人民法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法

人民法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法

（201*年5月）

為依法辦理涉訴信訪案件，規(guī)范涉訴信訪秩序，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，維護(hù)公民的合法權(quán)益，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處理涉訴信訪案件，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，解決信訪群眾反映的合理訴求，做好服判息訴工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二條當(dāng)事人不服高級(jí)人民法院、最高人民法院作出的裁判，提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)最高人民法院再審或?qū)彶樽鞒霾门�、審查結(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當(dāng)事人不服中級(jí)人民法院作出的裁判，提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)高級(jí)人民法院審理，又經(jīng)最高人民法院審查作出結(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當(dāng)事人不服基層人民法院、中級(jí)人民法院作出的裁判，提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)中級(jí)人民法院審理，又經(jīng)高級(jí)人民法院審查作出結(jié)論的，高級(jí)人民法院可予以終結(jié)。第三條最高人民法院終結(jié)的涉訴信訪案件，由高級(jí)人民法院依照有關(guān)規(guī)定，移交地方黨委協(xié)調(diào)確定繼續(xù)做好有關(guān)工作的責(zé)任單位。

第四條高級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，開(kāi)展涉訴信訪案件終結(jié)工作。

第五條高級(jí)人民法院終結(jié)的涉訴信訪案件，應(yīng)報(bào)最高人民法院備案。

報(bào)送終結(jié)備案，應(yīng)提交下列材料：（一）涉訴信訪案件終結(jié)備案表；（二）涉訴信訪案件終結(jié)報(bào)告；

（三）責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字的穩(wěn)控責(zé)任書(shū)。

第六條最高人民法院對(duì)于高級(jí)人民法院報(bào)送終結(jié)的涉訴信訪案件，經(jīng)審查符合形式條件的，備案后予以反饋；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知報(bào)送法院補(bǔ)正，或予以退回。

第七條已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，作出終結(jié)結(jié)論的人民法院應(yīng)自行或委托相關(guān)法院告知上訪人案件已經(jīng)終結(jié)，并記錄在案。對(duì)已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，人民法院可在涉訴信訪接待場(chǎng)所予以公示。

第八條最高人民法院已經(jīng)終結(jié)或高級(jí)人民法院報(bào)送最高人民法院備案終結(jié)的涉訴信訪案件，當(dāng)事人繼續(xù)上訪的，不再作為信訪案件處理，并應(yīng)協(xié)調(diào)、通知有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)做好矛盾化解工作。

第九條涉訴信訪案件終結(jié)后，當(dāng)事人違法上訪的，交有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十條辦理涉訴信訪案件終結(jié)工作中，因違法辦案、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假，造成不良社會(huì)影響或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

本辦法自下發(fā)之日起施行。

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河南省高級(jí)人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法（暫行）

(201*年7月20日河南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第73次會(huì)議討論通過(guò))

第一條為依法維護(hù)涉訴信訪群眾的合法權(quán)益，規(guī)范涉訴信訪秩序，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省法院涉訴信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理涉訴信訪案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，切實(shí)解決群眾信訪反映的問(wèn)題，做好上訪人的服判息訴工作，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條符合下列條件之一的案件，可以予以終結(jié)：

（一）當(dāng)事人對(duì)最高人民法院的終審生效裁判申訴或申請(qǐng)?jiān)賹�，或者�?duì)省高級(jí)人民法院生效的裁判不服，向最高人民法院申訴或申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)最高人民法院審查后駁回或再審維持的；

（二）當(dāng)事人對(duì)省高級(jí)人民法院生效裁判不服進(jìn)行申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)省高級(jí)人民法院審查后駁回或再審維持的；

（三）當(dāng)事人對(duì)各中級(jí)人民法院的終審生效裁判申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)省高級(jí)人民法院再審維持或駁回，沒(méi)有新的事實(shí)、理由的；

（四）因法律、政策等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)入審判監(jiān)督程序的案件，經(jīng)省高級(jí)人民法院同意的；

（五）進(jìn)行惡意訴訟、有擾亂社會(huì)秩序行為，情況嚴(yán)重的;（六）其他依法可以進(jìn)入終結(jié)程序的。

第四條全省各級(jí)人民法院依法開(kāi)展涉訴信訪終結(jié)工作，對(duì)擬終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭依法審查，進(jìn)行法律釋明;對(duì)具有較大社會(huì)影響的案件，擬進(jìn)行終結(jié)的法院應(yīng)組織聽(tīng)證。

全省各級(jí)人民法院對(duì)擬報(bào)信訪終結(jié)處理的案件，要報(bào)同級(jí)黨委政法委核準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)省法院。

對(duì)確認(rèn)終結(jié)的信訪案件，全省各級(jí)人民法院應(yīng)建立檔案。

第五條省高級(jí)人民法院對(duì)以下類(lèi)型的涉訴信訪案件依法予以終結(jié)，并協(xié)調(diào)地方黨委、政府，確定穩(wěn)控責(zé)任單位，做好當(dāng)事人的息訴工作:（一）案件處理適當(dāng)，人民法院已經(jīng)對(duì)上訪人進(jìn)行了法律釋明的，或者上訪人的實(shí)際困難己經(jīng)得到解決的，或者上訪人的實(shí)際困難已有合理救助方案但拒絕接受的;

（二）案件錯(cuò)誤已經(jīng)糾正，上訪人的合法訴求已經(jīng)得到司法保護(hù)的;（三）上訪人簽訂息訴罷訪協(xié)議或者承諾書(shū)后反悔的;

（四）經(jīng)司法鑒定機(jī)關(guān)鑒定，上訪人為精神病患者，且其上訪行為是由精神不正常所致的;

（五）有證據(jù)證明，案外人以牟利為目的或其他不正當(dāng)目的，非法代理進(jìn)行上訪的;

（六）其他符合終結(jié)條件的案件。

第六條各中級(jí)人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的申報(bào)責(zé)任主體;同級(jí)黨委政法委是涉訴信訪案件終結(jié)的核準(zhǔn)主體;省高級(jí)人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的確認(rèn)主體。

全省各級(jí)人民法院將本地區(qū)擬終結(jié)的涉訴信訪案件匯總后，逐級(jí)上報(bào)省高級(jí)人民法院;省高級(jí)人民法院對(duì)擬終結(jié)的涉訴信訪案件，組織專(zhuān)門(mén)合議庭進(jìn)行審核。

對(duì)符合條件的，省高級(jí)人民法院依法及時(shí)進(jìn)行終結(jié);終結(jié)后及時(shí)上報(bào)最高人民法院備案，并報(bào)送省委政法委，定期以書(shū)面的方式反饋給各中級(jí)人民法院。對(duì)不符合條件的，省高級(jí)人民法院定期將相關(guān)案件材料退回各中院。

第七條全省各中級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)擬終結(jié)備案，應(yīng)提交下列村料:

（一）涉訴信訪終結(jié)申請(qǐng)表;

（二）涉訴信訪案件審查處理報(bào)告，內(nèi)容包括:案件基本情況，涉訴信訪人員基本情況，信訪事由及處理過(guò)程;

（三）穩(wěn)控責(zé)任書(shū)，包括具體穩(wěn)控措施，責(zé)任人和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;

（四）相關(guān)法律文書(shū)。

第八條已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件由上訪人所在地的中級(jí)人民法院或案件一審法院負(fù)責(zé)告知上訪人，告知事項(xiàng)如下:

（一）人民法院不再受理基于同一事實(shí)和理由的重復(fù)信訪;

（二）上訪人員實(shí)施非正常上訪或其他違法上訪行為的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;

（三）其信訪相關(guān)訴求，可依法向有關(guān)部門(mén)反映。

負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)制作告知筆錄，并簽字或蓋章;當(dāng)事人對(duì)法院的告知工作不予以配合的，負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷，并由法院兩個(gè)以上的人員簽字。

各中級(jí)人民法院將本轄區(qū)內(nèi)己終結(jié)案件的告知筆錄匯總后，在每月的最后一個(gè)工作日前上報(bào)省高級(jí)人民法院。

第九條對(duì)己經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，涉案法院或進(jìn)行終結(jié)的法院可以在其涉訴信訪接待場(chǎng)所或法院的公告欄等場(chǎng)所予以公示，同時(shí)通知上訪人所在的單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。對(duì)有較大社會(huì)影響的信訪案件，還可以通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果，提高信訪案件終結(jié)工作的公信力。

全省各級(jí)人民法院要結(jié)合本地實(shí)際，采取措施方便上訪群眾查詢(xún);同時(shí)注意保護(hù)上訪人的合法權(quán)益。

第十條涉訴信訪終結(jié)后，上訪人員采取非正常上訪或具有其他違法上訪行為的，按照屬地原則，由相關(guān)法院配合穩(wěn)控責(zé)任單位做好證據(jù)的收集、固定工作;情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法予以懲處。

第十一條涉訴信訪終結(jié)過(guò)程中，因結(jié)論不正確、程序不嚴(yán)格、措施不得力或其他違法違紀(jì)等行為，引發(fā)惡性信訪事件的，要追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任，并在年終績(jī)效考核中酌情予以扣分。第十二條本辦法自公布之日起施行。

本辦法由河南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋;河南省高級(jí)人民法院以前所作的涉訴信訪工作有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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