全國文明村鎮(zhèn)測評體系

全國文明村鎮(zhèn)測評體系

201*年12月說明

一、全國文明村鎮(zhèn)是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予的國家級榮譽稱號。獲此榮譽稱號的村鎮(zhèn)，應(yīng)是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中名列前茅、精神文明建設(shè)成績突出、在全國具有典型示范帶動作用的村鎮(zhèn)。

二、根據(jù)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作實際，測評體系共設(shè)5個項目，27條內(nèi)容，分布在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建活動、村容村貌、文化建設(shè)、社會風(fēng)尚之中。

三、數(shù)據(jù)采集使用實地考察、材料審核、問卷調(diào)查三種方法。評分采用“狀態(tài)描述法"，以A、B、c描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。A為該項測評內(nèi)容的滿分；B為該項測評內(nèi)容滿分的66％；C為該項測評內(nèi)容滿分的33％

（測評內(nèi)容的最低得分為0，用C#標示）。每一指標的狀態(tài)確定后，得出測評總分。四、申報前兩年內(nèi)有下列情形之一的，不得申報全國文明村鎮(zhèn)：1、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人嚴重違紀和違法；2、發(fā)生重大刑事案件；

3、發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故；

4、發(fā)生重大群體性上訪事件；5、違反國家計劃生育政策；

6、違反國家退耕還林、退耕還草、退耕還濕政策以及發(fā)生破壞森林資源重大行政案件

測評項目測評內(nèi)容測評方法1）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對精神文明建設(shè)有責(zé)任分工，有健全的工作機制，定期召開工作會議研究解決有關(guān)問題，年初有計劃、年底有總結(jié)；I1組織領(lǐng)導(dǎo)（15分）2）把開展精神文明建設(shè)工作情況作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容；3）保證每年有一定的經(jīng)費用于農(nóng)村精神文明建設(shè)；4）有專兼職人員負責(zé)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，農(nóng)村黨員干部能夠發(fā)揮帶頭作用；5）經(jīng)常對從事精神文明建設(shè)工作的專兼職人員進行培訓(xùn)。參加測評的村、鎮(zhèn)，符合上述5項為A；符合4項為B；符合3項為C；其余情形為C#1）開展創(chuàng)建“星級文明戶’’等活動，有工作計劃、實施方案、活動臺賬、公示記錄，有規(guī)范嚴格的評選程序，農(nóng)戶參與率100%；2）開展文明生態(tài)村、文明信用村、文明小康村等形式多樣的文明村創(chuàng)建活動，有工作計劃、實施方案、工作總結(jié)，30%以上的行政村達到縣級以上文明村標準；3）開展文明集市創(chuàng)建活動，制度健全、管理有序，做到誠信經(jīng)營、文明服務(wù)，無假冒偽劣、坑農(nóng)I2創(chuàng)建活動（25分）害農(nóng)現(xiàn)象；4）開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，設(shè)立志愿服務(wù)站點，有一支以上志愿者隊伍，能夠就近就便開展各類志愿服務(wù)活動，建立活動檔案記錄；5）開展移風(fēng)易俗活動，訂立鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民自治組織作用，經(jīng)常開展民主評議、勸導(dǎo)活動，無封建迷信、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象；6）開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，積極爭取城市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等各方面支持。參加測評的鎮(zhèn)，符合6項為A；符合5項為B；符合4項為C；其余情形為C#。參加測評的村，主要測1）2）4）5）6）項，符合5項為A；符合4項為B；符合3項為C；其余情形為C#。

1）2）3）材料審核4）5）材料審核、實地考察1）2）4）6）材料審核、實地考察3）5）材料審核、賣地考察、問卷調(diào)查

測評項目測評內(nèi)容1）制定實施鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，建設(shè)布局合理，新民居具有鮮明的地域特色、民族特色、文化特色，自然歷史文化風(fēng)貌和古村落、古建筑得到有效保護；2）推進道路硬化、村莊綠化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通訊、電力、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)測評方法I3村容村貌（20分）等基礎(chǔ)設(shè)施完備，維護情況良好；3）開展環(huán)境綜合整治和群眾性愛國衛(wèi)生運動，實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進改水、改廚、改廁、改圈等工作，垃圾清運處理及時，無垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美；4）有效保護生態(tài)環(huán)境和自然資源，環(huán)境質(zhì)量達到國家標準，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。參加測評的村、鎮(zhèn)，符合上述4項為A；符合3項為B；符合2項為c；其余情形為c#。1）4）材料審核、實地考察2）3）實地考察I4文化建設(shè)（20分）1）開展農(nóng)村文化廣場建設(shè)，每村至少有一個農(nóng)村文化廣場，有宣傳文化墻或文化專欄等，配套必要的文化體育設(shè)施，經(jīng)常組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，群眾廣泛參與；2）實施文化惠民工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施完善，每村有文化活動室和廣播室；3）建立鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，有管理制度、活動項目、經(jīng)費保障，有專兼職工作人員；1）2）3）4）4）每村有一支以上群眾性文藝隊伍，有一批文化大院、文化中心戶，有一批農(nóng)村文化能人和文藝材料審核、實活動骨干；地考察5）重視弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)節(jié)日、民俗得到活態(tài)傳承，以“我們的節(jié)日”為主題，在重要傳統(tǒng)3）5）材料審節(jié)日期間，開展經(jīng)常性的經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗和文化娛樂活動；核、問卷調(diào)查6）農(nóng)村文化市場管理有序，無黑網(wǎng)吧、違法違規(guī)經(jīng)營錄像廳、游戲廳，無庸俗低級的文藝演出。參加測評的鎮(zhèn)，符合6項為A；符合5項為B；符合4項為C；其余情形為C#。參加測評的村，主要測1）2）4）5）項，符合4項為A；符合3項為B；符合2項為C；其余情形為C#。

測評項目測評內(nèi)容測評方法1）建立道德講堂、成立道德評議會等，經(jīng)常面向廣大村民、青少年開展道德實踐活動，形成濃厚的道德文化氛圍；2）開展道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰和“做文明有1）2）材料審I5社會風(fēng)尚（20分）禮的中國人”活動，有活動記錄、公示公告、典型材料，在當(dāng)?shù)匦纬蓮V泛影響；3）開展科學(xué)知識、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳普及，提倡健康文明的生活方式，講文明講衛(wèi)生講科學(xué)蔚然成風(fēng)；4）熱心關(guān)愛留守老人、留守婦女、留守兒童，積極幫助孤寡老人、殘疾人等生活困難群眾；5）加強與外出務(wù)工農(nóng)民的聯(lián)系，對其開展文明禮儀、道德素養(yǎng)和就業(yè)技術(shù)技能等培訓(xùn)；6）重視社會管理，普法教育經(jīng)常化、制度化，村鎮(zhèn)社會治安良好，無惡性案件，無拐賣婦女、兒童、殘疾人現(xiàn)象，無黑惡勢力，無非法宗教和邪教活動。參加測評的村、鎮(zhèn)，符合上述6項為A；符合5項為B；符合4項為C；其余情形為C#。

核、實地考察、問卷調(diào)查3）4）5）6）材料審核、實地考察

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地區(qū)文明村鎮(zhèn)測評體系（試行）

測評村鎮(zhèn)（全稱）：

級別：

測評總分：

測評組負責(zé)人簽名：

和田地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室

201*年4月說明

一、文明村鎮(zhèn)的定義

文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，是指農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀大，農(nóng)牧民文明素質(zhì)較高，文化生活健康向上，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各民族團結(jié)和睦，社會秩序良好，村容村貌整潔，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成績突出，在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列，群眾滿意，社會認可，并經(jīng)有關(guān)主管部門測評考核，由地區(qū)文明委批準并命名、表彰的，能夠發(fā)揮示范作用的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，是農(nóng)牧區(qū)各種榮譽稱號中綜合性的最高榮譽稱號。

二、四項否決條件（申報前兩年，凡有下列情形之一者，不得申報）1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法違紀，被追究責(zé)任；2、社會治安綜合治理工作不達標；

3、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大刑事案件；4、人口和計劃生育工作被“一票否決”。三、文明村鎮(zhèn)測評體系的內(nèi)容

測評體系主要包括“組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)濟、思想道德、村容村貌、民族團結(jié)、文化建設(shè)、社會事業(yè)、社會管理、創(chuàng)建活動”9個方面的測評內(nèi)容，共設(shè)置31個測評標準，每個測評標準都賦予相應(yīng)的分值，并有相對應(yīng)的測評方法。

四、文明村鎮(zhèn)的測評方法

主要采取聽取工作匯報、召開座談會；應(yīng)知應(yīng)會基本常識隨機提問；深入居民區(qū)實地察看村容村貌，與農(nóng)民交談了解農(nóng)民對文明村創(chuàng)建活動的知曉率；了解掌握村三室一場發(fā)揮作用情況；實地查看獲得榮譽情況；查看有關(guān)檔案材料；在自治區(qū)主要新聞媒體公示等方法進行測評、驗收。

五、文明村鎮(zhèn)測評體系的適用范圍

測評體系適用于對文明村鎮(zhèn)的檢查驗收。六、分值構(gòu)成

總分為100分。在測評前三年內(nèi)，凡獲得國家級或兩項以上省部（含自治區(qū)）級榮譽稱號的村鎮(zhèn)，另加2分作為獎勵。測評結(jié)果85分以上（含85分）為驗收合格。地區(qū)文明村鎮(zhèn)測評體系

測評內(nèi)容測評標準測評方法查看黨委專題討論精神文明建設(shè)事項的會議記錄和相關(guān)記錄；單項測評分值得分3分1、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建規(guī)劃，扎召開專題會議，研究、部署、動員一實開展創(chuàng)建活動并制定專人負責(zé)創(chuàng)建日常工作；創(chuàng)建工作；有獎勵措施；領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，發(fā)展思路清楚，帶領(lǐng)群眾共同致富，為農(nóng)牧民群眾辦實事、組2、織解難事、做好事；領(lǐng)3、領(lǐng)導(dǎo)班子堅持理論學(xué)習(xí)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村各項方針、政策，大力宣傳黨導(dǎo)和政府給和田人民帶來的實惠，凝聚力量，鼓舞人心；12分4、村民會議制度完善，重大事項民主決策；村務(wù)管理制度健全，規(guī)范有序；村務(wù)公開、財務(wù)公開實現(xiàn)制度化、規(guī)范化；二1、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟思路清楚，認真落實地委關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的思路，不斷壯農(nóng)大集體經(jīng)濟實力，集體積累逐年增加；村經(jīng)2、開展科技培訓(xùn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進林果、外出創(chuàng)濟收、特色種植業(yè)的發(fā)展，為確保農(nóng)民收入逐年增加打下堅實的基礎(chǔ)；壯大3、主要經(jīng)濟指標居所在縣（市）前列；農(nóng)民人均收入高于當(dāng)?shù)仄骄�水平�?0分1、鄉(xiāng)村應(yīng)召開全員創(chuàng)建工作動員大會，層層簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，落實創(chuàng)建任務(wù)；思三想教育有計劃、有部署、有總結(jié)；思2、開展道德模范評選活動；以誠信建設(shè)為核心，開展思想道德教育活動，廣泛宣想傳普及“八榮八恥”、“二十字”公民基本道德規(guī)范；道3、深入開展形勢政策、輝煌成就、惠民富民政策、對口支援、感恩等教育活動；德宣傳踐行美德、教育子女等方面的典型，引導(dǎo)農(nóng)民健康發(fā)展；教認真組織開展公民道德建設(shè)教育月活動，大力開展以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、育4、在農(nóng)民中積極倡導(dǎo)健康、文明、科10分講法制和改陋習(xí)為主要內(nèi)容的“四講一改”活動，學(xué)的生活方式；召開座談會，征求意見；列舉保護村民，為村民3分排憂解難的相關(guān)資料；查看中心組理論學(xué)習(xí)中的精神文明方面的內(nèi)容；3分與農(nóng)民交談；實地查看，查看會議記錄和村務(wù)公開；召開村班子座談；列舉所開展的主要工作，查看相關(guān)資料；農(nóng)經(jīng)局出具查看有關(guān)資料；與農(nóng)民座談提問、隨機提問；實地查看有無板報、列舉相關(guān)工作；查看記錄與農(nóng)民交談；3分3分3分4分2.5分2.5分2.5分2.5分四村容村貌10分五民族團結(jié)教育10分六開展文化活動10分1、落實“安居富民工程”，大力開展改路、改水、改廁工作，完善衛(wèi)生管理和環(huán)保制度，治理臟亂差現(xiàn)象，環(huán)境美化，庭院綠化；察看農(nóng)戶、居民區(qū)、主要道路，現(xiàn)場查看；5分5分4分查看相關(guān)材料、命名文件；與農(nóng)民交談；3分3分5分5分2分2分2分2分2分2、加強環(huán)境衛(wèi)生知識教育，大力開展愛國衛(wèi)生運動；深入開展文明集市創(chuàng)建工作；公共場所無不文明行為（抽查鄉(xiāng)村中心廣場或主文明素質(zhì)普遍較高，公共場所言行文明，人際互助和諧和美；團結(jié)聯(lián)誼活動；2、開展創(chuàng)建民族團結(jié)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和評選表彰民族團結(jié)先進集體、先進個人等活動；各民族平等、團結(jié)、友愛、互助蔚然成風(fēng)；3、大力宣傳黨的富民、惠民、對口支援給農(nóng)村帶來的實惠；要大街2處）；查看有關(guān)活動的文字、圖片材；1、加強“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題教育活動，堅持開展多種形式的民族實地查看；1、加大投入，完善村三室一場，配有設(shè)備、器材，能夠正常發(fā)揮作用；開展送書實地查看三室一場；下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、文藝下鄉(xiāng)；查看有關(guān)活動的文字、圖片材；2、開展健康、文明、有益的文體活動，業(yè)余文化生活豐富多彩，持之以恒。全體查看有關(guān)活動的文字、圖片材；農(nóng)民群眾參與的文體活動每年不少于一次；1、加大所轄學(xué)校、“雙語”幼兒園和托兒所的投入力度，落實義務(wù)教育、掃除青壯查看有關(guān)證據(jù)，查看學(xué)校入學(xué)率材料；年文盲工作和成人教育工作要求；查看培訓(xùn)材料和圖片；七社會2、對農(nóng)民有計劃地進行科普教育，農(nóng)民致富實用技術(shù)推廣成效顯著；事業(yè)3、健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實衛(wèi)生防疫措施，提高群了解參合率，教育有關(guān)材料；眾健康素質(zhì)；104、計劃生育家庭獎勵政策落實率100%，無違反人口和計劃生育政策法規(guī)現(xiàn)象，“計分查看有關(guān)部門出具，實地查看；劃生育示范戶”創(chuàng)建率高；5、移風(fēng)易俗成效顯著，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制；實地查看八完善1、社會治安綜合治理的各項措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，工作、生產(chǎn)、生活秩序良好；開展“平安家庭”評先爭優(yōu)活動；查看獲得的榮譽；4分查看獲得榮譽或相關(guān)單位提供依據(jù)；3分查看獲得的榮譽；3分查看材料、記錄；3分4分4分實地查看；查看上級文明辦提供的有關(guān)落實工作任務(wù)、參與當(dāng)?shù)馗黝悇?chuàng)建活動的情況；3分4分社會2、在測評前三年內(nèi)，本村民無違法違紀問題，群眾有安全感；管理10分3、積極排查化解矛盾，解決糾紛，無群眾上訪事件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無惡性刑事案件，無嚴重經(jīng)濟案件，無重大治安案件；1、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作有目標、有計劃、有措施、有檢查；轄區(qū)的創(chuàng)建情況有記錄；做到組織、制度、活動、人員、經(jīng)費“五落實”2、文明戶、文明家庭、十好村民創(chuàng)建面達到80%以上，并有宣傳、有表九彰；農(nóng)民對文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建的知曉率、參與率達到90%以上；地區(qū)查看本村內(nèi)部創(chuàng)建評選辦法及命名表彰決定等文字材料；創(chuàng)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村60%以上須建成地區(qū)級文明村；建3、創(chuàng)建工作檔案材料依照本《測評體系》測評內(nèi)容進行收集、整理（時活限為測評前三年內(nèi)），通過文字、圖片、音像等載體來體現(xiàn)，做到收集查看創(chuàng)建工作檔案材料；動齊全、整理規(guī)范、裝幀美觀；184、創(chuàng)建的宣傳氛圍濃厚；門前懸掛文明鄉(xiāng)村牌匾，同時設(shè)立文明鄉(xiāng)村公示欄；5、認真落實各級文明辦安排的工作任務(wù)，積極提出工作建議；

附件一：

地區(qū)文明村鎮(zhèn)測評體系實施辦法

測評方小組劃分測評時第一時間段第二時間段第三時間段法間第一組測評組第二組第三組

1、召開匯報會，聽取受檢村召開座談會，征求意見。鎮(zhèn)工作匯報；2、與農(nóng)民交談；3、查看獲得的榮譽。測評組總結(jié)匯總打分實地察看、隨機提問。4、查看三室一場5、看村容村貌（包括村內(nèi)道查看創(chuàng)建工作檔案及文路、農(nóng)戶）字圖片材料。

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