財政局關于召開扶貧開發(fā)暨十二五規(guī)劃對接工作匯報材料

匯報材料

縣財政局

結(jié)合財政職能，就財政對接省“十二五”規(guī)劃和近期與省市財政部門對接工作情況作一簡要匯報。

一、關于對接省“十二五”規(guī)劃的工作思路。省“十二五”規(guī)劃中提出加快財稅金融體制和公共服務領域改革。同時，今年全國兩會的政府工作報告中，更是把深化財稅金融體制改革列為六大重點改革任務之首。今后一個時期，圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政體制特別是轉(zhuǎn)移支付制度，以公共財政為核心的預算管理制度，增值稅、營業(yè)稅等稅收政策改革都將進一步深化。未雨綢繆，針對可能出現(xiàn)的調(diào)整和變化，財政部門將積極主動加強調(diào)研和分析研究，做到圍繞中心、立足本地、突出重點，不斷完善基礎工作，積極謀劃對策措施，真正為縣委縣政府經(jīng)濟決策做好參謀、當好助手。

1.在爭取上級轉(zhuǎn)移支付上。余干作為國定貧困縣，同時又是中央首長的家鄉(xiāng)，一直以來，中央和省廳都在轉(zhuǎn)移支付補助上給予關心關愛。隨著國家按照基本公共服務均等化等要求，完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制，健全規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，轉(zhuǎn)移支付人為因素影響不斷下降，但仍存有一定的彈性和爭取空間。當前，要充分利用多年累積下來的人脈資源優(yōu)勢，加強與省財政的匯報溝通，全力做好各項基礎工作。重點是要對一般性轉(zhuǎn)移支付的分配辦法吃準吃透，在上報相關數(shù)據(jù)時，特別是在年度財政決算中，要認真填報相關數(shù)據(jù)，對財政

總收入、財政總支出、年末財政供養(yǎng)人口、可用財力、工資水平等重要指標的上報尤其要慎重考慮。

2.在營業(yè)稅改征增值稅試點改革工作上。去年，我們已經(jīng)著手開展了這方面的工作，在吃準上級精神的基礎上，努力做大營業(yè)稅基數(shù)。今后還將積極主動開展試點前期調(diào)研工作，摸清全縣應將納入試點范圍的企業(yè)情況，會同稅務部門分析、測算相關行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后，稅收收入的增減情況以及對縣本級財政收入的影響，并將其作為財政收支的增減因素，認真做好財政收入預測分析工作。

3.在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上。密切關注省“十二五”規(guī)劃中提出積極爭取國家支持，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開展排污費改環(huán)境稅改革試點工作。財政部門將積極與省廳和稅務部門加強溝通，全力做好這項費改稅的前期基礎性工作，確保我縣目前既得利益不減的同時獲取更多的專項轉(zhuǎn)移支付補助。

二、近期對接省廳的有關情況。今年以來，財政部門圍繞自身工作及職責，積極與省廳保持對接。主要做了以下幾項工作：

⑴積極對接提高津補貼財政補助經(jīng)費。據(jù)了解，省廳今年新增安排4億元用于困難縣（市、區(qū)）基層行政人員津補貼和義務教育教師績效工資補助。前期我們積極與省廳有關領導和處室進行匯報和溝通，對我縣目前津補貼和績效工資發(fā)放標準和我縣財力困難情況進行了專題匯報，力爭省廳在該項資金分配中能給予余干更多的考慮和傾斜。

⑵積極對接財政困難縣財力性補助。據(jù)了解，省廳今年新增

安排2億元用于財政困難縣（市、區(qū)）民生工程支出。我們在吃準吃透相關政策的基礎上，對民生工程項目縣級配套情況進行梳理，力爭取得國定貧困縣更多的財力性補助份額。

⑶積極對接村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。據(jù)了解，省廳今年新增安排1.8億元用于保障村級組織的正常運轉(zhuǎn)。主要是用于增加村支書和主任的工資以及村級辦公場所建設補助，配合相關部門做好基礎數(shù)據(jù)的上報工作。

⑷積極對接產(chǎn)糧大縣獎勵資金工作。據(jù)悉，中央前期對江西上報糧食產(chǎn)量等相關信息存有異議，可能對我省糧食產(chǎn)量水分進行壓縮直至對糧食獎勵資金產(chǎn)生影響。我局高度重視，主動與省廳有關領導和處室進行溝通對接，并于4月份邀請了省廳經(jīng)建處同志來余干進行專題調(diào)研和座談。聽取我縣糧食產(chǎn)量情況工作匯報并實地進行了解，力爭不壓縮余干產(chǎn)糧大縣獎勵資金。

⑸積極對接重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助。據(jù)悉，中央和省廳今年加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，我們密切關注該項工作進展，并積極對接省廳有關領導和處室，全力利用好我縣作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，爭取更多的項目和生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金。

⑹積極對接鄉(xiāng)村墊交稅費債務化解工作。按照中央和省綜改辦的部署，力爭用兩年左右的時間，基本完成鄉(xiāng)村墊交兩稅債務化解工作。為此，我們認真開展前期工作，并在3月份，邀請省綜改辦同志來余干實地調(diào)研了解鄉(xiāng)村債務情況，省里制定鄉(xiāng)村債務化解方案時吸納了我們提出的合理化建議，以便我縣在鄉(xiāng)村兩

稅債務的清理化解工作中贏得主動。

⑺積極對接村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點資金項目。據(jù)了解，中央和省廳今年將深入推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目建設。我們抓住近兩年實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點資金項目順利通過省市財政部門組織的驗收的有利時機。進一步加強與省廳的溝通，力爭今年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金將有望獲得更大份額。

三、全力做好部門項目資金配合工作。一是主動與省廳對接，大力配合項目主管部門爭取項目資金。近年來，財政部門積極與上級財政提前溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，需要走出去的抓緊走出去，需要配合的及時搞好配合。全力為部門爭取項目資金當好參謀和助手，避免有些部門在工作中出現(xiàn)盲目性。二是進一步提高專項資金管理水平，提供優(yōu)質(zhì)財政服務。特別是通過財政國庫集中支付改革，進一步規(guī)范了資金管理，確保項目資金及時足額撥付，保障工程項目順利實施。

二一二年五月十八日

擴展閱讀：扶貧開發(fā)工作匯報材料

扶貧開發(fā)工作匯報材料

多倫縣扶貧辦

（201*年3月）

201*年我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，幾年來，我縣以整村推進為載體、以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以增加農(nóng)民收入為目標，以改善貧困村的生產(chǎn)生活條件和新農(nóng)村建設為基礎，不斷增加扶貧開發(fā)工作力度，通過實施自治區(qū)“千村扶貧工程”、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮(zhèn)以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區(qū)的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。

一、近年來工作開展情況（一）移民擴鎮(zhèn)項目進展順利

自201*年開始共實施了三期扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)工程，共投資2421萬元，移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區(qū)農(nóng)戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養(yǎng)殖項目，初步實現(xiàn)了遷得出、穩(wěn)得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養(yǎng)殖已初步形成產(chǎn)業(yè)化。富泉村的125座大棚，年產(chǎn)蔬菜250萬斤，戶均收入達8000元。新倉村奶牛養(yǎng)殖已經(jīng)達到952頭，戶均增收6000元。

（二）世行貸款扶貧項目穩(wěn)步推開

世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來，共提款報帳1900多萬元，現(xiàn)已基本結(jié)束。項目覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前），44個村，8848戶3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多只，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養(yǎng)殖打下良好基礎，使項目區(qū)白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養(yǎng)殖奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)化之路。新打小管井4500眼，開發(fā)水澆地45000畝，22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮臺等村種植返季節(jié)蔬菜畝產(chǎn)效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農(nóng)戶整體脫貧。結(jié)合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井并安裝了自來水。

（三）整村推進扶貧項目取得新成效

201*201*年實施自治區(qū)千村扶貧開發(fā)工程，全縣20個重點村投入專項資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農(nóng)戶1200戶，現(xiàn)項目區(qū)蔬菜種植已形成規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。

201*年201*年實施自治區(qū)整村推進項目，在全縣14個重點村投入資金420萬元，主要實施奶牛養(yǎng)殖項目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農(nóng)戶1360戶，5340人，整村推進項目的實施，推動了項目村奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，項目村向整村脫貧的目標邁進。

（四）社會扶貧工作深入開展

國家安全部定點幫扶工作成效顯著，自201*年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標準奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2處，100戶，累計捐贈衣物、辦公用品、醫(yī)療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時，積極協(xié)助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協(xié)助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。

北京懷柔區(qū)自1998年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

縣直單位也積極開展定點幫扶工作，每年都為貧困戶解決一系列生產(chǎn)、生活、子女上學等方面的實際困難。

（五）其他扶貧工作

實施科技扶貧項目，201*年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養(yǎng)殖戶400戶，1500人，對科學飼養(yǎng)起到了很好的示范帶動作用。

201*年以來抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓農(nóng)民2100人，轉(zhuǎn)移勞動力1740人，為部分農(nóng)民擺脫貧困提供了一技之長。

二、今后三年工作思路今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，重點抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓等重點工作，圍繞我縣新農(nóng)村建設及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，繼續(xù)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進一步擴大水澆地建設，大力發(fā)展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜（蔬菜大棚）建設，做大做強乳、肉、菜產(chǎn)業(yè)，盡快推動農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的形成，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)組織實施“整村推進工程”。要加強貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。今后三年計劃每年爭取“整村推進”項目村68個，每村扶持資金60萬元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目，使項目村貧困農(nóng)民人均收入達到3500元。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)化扶貧進程。要大力扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力增加貧困農(nóng)民收入。一是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區(qū)具有資源優(yōu)勢的乳、肉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村建設。二是積極申報國家級、自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。三是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設，計劃每年爭取產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金200萬元以上，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2個，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。201*年重點實施好大北溝鎮(zhèn)十五號村和淖爾鎮(zhèn)富泉村蔬菜大棚種植項目。（三）加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，為農(nóng)民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業(yè)的原則，實現(xiàn)外出務工人員就業(yè)意向與市場需求的有效對接，采取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩余勞動力培訓轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金90萬元，培訓貧困農(nóng)民1500人，轉(zhuǎn)移輸出1200人。

（四）積極做好移民擴鎮(zhèn)工程項目的爭取和實施工作。三年計劃爭取自治區(qū)扶貧移民項目資金400萬元，移民搬遷200戶，800人。

（五）抓好外資項目爭取工作。制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實管好回收資金，確保項目可持續(xù)發(fā)展；積極爭取自治區(qū)800萬歐元（亞行資金）外資項目在多倫縣落地。

（六）進一步做好社會扶貧工作。積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協(xié)調(diào)，爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個，同時繼續(xù)開展捐資助學活動。

繼續(xù)組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動，為幫扶村多辦好事實事。

發(fā)：縣委趙書記、席副書記、郝副書記，政府霍縣長、車副縣長、周副縣長

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