢查結果進行匯總通報，實施績效考核。經(jīng)新區(qū)人口辦每季度的抽查，“兩個實有”人口信息登記維護率從一季度的73%上升至四季度的95.7%，從而保證了各類信息的及時、準確、鮮活。

2、優(yōu)化機制，按“三化”標準強化綜治隊伍建設

綜治社保隊員和綜合協(xié)管隊員是社區(qū)“兩個實有”管理工作的主要力量，按照“隊伍運作組織化、日常管理規(guī)范化、崗位作業(yè)標準化”的要求，年內(nèi)組織開展專業(yè)技能培訓3次，組織學習上海市政府（201*）第20號令，下發(fā)宣傳資料10000份。規(guī)范信息錄入、工作流程、定期工作例會、情況通報和考核獎勵等一系列配套機制，提高人口綜合服務和管理效能。在新區(qū)表彰第二、三季度社區(qū)綜合協(xié)管隊“共創(chuàng)平安世博”立功競賽活動中，高橋、凌橋兩支社區(qū)綜合協(xié)管隊分別榮獲“先進集體”稱號。3、多管齊下，不斷提升來滬人員信息化管理水平

為了不斷加強對我鎮(zhèn)來滬人員的管理工作，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”的工作目標，有效遏制我鎮(zhèn)來滬人員刑事案件的發(fā)生率，我鎮(zhèn)繼續(xù)強化了來滬人員的信息采集登記工作和居住證辦證工作。截止11月，我鎮(zhèn)共采集來滬人員信息39095條，辦理各類居住證23187張，來滬人員持證率60%，在發(fā)放世博大禮包的工作中，沒有發(fā)生因來滬人員辦理居住證有誤而引發(fā)的糾紛和上訪事件。除此之外，我們還加強了出租房的監(jiān)管力度，要求綜合協(xié)管員做好出租房的登記工作，以掌握來滬人員的情況。1-11月，我鎮(zhèn)共登記的出租房有11640戶，23784間。此外，協(xié)管員在社區(qū)民警的指導下，還對登記中出現(xiàn)的高危人員進行了認真排查和接觸，全年的高危列管人員49人，提供破案線索57條，協(xié)助破案40多起，為我鎮(zhèn)平安世博和社會和諧穩(wěn)定做出了一定的貢獻。

4、綜合服務，全面推廣來滬人員社區(qū)化自治管理

08-09年，我鎮(zhèn)在陸凌居委開展來滬人員社區(qū)化自治管理的試點工作，積極探索來滬人員社區(qū)化自治管理新模式。在取得了較好的效果之后，今年我鎮(zhèn)進一步加強試點工作力度，并在其他村、居委以陸凌居委為基準，結合各自實際情況，全面推廣了此項模式。在屯糧巷村試點農(nóng)村村宅的封閉式管理，變開放式農(nóng)村宅村委封閉式小區(qū)管理，并派專人負責門崗和夜間巡邏，通過人防和技防加強安全防范，為世博安保構筑起了銅墻鐵壁。據(jù)統(tǒng)計，該村201*年來滬人員登記率為100%，同比上升10.7%，各類案件發(fā)生數(shù)為5起，同比下降9起（其中無刑事案件發(fā)生），各類民間糾紛2起，同比下降10起。同時，今年我鎮(zhèn)結合平安世博工作，在各村、居委廣泛吸收了思想素質(zhì)較高、群眾基礎較好的來滬人員參與到世博安保社會面防控工作中去，并通過山東平邑調(diào)委會等平臺，隨時掌握來滬人員情況，及時化解矛盾。

5、強化宣傳，著力提高來滬人員法制意識為在來滬人員中深入開展法制宣傳教育工作，提高來滬人員的綜合素質(zhì)，我鎮(zhèn)先后為來滬人員組織過各種法律咨詢近80多次，開展各種法制文藝巡回演出26場，懸掛橫幅30余幅，發(fā)放法律知識宣傳資料10000多份。上半年，鎮(zhèn)人口辦會同鎮(zhèn)綜治、司法等部門人員組織開展了來滬人員世博知識、法律知識競賽活動，各工地、學校、企業(yè)的4000多名來滬人員積極參與了競賽活動。

6、擴大服務，深入推進流動人口計生管理工作

我鎮(zhèn)今年繼續(xù)加大流動人口計生管理工作的執(zhí)法力度，年內(nèi)開展4次大規(guī)模綜合執(zhí)法，抽查來滬育齡婦女201*人，發(fā)放流動人口生育聯(lián)系卡1145張，向外省市網(wǎng)上發(fā)放生育通報單751張，終止妊娠1例，核實醫(yī)院通報單104張，PADIS系統(tǒng)網(wǎng)上信息處理11500條，網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況錄入1623人次。在進行全面的聯(lián)合執(zhí)法檢查的同時，還逐步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理機制，提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、預防艾滋病等生殖保健宣傳服務，有效提高來滬人員的生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。落實“彩虹計劃”，為1000余名來滬育齡婦女開展婦科普查，辦理女孩意外傷害保險330人，0-5歲女孩住院保險249人，完成平產(chǎn)分娩優(yōu)惠21人，為60余名來滬婦女進行免費技能培訓。三、201*年工作要點

1、繼續(xù)做好日常信息采集工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口辦組織協(xié)調(diào)的功能，積極探索“兩個實有”全覆蓋管理長效機制建設，鞏固信息采集網(wǎng)絡，優(yōu)化工作流程，做到動態(tài)管控，確保各類信息的準確、鮮活，高標準、嚴要求地做好“兩個實有”社區(qū)化服務工作。

2、不斷加強隊伍建設工作。以《高橋鎮(zhèn)居村委信息采集工作室考核辦法》等文件為依托，以“三化”為標準，合理配置人員、突出工作重點、健全隊伍的管理機制、加強隊伍培訓、加大工作的指導和績效考核力度，進一步提高綜合協(xié)管隊員和綜治社保隊員的素質(zhì)，最大限度地發(fā)揮兩支隊伍在基礎信息采集、錄入、維護工作中的主力軍作用。

3、進一步推廣來滬人員社區(qū)化自治管理模式。在陸凌居委、南塘村、屯糧巷村試點的基礎上，揚長避短，總結經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步推行自治模式。

4、整合資源，擴大來滬人員服務面。本著“以人為本、熱情服務、一視同仁”的精神，視來滬人員為本地居民來開展工作。整合各職能部門和社會相關資源，對來滬人員的住房、勞動保障、計劃生育、社會求助等多方面進行綜合服務管理，一進步拓展服務面。5、強化法制宣傳教育，提高來滬人員法制意識。把對來滬人員的法制宣傳教育與精神文明建設、社會公德教育有機結合起來，利用多種渠道加強法制宣傳教育，使來滬人員真正懂法、守法，并學會用法律武器維護自身的合法權益。同時，加強宣傳教育，培養(yǎng)來滬人員的公德觀念和法律意識，使其主動配合政府管理，并與本地居民和睦共處，減少不和諧因素。

高橋鎮(zhèn)人口綜合服務和管理領導小組辦公室201*年12月15日

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