大橋村創(chuàng)建生態(tài)文明小康村綜述

大橋村創(chuàng)建生態(tài)文明小康村綜述

羅學(xué)平

〔內(nèi)容摘要〕鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村近年來為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，開展“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美麗農(nóng)村”活動(dòng)，以畜牧示范、科技引領(lǐng)，創(chuàng)建生態(tài)文明小康村�！碴P(guān)鍵詞〕農(nóng)村小康

〔作者簡(jiǎn)介〕鐘山區(qū)人大常委會(huì)信訪辦副主任

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：今后五年，是“全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的重中之重。近幾年來，鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村開展“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美麗農(nóng)村”生態(tài)文明小康村創(chuàng)建活動(dòng)，為我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出了經(jīng)驗(yàn)。

大橋村位于六盤水市中心區(qū)北部，距中心城區(qū)15公里，全村轄9個(gè)村民組，總?cè)丝谟?93戶3476人，勞動(dòng)力2030個(gè)，森林覆蓋率超過40%。全村有耕地面積7401畝，專業(yè)蔬菜基地201*畝，林業(yè)用地3700畝，是我市具有一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)民收入主要來源于蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)，年種植蔬菜品種50個(gè)，蔬菜年產(chǎn)量8000余噸。群眾科技興農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，良種良法普及率達(dá)90%以上。201*年，大橋村被市委、市政府作為“五個(gè)一百”工程中的生態(tài)小康文明村、畜牧強(qiáng)村、學(xué)綠色示范村和科技示范村四項(xiàng)工程建設(shè)的示范點(diǎn)，以此為契機(jī)，大橋村積極開展“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美化農(nóng)村”活動(dòng)。通過幾年的努力，取得了一定的成績(jī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到201*年11月底，全村初中以上文化程度或掌握12門適用技術(shù)的農(nóng)民達(dá)1650人，獲綠色證書村民達(dá)30%。人均占有糧食224公斤，農(nóng)民人均純收入2670元，人均每年肉、蛋、奶消費(fèi)量32公斤，食品支出占生活消費(fèi)支出比重為50%。農(nóng)戶電視機(jī)普及率達(dá)80%以上，全村九個(gè)組都安裝了閉路電視，40%農(nóng)戶安裝了電話，90%以上農(nóng)戶吃上清潔自來水，用電農(nóng)戶達(dá)100%。適齡兒童入學(xué)率為98%，計(jì)劃生育率為98%。村容村貌整潔，95%以上農(nóng)戶有一幢新建或改建磚木結(jié)構(gòu)房屋。全村九個(gè)組均通公路，有各型蔬菜運(yùn)輸摩托車近300輛；進(jìn)村公路為水泥路面，路面硬化入戶率為85%。村風(fēng)純正，民風(fēng)樸實(shí)，村民遵紀(jì)守法，社會(huì)治安良好，人民安居樂業(yè)，文明戶達(dá)40%。幾年來，大橋村的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)村級(jí)班子和制度建設(shè)，解決有章理事和有人辦事的問題。多年的工作經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)村的工作如何，關(guān)鍵要看這個(gè)村“兩委”的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。大橋村狠抓以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充實(shí)了村支兩委班子，建立健全民兵連、團(tuán)支部、婦代會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。村支兩委班子成員基本達(dá)到知識(shí)化、年輕化、革命化的要求。村黨支部的5名委員中，初中以上文化程度5人（其中高中文化1人），平均年齡42.5歲；村委會(huì)5名委員中，均為初中以上文化（其中高中文化2人），平均年齡35歲。在建立健全有關(guān)組織的同時(shí)，根據(jù)大橋村實(shí)際情況，制定了各種工作制度、工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲制度等，將職責(zé)制度掛牌上墻，按制度對(duì)村組干部進(jìn)行分工并相互監(jiān)督。對(duì)行政村的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行按月召開黨員、村組干部及村民代表會(huì)議進(jìn)行公開、公示，接受黨員干部和群眾的監(jiān)督，使全村上下充滿了生機(jī)和活力，確保“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美化農(nóng)村”的創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

二是因地制宜，理清發(fā)展思路。大橋村屬城郊型農(nóng)業(yè)村，境內(nèi)無任何礦產(chǎn)資源，90%以上村民均以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。針對(duì)實(shí)際，村兩委組織黨員及村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家“三農(nóng)”工作的政策及西部大開發(fā)的政策，多次組織村民到貴陽、遵義、重慶、盤縣以及山東壽光等地學(xué)習(xí)考察，在上級(jí)部門及有關(guān)專家建議的基礎(chǔ)上，以蔬菜發(fā)展促進(jìn)仔豬、商品豬及家禽等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；修建沼氣池，變廢為寶，解決村民燃料和改善群眾生活條件，合理利用沼液生產(chǎn)無公害蔬菜。重點(diǎn)為六個(gè)方面：1、以進(jìn)村入戶道路硬化為主要內(nèi)容的村容村貌建設(shè)；2、以沼氣池建設(shè)為主要內(nèi)容，同時(shí)配套三改（改圈、改廁、改廚）的生態(tài)能源建設(shè)；3、積極推進(jìn)進(jìn)村公路兩側(cè)綠化和部分農(nóng)戶庭院種樹種花的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；4、引進(jìn)特優(yōu)品種，推廣養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)村民掌握新技術(shù)；5、建設(shè)農(nóng)民思想素質(zhì)道德教育示范點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境村寨戶院衛(wèi)生清潔建設(shè)。積極貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展以“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，形成“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)”的良好風(fēng)尚；6、組建蔬菜協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。

三是積極開展村容村貌整治工作。共計(jì)硬化戶連戶的道路37000米，30%的農(nóng)戶達(dá)到“一池五改”，50%的農(nóng)戶達(dá)到“一池三改”，村容村貌大有改觀。深入宣傳，開展“小手牽大手、美化家園”活動(dòng)，學(xué)校開設(shè)了《把“五講四美”帶回家》的課程，營造全村共建生態(tài)文明小康村的氛圍。

四是爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快“生態(tài)小康文明村”建設(shè)步伐。201*年201*年，爭(zhēng)取各級(jí)的支持資金400余萬元，分別對(duì)大河邊到大橋村進(jìn)村公路4公里進(jìn)行了鑲邊提級(jí)改造，新修建了5公里的機(jī)耕道和機(jī)耕支道。修建了600口沼氣池，受益人口2180人，配套改建了310間圈，180個(gè)廁所，560個(gè)灶臺(tái)，為無公害蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。修建了80個(gè)小水窯，解決了70戶320人150頭牲畜的飲水困難。修建了12個(gè)鋼架蔬菜大棚。在市、區(qū)畜牧部門的幫助下，購進(jìn)74頭良種母豬，目前已發(fā)展到160頭，為建成三元、五元雜交豬基地打好基礎(chǔ)。實(shí)施退耕還林工程2385畝，天然林保護(hù)工程2500畝，栽植金秋梨160畝。多方增加農(nóng)民收入，組織勞動(dòng)力輸出350人以上。

五是黨員干部、協(xié)會(huì)成員主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。大橋村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，但隨著社會(huì)的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，如何帶領(lǐng)村民提高科技含量，如何生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，如何增加村民收入等一系列問題擺在村支兩委的面前。村支兩委積極動(dòng)員黨員干部和協(xié)會(huì)成員開展“雙帶”活動(dòng)。由村委、協(xié)會(huì)組織引進(jìn)臺(tái)灣合歡甜碗豆、四季西芹等12個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣。具體做法是，干部帶頭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，成功后再向村民進(jìn)行推廣。全村每個(gè)黨員幫扶二戶以上貧困戶，并簽訂幫扶協(xié)議，共簽訂幫扶協(xié)議50份。通過協(xié)議承諾減產(chǎn)減值由黨員負(fù)責(zé)賠償每戶201*元，讓村民大膽種植，總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并生產(chǎn)效益后，再逐步推廣種植面積。通過示范帶動(dòng)，村民利用新技術(shù)發(fā)展反季節(jié)蔬菜300畝，林下種草500余畝。

六是樹新風(fēng)、創(chuàng)美德，組織群眾創(chuàng)建家園。在道路硬化過程中，上級(jí)投入資金37萬元，村兩委采取由村民自投義務(wù)工，自備輔墊碎石，村委會(huì)按每3.8平方米補(bǔ)助水泥1包，細(xì)砂0.5立米的方式進(jìn)行扶持，部分村民在投工投勞的基礎(chǔ)上，還自籌投入購砂石資金戶均300余元，七組村民在硬化路建設(shè)中，自投1000元以上資金農(nóng)戶均達(dá)20余戶，部分年老體弱、勞動(dòng)力不足、經(jīng)費(fèi)緊張的農(nóng)戶，在鄰里的幫助下也順利完成了道路硬化。此舉使以前自私、鄰里不和、生活準(zhǔn)則不規(guī)范等陳規(guī)陋習(xí)不斷改變，推動(dòng)了村民的美德教育，給周邊的鄉(xiāng)村樹立了“互幫互助，尊老愛幼”的新風(fēng)典范。

大橋村通過開展“情、富、美”生態(tài)小康文明村的創(chuàng)建，極大地改善了大橋村各項(xiàng)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，較大地增加了群眾收入，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在今后的工作中，雖然存在許多困難，但有上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持，大橋村表示有信心、有決心努力工作，將大河鎮(zhèn)的“情、富、美”生態(tài)小康文明村創(chuàng)建活動(dòng)提高到新的層次，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

擴(kuò)展閱讀：創(chuàng)建小康村工作匯報(bào)

廣陵區(qū)沙口村創(chuàng)建小康村工作

總結(jié)匯報(bào)

沙口村位于揚(yáng)州市區(qū)東部，現(xiàn)隸屬廣陵區(qū)曲江街道，東至大運(yùn)河，西至古運(yùn)河，南至施井路，北至文昌東路。328國道等市區(qū)8條主要道路貫穿我村境內(nèi)，是個(gè)較為典型的“城中村”。目前全村耕地40畝，直接管理17個(gè)村(居)民小組，其中8個(gè)村民小組，9個(gè)居民小組，共1148戶，常住人口1391人，其中農(nóng)業(yè)人口851人，寄住人口3904人，流動(dòng)人口5000人左右。作為201*年揚(yáng)州市和廣陵區(qū)“全面建設(shè)小康村”先行村之一，我們積極創(chuàng)新思路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，對(duì)照19項(xiàng)考核指標(biāo)，經(jīng)認(rèn)真摸底調(diào)查分析，全部達(dá)到了創(chuàng)建要求�！叭�面小康村”建設(shè)取得了成效，現(xiàn)將我村的具體做法匯報(bào)如下：

一、思想認(rèn)識(shí)求統(tǒng)一。作為我市201*年“全面小康村”建設(shè)先行村，我們既感到十分榮幸，也感到壓力巨大。我村雖是廣陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)排頭兵和市級(jí)文明村，具有一定的創(chuàng)建基礎(chǔ)，但對(duì)照“全面小康村”的目標(biāo)要求仍有不少差距。它既是黨委政府交付給我們的一項(xiàng)光榮任務(wù)，也是一件實(shí)實(shí)在在為民造福的實(shí)事。村黨總支和村委會(huì)一班人，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的創(chuàng)建氛圍。通過召開村支部會(huì)、村委會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表座談會(huì)，使廣大干群的思想高度統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)到“全面小康村”建設(shè)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局，是歷史賦予我們的使命�！叭�面小康村”建設(shè)雖然困難多、壓力大、時(shí)間緊、要求高，但這是自我發(fā)展的內(nèi)在需要，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，必須克服怕苦畏難，小富即安，只求過得去，不求過得好的思想，增強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，利用廣播、板報(bào)、村務(wù)公開欄等形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。形象生動(dòng)地宣傳“全面小康村”創(chuàng)建的目的意義，使“全面小康村”建設(shè)家喻戶曉，在全村形成了“積極參與，人人行動(dòng)”的良好的創(chuàng)建氛圍。

二、深入調(diào)查理思路。創(chuàng)建“全面小康村”是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生存環(huán)境、人民生活等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)久的深遠(yuǎn)意義。因此，我們?cè)趯?shí)施“全面小康村”建設(shè)之初，就發(fā)動(dòng)全村村組干部對(duì)壘村實(shí)際情況進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)查，對(duì)照“全面小康村”19項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐條對(duì)照分析研究，排找不足。哪些先辦，哪些后辦，需要多少投入，哪項(xiàng)工作由誰具體負(fù)責(zé)等等，都一一加以研究落實(shí)，做到心中有數(shù)，找準(zhǔn)本村創(chuàng)建的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。

三、加大力度保創(chuàng)建。經(jīng)過深入調(diào)查和對(duì)比分析，我村“全面小康村”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)集中在農(nóng)民人均純收入方面。為此我們千方百計(jì)采取各種措施提高農(nóng)民人均純收入。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：1、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜工作。我們?cè)谌��?0畝蔬菜生產(chǎn)田的基礎(chǔ)上，主要抓四個(gè)方面的工作。(1)是強(qiáng)化服務(wù)功能，搞好植保、種苗、技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，繼續(xù)完善和穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，確保城市供應(yīng)，提高農(nóng)民純收入。(2)是堅(jiān)持科技興農(nóng)，引進(jìn)蔬菜栽培技術(shù)和優(yōu)良品種，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)保供增收的能力，提高服務(wù)城市的水平。(3)是加大投資力度，堅(jiān)持按規(guī)定管好用好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)資金，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。

2、抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面推行企業(yè)體制改革。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加大技改投入，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。徹底改變以前租賃承包個(gè)人牽頭、集體承包的經(jīng)營方式，推行企業(yè)硬承包，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押，按月上繳的經(jīng)營結(jié)算機(jī)制，克服了集體大鍋飯帶來的弊端，以企業(yè)改制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我村規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小工業(yè)企業(yè)4家，201*年，全村實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10509萬元，工業(yè)利稅403萬元。另外以招商引資為抓手，搭建全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。把招商引資作為工作的著力點(diǎn)，在村兩委會(huì)全面動(dòng)員、全員參與，利用一切可用的信息資源，采取外出找，請(qǐng)進(jìn)來等方式進(jìn)行招商引資。全年招商引資工作新引進(jìn)5家企業(yè)，累計(jì)注冊(cè)資本2070萬元，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)了后勁，也為全村勞動(dòng)力的充分就業(yè)，提供了充足的空間。

3、樹立服務(wù)城市的發(fā)展理念，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。沙口村多年來以發(fā)展三產(chǎn)為目標(biāo)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，先后創(chuàng)辦了大橋集貿(mào)市場(chǎng)，通運(yùn)建材市場(chǎng)、大橋金屬材料市場(chǎng)等5個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。利用地理優(yōu)勢(shì)，沿路建設(shè)新的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。利用曲江小商品市場(chǎng)的輻射，開辟倉庫、住宿、運(yùn)輸?shù)群笄诜��?wù)。利用城市改造，征地拆遷補(bǔ)償購買沿街商業(yè)房。幾年來，我村三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。201*年完成三產(chǎn)營業(yè)總額7億元，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)利潤(rùn)3515萬元。通過努力，201*年我村農(nóng)民人均純收入達(dá)8533元，集體經(jīng)濟(jì)純收入78萬元，人均集體可支配收入920元，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)94.6％。

4、千方百計(jì)開展扶貧幫困，努力實(shí)現(xiàn)“共同富�！�。雖然我村村民生活普遍富裕，但也有極少數(shù)貧困家庭，例如村原治保主任王方云因患肝癌去世，妻子是瞎子，兒子正讀高中，這戶突然變成了困難戶。為了解決該戶的后顧之憂，我村發(fā)動(dòng)全村干部群眾廣泛開展募捐活動(dòng)，累計(jì)募捐額達(dá)3萬元，專門用于他家的生活補(bǔ)助及醫(yī)藥費(fèi)用。另村屬一民營企業(yè)業(yè)主也主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶，承諾：兒子所有上學(xué)費(fèi)用由他全包，直至大學(xué)畢業(yè)，且畢業(yè)后幫助解決工作。目前，王方云兒子在揚(yáng)大上大三，此事在全曲江街辦起了很好的示范作用。另外我村東莊、西莊等村民小組，由于曲江公園建設(shè)拆迂，導(dǎo)致農(nóng)民房屋租金失去來源，為了保證拆遷戶村民生活水平不下降，我村通過增加集體收入來提高退休人員生活待遇，0406年連續(xù)三年提高村民退休工資，目前退休金標(biāo)準(zhǔn)已不低于揚(yáng)州市城市最低生活保障金。

四、精神文明重建設(shè)。我們分層次有重點(diǎn)的在黨員干部、村組干部、基本群眾中開展思想教育活動(dòng)內(nèi)容。有針對(duì)黨員干部的保先創(chuàng)優(yōu)教育活動(dòng)，有針對(duì)村組干部講法明理的普法教育活動(dòng)，有針對(duì)普通群眾的鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，敬老愛幼、移風(fēng)易俗的中華民族傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)。從1998年以來，以每年評(píng)選“十星級(jí)文明戶”活動(dòng)為抓手，在全村形成了村風(fēng)正民俗純的良好風(fēng)氣。

五、生活質(zhì)量上臺(tái)階。在村民中提倡積極健康的生活方式。沙口村在201*年就實(shí)現(xiàn)了人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌參保率97.2％，1999年曾獲省級(jí)“衛(wèi)生村”的稱號(hào)。近年來，利用市區(qū)城市整治的契機(jī)，加大環(huán)境衛(wèi)生改造建設(shè)的力度，取得了明顯的效果。(1)重視愛國衛(wèi)生工作，我村成立了5人創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作納入兩委會(huì)的議事日程和村干部的考核目標(biāo)，向下延伸到組戶和保潔員，建立了村、組、戶保潔員愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。(2)認(rèn)真開展健康教育。我們?cè)谇f臺(tái)內(nèi)部設(shè)立宣傳欄，針對(duì)村民患“現(xiàn)代富貴病”人數(shù)增多的情況，開展“控?zé)熆鼐瓶仫嬍场钡娜�控健康教育活�?dòng)，堅(jiān)持對(duì)村民每年健康體檢一次。(3)加大投入改善村容村貌，整治村莊和企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生。沙口村以利于生活、方便群眾、保護(hù)環(huán)境為目的，以節(jié)約土地、綠化美化莊臺(tái)為原則，制定了1998201*年莊臺(tái)改造規(guī)劃。到201*年底，全村所有村組道路及村莊內(nèi)巷道均達(dá)到“四化”要求。①道路硬質(zhì)化。通組水泥路面寬幅都在2米以上，農(nóng)戶室外道路達(dá)到硬質(zhì)化要求，沒有土路面；②溝系標(biāo)準(zhǔn)化。通組的道路兩側(cè)溝渠，達(dá)到“兩條線三面光”，村莊內(nèi)下水溝按規(guī)劃設(shè)置，暢通無阻；③路邊林帶化。通過科學(xué)安排花木品種，村莊內(nèi)巷道兩側(cè)已實(shí)現(xiàn)四季常青，月月飄香；④愛護(hù)規(guī)范化。全村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)袋裝化，日產(chǎn)日清，村莊公廁和企事業(yè)單位公廁定專人保潔，全村水沖式廁所達(dá)90％以上，全村1148戶中有近1000戶家中都建有衛(wèi)生間，村民管遭煤氣安裝率90％，已實(shí)現(xiàn)了有線電視、電話村、住宅樓群化。村民生活達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。(4)加強(qiáng)河道整治工程建設(shè)。村境內(nèi)沙施河，目前市政府已投入巨資，按照“碧水工程”要求，實(shí)行雨污分離，污水截流進(jìn)湯汪污水處理廠，通過整治達(dá)到“三無一清一化”，即河底無積淤，河面無水草等漂浮物、河岸無垃圾雜物，河道水質(zhì)變清，污堤綠化美化。

六、民主法制齊發(fā)展。對(duì)照“全面小康村”的標(biāo)準(zhǔn)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)以黨總支為核心的村組織建設(shè)，在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)、治保會(huì)、民兵雙擁、人民調(diào)解、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等組織，各盡其職，協(xié)調(diào)工作，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村支部一班人發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，帶領(lǐng)全村干群堅(jiān)持走共同富裕的道路，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、辦事公道。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序和要求，經(jīng)過“海選”，選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會(huì)。制定了201*201*年三年任期工作目標(biāo)管理，修訂完善沙口村委會(huì)工作制度，村民代表會(huì)議制度、村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)、村務(wù)公開制度、村規(guī)民約等。這些管理制度的建立，使我村的村民自治制度進(jìn)一步有步驟、有秩序的開展，從而有效地推進(jìn)我村的民主建設(shè)健康發(fā)展。

我們結(jié)合本村實(shí)際，堅(jiān)持民主管理，對(duì)村里的重大事項(xiàng)和村民普遍關(guān)心的問題，提請(qǐng)全村村民或村民代表會(huì)議決定，村務(wù)向村民公開，接受群眾的監(jiān)督。每年，我村的村務(wù)、財(cái)務(wù)、生育指標(biāo)、村民建房，征用土地收益分配等分別向17個(gè)村(居)民小組的村(居)民公布4次。在公開過程中做到內(nèi)容、程序、時(shí)間、管理的規(guī)范化。通過村務(wù)公開，一是增強(qiáng)了村組干部的透明度；二是減少了非生產(chǎn)性開支；三是減少集體資產(chǎn)的流失�？傊�，村務(wù)公開的結(jié)果，提高了村民的滿意度，提高了黨總支、村委會(huì)的威信。我村緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作，以普法為先導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)治安治理工作，確保一方平安，民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)95％以上。從而增強(qiáng)了民間團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。我們的做法是：l、健全組織網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任。調(diào)整綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副支書和一名副主任共同抓綜合治理工作，由派出所優(yōu)秀名警、專職協(xié)管員、護(hù)莊員、黨員干部堅(jiān)持白天、夜間巡邏，形成了強(qiáng)有力的治安管理網(wǎng)絡(luò)。2、注重法制教育，強(qiáng)化“重點(diǎn)人口”管理，狠抓“四五”普法教育。每年開展l一2次法制宣傳日活動(dòng)，堅(jiān)持做好安置幫教工作，對(duì)所有“兩勞”釋放人員全部落實(shí)了“一對(duì)一”幫教工作。這些人員遵紀(jì)守法，沒有一個(gè)重新犯罪。3、根據(jù)近郊的特點(diǎn)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口逐步增加，我村流動(dòng)人口5000人左右，外來人員違法犯罪成為影響我村社會(huì)治安的重要因素，探索出以流動(dòng)人口集體宿舍為重點(diǎn)，私房出租為補(bǔ)充，一條流動(dòng)人口管理的新路子，對(duì)散居在村民家中的流動(dòng)人口進(jìn)行登記發(fā)證，分類管理，把暫住人口納入“公寓式”、“旅館式”管理的軌道，極大地提高村民對(duì)社會(huì)安定的滿意度，通過抽樣調(diào)查，滿意度達(dá)90%以上。存在問題

沙口村屬城中村類型，原先制定的村莊莊臺(tái)規(guī)劃雖得到過有關(guān)部門的指導(dǎo)和批準(zhǔn)，但從201*年以來，已被市政府的城市規(guī)劃所取代。在服從城市發(fā)展規(guī)劃的前提下，村發(fā)展規(guī)劃已無空間。目前僅能順勢(shì)而為，在集體經(jīng)濟(jì)上，努力拓展自己生存的空間。近年來，拆遷征地政策在政府“經(jīng)營城市”的理念的引導(dǎo)下，嚴(yán)重束縛了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展手腳，壓縮了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的生存空間，削弱了小康村的發(fā)展后勁。以沙口村為例，從201*年起，我村被拆遷用于出租的公房近3000平方米，年損失租金l30萬元，被征用土地300多畝，沒有預(yù)留1畝發(fā)展用地。我們建議：

l、市委、市政府對(duì)“城中村”改造應(yīng)給予充分重視，城鄉(xiāng)應(yīng)同等對(duì)待，出臺(tái)政策性的指導(dǎo)意見，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)不受損失。

2、在城市規(guī)劃中對(duì)小康村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間，以增強(qiáng)自我積累的能力，拆遷集體房產(chǎn)對(duì)應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿�，保障集體資產(chǎn)保值、增值。

3、在土地政策和稅收政策上給小康村予以照顧。在目前土地政策上村一級(jí)已無自主權(quán)，新的土地政策在征地方面基本不考慮村一級(jí)利益，而且農(nóng)民無土地后，政府的社保政策落實(shí)不到位，形成“城中村”的村民在失地后變成沒有社會(huì)保障的市民，極易形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)建議在稅收政策上，應(yīng)參照兄弟省、市對(duì)小康村發(fā)展稅收優(yōu)惠的做法，制定指導(dǎo)性強(qiáng)的政策，調(diào)動(dòng)小康村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我村在“全面小康村”建設(shè)工作中的一些做法和取得的初步成效。我們的體會(huì)是：壓力來自于認(rèn)識(shí)，動(dòng)力來自于壓力，效率來自于努力，成果來自于實(shí)干。我們將以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞加快農(nóng)村發(fā)展這個(gè)主題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并緊緊圍繞“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略舉措，不斷推進(jìn)全面小康村建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

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