赴俄羅斯考察報(bào)告
赴俄羅斯考察報(bào)告
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，煤礦建設(shè)現(xiàn)代化的步伐也在加快。近幾年來(lái)，礦用防爆電器產(chǎn)品在樣式、規(guī)格上得到許多擴(kuò)充。中國(guó)加入WTO十年來(lái)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，當(dāng)?shù)聡?guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、波蘭等國(guó)家將產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)輸入的趨勢(shì)越加明顯之時(shí)，國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的企業(yè)也逐漸把目光對(duì)準(zhǔn)了海外市場(chǎng)，開(kāi)始向俄羅斯、烏克蘭、越南等國(guó)出口自己的產(chǎn)品。這對(duì)于國(guó)內(nèi)的檢測(cè)中心也是一個(gè)機(jī)遇，不少檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了提升自己的檢測(cè)水平，拓展業(yè)務(wù)量也都將自己的發(fā)展目標(biāo)放到了國(guó)際市場(chǎng)。我中心電氣防爆檢驗(yàn)站雖然承擔(dān)了大量的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)審查和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，但與歐洲的ATEX、英國(guó)的SIRA、美國(guó)的UL、俄羅斯的CCVE等安全認(rèn)證組織的直接交流甚少，與同行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相比在這方面還是有較大的差距。
檢驗(yàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)量的提高只能靠自身的發(fā)展來(lái)解決，在鞏固現(xiàn)有國(guó)內(nèi)和進(jìn)口產(chǎn)品安標(biāo)檢驗(yàn)任務(wù)的同時(shí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，推合作”的方式探索取得IECEx體系認(rèn)可的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室（ExTL）資格，開(kāi)展國(guó)際檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的互認(rèn)工作，建立與歐洲、俄羅斯的技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)討論，跟蹤IEC60079國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，是保證后期發(fā)展的重要技術(shù)條件。建立國(guó)際間的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)交流是我中心電氣防爆檢驗(yàn)站當(dāng)前的重要任務(wù)之一，也是今后健康發(fā)展的重要保障。201*年4月22日-28日，陳同寶副院長(zhǎng)率測(cè)試中心代表團(tuán)赴俄羅斯，對(duì)俄羅斯CCVE防爆機(jī)構(gòu)、俄羅斯sercons質(zhì)量認(rèn)證公司、俄羅斯礦山工程機(jī)械市場(chǎng)進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)，并參加了201*年俄羅斯國(guó)際礦山機(jī)械展，對(duì)俄羅斯防爆電器發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。
一俄羅斯CCVE防爆機(jī)構(gòu)考察
目前按照IECEx體系的規(guī)則，各成員國(guó)有義務(wù)承認(rèn)IECEx認(rèn)證證書(shū)。由于許多國(guó)家的防爆標(biāo)準(zhǔn)與IEC標(biāo)準(zhǔn)之間還存在“標(biāo)準(zhǔn)差異”，目前中國(guó)僅僅向IECEx體系申請(qǐng)了Ⅱ類防爆電氣設(shè)備的國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可。電氣防爆檢驗(yàn)站承擔(dān)的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)審查和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作就經(jīng)常遇到校對(duì)德國(guó)、英國(guó)、波蘭等國(guó)家的IECEx頒發(fā)的防爆合格證書(shū)和圖紙的工作，圖紙審查審查過(guò)程中就標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題經(jīng)常是通過(guò)送審企業(yè)的代理商才能進(jìn)行。開(kāi)展國(guó)際權(quán)威防爆檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互相認(rèn)可對(duì)現(xiàn)在的工作是非常有必要的。
俄羅斯CCVE防爆機(jī)構(gòu)是俄羅斯防爆安全技術(shù)專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也是俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體唯一被國(guó)際電工委員會(huì)IECEx方案認(rèn)證中心接受的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成員。CCVE擁有一支優(yōu)秀的防爆安全專家隊(duì)伍和俄羅斯一流的科研試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。該中心的工作人員以17名專家為中心組成爆炸性環(huán)境質(zhì)量體系設(shè)備安全合格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。其中10名專家通過(guò)了俄羅斯工業(yè)安全資格考試，1名專家是歐洲質(zhì)量組織成員，2名專家是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與用于爆炸性環(huán)境設(shè)備的國(guó)際體系審核員。自1997年以來(lái)NANIO《CCVE》代表參加了403技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)。201*年10月NANIO《CCVE》作為防爆認(rèn)證機(jī)構(gòu)（ExCB）和Ex測(cè)試實(shí)驗(yàn)室（ExTL），接受了IECEx計(jì)劃。基于這一資格NANIO《CCVE》有權(quán)頒發(fā)證書(shū)的和測(cè)試報(bào)告中已經(jīng)承認(rèn)的國(guó)家參與該計(jì)劃,并接收測(cè)試報(bào)告和質(zhì)量評(píng)估報(bào)告以及其他的ExCBs和ExTLs所頒發(fā)的國(guó)家級(jí)證書(shū)。
本次考察訪問(wèn)中，我方考察團(tuán)應(yīng)俄羅斯礦山防爆設(shè)備認(rèn)證中心主任維達(dá)利紹尼采夫和技術(shù)專家謝爾蓋扎哈羅夫邀請(qǐng)參觀了NANIOCCVE的各個(gè)試驗(yàn)室，并與各試驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人員在某些技術(shù)問(wèn)題上進(jìn)行了交流。之后的會(huì)談中，雙方商討了具體情況下的合作流程，并就各自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與IEC標(biāo)準(zhǔn)之間的差異問(wèn)題進(jìn)行了交流。同時(shí)雙方還表示要將合作領(lǐng)域拓展，希望在實(shí)驗(yàn)設(shè)備研發(fā)以及新課題研究領(lǐng)域能開(kāi)展合作。
雙方,對(duì)于合作事宜進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的洽談并達(dá)成一致意見(jiàn),共同簽署了相互認(rèn)可實(shí)驗(yàn)結(jié)果的合作協(xié)議。在“爆炸性環(huán)境電氣設(shè)備、可燃粉塵環(huán)境電氣設(shè)備、通用危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、電氣裝置、電機(jī)、變壓器、電源轉(zhuǎn)換器、低壓電器”等領(lǐng)域開(kāi)展合作，并做好國(guó)際實(shí)驗(yàn)室之間比對(duì)，能力驗(yàn)證的計(jì)劃工作。二、俄羅斯防爆電器產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研
4月23日代表團(tuán)一行對(duì)俄羅斯防爆電器產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。走訪了（）等防爆電器產(chǎn)品企業(yè)。俄羅斯防爆電器根據(jù)電氣設(shè)備使用部門(mén)的不同，遵守相應(yīng)的規(guī)程規(guī)定，這些規(guī)程有：由原蘇聯(lián)電力系統(tǒng)維護(hù)技術(shù)總局與動(dòng)力和電氣化部下設(shè)的國(guó)家工業(yè)動(dòng)力工程和動(dòng)力監(jiān)督檢查委員會(huì)批準(zhǔn)的《電氣裝置安裝規(guī)程》；由俄羅斯國(guó)家礦山技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的《煤礦安全規(guī)程》；由俄羅斯動(dòng)力和燃料部下設(shè)的國(guó)家工業(yè)動(dòng)力工程和動(dòng)力監(jiān)督檢查委員會(huì)批準(zhǔn)的《用戶電氣裝置維護(hù)規(guī)程》和原蘇聯(lián)動(dòng)力和電氣化部批準(zhǔn)的《用戶電氣裝置維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》；《石油和天然氣工業(yè)安全規(guī)程》以及其他一些規(guī)范性文件。
1991年年底，蘇聯(lián)宣告解體。蘇聯(lián)解體后，許多科學(xué)儀器工廠都倒閉了，眾多加盟共和國(guó)中只有很少的國(guó)家保留了煤炭礦山科學(xué)儀器制造業(yè)。目前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中只有俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭這三個(gè)國(guó)家的煤炭礦山科學(xué)儀器制造能力尚可，但是其制造規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到蘇聯(lián)時(shí)期的水平。
現(xiàn)階段，俄羅斯克服了蘇聯(lián)解體給煤炭礦山科學(xué)儀器制造業(yè)帶來(lái)的危機(jī)，使本國(guó)的煤炭礦山科學(xué)儀器制造業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)俄羅斯對(duì)煤炭礦山科學(xué)儀器的需求量也在增加。近幾年俄羅斯的市場(chǎng)容量從19億美元增加到近30億美元，今后幾年每年還將以30％的速度增長(zhǎng)。
目前，俄羅斯煤炭礦用防爆設(shè)備市場(chǎng)突出的特點(diǎn)是依賴于進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量及生產(chǎn)技術(shù)滿足不了俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)礦用防爆設(shè)備需求的增長(zhǎng)。礦用防爆設(shè)備不足是俄羅斯面臨的主要問(wèn)題，所以旨在實(shí)施增加本國(guó)煤炭礦山科學(xué)儀器產(chǎn)量的國(guó)家規(guī)劃。但依照俄羅斯目前的現(xiàn)狀，防爆電器生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,技術(shù)和工藝、加工設(shè)備相對(duì)比較薄弱,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，仍需大量進(jìn)以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。專家預(yù)測(cè)，俄羅斯煤炭礦山科學(xué)儀器市場(chǎng)到201*年末，流轉(zhuǎn)資金將會(huì)增長(zhǎng)兩倍。進(jìn)口科學(xué)儀器的開(kāi)支將會(huì)增長(zhǎng)到3000億盧布。三、參加201*年俄羅斯國(guó)際礦山機(jī)械展及礦山工程機(jī)械市場(chǎng)考察
4月25日代表團(tuán)于莫斯科CROCUS展館參加了參加201*年俄羅斯國(guó)際礦山機(jī)械展。俄羅斯國(guó)際礦業(yè)機(jī)械展于1995年在莫斯科首次舉辦，至今已經(jīng)成功舉辦了15屆，并繼續(xù)再次加入工程機(jī)械項(xiàng)目主題。俄羅斯礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與加工領(lǐng)域的重要人士出席每屆盛會(huì)。今年有來(lái)自世界各地30個(gè)國(guó)家的近300多家企業(yè)參加，包括小松、SANDVIK、ATLASCOPCO、CETCO等國(guó)際知名公司。此外，展場(chǎng)還特設(shè)挪威展區(qū)、加拿大展區(qū)和德國(guó)展區(qū)，并于201*年首次設(shè)立中國(guó)展區(qū)。俄羅斯國(guó)際礦業(yè)及工程機(jī)械展會(huì)為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供了一個(gè)了解礦產(chǎn)領(lǐng)域新興技術(shù)，設(shè)備及服務(wù)的絕佳機(jī)會(huì)。參展專業(yè)觀眾人數(shù)達(dá)到13000人次。
俄羅斯市場(chǎng)對(duì)性能優(yōu)良的礦山設(shè)備需求迫切。目前俄羅斯政府和礦業(yè)界正在通過(guò)開(kāi)展各種工作來(lái)穩(wěn)定礦業(yè)的發(fā)展。俄羅斯自然物產(chǎn)豐富，煤礦儲(chǔ)量居世界第二，地廣人稀，人口密度較低，重工業(yè)落后，輕工業(yè)不足，出口量的80%來(lái)自礦產(chǎn)能源等。俄羅斯在201*年12月15日-17日舉行的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，正式批準(zhǔn)其WTO成員國(guó)身份，屆時(shí)俄羅斯的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資環(huán)境等都將發(fā)生明顯的變化，同時(shí)俄羅斯入世給擴(kuò)大和深化中俄經(jīng)貿(mào)合作將帶來(lái)新的機(jī)遇。在展會(huì)上也涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)，新型的鏟運(yùn)機(jī)、扒渣裝巖機(jī)、牙輪鉆機(jī)爭(zhēng)相亮相。
四、俄羅斯SERCONS質(zhì)量認(rèn)證公司考察
4月27日代表團(tuán)對(duì)俄羅斯SERCONS質(zhì)量認(rèn)證公司進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。俄羅斯SERCONS認(rèn)證中心成立于1996年，位于莫斯科市杰爾別涅弗斯卡雅大街20號(hào)。由俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局指定，該機(jī)構(gòu)同樣是歐洲貿(mào)易聯(lián)合會(huì)（ABE）成員之一，是法國(guó)工業(yè)貿(mào)易局ClubFrance以及德國(guó)工業(yè)貿(mào)易局、意大利工業(yè)貿(mào)易局和奧地利工業(yè)貿(mào)易局獨(dú)家合作伙伴。是目前俄羅斯聯(lián)邦唯一集技術(shù)服務(wù)，技術(shù)支持，標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)及證書(shū)頒發(fā)于一體的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證中心包括俄羅斯認(rèn)證發(fā)證及工業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)AKADEMMASH(機(jī)構(gòu)編號(hào)：РОССRU.0001.11АИ50)，覆蓋全國(guó)各地的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室以及技術(shù)服務(wù)中心，能對(duì)大部分產(chǎn)品進(jìn)行俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，檢測(cè)及發(fā)證，包括GSOT-R證書(shū)(GOSTRCertification俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證)、ISO9001認(rèn)證證書(shū)、防爆設(shè)備認(rèn)證、烏克蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、哈薩克斯坦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證等十多種證書(shū)。
SERCONS認(rèn)證中心自成立以來(lái)，憑借自身雄厚的技術(shù)力量及集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，成功為上萬(wàn)家俄羅斯企業(yè)提供了技術(shù)服務(wù)并頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)。目前已經(jīng)成為俄羅斯最大的產(chǎn)品認(rèn)證和工業(yè)安全檢測(cè)，以及產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系運(yùn)用問(wèn)題咨詢的一流公司，并在意大利，德國(guó)，土耳其，捷克，波蘭，芬蘭、韓國(guó)和瑞士設(shè)有自己的辦事處。
俄羅斯聯(lián)邦政府需要確保為保證領(lǐng)土內(nèi)的環(huán)境及人身安全，進(jìn)口的產(chǎn)品都是符合要求的，201*年10月1日俄羅斯海關(guān)發(fā)布了一個(gè)指令，某些進(jìn)口產(chǎn)品和設(shè)備必須有GOST證書(shū)。在俄羅斯，只認(rèn)可GOST-R，歐洲的ISO9000證書(shū)是無(wú)效的。如果要擴(kuò)展俄羅斯進(jìn)出口防爆電器的檢測(cè)業(yè)務(wù)，成為SERCONS的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也是今后的努力方向和目標(biāo)。五、總結(jié)
在結(jié)束對(duì)俄羅斯考察之后，國(guó)內(nèi)外一些企業(yè)慕名紛沓而至，澳大利亞MineSiteTechnologies（中國(guó)）公司與我們中心簽下檢驗(yàn)協(xié)議，其向俄羅斯出口的礦用防爆電器將在我們中心檢驗(yàn)；上海天地科技也將出口俄羅斯的MG250/600-WD1采煤機(jī)申請(qǐng)到我們中心檢驗(yàn)。
可以說(shuō)此次與CCVE防爆機(jī)構(gòu)簽訂相互認(rèn)可實(shí)驗(yàn)結(jié)果的合作協(xié)議,是我中心近年來(lái)擴(kuò)大國(guó)際交流與合作的一部分,為拓展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)打下了良好基礎(chǔ)。為我國(guó)防爆電氣產(chǎn)品出口到俄羅斯及俄羅斯防爆電氣產(chǎn)品進(jìn)口到我國(guó)提供了檢驗(yàn)認(rèn)證的便利，同時(shí)為提高檢驗(yàn)收入和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。雙方將在科學(xué)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)防爆電氣產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)提供權(quán)威的產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)的防爆電氣產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際接軌。同時(shí)，也為國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的合格評(píng)定提供信服的檢測(cè)數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于我國(guó)的礦用防爆電器電氣安全管理工作。
此次考察取得了很好的效果，圓滿完成預(yù)期任務(wù)。中俄貿(mào)易大有作為的新時(shí)代已經(jīng)悄然來(lái)臨，一步搶先才能步步領(lǐng)先。當(dāng)國(guó)際上越來(lái)越多的防爆電器企業(yè)把目光瞄準(zhǔn)俄羅斯市場(chǎng)時(shí)，我們中心也要抓住機(jī)遇開(kāi)展國(guó)際試驗(yàn)室間的互認(rèn)并逐步取得IECex認(rèn)證資格，開(kāi)拓國(guó)際檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。通過(guò)此次訪問(wèn)考察，雙方加深了了解，并一致希望拓展雙方的合作領(lǐng)域�？疾靾F(tuán)也對(duì)俄羅斯認(rèn)證體系有了更深的了解，對(duì)于幫助中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)有重要意義。中俄雙方在防爆電氣設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)域的交流能夠互取所長(zhǎng)，這對(duì)于今后防爆站創(chuàng)建國(guó)際一流試驗(yàn)室大有裨益。此行也標(biāo)志著煤科院檢測(cè)中心的國(guó)際化合作又翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。
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赴俄羅斯考察報(bào)告
曲偉
201*年6月17日至30日，我作為全國(guó)地方社會(huì)科學(xué)院的惟一代表，隨中共中央政治局委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李鐵映和副院長(zhǎng)李慎明率領(lǐng)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院代表團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯，先后訪問(wèn)了莫斯科、下諾夫哥羅德、伏爾加格勒、符拉迪沃斯托克等重要城市；會(huì)見(jiàn)了俄羅斯國(guó)家杜馬主席謝列茲尼奧夫、原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席現(xiàn)莫斯科名人俱樂(lè)部董事會(huì)主席雷日科夫、俄羅斯教育部長(zhǎng)菲利波夫、俄羅斯科學(xué)院院長(zhǎng)奧西波夫、俄總統(tǒng)駐伏爾加河流域代表諾維科夫、下諾夫哥羅德州長(zhǎng)霍德列夫、下諾夫哥羅德市市長(zhǎng)列別捷夫、伏爾加格勒州州長(zhǎng)馬克修塔、伏爾加格勒市市長(zhǎng)契霍夫、濱海邊疆區(qū)副州長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院主席團(tuán)主席謝爾基延科等一批俄羅斯知名人物；考察了俄羅斯科學(xué)院、莫斯科大學(xué)、遠(yuǎn)東研究所、國(guó)立下諾夫哥羅德州大學(xué)、謝馬什科州立醫(yī)院、高爾基汽車制造公司、“紅塔”農(nóng)工商綜合體、伏爾加格勒拖拉機(jī)公司、國(guó)立伏爾加格勒大學(xué)、“紅色頓河”農(nóng)工聯(lián)合體、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院、國(guó)立遠(yuǎn)東大學(xué)、歷史與考古研究所等科研教學(xué)單位；參觀了“星城”宇宙航天基地、衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)博物館、波羅丁諾全景畫(huà)博物館、“特列季亞科夫斯基”畫(huà)廊、高爾基故居文學(xué)博物館、斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)英雄紀(jì)念建筑群、斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)全景畫(huà)博物館、“奧巴林院士號(hào)”遠(yuǎn)洋科學(xué)考察船；出席了俄羅斯科學(xué)院授予李鐵映名譽(yù)博士、遠(yuǎn)東研究所授予李鐵映名譽(yù)博士、莫斯科大學(xué)授予李鐵映名譽(yù)博士?jī)x式和第四屆中俄經(jīng)濟(jì)研討會(huì)開(kāi)幕式。雖然日程安排相當(dāng)緊張，但由于事先準(zhǔn)備充分，俄方各界高度重視，考察訪問(wèn)非常順利，實(shí)現(xiàn)了廣交朋友、擴(kuò)大交流、增進(jìn)友誼、加強(qiáng)合作的目的。我在過(guò)去十年中曾經(jīng)兩次訪問(wèn)過(guò)俄羅斯，這次作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院代表團(tuán)的一名成員，有幸參加高水平、高規(guī)格的出訪，既結(jié)識(shí)了一批新朋友，見(jiàn)到了一批老朋友，又開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。主要的收獲概括起來(lái)是十個(gè)印象非常深刻，并對(duì)發(fā)展中俄睦鄰友好與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系生發(fā)出六點(diǎn)啟示與建議。所謂十個(gè)印象非常深刻：
一官方人士表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)特別友好的姿態(tài)。我們一踏上俄羅斯的土地，就開(kāi)始受到不同尋常的熱情接待。一是接待的規(guī)格比較高。在201*年中方江澤民等高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪俄羅斯的背景下，俄方除在莫斯科安排杜馬主席謝列茲尼奧夫、前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫會(huì)見(jiàn)代表團(tuán)外，所到下諾夫哥羅德、伏爾加格勒、符拉迪沃斯托克等城市，當(dāng)?shù)囟际锹?lián)邦區(qū)、州、市三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)人出面會(huì)見(jiàn)代表團(tuán)。二是安排十分周到細(xì)致。在14天的訪俄行程中，往返路程多達(dá)2萬(wàn)多公里，幾十個(gè)參觀訪問(wèn)單位，俄方安排俄羅斯科學(xué)院外事局長(zhǎng)、俄中友協(xié)主席兼俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)季塔連科不辭辛苦全程陪同。三是俄方主動(dòng)承擔(dān)部分接待費(fèi)用。令代表團(tuán)成員十分感動(dòng)的是，考慮俄羅斯財(cái)政經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)，事先約定中方訪問(wèn)的費(fèi)用完全自理，而伏爾加格勒市在財(cái)政狀況并不寬松的情況下，主動(dòng)承擔(dān)了代表團(tuán)在伏爾加格勒市訪問(wèn)的各項(xiàng)費(fèi)用。
二政界人士對(duì)發(fā)展中俄合作的愿望非常迫切。幾乎所有俄羅斯國(guó)家和地方的領(lǐng)導(dǎo)人都表達(dá)了中俄應(yīng)加強(qiáng)全面合作的愿望。一是政府層面希望合作。俄杜馬主席謝列茲尼奧夫、下諾夫哥羅德州州長(zhǎng)霍德列夫和伏爾加格勒州長(zhǎng)馬克修塔、市長(zhǎng)契霍夫等俄國(guó)家和地方的領(lǐng)導(dǎo)人都表示，目前正是中俄睦鄰友好與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的最佳時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展更大規(guī)模、更高水平中俄經(jīng)貿(mào)、科技乃至政治、軍事領(lǐng)域的合作，是中俄兩國(guó)人民和政府必然明智的抉擇。二是部門(mén)層面希望合作。俄羅斯教育部部長(zhǎng)菲利波夫表示，發(fā)展中俄世代相傳的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄雙方都需要更多地培養(yǎng)俄語(yǔ)和漢語(yǔ)留學(xué)生，為此建議雙方互相增派留學(xué)生，以便為中俄全面持久合作提供人才支持。三是大學(xué)層面希望合作。代表團(tuán)此次不僅與莫斯科大學(xué)、遠(yuǎn)東國(guó)立大學(xué)簽訂了合作辦學(xué)的協(xié)議，而且遠(yuǎn)東國(guó)立大學(xué)還表示希望能與中方合作辦一個(gè)中國(guó)漢學(xué)研究中心；下諾夫哥羅德州國(guó)立大學(xué)是世界排名四十位左右、俄羅斯排名四～五位的知名大學(xué)，該校校長(zhǎng)提出希望從今年開(kāi)始中國(guó)每年能派教授來(lái)講中文課，同時(shí)學(xué)習(xí)研究俄羅斯法律。四是企業(yè)層面希望合作。我們?cè)L問(wèn)的高爾基汽車制造公司、伏爾加格勒拖拉機(jī)制造公司、“紅塔”農(nóng)工商綜合體、“紅色頓河”農(nóng)工聯(lián)合體等四戶企業(yè)都對(duì)中國(guó)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表示欽佩，并希望與中國(guó)企業(yè)發(fā)展合作。高爾基汽車公司實(shí)行私有化、股份制以后，甩掉了企業(yè)辦社會(huì)和經(jīng)營(yíng)虧損兩大包袱，實(shí)現(xiàn)了由指令計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；伏爾加格勒拖拉機(jī)制造公司進(jìn)行股份制改造和軍品為主向民品為主的重大轉(zhuǎn)變以后，也已由虧變盈。目前他們生產(chǎn)的多功能、多品種拖拉機(jī)、裝甲車水平與西方相近，而價(jià)格卻要低30%～40%。201*年已向中國(guó)出口2400臺(tái)，希望中國(guó)今年能再多進(jìn)口一些。
三知名人士對(duì)俄歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的客觀真實(shí)評(píng)價(jià)。我們?cè)谠L問(wèn)過(guò)程中，以最高分為10分作為標(biāo)準(zhǔn)，先后順便請(qǐng)俄羅斯科學(xué)院外事局長(zhǎng)、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)季塔連科、“星城”宇宙航天中心負(fù)責(zé)人、符拉迪沃斯托克國(guó)立遠(yuǎn)東大學(xué)東方學(xué)院院長(zhǎng)哈瑪托娃等20多位俄知名專家學(xué)者，希望他們憑印象和感覺(jué)給原蘇聯(lián)和俄羅斯現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人打分。結(jié)果既出乎預(yù)料之外，又在情理之中。從平均分?jǐn)?shù)看，列寧9～10分、斯大林6～7分、赫魯曉夫4分、勃列日涅夫3分、戈?duì)柊蛦谭?分、葉利欽2分、普京9～10分。我們問(wèn)為什么戈?duì)柊蛦谭�、葉利欽分?jǐn)?shù)這樣低?多數(shù)人回答：因?yàn)檫@兩個(gè)人是蘇聯(lián)解體的罪魁禍?zhǔn)住槭裁戳袑�、普京分�(jǐn)?shù)最高?普遍回答：因?yàn)檫@兩個(gè)人一個(gè)使俄羅斯強(qiáng)大起來(lái)，一個(gè)正在使俄羅斯走向強(qiáng)大�？梢�(jiàn)俄羅斯人民對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人評(píng)價(jià)的一個(gè)最重要的指標(biāo)就是看他能不能使國(guó)家強(qiáng)大。
四專家學(xué)者談蘇聯(lián)解體的主要原因教訓(xùn)。多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為蘇聯(lián)解體的原因是多方面的。一是與美國(guó)搞軍備競(jìng)賽拖垮了蘇聯(lián)是解體的經(jīng)濟(jì)原因。季塔連科通訊院士認(rèn)為，原蘇聯(lián)超越財(cái)力可能，拿出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30%左右的財(cái)力與美國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽，是一個(gè)重大失誤。由此造成人民生活水平提高過(guò)慢，對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)喪失信心。二是過(guò)早宣布建成共產(chǎn)主義損害了共產(chǎn)黨的形象是蘇聯(lián)解體的政治原因。季塔連科提出，蘇聯(lián)過(guò)早宣布已經(jīng)建成共產(chǎn)主義，犯了標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、急于求成的大毛病。實(shí)際上建設(shè)共產(chǎn)主義不是幾十年，而是幾百年甚至是上千年的事。違背規(guī)律，降低標(biāo)準(zhǔn)，反而使人民感到共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義沒(méi)有希望。三是憲法不夠嚴(yán)密埋下了蘇聯(lián)解體的法律禍根。戈?duì)柊蛦谭蛉沃飨纳鐣?huì)民主黨副主席鮑里斯古謝列托夫認(rèn)為，當(dāng)年主張搞聯(lián)盟式的國(guó)家就是個(gè)失誤，蘇聯(lián)憲法規(guī)定每個(gè)加盟共和國(guó)都有自主加盟或脫離聯(lián)盟的權(quán)利。這一法律上的缺陷，為分裂蘇聯(lián)、使蘇聯(lián)解體提供了方便。四是意識(shí)形態(tài)失控是蘇聯(lián)解體的輿論原因。原蘇共中央政治局委員，現(xiàn)俄羅斯真理報(bào)總編輯和俄國(guó)家杜馬勞動(dòng)社會(huì)保障委員會(huì)主席利希奇金認(rèn)為，蘇聯(lián)解體最主要的原因不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是軍備問(wèn)題，而是意識(shí)形態(tài)上失去控制，被美國(guó)等西方國(guó)家和平演變?cè)斐傻慕怏w。五是蘇共領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力失去制約是蘇聯(lián)解體的體制原因。許多專家學(xué)者認(rèn)為，從赫魯曉夫全盤(pán)否定斯大林開(kāi)始，蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偏離馬列主義的軌道越來(lái)越遠(yuǎn)，尤其是戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽達(dá)到了登峰造極的程度，然而黨內(nèi)沒(méi)有制約他們?yōu)E用權(quán)力的機(jī)制，致使他們這些最高領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人素質(zhì)的高低，成為決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的主導(dǎo)因素。
五土地、石油、森林等戰(zhàn)略資源極其豐富。從飛越極其廣闊的俄羅斯領(lǐng)空開(kāi)始，晴朗的天空使我們能夠清晰地觀察俄羅斯大地。映入眼簾的：一是俄羅斯的國(guó)土面積之大盡收眼底。9000公里長(zhǎng)、4500公里寬、橫跨歐亞兩洲的1707萬(wàn)平方公里的面積，使俄羅斯擁有占世界20%、分別高于中國(guó)、美國(guó)1.8倍的最大國(guó)土面積。二是森林面積之大、蓄積量之多舉世無(wú)雙。俄羅斯森林覆蓋率達(dá)到42.7%，高于世界平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，多于中國(guó)26個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量多達(dá)800億立方米，占世界總量近25%，比中國(guó)多幾倍，又是一個(gè)世界第一。三是淡水資源儲(chǔ)存數(shù)量之多世界第一。俄羅斯不僅擁有世界著名的葉尼塞河、鄂畢河、阿穆?tīng)柡印⒎鼱柤雍拥缺姸嘟�，而且擁有世界�?dú)一無(wú)二的最大淡水資源寶庫(kù)貝加爾湖，獨(dú)占世界淡水資源25%。四是石油、天然氣資源極其豐富。俄羅斯石油儲(chǔ)量占世界已探明數(shù)量的17%、天然氣資源儲(chǔ)量占世界已探明數(shù)量的30%；201*年石油產(chǎn)量3億多噸，居世界第二，天然氣產(chǎn)量占世界第一位。這是俄羅斯的立國(guó)之本，也是俄羅斯作為世界強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
六超出意想的生態(tài)環(huán)境和城市綠化。從俄羅斯晴朗的天空飛行中向下看，深綠色的是森林，淺綠色的是草原、農(nóng)田，墨綠色的是江河湖泊，曲曲彎彎大小不等，千姿百態(tài)，星羅棋布。可以說(shuō)在俄羅斯的大地上完全是綠色的覆蓋，看不到沙漠、荒灘以及裸露的土地。聯(lián)想到中國(guó)荒漠化的土地面積已達(dá)20%左右，回想起從北京向?yàn)豸斈君R飛行三個(gè)小時(shí)幾乎看不到多少綠色，我對(duì)俄羅斯生態(tài)環(huán)境保護(hù)之好羨慕不已。在莫斯科、下諾夫哥羅德、伏爾加格勒和符拉迪沃斯托克市，雖然城市建筑顯得陳舊，高層建筑也為數(shù)不多，但它的城市綠化水平絕對(duì)是一流的。尤其是莫斯科，幾乎是被森林包圍了，市郊是以樺樹(shù)、松樹(shù)為主的大片森林，市內(nèi)有上百個(gè)森林公園。雖然莫斯科已被聯(lián)合國(guó)評(píng)為最佳生態(tài)環(huán)境城市，但我看到莫斯科仍在植樹(shù)造林不止，在一些重要的街道兩側(cè)仍然可以看到不少支撐著木桿的新栽小樹(shù)。它們是寧可城市建設(shè)投入少一些，城市綠化的錢(qián)也要多一些。這是很值得我們學(xué)習(xí)的。
七生動(dòng)形象感人的愛(ài)國(guó)主義教育方式。在俄羅斯我們所到的幾個(gè)城市，到處都是設(shè)施良好的愛(ài)國(guó)主義教育基地。一是無(wú)名烈士紀(jì)念碑成為愛(ài)國(guó)主義教育的好場(chǎng)所。莫斯科的無(wú)名烈士紀(jì)念碑設(shè)在紅場(chǎng)腳下，4平方米見(jiàn)方的黑色大理石中央，有一股長(zhǎng)明的火炬在永久地燃燒，前方排列著的一組紅色大理石上分列著前蘇聯(lián)各主要城市的名稱。每天從早到晚都有俄羅斯士兵在無(wú)名烈士紀(jì)念碑長(zhǎng)明火炬前站崗。再往前還有一個(gè)3平方米見(jiàn)方、20米左右高的長(zhǎng)方型紀(jì)念碑。這里是莫斯科的中心，每天游人如織，而來(lái)到無(wú)名英雄紀(jì)念碑前憑吊烈士的人也絡(luò)繹不絕。下諾夫哥德市的無(wú)名英雄紀(jì)念碑坐落在伏爾加河畔，州政府前方的廣場(chǎng)上，碑文是一位俄羅斯著名詩(shī)人所寫(xiě)的一段很感人的話：“同志們，要記住那些為保衛(wèi)我們幸福生活而獻(xiàn)身的人們，它們像陽(yáng)光、空氣和水一樣，永遠(yuǎn)同我們?cè)谝黄��！庇绕涫悄切┡e行婚禮的新人很多都要來(lái)到無(wú)名烈士紀(jì)念廣場(chǎng)，到這里獻(xiàn)上一個(gè)花籃，向?yàn)樽鎳?guó)獻(xiàn)身的人們表示敬意。二是衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)全景畫(huà)博物館是愛(ài)國(guó)主義教育的重要基地。此次訪問(wèn)中我們先后參觀了位于莫斯科的蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)全景畫(huà)博物館、博洛金斯卡婭全景畫(huà)博物館和位于伏爾加格勒的斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)全景畫(huà)博物館。這些博物館的最大特點(diǎn)是以超大幅的系列油畫(huà)，配合實(shí)物全景式藝術(shù)地再現(xiàn)了俄羅斯衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大壯麗場(chǎng)面。油畫(huà)一般高15～20米，寬150～200米，而展示這些畫(huà)面的博物館通常也是圓形或橢圓形的建筑物。我想這種表現(xiàn)形式和做法也值得中國(guó)借鑒。三是特大型的藝術(shù)雕塑是愛(ài)國(guó)主義教育的良好載體。我們?cè)趲讉�(gè)主要城市特別是莫斯科的街道上經(jīng)常可以看到英雄人物的塑像，如位于紅場(chǎng)附近、歷史博物館門(mén)前廣場(chǎng)上的朱可夫元帥的巨大塑像，位于劇場(chǎng)廣場(chǎng)前方的馬克思塑像，位于列寧大街上的列寧、加加林的塑像；尤其是伏爾加格勒市馬馬耶夫高地上以高達(dá)100多米的“祖國(guó)母親”巨大塑像為主體、以一組又一組斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)英雄雕塑建筑群體和代表在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的200萬(wàn)斯大林格勒人民的無(wú)名英雄紀(jì)念火炬為輔助，令人在心靈上產(chǎn)生強(qiáng)烈的震撼，使所有到過(guò)這里的人，無(wú)論是俄羅斯人還是外國(guó)人，都受到深刻的教育。
八收入分配上的兩極分化現(xiàn)象。這次訪俄我們接觸政府官員和專家學(xué)者比較多，了解到俄羅斯收入分配上的兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。季塔連科通訊院士講，目前俄羅斯科學(xué)院的研究員月平均工資大概3600盧布左右，相當(dāng)于120美金，1000元人民幣；副研究員月工資3000盧布左右，相當(dāng)于100美金，800多元人民幣。這在俄羅斯相當(dāng)于莫斯科人的月平均收入。而在莫斯科這個(gè)世界聞名的高消費(fèi)水平城市是難以為繼的。以他本人為例，十年前月工資可以買到莫斯科到北京的往返機(jī)票，而現(xiàn)在則需要兩個(gè)半月的工資才能辦到。因此，俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所這幾年已有25%的研究人員離開(kāi)了研究所，去國(guó)外一批，下海經(jīng)商一批，沒(méi)走的這些人多數(shù)也都在研究所工作之外，從事教學(xué)、翻譯等第二職業(yè)，否則是很難生活的。而那些工作在銀行系統(tǒng)、保險(xiǎn)系統(tǒng)的人收入要比專家學(xué)者高幾十倍，甚至上百倍。由此造成科技人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重。遠(yuǎn)東研究所這個(gè)生產(chǎn)“思想”的大工廠，兩個(gè)院士平均年齡77歲，通訊院士68歲，博士平均64歲，研究員平均60.3歲。濱海邊疆區(qū)政府國(guó)際合作和地域發(fā)展委員會(huì)副主席切爾諾烏素夫告訴我，州長(zhǎng)月工資1.6萬(wàn)盧布，相當(dāng)于500多美元，4000多人民幣；副州長(zhǎng)月工資1.4萬(wàn)盧布，相當(dāng)于400美元，3000多人民幣；局長(zhǎng)月工資9000多盧布，相當(dāng)于300美元，2500人民幣；他本人月工資6000多盧布，相當(dāng)于200美元，1600多元人民幣；普通公務(wù)員月工資1500～201*盧布左右。這些數(shù)字表明，俄羅斯雖然人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高于中國(guó)1倍多，而科研人員的工資卻低于我們50%以上。由于分配不公，已經(jīng)開(kāi)始引發(fā)越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。九政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)看好。我們所到之處，從各界人士的反映中可以看到俄政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)回升。一是各界人士對(duì)普京政府評(píng)價(jià)很高。對(duì)幾十個(gè)人問(wèn)卷打分分?jǐn)?shù)都在90分以上。這種公眾對(duì)普京政府的高度信任，表明俄政局是穩(wěn)定的。二是州市政府對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心很大。下諾夫哥羅德市提出，要依靠獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高爾基家鄉(xiāng)無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和水、陸、空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)歷史上歐亞商貿(mào)物流中心的地位，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)有較快的增長(zhǎng)。為此率先為高爾基汽車制造公司卸掉了企業(yè)辦學(xué)校、辦醫(yī)院、辦托兒所、幼兒園等社會(huì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)一舉扭虧為盈。伏爾加格勒市強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮造船、拖拉機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和私有化步伐全俄領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，依靠改革加快發(fā)展。三是人民群眾對(duì)振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)充滿信心。當(dāng)代表團(tuán)成員從伏爾加格勒市中心的一個(gè)露天咖啡廳走過(guò)時(shí)，一群俄羅斯青年把我們看成是足球賽擊敗俄羅斯的日本人，他們連續(xù)沖我們高喊“俄羅斯第一”。這說(shuō)明俄羅斯民族是一個(gè)不甘落后的民族。有這樣一種民族精神，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過(guò)一段曲折以后，一定會(huì)有一個(gè)較快較長(zhǎng)的增長(zhǎng)期。
十輕工食品市場(chǎng)的物價(jià)水平仍然偏高。我們?cè)谠L問(wèn)過(guò)的幾個(gè)城市里，都留意看了市場(chǎng)物價(jià)情況。除俄羅斯當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的少數(shù)產(chǎn)品(如櫻桃價(jià)格只有中國(guó)50%)物價(jià)比中國(guó)低一些外，多數(shù)商品價(jià)格比中國(guó)高得多。一是電子產(chǎn)品價(jià)格偏高。我們?cè)诜鼱柤痈窭找患野儇浬痰�，看�?4、17、21、25普通彩色電視機(jī)，標(biāo)價(jià)大體在4000盧布～8000盧布之間，相當(dāng)于1000到201*元人民幣以上。大概比中國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格高30%～50%。二是蔬菜水果價(jià)格偏高。伏爾加格勒一家大型超市里的標(biāo)價(jià)，每公斤蘋(píng)果40盧布，折合人民幣10元；鴨梨50盧布，折合人民幣13元；葡萄100盧布，折合人民幣26元；黃瓜40盧布，折合人民幣11元；西紅柿30盧布，折合人民幣8元。如果在百貨商店，在莫斯科的商店里，價(jià)格還會(huì)更高一些。我初步計(jì)算，大概比中國(guó)價(jià)格高50%左右。三是肉類產(chǎn)品價(jià)格偏高。在莫斯科一家百貨商店里，鮮魚(yú)平均價(jià)格400～500盧布，相當(dāng)于12～15美元，100元人民幣以上；烤精牛肉180盧布，相當(dāng)于人民幣50元；肉腸100～200盧布，相當(dāng)于人民幣25～50元；雞腿48盧布，相當(dāng)于人民幣15元。也比中國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格要高一些。俄羅斯輕工產(chǎn)品價(jià)格偏高，說(shuō)明俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很長(zhǎng)的路要走，也說(shuō)明中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。所謂六點(diǎn)重要的啟示與建議：
第一，應(yīng)把發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事戰(zhàn)略安全第一的位置，國(guó)家從宏觀政策導(dǎo)向上支持發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等全方位、寬領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。一是俄羅斯看待中國(guó)的重要性比看待其他任何國(guó)家都更重要。經(jīng)濟(jì)上俄羅斯是中國(guó)潛在的最大合作伙伴，俄羅斯與中國(guó)接壤的邊界最長(zhǎng)5000多公里，發(fā)展中俄經(jīng)濟(jì)合作具有極大的地緣優(yōu)勢(shì)；俄羅斯資源人均和總量都是世界第一，而中國(guó)是世界人均占有資源最少的國(guó)家之一，發(fā)展中俄資源合作既具有極大的發(fā)展空間，又對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全極其重要。政治上俄羅斯也是中國(guó)最好的合作伙伴。我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中無(wú)論要維護(hù)國(guó)家的合法權(quán)益，還是要在聯(lián)合國(guó)里發(fā)揮更大的作用，都需要俄羅斯與我保持協(xié)調(diào)的立場(chǎng)，投入關(guān)鍵的一票。二是從當(dāng)代歷史上看中俄關(guān)系和則兩利、分則兩傷。五十年代中蘇友好合作的黃金時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)受益最多、增長(zhǎng)最快的時(shí)期；六七十年代中蘇關(guān)系由緊張發(fā)展到對(duì)抗時(shí)期不僅加劇了蘇聯(lián)軍備擴(kuò)大，繼與美國(guó)軍備競(jìng)賽之后又?jǐn)U大了開(kāi)支，成為拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)、使之雪上加霜的一個(gè)重要原因，中國(guó)當(dāng)時(shí)被迫把一些重要的企業(yè)轉(zhuǎn)移到偏僻的內(nèi)地山溝里，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也因此長(zhǎng)期受到較大的影響。因此，中俄兩國(guó)不僅應(yīng)當(dāng)確立世世代代發(fā)展睦鄰友好、全面合作的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基點(diǎn)，而且應(yīng)當(dāng)把發(fā)展這種關(guān)系放在兩國(guó)對(duì)外關(guān)系的第一優(yōu)先地位，全力打造全方位、寬領(lǐng)域、實(shí)質(zhì)性合作的新格局。
第二，應(yīng)從突破制約經(jīng)濟(jì)上貿(mào)易、科技合作大大落后于政治上戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的“瓶頸”入手，在國(guó)家主導(dǎo)下用大手筆、大動(dòng)作使中俄經(jīng)貿(mào)科技合作規(guī)模明顯擴(kuò)大，再上新的臺(tái)階。改變中俄經(jīng)濟(jì)上的合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政治關(guān)系的狀況，實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的年經(jīng)貿(mào)總額200億美元和中國(guó)在俄羅斯投資位次前移的奮斗目標(biāo)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)由中俄兩國(guó)政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)兩個(gè)層面發(fā)展全面合作的積極性。一是國(guó)家應(yīng)建立支持發(fā)展中俄合作項(xiàng)目的政策導(dǎo)向基金。在開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)尚有風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)下，正是搶占俄羅斯市場(chǎng)最佳機(jī)遇之時(shí)，為此需要國(guó)家拿出一筆資金支撐企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)。譬如，企業(yè)到俄羅斯進(jìn)行較多投資，政府的導(dǎo)向資金可以起到三個(gè)作用：一可以彌補(bǔ)中方企業(yè)資金不足，解決在俄羅斯貸款利率過(guò)高、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題；二可以為那些利用閑置設(shè)備、閑置人員但是缺乏資金去開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的大型企業(yè)提供財(cái)力支持；三可以給開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的中方企業(yè)以信心和力量，也有利于俄方增強(qiáng)對(duì)中方企業(yè)的信任度。二是國(guó)家提出開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的總體布局和重大項(xiàng)目。比如，國(guó)家在莫斯科要有樹(shù)立形象的項(xiàng)目，各有實(shí)力的省市也應(yīng)在經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較多的俄羅斯州、市建立標(biāo)志性、樹(shù)形象的較大項(xiàng)目，在國(guó)家的支持和導(dǎo)向下，組織各種所有制的企業(yè)采用競(jìng)爭(zhēng)的方式參與項(xiàng)目的投資與建設(shè)。這不僅是發(fā)展中俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的客觀經(jīng)濟(jì)需要，也是向俄羅斯和世界展示中俄戰(zhàn)略協(xié)作水平形象的政治需要。三是國(guó)家投資建設(shè)一批加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。例如，黑龍江省作為中國(guó)邊貿(mào)第一大省，201*多公里長(zhǎng)的界江黑龍江急需建設(shè)一座跨國(guó)大橋，而項(xiàng)目已定多年，至今不能啟動(dòng)建設(shè)，急需在國(guó)家層面上動(dòng)作；還有邊境地區(qū)城市和公路建設(shè)欠賬很多，關(guān)系國(guó)家形象和貿(mào)易發(fā)展，也需要國(guó)家給予資助。
第三，應(yīng)以突出資源合作和科技合作為重點(diǎn)帶動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下實(shí)現(xiàn)中俄產(chǎn)業(yè)共生、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共同發(fā)展。中俄經(jīng)貿(mào)合作要上新的臺(tái)階，現(xiàn)在到了應(yīng)在資源和科技兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)共生、規(guī)模合作才能大見(jiàn)成效的時(shí)候。一是應(yīng)采取中方出資金、出人力、出市場(chǎng)，俄方出資源、占股份的合資合作辦法加大聯(lián)合開(kāi)發(fā)俄羅斯的石油、天然氣、森林等戰(zhàn)略資源的力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，中國(guó)不應(yīng)完全把儲(chǔ)備多少美元作為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的惟一籌碼，而最明智的選擇是拿出更多的資金去搞石油等戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備。搞資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備最好的辦法不是在市場(chǎng)上去買，而是在源頭上投資選擇最經(jīng)濟(jì)、最可靠、最具地緣人緣優(yōu)勢(shì)的俄羅斯合作。這樣做的最大好處是在特殊的國(guó)際形勢(shì)下可以免受美國(guó)等西方國(guó)家的制約與干擾，保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略安全。二是采取中方出資金、出人力、出市場(chǎng)，俄方出技術(shù)、出專利、占股份的辦法，加大俄羅斯先進(jìn)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。由于俄羅斯改革開(kāi)放的步伐至少比我國(guó)滯后十年以上，大批先進(jìn)優(yōu)秀的科技成果束之高閣，包括一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的一流尖端科技成果，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商品和生產(chǎn)力。中方單純?nèi)ベI成果不如與俄方合資合作，采取產(chǎn)業(yè)共生的辦法去轉(zhuǎn)化那些成熟高效的優(yōu)秀科研成果。這樣可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。運(yùn)用這種辦法去挖掘俄羅斯高新技術(shù)成果的“金山”，實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)企業(yè)聯(lián)合投入，共同受益，同步發(fā)展，這種合作才有長(zhǎng)久的活力。為此，也需要國(guó)家拿出政策扶持導(dǎo)向資金，激勵(lì)企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)中努力開(kāi)辟俄羅斯科技寶庫(kù)。三是加大中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作中心建設(shè)力度，為俄羅斯高新技術(shù)結(jié)出產(chǎn)業(yè)化的碩果創(chuàng)造最適宜的小環(huán)境。目前國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)煙臺(tái)、哈爾濱兩個(gè)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，如果國(guó)家的投入更多一些，政策更優(yōu)惠一些，這兩個(gè)合作區(qū)發(fā)展就會(huì)更快一些。第四，應(yīng)以建立中俄重點(diǎn)省州之間的友好關(guān)系為載體，在更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上、在更廣闊的領(lǐng)域進(jìn)行更富有成效的多邊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技合作。發(fā)展中俄合作，不僅需要國(guó)家層面上有大的動(dòng)作，更需要在地方政府的層次上有所作為。一是中俄兩國(guó)政府應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)兩國(guó)比鄰和經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的省州之間建立友好合作關(guān)系，并以此為紐帶發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技合作。據(jù)我駐俄使館參贊范先榮介紹，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記李長(zhǎng)春于六月下旬率500名廣東企業(yè)家到莫斯科舉辦廣東產(chǎn)品博覽會(huì)，收到良好的效果；伏爾加格勒州長(zhǎng)反映，四川、吉林兩省都已與他們建立了友好省州關(guān)系，以此為由頭省州之間互訪頻繁，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也日益增加。這是值得各省學(xué)習(xí)借鑒的。二是鼓勵(lì)在中俄兩國(guó)邊境省州、城市之間發(fā)展互市自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)和來(lái)料加工區(qū)，甚至建立完全免稅的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力增強(qiáng)兩國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)
濟(jì)活力。黑龍江省是中國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的第一大省，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步支持鼓勵(lì)黑龍江省在沿邊開(kāi)放上走在全國(guó)前列。三是支持允許兩國(guó)友好省州政府之間互設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或辦事處，為中俄省州之間發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供信息咨詢服務(wù)和后勤保障。在這方面，普京總統(tǒng)駐西伯利亞聯(lián)邦區(qū)代表已明確表示俄方持積極態(tài)度，希望中方率先邁出步子。
第五，應(yīng)重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)為先導(dǎo)、國(guó)有控股企業(yè)為補(bǔ)充的混合所有制企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，形成在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以國(guó)有控股企業(yè)為主發(fā)展中俄全面合作的新格局。鑒于俄羅斯90%以上的企業(yè)已經(jīng)完成私有化改造，而且俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于很不規(guī)范的狀態(tài)之下，開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)必須明確以民營(yíng)企業(yè)為先導(dǎo)，以國(guó)有控股企業(yè)為補(bǔ)充。一是俄羅斯企業(yè)已經(jīng)基本上是私有化為主體的企業(yè)，只有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯才能與之發(fā)展合作對(duì)接。實(shí)踐證明純粹規(guī)范的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的條件尚不成熟，而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯成功的概率則比較高，它們?cè)谶\(yùn)行機(jī)制上具有天然的親合力。二是俄羅斯市場(chǎng)是一個(gè)非常不規(guī)范的市場(chǎng)，只有運(yùn)作尚不規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)才能在這種環(huán)境下生存發(fā)展。以俄羅斯布拉戈維申斯克市的中國(guó)企業(yè)華富公司為例，它們所以能成為中國(guó)開(kāi)拓俄羅斯建筑市場(chǎng)獲得成功的一面旗幟，原因就在于運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)不規(guī)則的經(jīng)營(yíng)方法，適應(yīng)了俄羅斯不規(guī)則的市場(chǎng)現(xiàn)狀。三是俄羅斯壟斷性行業(yè)尚有一定比重是國(guó)有經(jīng)濟(jì)或在國(guó)家監(jiān)控之下，需要中方國(guó)有控股企業(yè)與之合資合作才能取得實(shí)施。比如俄羅斯石油、天然氣、森林、航天、軍工等領(lǐng)域，雖然有相當(dāng)比重已經(jīng)實(shí)行私有化，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然占有一定比例，而且國(guó)家政府調(diào)控仍居主導(dǎo)地位。因此同這些領(lǐng)域的俄羅斯企業(yè)發(fā)展合作，中方以在國(guó)家支持下的國(guó)有控股企業(yè)出面合資合作更好一些。
第六，應(yīng)注重加強(qiáng)中俄包括社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的科學(xué)、教育與文化合作與交流，為中俄長(zhǎng)期持久發(fā)展更大規(guī)模合作提供人力資源和文化保障。一是國(guó)家支持中俄雙方增設(shè)俄語(yǔ)、漢語(yǔ)科研教學(xué)中心。目前中俄兩國(guó)互派留學(xué)生的規(guī)模落后于戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展需要，應(yīng)在國(guó)家的層面上支持增派中國(guó)留學(xué)生赴俄學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)俄方增派留學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。為將來(lái)中俄擴(kuò)大合作與交流提供人才儲(chǔ)備，創(chuàng)造智力條件。二是中俄雙方應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)工作者之間的合作與交流。要使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，需要中俄兩國(guó)社會(huì)科學(xué)工作者提供理論支持，呼吁政策引導(dǎo)。為此中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與俄羅斯科學(xué)院聯(lián)合建立每年輪流召開(kāi)中俄高層經(jīng)濟(jì)學(xué)家研討會(huì)議制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下來(lái)；黑龍江省社會(huì)科學(xué)院與西伯利亞經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合，每年輪流坐莊召開(kāi)一次中俄區(qū)域合作與發(fā)展國(guó)際論壇亦應(yīng)獲得支持。三是中俄雙方每年都應(yīng)選擇對(duì)方最優(yōu)秀、最具影響力的社會(huì)科學(xué)著作翻譯出版，為中俄兩國(guó)人民之間增加了解、增進(jìn)友誼創(chuàng)造條件。目前由于資金不足，雙方翻譯出版對(duì)方重要著作的數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。而黑龍江省社會(huì)科學(xué)院發(fā)揮鄰近俄羅斯的地緣優(yōu)勢(shì)、俄語(yǔ)人才較多的優(yōu)勢(shì)，累計(jì)已將俄羅斯文學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)科學(xué)著作翻譯出版近百部介紹給中國(guó)讀者，影響和教育了幾代人；且開(kāi)始將中國(guó)改革開(kāi)放的重要著作譯成俄文介紹到俄羅斯，如新近翻譯出版的李鐵映同志擔(dān)任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任期間所著《改革開(kāi)放探索》一書(shū)，受到較高的評(píng)價(jià)，引起良好的反響。因此，國(guó)家應(yīng)在加大對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作投入的同時(shí)，對(duì)兩國(guó)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者互訪、學(xué)術(shù)交流、著作翻譯和課題研究的作用給予充分肯定，并相應(yīng)增加投入，給予支持。
(作者為黑龍江省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng))
《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》201*年第5期
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