關于做好移民信訪穩(wěn)定工作的思考

關于做好移民信訪穩(wěn)定工作的思考

中共巴中市委副秘書長、農(nóng)辦主任李善君

今年以來，巴中市移民辦深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，堅持以排查梳理移民重信重訪案件為抓手，以解決好移民群眾反映的實際問題為重點，以確保庫區(qū)移民信訪維穩(wěn)為目標，全面開展中型水利水電工程移民后期扶持，順利推進水利水電工程建設征地補償和移民安置，全力做好移民信訪穩(wěn)定工作，促進了庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、直面矛盾，把行動落實到全力維護全市移民信訪穩(wěn)定的大局上來

按照“把矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當?shù)�，把移民惠民政策兌現(xiàn)到實處”的要求，全力維護全市移民信訪穩(wěn)定大局。

一是轉(zhuǎn)變服務觀念，切實改變過去“重工程、輕移民，重搬遷、輕安置，重開發(fā)、輕穩(wěn)定”的陳舊觀念，牢固樹立為移民群眾服務、為全市移民安定和社會穩(wěn)定服務的大局意識，妥善解決事關移民群眾生產(chǎn)生活的熱難點問題。采取制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎設施、拓展就業(yè)空間等措施，幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

二是拓寬訴求途徑，公開移民群眾訴求方式，堅持24小時專人值班、領導帶班，隨時隨地受理移民群眾訴求。推行窗口前移，在移民區(qū)、移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設立專人負責的移民訴求咨詢站，直接為移民群眾宣傳政策，解疑釋惑，排憂解難。

三是強化教育疏導，以多種形式向移民群眾宣傳國家的法律法規(guī)、公民涉法義務與責任，引導移民群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復議等法律渠道解決問題。教育引導原住居民理解、支持、關心、幫助外遷移民，讓他們充分感受到社會大家庭對他們的溫暖。

四是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進移民初信初訪辦理責任制，力求把移民問題解決在初辦環(huán)節(jié)，防止移民來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信轉(zhuǎn)化為重訪、個訪轉(zhuǎn)化為集訪，努力確保“案結事了”。

二、突破難點，把效果體現(xiàn)到解決全市移民信訪穩(wěn)定的實際問題上來

堅持“尊重歷史、面對現(xiàn)實、求同存異、妥善解決”的原則，把解決實際問題作為維護全市移民信訪穩(wěn)定的落腳點，在狠抓落實上下功夫，積極化解移民信訪案件。

一是用好用活非移民政策，解決庫區(qū)和安置區(qū)移民生產(chǎn)生活問題。對一些上訪移民反映移民安置區(qū)存在的耕地面積少、移民生活困難等問題，經(jīng)相關部門核實認定后，由政府安排專項資金，將其中的貧困人口納入農(nóng)村低保予以扶持。對移民農(nóng)轉(zhuǎn)非人口中的“四無”移民（無工作、無土地、無住房、無固定經(jīng)濟收入），對符合政策規(guī)定的均納入了城鎮(zhèn)低保給予扶持。

二是用真心動真情，解決好“四無”移民的生活困難問題。對因家庭生活困難而上訪的“四無”移民，市、縣（區(qū)）移民辦除按政策兌現(xiàn)落實好后扶補助資金外，還在就醫(yī)、子女入學等方面予以扶持，并為他們協(xié)調(diào)落實銀行貸款，指導他們選好發(fā)展項目，支持鼓勵他們創(chuàng)辦實體、自主創(chuàng)業(yè)。

三是通過正常的渠道和程序，落實兌現(xiàn)移民后期扶持政策。對因過去整家外出務工、無法取得聯(lián)系等原因造成移民登記漏統(tǒng)漏報的上訪移民，市、縣（區(qū)）移民辦組成專門調(diào)查核實工作組，深入上訪移民家中，實地勘查，尋找原始依據(jù)，經(jīng)調(diào)查、核實、公示后，作為漏登后期扶持人口按程序上報，兌現(xiàn)了移民后期扶持資金。

三、找準抓手，把責任落實到建立全市移民信訪穩(wěn)定的長效機制上來著力創(chuàng)新工作方法，建立完善移民信訪穩(wěn)定工作長效機制，力求做到“小事就地化解、矛盾基層消化”，確保案件處理不反彈，基層矛盾不上交。

一是建立移民矛盾糾紛排查機制。堅持“預防為主、防范在先”和“重心下移、關口前移”的原則，把移民信訪維穩(wěn)工作的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來。

二是建立包案責任機制。按照“領導牽頭、部門承辦、專人落實、小組督查”的思路，分人分案掛包疑難信訪案件，做到了有領導負責、有專人辦事。三是建立分類化解機制。對基層難以解決的移民信訪問題，由市級分管領導牽頭協(xié)調(diào)解決；對一時難以解決的，落實責任，做細工作，穩(wěn)控息訪。

四是建立完善移民穩(wěn)定工作預案。制定并完善了《巴中市水利水電工程移民穩(wěn)定工作應急預案》，明確了工作原則、緊急處置種類和內(nèi)容、責任分工、監(jiān)督檢查和責任追究，建立了組織機構，落實了部門工作職責和化解處置措施，提高了緊急事件處理的快捷反應和協(xié)調(diào)能力，確保了移民安定、社會穩(wěn)定。

通聯(lián)：中共巴中市委農(nóng)辦

擴展閱讀：88實做好水庫移民信訪穩(wěn)定工作通知1號

重慶市江津區(qū)大中型水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室文件

津后扶辦〔201*〕1號

重慶市江津區(qū)大中型水庫移民后期工作領導小組辦公室關于切實做好水庫移民信訪穩(wěn)定工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

201*年我區(qū)大中型水庫移民穩(wěn)定工作，在鎮(zhèn)、街道辦事處的努力工作下，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定，使移民度過了一個歡樂祥和的春節(jié)。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開，為切實做好這一期間和201*年水庫移民信訪穩(wěn)定工作，根據(jù)重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室關于切實做好春節(jié)和全國“兩會期間水庫移民信訪穩(wěn)定工作的通知（渝水移〔201*〕2號）精神，現(xiàn)水庫移民信訪穩(wěn)定工作的有關問題通知如下：

一、充分認識做好水庫移民穩(wěn)定工作的重要性

廣大移民服從大局，舍棄故土，重建家園，為水庫建設作出

了重要貢獻。因此，各鎮(zhèn)、街道辦事處移民管理機構要進一步增強大局意識、責任意識、服務意識，充分認識做好水庫信訪穩(wěn)定工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把水庫移民的信訪和穩(wěn)定工作，作為構建穩(wěn)定和諧社會的重要抓手。按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，將維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的責任落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、著力解決移民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題

各鎮(zhèn)、街道辦事處要按照上級的部署和要求，深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，尤其要深入到受災地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群眾中去，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾之所需，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。通過各種辦法解決好他們的生產(chǎn)生活中的實際問題。

三、全力維護庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定

各鎮(zhèn)、街道辦事處一定要更加自覺、更加主動地落實社會穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，切實做好信訪穩(wěn)定工作。一是要高度重視移民群眾的信訪工作，并有針對性地開展水庫移民矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，重點解決好征地移民拆遷補償?shù)确矫嫒罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置群眾聚集上訪和群體性事件；二是要進一步完善應急處置預案，一旦發(fā)生群體性事件，要立足于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住”，及時依法處置，堅決防止因處置不當而激化矛盾，力

爭把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；三是要按照屬地管理原則，進一步落實好維穩(wěn)工作責任，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門加強配合，切實把維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的責任落實到實處。

四、認真做好全國“兩會”期間的值班工作

全國“兩會”是信訪敏感時期，各鎮(zhèn)、街道辦事處要加強這一期間的值班工作，領導要堅持帶班，保證信訪渠道暢通。要及時、準確地收集本地區(qū)涉及水庫移民信訪穩(wěn)定的有關信息，密切關注帶有傾向性和苗頭性的重要問題，確保這一期間不出現(xiàn)上京、到市等重大信訪問題和轄區(qū)內(nèi)的集訪事件，力爭把問題解決在當?shù)�。對涉及重復上訪的老問題，要認真研究有效措施和辦法，加大工作力度，切實做好息訴息訪工作。一旦出現(xiàn)重大信訪事件，要按照信訪制度及時上報，妥善處置。

二○一一年二月二十二日

主題詞：水利水庫移民通知

抄送：區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)公安局、區(qū)信訪辦、區(qū)水務局、區(qū)移民局。

重慶市江津區(qū)大中型水庫移民后期工作領導小組辦公室201*年2月22日

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