在縣海事處水上交通安全工作會(huì)議水的發(fā)言

在縣海事處水上交通安全工作會(huì)議水的發(fā)言

同志們：

按照會(huì)議安排，我鄉(xiāng)如何抓好水上交通安全，多年無責(zé)任事故所做的工作作一個(gè)簡要總結(jié)。我鄉(xiāng)有通航水域35公里，屬升鐘水庫重點(diǎn)淹沒區(qū)，有可供船只航行水域面積18.5平方公里，登記年審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶共計(jì)88艘，其中客渡船13艘，車渡船1艘，貨船6艘，生產(chǎn)自用船23艘，漁船45艘，分布在六個(gè)村，26個(gè)組，年客渡運(yùn)量近12萬人次，貨運(yùn)量約30萬噸左右。車流量15000輛。水運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，既滿足了庫區(qū)、渡口水域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)、生活需要，又促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水運(yùn)交通已成為我鄉(xiāng)交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分之一。

針對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量多、噸位小、分布散、管理難的實(shí)際，從建立完善水上安全長效管理機(jī)制入手，現(xiàn)已形成橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理已步入依法治運(yùn)、依法治港的軌道。全鄉(xiāng)水上交通安全形成了政府行政監(jiān)督，村組依法監(jiān)督，船主相互監(jiān)督，群眾共同監(jiān)督的管理監(jiān)督機(jī)制。截至目前，我鄉(xiāng)水上交通安全工作已取得了連續(xù)多年無任何責(zé)任事故的好成績。

“水可載舟，亦可覆舟。”水上交通安全，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康，高度重視水上交通安全工作，是一切工作的重中之重，我們黨委、政府自始至終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全面深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》（省政府43號(hào)令），將水上交通安全工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)船舶安全預(yù)防預(yù)控機(jī)制，提高水上交通安全保障能力和安全管理水平，實(shí)現(xiàn)水上交通安全管理長治久安。主要做到責(zé)任落實(shí)到人，目標(biāo)考核到位，經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)。

一、防患未然，緊繃“三大群體”水上安全之弦一是緊繃船員安全之弦。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場宣傳、試卷考核等多方位、多層次、多形式宣傳教育，使他們樹立更強(qiáng)的法制意識(shí)，增強(qiáng)更濃的法制觀念，從而自覺遵章守紀(jì)，基本杜絕了違章指揮、違章操作、違反制度紀(jì)律的“三違”行為發(fā)生。

二是緊繃群眾安全之弦。在縣人民政府、縣海事處的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人民政府在每年“百安賽”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期”等季節(jié)性安全活動(dòng)期間，共同印制宣傳畫、宣傳手冊(cè)、宣傳音像等水上交通安全資料深入到有船村、組和學(xué)校，大力開展警示教育，深入基層引導(dǎo)廣大人民群眾對(duì)水上交通安全的關(guān)注，努力提高其安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

三是緊繃管船干部安全之弦。堅(jiān)持年年、月月、會(huì)會(huì)培訓(xùn)村、組干部，組織他們集中學(xué)習(xí)有關(guān)水上安全法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理知識(shí)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)督水平，增強(qiáng)依法管理能力。發(fā)揮他們的聰明才智，重點(diǎn)抓住人員集中的逢場天，節(jié)假日的簽單發(fā)航。從源頭上杜絕超員、超載。

二、防控結(jié)合，發(fā)揮“三大體系”組織保障作用

一是強(qiáng)化組織建設(shè)。鄉(xiāng)人民政府建立了以鄉(xiāng)長為組長，分管安全的副鄉(xiāng)長為副組長，分管交通、水利、農(nóng)業(yè)、文衛(wèi)及有船村第一責(zé)任人為成員的水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。各村建立以組長、簽單員為主的船舶安全管理隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工、責(zé)任明確，工作到位。他們經(jīng)常深入第一線調(diào)查研究水上交通安全形勢，現(xiàn)場解決工作中的重大問題。在船只較集中的村，渡口碼頭由鄉(xiāng)船舶安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常工作。做到日常管理不離崗、監(jiān)管不斷檔。二是強(qiáng)化安全責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、監(jiān)管部門和船主“四級(jí)責(zé)任制”，鄉(xiāng)、村、組、船主層層落實(shí)水上安全目標(biāo)責(zé)任，并簽訂了“水上安全責(zé)任書”，做到了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成上下齊抓共管的安全管理體系。并實(shí)行了鄉(xiāng)副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)船舶，全面落實(shí)了一崗雙責(zé)。三是強(qiáng)化考核，逗硬獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“四個(gè)同時(shí)”、“四個(gè)一次”（即水上安全工作與年度工作目標(biāo)同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。每月一次抽查，每季度一次檢查，每月一次例會(huì)，每年一次評(píng)比）的考核辦法進(jìn)行綜合評(píng)比，年終兌現(xiàn)時(shí)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。并把其納入干部個(gè)人政績考核，逗硬實(shí)行一票否決。凡有安全隱患未排除、有安全事故發(fā)生的村，第一責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)選先進(jìn)個(gè)人。目標(biāo)考核該村集體不得評(píng)選先進(jìn)集體。三、防微杜漸，夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，規(guī)范管理水平

一是夯實(shí)船舶基礎(chǔ)工作。近幾年來，在縣人民政府全力支持下，對(duì)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶按規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了技術(shù)改造，使客渡船全部達(dá)到“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一船型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一船名牌、統(tǒng)一載重標(biāo)線）、“兩齊全”（證照齊全、安全救生設(shè)備齊全）、“一定點(diǎn)”（定點(diǎn)修造船舶），提高了客運(yùn)船只的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全航行性能。自用船的修造，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、進(jìn)出關(guān)。船主技能培訓(xùn)關(guān)。

二是夯實(shí)船員素質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)把船員、駕長素質(zhì)關(guān)和技能關(guān)。船員、駕長必須參加市、縣統(tǒng)一組織的駕駛培訓(xùn)，并通過150米游泳、救生考試，合格者才能推鑒辦理適任證書，做到持證上崗駕船。

三是夯實(shí)船舶管理基礎(chǔ)，以借鑒其他企業(yè)安全聯(lián)組管理辦法，在全鄉(xiāng)的渡口、碼頭建立了安全聯(lián)組、把個(gè)體分散經(jīng)營組織成聯(lián)系緊密的聯(lián)合體，充分發(fā)揮其互管、互助、群管、群防、群治的作用，實(shí)現(xiàn)船只由各自為陣、無序競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管理、規(guī)范有序，形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。全鄉(xiāng)共建立安全聯(lián)組3個(gè)。給我鄉(xiāng)的水上交通安全發(fā)揮了不可低估的作用。

四、防治并舉，強(qiáng)化“三大機(jī)構(gòu)”現(xiàn)場督促檢查

一是政府適時(shí)檢查。分管副鄉(xiāng)長不定期地率交通、安監(jiān)部門相關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)各有船村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作落實(shí)情況、水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治、渡口渡船隱患專項(xiàng)整治進(jìn)展情況、“救生衣雙百”行動(dòng)落實(shí)情況等進(jìn)行適時(shí)檢查，對(duì)檢查到的安全隱患，政府以下次例會(huì)通報(bào)全鄉(xiāng)，并落實(shí)專人予以整改。強(qiáng)化政府督查。堅(jiān)持兩手抓，一手抓源頭，一手抓現(xiàn)場，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。在源頭管理上，對(duì)不具備運(yùn)輸條件和資格的“三無”船舶現(xiàn)場檢驗(yàn)后責(zé)令其停運(yùn)或銷毀。在現(xiàn)場管理上，重點(diǎn)監(jiān)控“船、人、證”是否相符與齊全有效，救生衣是否百分之百配備，乘客是否百分之百穿戴。嚴(yán)厲打擊客渡船超載、無證駕駛、自用船非法載客等違章行為。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督查。重點(diǎn)是加強(qiáng)客渡船簽單發(fā)航及“救生衣雙百”行動(dòng)督促落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“五不發(fā)航”安全管理規(guī)定，從源頭上杜絕客渡船超載。

三是村管船機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自用船非法載客等違章行為，特別是加強(qiáng)對(duì)小學(xué)放學(xué)、上學(xué)的監(jiān)管，將學(xué)生按船定員乘座，確保水上安全源頭關(guān)。

五、突出重點(diǎn)，精心組織，建立隱患整治長效機(jī)制

做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)消除隱患。堅(jiān)持以誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)現(xiàn)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)的機(jī)制。近幾年，在縣人民政府、縣海事處的全力支持下，我鄉(xiāng)在水上交通安全隱患整治上投資200余萬元，維修舶舶15艘，渡口碼頭7處，車渡碼頭一處，車渡船隱患整治一項(xiàng)投資近50萬元，改造渡口船4艘。水上交通安全隱患得到基本消除。

六、存在的問題

一是全鄉(xiāng)魚船45只100%證書也過期，曾多次向水務(wù)部門反映至今沒有結(jié)果。

二是全鄉(xiāng)水面月攔河捕魚7道，（抬網(wǎng)）嚴(yán)重影響通航。

三是長演公路渡碼頭紅巖岸引道（200米）車輛行走、船舶�？糠浅ＦD難，雖然長嶺大橋通車在即，但是對(duì)貨運(yùn)、游人、仍至于對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全生產(chǎn)有一定影響。

水上交通安全管理工作是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)光榮又艱巨的工作，

讓我們?cè)诳h人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，全面完成今年的工作任務(wù)，扎實(shí)抓好水上交通安全管理工作，保持水上交通安全形勢穩(wěn)定，為水路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家

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全縣水上交通安全工作會(huì)議講話

繼全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)、全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會(huì)議，這充分說明縣委、縣政府對(duì)水上交通安全工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過去的工作成績，正確分析當(dāng)前水上交通安全所面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運(yùn)輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門，縣海事處的全體職工，各運(yùn)輸企業(yè)和渡工等。會(huì)議表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標(biāo)，對(duì)水上交通安全工作進(jìn)行了安排，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，歐陽開平副縣長要到會(huì)講話，但因有急事需處置，他不能到會(huì)，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點(diǎn)想法。

一、回首牛年，克難攻堅(jiān)，自我加壓，合力共建，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)

201*年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級(jí)的肯定，繼201*年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，201*年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這充分說明我們的港航海事隊(duì)伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。

廣大水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題�，F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動(dòng)工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江水布埡庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后。水布埡庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險(xiǎn)夜航等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅(jiān)定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)：

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯�、去調(diào)查、去扎實(shí)負(fù)責(zé)地化解落實(shí)。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個(gè)責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實(shí)的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體，要切實(shí)履職負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，確保安全。

（三）建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級(jí)水上交通安全責(zé)任體系，即縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實(shí)“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立及時(shí)的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日?qǐng)?bào)告制、月報(bào)告制、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶“三報(bào)告”制度，如水位、氣象、安全等信息報(bào)告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時(shí)報(bào)告和互通情報(bào)等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動(dòng)避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動(dòng)通報(bào)本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報(bào)告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，及時(shí)收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實(shí)的程序機(jī)制。海事部門的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對(duì)“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動(dòng)態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，果斷處置，并嚴(yán)格落實(shí)海事部門發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要切實(shí)抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實(shí)好“五制”（檔案制、銷號(hào)制、通報(bào)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)體制、第一時(shí)間報(bào)告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開展安全檢查，做到“三個(gè)到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊取��?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險(xiǎn)品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對(duì)三峽水庫蓄水漲落對(duì)水上交通的影響，水布埡水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時(shí)段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識(shí)，使廣大水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開展水上交通安全教育活動(dòng)，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育，讓學(xué)生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

五要嚴(yán)格公正執(zhí)法。海事部門要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高素質(zhì)，樹立形象。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按程序處理。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認(rèn)為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保水上交通運(yùn)輸安全，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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