201*年關于開展低保培訓的實施意見

關于召開社會救助政策調整業(yè)務培訓會暨201*年救助工作總結會的通知

201*年12月7日市民政局召開全市主管局長、社救科長專題會議，就貫徹落實市政府《關于增加群眾收入和生活困難群體幫扶解困工作意見》的精神和新的政策調整做出了安排和布置。為確保有關政策的全面、準確地貫徹落實，擬對塘沽社會救助工作的有關人員進行一次政策業(yè)務培訓并召開201*年社會工作總結會，具體安排如下：

一、參加人員

各街、鎮(zhèn)分管社會救助工作的主任、社區(qū)科科長、低保專干、低保助理員。

二、會議內(nèi)容

（一）關于完善城鄉(xiāng)分類救助政策的意見（二）關于調整特困救助政策有關問題的意見（三）關于進一步加強臨時救助工作的意見（四）總結201*年社會救助工作三、會議時間

12月13日下午14：00。四、會議地點民政局大會議室

五、主要議程

（一）由民政局救災救濟科張學娟同志解讀完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。

（二）由民政局救災救濟科劉春瑾同志解讀調整城鄉(xiāng)特困救助政策有關問題。

（三）由民政局救災救濟科韓硯香同志解讀進一步加強臨時救助工作。

（四）總結201*年社會救助工作。

（五）由民政局副局長翟德松同志對貫徹落實新的政策提出具體要求。

主持人：民政局救災救濟科科長劉守春

塘沽民政局

二Ｏ一Ｏ年十二月九日

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201*年城鄉(xiāng)低保普查工作實施方案

201*年是全省、全市社會救助工作“規(guī)范年”。根據(jù)全省城鄉(xiāng)低保提標提補工作會議精神，按照省民政廳《201*年全省城鄉(xiāng)低保提標提補工作實施方案》要求，今年第一季度在全省全面開展城鄉(xiāng)低保“拉網(wǎng)式”普查及提標提補工作。為確保我縣城鄉(xiāng)低保普查工作扎實穩(wěn)妥推進，并取得實效,特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、促改革、惠民生”的工作大局，堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，以應保盡保、應退盡退為目標，以實施“民生工程”為動力，以基層低保規(guī)范化建設活動為手段，全面提高低保規(guī)范化管理服務水平，為構建和諧社會作出積極的貢獻。通過提標提補工作，力爭在較短時間內(nèi)，使符合低保條件的城鄉(xiāng)困難群體基本生活全部得到有效保障，服務我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二、普查內(nèi)容

對全縣城鄉(xiāng)低保所有對象開展“拉網(wǎng)式”大普查，逐戶上門登記，重新核實對象的家庭情況，重新評議、公示，并根據(jù)對象家庭貧困程度，重新分類合理確定補助水平。

三、工作方法步驟

普查工作分四個階段進行，即動員準備階段、普查登記階段、分類定補階段和發(fā)放總結階段。

1、動員準備階段（201*年1月17日-1月20日）一是縣、鄉(xiāng)召開會議傳達上級會議精神和有關工作要求，動員和部署工作。二是成立工作領導小組，出臺實施方案，細化操作程序。三是要加強工作力量，集中時間、人力、物力，分片包干，對所有城鄉(xiāng)低保對象展開“拉網(wǎng)式”大普查。四是落實責任，局領導分片包鄉(xiāng)，實地督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須明確一名直接責任領導，落實具體工作人員，分工明確，責任到人。此外，要做好普查工作的宣傳，爭取群眾支持配合，避免出現(xiàn)信訪。

2、普查登記階段（201*年1月21日-2月5日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所會同村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)低保對象全面入戶調查，重新核定對象家庭情況，并在村（居）委會和對象居住的自然村重新公示，填寫《遂川縣城鄉(xiāng)低保對象普查和分類登記表》（附表一），提出保留、暫時保留和取消的處理意見，對有群眾反映或調查情況不清等低保家庭列入回訪名單。同時，對保障對象重新分類，即常補對象劃分為A、B兩類，非常補對象劃分為C、D、E三類（詳見附表三），并按照新的保障標準提出保障意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對普查情況進行匯總，填寫《遂川縣城鄉(xiāng)低保對象普查和分類統(tǒng)計表》（附表二），所有表格請到社會救助網(wǎng)上自行下載，并在2月5日前將附表一、附表二上報縣民政局，同時制成電子文檔發(fā)到遂川縣社會救助郵箱：scshjz@yahoo.cn。

3、分類定補階段（201*年2月6日-3月10日）縣局組成若干個工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象普查工作進行分片督查，重點督查對象核定、評議和公示工作是否全面到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記表和統(tǒng)計表進行審定，對保留對象進行重新分類，并按照提標后的城鄉(xiāng)低保新標準重新合理確定補差。對普查中主動申請退出的對象按原享受金額續(xù)發(fā)三個月的低保金。同時，縣、鄉(xiāng)、村（居）普查資料全部存檔備案。

4、發(fā)放總結階段（201*年3月11日-3月20日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照調整后的補助金額及享受人數(shù)進行匯總，并且對普查工作進行總結，并形成文字匯報材料，與附表一起于3月20日前上報縣社會救助局。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。城鄉(xiāng)低保普查工作是做好低保提標提補工作的基礎，是貫徹落實省委、省政府主要領導高度關注民生、保障民生、改善民生作出重大決策的具體行動，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是一項政治性、政策性強的緊迫任務。由于此項工作涉及面廣，工作量大，時間緊迫，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視、加強領導、嚴密組織、精細操作，狠抓落實，并且做到不出問題、避免信訪。通過普查工作，進一步維護城鄉(xiāng)低保工作的“公開、公平、公正”。

（二）加大督查和公示力度。201*年，城市低保月人均補差水平達到180元以上，農(nóng)村低保月人均補差水平達到75元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照家庭收入確定補助水平，調整后的補助水平必須按照“三公開”和“三榜公布”的要求向社會公示，一是要公布舉報電話，并將保障對象姓名和保留、取消、擬保留的處理意見公示到自然村，接受群眾監(jiān)督；二是要堅持評議制度。縣、鄉(xiāng)、村（居）三級都要召開評議評審會議，對城鄉(xiāng)低保對象提出保留、暫保留和取消意見，必須通過會議討論，并做好會議記錄，堅決杜絕“合戶�！�、“拆戶�！薄拜喠鞅！�，今年農(nóng)村低保不擴面。三是縣民政局將組織督查組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行城鄉(xiāng)低保普查和提標提補工作專項重點督查。對普查和提標提補工作不到位的，取消年底全縣民政工作先進評選資格。

（三）保障對象合理分類。要規(guī)范分類施保，按照《遂川縣規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象分類施保參照表》的分類方法，區(qū)分保障對象家庭結構、健康狀況、致貧原因等實際情況，在低保常補對象和非常補對象的基礎上，進一步合理地細分出五類對象。為加強今后低保提補、動態(tài)管理、醫(yī)療救助、臨時救助等工作的針對性打牢基礎。同時，在保障對象分類后，要根據(jù)不同對象和情況，合理確定補差金額，不得搞普調和平均發(fā)放。

（四）加強信息化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社會救助信息網(wǎng)為平臺，進一步加強低保信息化建設。完善低保對象基礎信息，及時更新低保對象家庭檔案，所有新增對象和提標提補情況都要及時錄入社會救助信息數(shù)據(jù)庫，實行網(wǎng)絡管理，對未錄入信息數(shù)據(jù)庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作實行“一票”否決。

附件：1、遂川縣城鄉(xiāng)低保對象普查和分類登記表

2、遂川縣城鄉(xiāng)低保對象普查和分類統(tǒng)計表3、遂川縣規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象分類施保參照表

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