測(cè)繪法宣傳材料1
測(cè)繪法宣傳知識(shí)
1、測(cè)繪法宣傳日為每年的8月29日
由于《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》正式實(shí)施的時(shí)間為12月1日，201*年之前測(cè)繪法宣傳日為每年的12月1日。從201*年起，為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪宣傳影響力，國(guó)家測(cè)繪局把測(cè)繪宣傳日調(diào)整為8月29日，即全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《測(cè)繪法》的時(shí)間。
2、測(cè)繪信息保障成為戰(zhàn)爭(zhēng)的重要支撐力量
獲取信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精確打擊和精確作戰(zhàn)將成為戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素之一，而有效的測(cè)繪信息保障，則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精確定位以及實(shí)施精確打擊、贏得信息化戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要前提條件。
從近幾年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，西方國(guó)家習(xí)慣使用遠(yuǎn)程精確打擊導(dǎo)彈，就依賴于測(cè)繪信息。
在201*年阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍地面部隊(duì)在連綿起伏的山區(qū)、數(shù)以千計(jì)的洞穴中搜尋恐怖組織頭子本〃拉登時(shí)，也正是使用由美國(guó)國(guó)家圖像與測(cè)繪局（NIMA）提供的5萬(wàn)分之一的電子作戰(zhàn)地圖，作為安全進(jìn)出復(fù)雜地區(qū)的可靠保證。3、測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)必不可少前期性、基礎(chǔ)性工作
隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化高潮的到來(lái)，測(cè)繪已成為社會(huì)發(fā)展的重要保障手段。
信息化離不開測(cè)繪。實(shí)現(xiàn)金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域信息化，加快電子商務(wù)、電子物流、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、智能交通等建設(shè)都離不開測(cè)繪，離不開地理空間信息。
城市化離不開測(cè)繪。城市建設(shè)離不開規(guī)劃，測(cè)繪是規(guī)劃的前提，沒(méi)有測(cè)繪，城市建設(shè)將成為一紙空文。
重大工程建設(shè)離不開測(cè)繪。如南水北調(diào)、西氣東輸、鐵路新干線等，都離不開地形圖和基礎(chǔ)地理信息。
資源管理離不開測(cè)繪�？碧降V產(chǎn)資源、調(diào)查土地狀況、監(jiān)測(cè)水資源，測(cè)繪在其中發(fā)揮著巨大作用。
新農(nóng)村建設(shè)離不開測(cè)繪。加快新農(nóng)村建設(shè)，改變村容村貌測(cè)繪是基礎(chǔ)。自然災(zāi)害防治離不開測(cè)繪。測(cè)繪部門生產(chǎn)的地理信息數(shù)據(jù)和地圖可以為防汛、防災(zāi)提供準(zhǔn)確定位、分析、施工、決策等服務(wù)和保障。
日常生活離不開測(cè)繪。人們的住行離不開測(cè)繪，準(zhǔn)確的衛(wèi)星定位系統(tǒng)為人們生活帶來(lái)了極大的便利。4、測(cè)繪成果必須保密
測(cè)繪成果多數(shù)屬于國(guó)家秘密，事關(guān)國(guó)家安全，必須依法獲取和利用，嚴(yán)防泄密。近年來(lái)許多外國(guó)人利用旅游者的身份非法在我國(guó)進(jìn)行測(cè)繪，被國(guó)家安全部門查處，大家應(yīng)提高警惕。
5、什么是“3S”技術(shù)和測(cè)繪“4D”產(chǎn)品
“3S”技術(shù)是指全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），簡(jiǎn)稱為“3S”。測(cè)繪“4D”產(chǎn)品包括數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）及數(shù)字柵格地圖（DRG）。6、貫徹實(shí)施《測(cè)繪法》的重大意義是什么
測(cè)繪工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作，通過(guò)提供與地理位置有關(guān)的各種專題性基礎(chǔ)信息，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、科學(xué)研究、文化教育、行政管理等領(lǐng)域，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必不可少的一種重要保障手段。貫徹實(shí)施《測(cè)繪法》，對(duì)于規(guī)范、完善我國(guó)測(cè)繪管理工作，保障測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展、促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，都具有重要意義。
測(cè)繪工作是與百姓日常生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的。征用土地，出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，出售、購(gòu)買房屋等，都離不開測(cè)繪服務(wù)。所以，學(xué)習(xí)貫徹《測(cè)繪法》具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，每個(gè)公民都應(yīng)學(xué)習(xí)《測(cè)繪法》，讓《測(cè)繪法》更好地為我們的生產(chǎn)、生活服務(wù)。
7、什么是80西安坐標(biāo)系
80西安坐標(biāo)系即80國(guó)家坐標(biāo)系，采用國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)（IGU）第十六屆大會(huì)推薦的橢球參數(shù)，大地坐標(biāo)原點(diǎn)在陜西省涇和縣永樂(lè)鎮(zhèn)的大地坐標(biāo)系。8、什么是測(cè)量標(biāo)志
測(cè)量標(biāo)志是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。保護(hù)測(cè)量標(biāo)志不被損壞是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)有人損毀永久性測(cè)量標(biāo)志時(shí)，任何人都有權(quán)制止其違法行為，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣芾頊y(cè)繪工作的部門或者當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。故意損毀永久性測(cè)量標(biāo)志，將受到法律的嚴(yán)厲制裁。
9、什么是基礎(chǔ)測(cè)繪
基礎(chǔ)測(cè)繪是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及為國(guó)家各個(gè)部門和各項(xiàng)專業(yè)測(cè)繪提供基礎(chǔ)地理信息而實(shí)施測(cè)繪的總稱�；A(chǔ)測(cè)繪必須在全國(guó)或局部區(qū)域按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
10、什么是全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem，簡(jiǎn)稱GPS）是以人造衛(wèi)星組網(wǎng)為基礎(chǔ)的無(wú)線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)。利用設(shè)置在地面或運(yùn)動(dòng)載體上的專用接收機(jī)，接收衛(wèi)星發(fā)射的無(wú)線電信號(hào)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航定位。是根據(jù)美國(guó)國(guó)防部1973年12月批準(zhǔn)的國(guó)防導(dǎo)航衛(wèi)星計(jì)劃而建設(shè)的。由三部分組成，即空間的衛(wèi)星，地面控制系統(tǒng)，用戶的接收處理裝置�？臻g部分有21顆衛(wèi)星，其中18顆為工作衛(wèi)星，3顆為備份衛(wèi)星。18顆工作衛(wèi)星均勻分布在二萬(wàn)公里高的六個(gè)軌道平面上，每個(gè)軌道面三顆，運(yùn)行周期為12小時(shí)。地面控制系統(tǒng)由一個(gè)主控站、四個(gè)監(jiān)控站和三個(gè)注入站組成，任務(wù)是保證衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)的質(zhì)量。用戶的接收裝置由天線、接收機(jī)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理軟件等組成。
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測(cè)繪法宣傳
目錄
法規(guī)釋疑
測(cè)繪成果保管和保密測(cè)繪成果的管理(4)重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布(7)測(cè)繪成果的使用(8)測(cè)繪成果匯交(10)測(cè)繪資質(zhì)管理和測(cè)繪資質(zhì)條件(12)測(cè)繪資質(zhì)審查(16)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格(19)測(cè)繪活動(dòng)準(zhǔn)則和測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包承包(20)外國(guó)組織及個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)不得進(jìn)行大地和海洋測(cè)繪(24)地圖管理(26)正確繪制中國(guó)地圖(29)中國(guó)版圖知識(shí)問(wèn)答(30)
測(cè)繪違法案例
201*年十大測(cè)繪違法案件(35)
1.日本公民大林成行等人在新疆和田非法測(cè)繪案(35)2.威海韓世電子有限公司（華仁農(nóng)場(chǎng)有限公司）未經(jīng)批準(zhǔn)非法測(cè)繪案(35)3.浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院違法復(fù)制涉密測(cè)繪成果案(36)4.北京城際高科信息技術(shù)有限公司無(wú)資質(zhì)測(cè)繪案(36)
5.杭州星遙地理信息技術(shù)開發(fā)研究所無(wú)資質(zhì)測(cè)繪案(36)6.河南省經(jīng)緯地圖信息技術(shù)有限公司非法制印地圖案(36)7.新疆建工集團(tuán)第五建筑公司損毀測(cè)量標(biāo)志案(37)8.海南恒量房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司超越資質(zhì)范圍違法測(cè)繪案(37)9.吉林新文化報(bào)社非法刊登國(guó)家版圖圖形案(37)10.寧波市江東金誠(chéng)房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)案(38)
201*年十大測(cè)繪違法案件(39)
1.北京華聯(lián)（青海）綜合超市有限公司未經(jīng)審核違法展示地圖案(39)2.寧波嘉禾教學(xué)儀器有限公司冒用地圖審核批準(zhǔn)書案(39)3.青海銥方衛(wèi)科技有限公司非法采集地理空間信息數(shù)據(jù)案(40)4.天津頂益國(guó)際食品有限公司未經(jīng)審核擅自使用地圖案(40)5.外國(guó)人在吉林非法測(cè)繪案(40)6.武漢飛燕航空遙感技術(shù)有限公司無(wú)資質(zhì)測(cè)繪案(41)7.浙江省慈溪市恒業(yè)工程勘察有限公司申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)提供虛假材料案(41)8.中國(guó)煤炭地質(zhì)總局物測(cè)隊(duì)超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍作業(yè)案(42)9.中國(guó)圖書進(jìn)出口上海公司未經(jīng)審核擅自引進(jìn)和銷售“問(wèn)題地圖”案(42)10.新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市代平磚廠損毀測(cè)量標(biāo)志案(43)
測(cè)量標(biāo)志保護(hù)
有關(guān)測(cè)量標(biāo)志管理的法律規(guī)定(44)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作介紹(47)測(cè)量標(biāo)志科普知識(shí)(49)破壞測(cè)標(biāo)案例(51)
1.伊犁昭蘇縣國(guó)土資源局處理一起損毀測(cè)量標(biāo)志案件(51)
2.哈密市依法制止一起影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的事件(51)3.湖北省仙桃市查處一起破壞測(cè)標(biāo)行為(52)4.山西省查處一起測(cè)量標(biāo)志損毀案(53)5.一座鋼標(biāo)被盜毀(53)
測(cè)繪法宣傳日
測(cè)繪法宣傳日15年回眸(55)201*年～201*年測(cè)繪法宣傳日主題和宣傳口號(hào)(66)
測(cè)繪成果保管和保密測(cè)繪成果的管理
來(lái)源：
國(guó)家測(cè)繪局行管司
測(cè)繪法第二十九條：測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測(cè)繪成果的完整和安全，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。
測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密的，適用國(guó)家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對(duì)外提供的，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。
【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪成果保管單位應(yīng)履行的義務(wù)和保密測(cè)繪成果管理的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定測(cè)繪成果保管單位應(yīng)履行兩項(xiàng)義務(wù)：
（一）采取措施保障測(cè)繪成果的安全。測(cè)繪成果是廣大測(cè)繪工作者風(fēng)餐露宿，付出艱辛的勞動(dòng)后獲得的結(jié)果，有些測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密范疇，事關(guān)國(guó)家安全，測(cè)繪成果一旦滅失很難重新獲取。因此，測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)本著對(duì)國(guó)家和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，采取必要的措施管理好測(cè)繪成果，確保測(cè)繪成果的安全，防止測(cè)繪成果丟失、滅失和失泄密。
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。測(cè)繪成果向社會(huì)公開是充分利用測(cè)繪成果，減少重復(fù)測(cè)繪，發(fā)揮測(cè)繪成果的實(shí)際功能，最終實(shí)現(xiàn)成果共享的有效手段。然而，實(shí)際工作中常常出現(xiàn)一方面有的部門和單位急需測(cè)繪成果無(wú)處獲取，只好雇請(qǐng)測(cè)繪單位進(jìn)行重復(fù)測(cè)繪；另一方面測(cè)繪成果保管單位擁有大量的測(cè)繪成果，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，地物地貌不斷變化，一些測(cè)繪成果如不盡快利用，發(fā)揮效益，將會(huì)很快失去其使用價(jià)值。因此測(cè)繪法規(guī)定測(cè)繪成果保管單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第32號(hào)發(fā)布）、《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》（國(guó)家測(cè)繪局令第5號(hào)發(fā)布）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。
二、本條第二款對(duì)保密測(cè)繪成果的管理和對(duì)外提供做了規(guī)定。
（一）覆蓋我國(guó)領(lǐng)域的各種測(cè)繪成果，是我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)性資料，有一些含有非常重要、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，屬于國(guó)家秘密范疇，不能公開。
需要保密的測(cè)繪成果屬于《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第八條第七項(xiàng)的保密對(duì)象，其密級(jí)的確定按保密法第九條規(guī)定分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。測(cè)繪成果的密級(jí)確定后，還要依據(jù)保密法的規(guī)定，確定測(cè)繪成果密級(jí)的具體范圍，保密期限，建立使用中的保密制度。測(cè)繪成果的密級(jí)和保密期限，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》的規(guī)定，根據(jù)情況的變化及時(shí)變更。密級(jí)和保密期限的變更，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)和單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。保密測(cè)繪成果的解密，按照《中華人民共和國(guó)保密法》的規(guī)定，凡是保密期限已滿的，自行解密；保密期限需要延長(zhǎng)的，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)和單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定；保密測(cè)繪成果在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)和單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。
國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家保密局聯(lián)合印發(fā)的《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，對(duì)保密測(cè)繪成果的范圍及其密級(jí)做了如下劃分：
⒈絕密測(cè)繪成果指：國(guó)家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)；分辨率高于5’5’，精度優(yōu)于±1毫伽的全國(guó)性高精度重力異常成果；1:1萬(wàn)、1:5萬(wàn)全國(guó)高精度數(shù)字高程模型；地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法。
⒉機(jī)密測(cè)繪成果指：國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果；國(guó)家等級(jí)天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測(cè)量的觀測(cè)成果；國(guó)家等級(jí)重力點(diǎn)成果及其他精度相當(dāng)?shù)闹亓c(diǎn)成果；分辨率高于30’30’，精度優(yōu)于±5毫伽的重力異常成果，精度優(yōu)于±1米的高程異常成果，精度優(yōu)于±3″的垂線偏差成果；涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬(wàn)的國(guó)家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；1：2.5萬(wàn)、1：5萬(wàn)和1：10萬(wàn)國(guó)家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
⒊秘密測(cè)繪成果指：構(gòu)成環(huán)線或者線路長(zhǎng)度超過(guò)1000米的國(guó)家等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料；重力加密點(diǎn)成果；分辨率高于30’30’至1°1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果，精度在±1米至±2米的高程異常成果，精度優(yōu)于±3″至±6″的垂線偏差成果；非軍事禁區(qū)1：5千國(guó)家基本比例尺地形圖，或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過(guò)6平方千米的大于1：5千的國(guó)家基本比例尺地形
圖及其數(shù)字化成果；1：50萬(wàn)、1：25萬(wàn)、1：1萬(wàn)國(guó)家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；軍事禁區(qū)及國(guó)家安全要害部門所在地的航攝影像；空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的非基礎(chǔ)測(cè)繪成果；涉及軍事、國(guó)家安全要害部門的點(diǎn)位名稱及坐標(biāo)；涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米的點(diǎn)位坐標(biāo)。屬于國(guó)家秘密測(cè)繪成果的保密期限，一律定為“長(zhǎng)期”。
（二）對(duì)外提供測(cè)繪成果管理。我國(guó)已加入了世界貿(mào)易組織，將實(shí)行更加開放的對(duì)外政策，因城市規(guī)劃、工程建設(shè)等需要對(duì)外提供測(cè)繪成果的事例將越來(lái)越多，而大多數(shù)測(cè)繪成果是保密的，涉及國(guó)家安全。為確保使用中的安全，必須加強(qiáng)保密管理，要建立嚴(yán)格的對(duì)外提供使用測(cè)繪成果的審批制度，杜絕測(cè)繪成果對(duì)外提供使用時(shí)泄密問(wèn)題的發(fā)生。因此，測(cè)繪法規(guī)定：“需要對(duì)外提供的，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行�！�
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布
測(cè)繪法第三十二條：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門公布。
【釋義】本條是關(guān)于重要地理信息數(shù)據(jù)審核、發(fā)布管理的規(guī)定。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，關(guān)系到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際地位以及社會(huì)安定，涉及到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整以及民族尊嚴(yán)，對(duì)于國(guó)家安全和建設(shè)具有非常重要的作用，如果擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性將無(wú)法得到保障，測(cè)繪單位如果采用了這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)將會(huì)給正常的測(cè)繪工作帶來(lái)不利的影響，造成不必要的損失。因此，不能任意發(fā)布，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。
本條所稱的重要地理信息數(shù)據(jù)，是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)。主要包括：⒈涉及國(guó)家主權(quán)、政治主張的地理信息數(shù)據(jù)；⒉國(guó)界、國(guó)家面積、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度，國(guó)家版圖重要特征點(diǎn)、地勢(shì)、地貌分區(qū)位置等地理信息數(shù)據(jù)；⒊擬冠以"全國(guó)"、"中國(guó)"、"中華"、"國(guó)家"等字樣的地理信息數(shù)據(jù)；⒋經(jīng)相鄰省級(jí)人民政府聯(lián)合勘定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的省級(jí)界線長(zhǎng)度及行政區(qū)域面積，沿海省、自治區(qū)、直轄市海岸線長(zhǎng)度；⒌法律法規(guī)規(guī)定以及需要由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核的其他重要地理信息數(shù)據(jù)。
本條規(guī)定重要地理信息數(shù)據(jù)的審核、批準(zhǔn)、公布的主體和程序。重要地理信息數(shù)據(jù)的審核機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門，但國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商。審核后的重要地理信息數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門公布。
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
測(cè)繪成果的使用
測(cè)繪法第三十一條：基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。
前款規(guī)定之外的，依法實(shí)行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無(wú)償使用。
測(cè)繪成果使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪成果無(wú)償提供和有償使用的規(guī)定。
一、本條第一款做出了“基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供”的規(guī)定。
基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果是由公共財(cái)政支付的用于公共服務(wù)的產(chǎn)品，其所有權(quán)歸國(guó)家，屬于全體人民。作為國(guó)家意志的實(shí)際執(zhí)行者的國(guó)家機(jī)關(guān)在決策時(shí)，有權(quán)無(wú)償使用國(guó)家所有的測(cè)繪成果。社會(huì)公益性事業(yè)是服務(wù)于廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活活動(dòng)的非營(yíng)利性事業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的基礎(chǔ)，本著取之于民、用之于民精神，基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果用于社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。本條所稱“用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策”，應(yīng)當(dāng)理解為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)為管理國(guó)家事務(wù)而決策時(shí)需要直接使用測(cè)繪成果的情形。本條所稱“社會(huì)公益性事業(yè)”是由公共財(cái)政支付的非營(yíng)利性事業(yè)，其目的是追求不特定多數(shù)人的利益，而非個(gè)人和特定企業(yè)、部門、團(tuán)體的利益。本條所稱“無(wú)償提供”是指不收取測(cè)繪成果生產(chǎn)所需要的成本費(fèi)用。
二、本條第二款做出了“前款規(guī)定之外的，依法實(shí)行有償使用制度”的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)需要使用非基礎(chǔ)測(cè)繪成果和不是國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果的；不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和不是社會(huì)公益性事業(yè)需要使用基礎(chǔ)測(cè)繪或者國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果的，都實(shí)行有償使用制度。
三、本條第二款又規(guī)定對(duì)于實(shí)行有償使用的測(cè)繪成果，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無(wú)償使用。
無(wú)償使用測(cè)繪成果的前提是政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要。例如：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》都規(guī)定，在地震災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)期間和汛情緊急及搶險(xiǎn)期間，負(fù)責(zé)救災(zāi)、搶險(xiǎn)的政府及其有關(guān)部門可以臨時(shí)征用物資、交通工具等，救災(zāi)、搶險(xiǎn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)歸還或適當(dāng)補(bǔ)償。測(cè)繪成果是通過(guò)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息來(lái)實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值的，測(cè)繪成果使用后便無(wú)法歸還。因此，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無(wú)償使用各種測(cè)繪成果。
四、本條第三款做出了“測(cè)繪成果使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的規(guī)定。明確提出測(cè)繪成果的有償、無(wú)償使用問(wèn)題是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)新問(wèn)題，如何在改革開放的形勢(shì)下既搞好測(cè)繪成果的安全與保密，又要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要搞好提供和使用，需要依據(jù)本法做出具體規(guī)定，本法授權(quán)國(guó)務(wù)院制定具體辦法。
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
測(cè)繪成果匯交
測(cè)繪法第二十八條：國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。
測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證，并及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位。測(cè)繪成果匯交的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。
【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪成果目錄和副本匯交制度的規(guī)定。一、本條第一款做出了國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度的規(guī)定。
測(cè)繪成果，是指各類測(cè)繪活動(dòng)形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數(shù)據(jù)、資料、圖件和檔案。根據(jù)內(nèi)容分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。測(cè)繪成果匯交是指根據(jù)測(cè)繪成果不同的性質(zhì)向測(cè)繪行政主管部門分別匯交副本或者目錄。
1989年，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》就確立了測(cè)繪成果目錄和副本匯交制度，1993年施行的測(cè)繪法就測(cè)繪成果目錄和副本匯交也作了規(guī)定，并進(jìn)一步明確了測(cè)繪成果接收單位的義務(wù)。通過(guò)測(cè)繪成果匯交，有利于各級(jí)測(cè)繪行政主管部門及時(shí)掌握本區(qū)域的最新基礎(chǔ)地理信息，并向社會(huì)提供信息，有利于實(shí)現(xiàn)測(cè)繪公共信息資源共享，避免重復(fù)測(cè)繪。
二、本條第二、第三款對(duì)測(cè)繪成果匯交的主體、匯交的內(nèi)容和辦法以及接受主體及其承擔(dān)的義務(wù)做了規(guī)定。
（一）本條規(guī)定的承擔(dān)測(cè)繪成果匯交義務(wù)的主體為測(cè)繪項(xiàng)目的出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位。測(cè)繪項(xiàng)目出資人往往是測(cè)繪成果的所有者，按照未經(jīng)所有權(quán)人同意不得隨意處分其財(cái)產(chǎn)的民法理念，只有具有測(cè)繪成果處分權(quán)的
出資人才有資格實(shí)際履行測(cè)繪成果匯交義務(wù)，因此測(cè)繪法明確測(cè)繪項(xiàng)目所形成的測(cè)繪成果的匯交義務(wù)人為出資人。國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，其形成的測(cè)繪成果歸國(guó)家所有，由承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位（一般是測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施單位）保管測(cè)繪成果和行使測(cè)繪成果的處分權(quán)，因此測(cè)繪法規(guī)定凡國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)匯交測(cè)繪成果，更便于操作。本法所稱國(guó)家投資是指由各級(jí)財(cái)政（包括預(yù)算外資金）的投入資金。
（二）測(cè)繪法規(guī)定測(cè)繪成果的接收主體是國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門。測(cè)繪法規(guī)定負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：⒈出具測(cè)繪成果匯交憑證；⒉及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位，測(cè)繪成果保管單位是指各級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門授權(quán)或者指定的測(cè)繪成果檔案管理機(jī)構(gòu)，不是指廣義上的各種測(cè)繪成果的權(quán)屬單位。
（三）測(cè)繪成果匯交的內(nèi)容形式。本條第二款規(guī)定，屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目匯交副本，屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目匯交目錄�；A(chǔ)測(cè)繪是國(guó)家公益性事業(yè)，是國(guó)家投資完成的，屬公共財(cái)政支持的范疇，其成果是國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于公共服務(wù)，依法滿足公眾需求。非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，往往與有關(guān)單位或者個(gè)人的某項(xiàng)工作或者某個(gè)需求緊密聯(lián)系，法律規(guī)定只匯交成果目錄，既有利于測(cè)繪資源信息共享，也有利于維護(hù)測(cè)繪成果所有權(quán)人的合法權(quán)益。
（四）測(cè)繪成果匯交的具體辦法。測(cè)繪項(xiàng)目完成后，需匯交的測(cè)繪成果種類較多，匯交方式不一，匯交的義務(wù)主體和接收主體不同，國(guó)務(wù)院通過(guò)發(fā)布《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，對(duì)測(cè)繪成果匯交辦法作出具體的規(guī)定。
（五）定期編制測(cè)繪成果目錄。向社會(huì)公布測(cè)繪成果目錄，是便于使用成果的單位快捷地獲取所需測(cè)繪成果信息，以避免重復(fù)測(cè)繪，促進(jìn)測(cè)繪成果信息資源共享的重要手段，本條第三款規(guī)定了編制測(cè)繪成果目錄的主題為國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定測(cè)繪成果目錄的編制周期，及時(shí)編制測(cè)繪成果目錄并向社會(huì)公布。
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
測(cè)繪資質(zhì)管理和測(cè)繪資質(zhì)條件
測(cè)繪法第二十二條：國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)；
（一）有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；（四）具備國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他條件�！踞屃x】本條是關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理和測(cè)繪資質(zhì)條件的規(guī)定
一、本條做出了國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度的規(guī)定測(cè)繪資質(zhì)是指測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)的素質(zhì)和能力，包括人員素質(zhì)、儀器設(shè)備等物質(zhì)條件及生產(chǎn)能力、業(yè)績(jī)等。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的測(cè)繪事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。測(cè)繪行業(yè)從小到大，已經(jīng)發(fā)展成為由30萬(wàn)人組成的測(cè)繪行業(yè)，形成了測(cè)繪生產(chǎn)、科研、教育、儀器制造、地圖出版、行政管理等門類齊全的體系，有7千多個(gè)成建制的測(cè)繪生產(chǎn)單位，主要分布在測(cè)繪、國(guó)土、建設(shè)、地礦、水利、交通、電力、地震、煤炭、鐵道、有色、石油、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、建材、航空航天、電子、國(guó)防等20多個(gè)領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政管理體制改革的深入，大多數(shù)的測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)入市場(chǎng)承攬測(cè)繪業(yè)務(wù)，測(cè)繪市場(chǎng)逐漸形成。如果一個(gè)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，不具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，就無(wú)法保證測(cè)繪成果的質(zhì)量，無(wú)法保障測(cè)繪為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效的服務(wù)，影響后續(xù)工作的工程質(zhì)量，嚴(yán)重的甚至還會(huì)危害人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，危害國(guó)家安全和主權(quán)。為了證明或者提供測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)能力的信譽(yù)、信息，測(cè)繪法將測(cè)繪資質(zhì)審批作為一種測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)的事前控制手段，設(shè)定了測(cè)繪資質(zhì)審批行政許可，規(guī)定測(cè)繪單位(包括在部門、系統(tǒng)單位內(nèi)部從事測(cè)繪活動(dòng)的單位)只有獲得相應(yīng)資質(zhì)后方可從事測(cè)繪活動(dòng)。國(guó)家以法律形式
規(guī)定測(cè)繪資質(zhì)管理制度充分反映了國(guó)家對(duì)測(cè)繪工作的高度重視，同時(shí)，也反映了測(cè)繪工作的特殊性。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，所謂行政許可是指行政機(jī)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為�！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》將行政許可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等五類。測(cè)繪資質(zhì)審批屬于認(rèn)可類行政許可，是測(cè)繪行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人是否具備從事測(cè)繪活動(dòng)的條件的認(rèn)定。根據(jù)測(cè)繪法的規(guī)定，一般情況下禁止任何單位和個(gè)人從事測(cè)繪活動(dòng)，只有通過(guò)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門資質(zhì)審查并取得資質(zhì)證書的單位，才能解除法律規(guī)定的對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的禁止，才獲得了從事測(cè)繪活動(dòng)的權(quán)利和資格。凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門的測(cè)繪資質(zhì)審查，取得測(cè)繪資質(zhì)證書，在允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪行政主管部門實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)審批一般沒(méi)有自由裁量權(quán)，也沒(méi)有數(shù)量限制。凡是沒(méi)有取得測(cè)繪資質(zhì)證書的任何單位或者個(gè)人都不能從事測(cè)繪活動(dòng)，否則測(cè)繪行政主管部門將依法予以查處，同時(shí)，只要具備相應(yīng)條件，擬從事測(cè)繪活動(dòng)的，經(jīng)申請(qǐng)都可獲得相應(yīng)資質(zhì)。
測(cè)繪資質(zhì)管理是指國(guó)家對(duì)測(cè)繪資質(zhì)做出具體規(guī)定，對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書、進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)檢驗(yàn)、依法查處無(wú)資質(zhì)測(cè)繪等行政活動(dòng)。實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度的目的，在于保證從事測(cè)繪活動(dòng)的單位具有完成測(cè)繪任務(wù)的合法資格，進(jìn)而保證測(cè)繪成果的科學(xué)性和可靠性，進(jìn)而維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，保護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，申請(qǐng)人只要具備了測(cè)繪法及國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門所規(guī)定的資質(zhì)條件，測(cè)繪行政主管部門必須依法頒發(fā)其測(cè)繪資質(zhì)證書。
二、本條做出了從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。
（一）從事測(cè)繪活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：
１、有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
測(cè)繪工作是一項(xiàng)知識(shí)、技術(shù)密集型，科技含量高的工作，尤其是當(dāng)代測(cè)繪屬于高新技術(shù)范疇，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專門的專業(yè)教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來(lái)完成，這是保證測(cè)繪生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，保證測(cè)繪成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。這支隊(duì)伍由專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)人員組成，其中最主要的是測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平及人員數(shù)量。特別是在現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和技術(shù)能力的要求越來(lái)越高。因此，測(cè)繪單位必須具備有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)，這些測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員還要根據(jù)測(cè)繪法的規(guī)定取得相應(yīng)的測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格。
２、有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。
測(cè)繪專業(yè)類別較多，大致劃分為大地測(cè)量，測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感，工程測(cè)量，地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪，行政區(qū)域界線測(cè)繪，地圖編制，地理信息系統(tǒng)工程，海洋測(cè)繪等，每一類中又劃分為若干業(yè)務(wù)類別。不同類別的測(cè)繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進(jìn)行大地測(cè)量工作，就必須具備相應(yīng)的GPS接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、測(cè)距儀、重力測(cè)量設(shè)備、天文測(cè)量設(shè)備、計(jì)算機(jī)等。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測(cè)繪任務(wù)的必備條件，沒(méi)有這些條件，不可能完成測(cè)繪任務(wù)。具備與其所從事的測(cè)繪專業(yè)適應(yīng)的測(cè)繪儀器設(shè)備和設(shè)施是測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。
３、有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度。技術(shù)、質(zhì)量保證體系是指測(cè)繪單位為保證其施測(cè)的測(cè)繪成果符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項(xiàng)保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。測(cè)繪成果及資料檔案管理制度是指測(cè)繪單位為保證測(cè)繪成果及資料的完整、安全和保守國(guó)家秘密，所制定的測(cè)繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場(chǎng)所和保管設(shè)備等。
測(cè)繪工作工序、環(huán)節(jié)較多，一項(xiàng)測(cè)繪工作自現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)設(shè)計(jì)、施測(cè)到成果最終通過(guò)檢查驗(yàn)收提交使用，往往需要掌握不同技術(shù)的多人合作方能完成。在這一過(guò)程中，如何保證各工序嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求，必須有相應(yīng)的一整套科學(xué)合理的技術(shù)、質(zhì)量管理體系來(lái)作保證。當(dāng)前，已有許多測(cè)繪單位通過(guò)了
ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，在實(shí)際工作中按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量管理。在施測(cè)過(guò)程中產(chǎn)生的測(cè)繪成果資料，有些屬于保密資料，有些成果具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范地管理好這些成果資料，確保國(guó)家安全和委托方利益不受損害。測(cè)繪單位健全的技術(shù)、質(zhì)量、測(cè)繪成果管理制度，反映了其經(jīng)營(yíng)管理水平，是測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)的水平和能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。
４、具備國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。
測(cè)繪單位除了具備上述基本條件，還應(yīng)具備一些其他條件，例如，測(cè)繪單位的主體資格；反映測(cè)繪單位綜合實(shí)力的資歷、業(yè)績(jī)等。在實(shí)踐中，根據(jù)客觀情況的變化和需要，還可能對(duì)測(cè)繪單位規(guī)定一些其他必須需要的資質(zhì)條件，所以本條規(guī)定測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)還要具備國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他條件，主要考慮對(duì)變化的情況，進(jìn)行必要的條件補(bǔ)充和完善。
（二）從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書。本條規(guī)定的這項(xiàng)規(guī)定，包括三層涵義：一是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得測(cè)繪資質(zhì)證書，才能從事測(cè)繪活動(dòng)；二是測(cè)繪資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)劃分若干等級(jí)；三是測(cè)繪資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)依法取得。
測(cè)繪資質(zhì)證書是指測(cè)繪單位具備從事測(cè)繪活動(dòng)資質(zhì)的證明，測(cè)繪單位取得了測(cè)繪資質(zhì)證書可以從事相應(yīng)的測(cè)繪活動(dòng)，沒(méi)有取得測(cè)繪資質(zhì)證書就不能從事測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪業(yè)務(wù)類別很多，每項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)對(duì)于測(cè)繪單位的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、生產(chǎn)能力的要求不同，測(cè)繪單位的綜合素質(zhì)和能力也千差萬(wàn)別，將測(cè)繪資質(zhì)證書劃分為若干等級(jí)，是符合我國(guó)的國(guó)情和測(cè)繪業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及測(cè)繪工作的實(shí)際的。當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪資質(zhì)證書劃分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，其中甲級(jí)又分為甲級(jí)和甲特級(jí)；測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為10類，即：大地測(cè)量，測(cè)繪航空攝影，攝影測(cè)量與遙感測(cè)繪，工程測(cè)量，地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪，行政區(qū)域界線測(cè)繪，地圖編制，地理信息系統(tǒng)工程，海洋測(cè)繪。但是，根據(jù)測(cè)繪業(yè)務(wù)的特殊情況，僅僅做出上述10類劃分是不夠的，還必須進(jìn)行二級(jí)劃分。這第二級(jí)劃分在測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。例如：將大地測(cè)量劃分為：衛(wèi)星定位測(cè)量、天文測(cè)量、三角測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量、長(zhǎng)
度測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、重力測(cè)量、大地測(cè)量數(shù)據(jù)處理。取得測(cè)繪資質(zhì)證書的測(cè)繪單位，只能依法在其測(cè)繪資質(zhì)證書所載的業(yè)務(wù)范圍和相應(yīng)的作業(yè)限額內(nèi)承攬測(cè)繪項(xiàng)目。
依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書是指測(cè)繪單位必須按照法定條件和法定程序取得測(cè)繪資質(zhì)證書。本條對(duì)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)具備的條件做出了原則性的規(guī)定，但這些規(guī)定是粗線條的規(guī)定，還必須有具體的規(guī)定。當(dāng)前，對(duì)于測(cè)繪單位的具體資質(zhì)條件，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，并依此規(guī)定頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法做進(jìn)一步的修改完善。按照本條規(guī)定，測(cè)繪單位不具備法定條件的不能取得測(cè)繪資質(zhì)證書。測(cè)繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測(cè)繪資質(zhì)證書，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門對(duì)取得測(cè)繪資質(zhì)證書的程序已有明確的規(guī)定。
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
測(cè)繪資質(zhì)審查
測(cè)繪法第二十三條：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。
軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查�！踞屃x】本條是關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)審查的規(guī)定。
一、本條做出了國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書的規(guī)定。
本條規(guī)定國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書的制度，是在總結(jié)我國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了我國(guó)測(cè)繪行業(yè)的實(shí)際情況和測(cè)繪資質(zhì)管理的客觀要求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。我國(guó)測(cè)繪資質(zhì)審查的現(xiàn)狀是，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)甲級(jí)（含甲特級(jí)）測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)證，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)證。實(shí)踐證明，這樣的職責(zé)劃分是可行的。這樣做的結(jié)果，既保證了測(cè)繪資質(zhì)審查工作的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了方便測(cè)繪單位，降低行政成本，提高行政效率的精神。值得注意的是，測(cè)繪法已經(jīng)明確負(fù)責(zé)資質(zhì)審查、發(fā)證的主體，其主體不能再授權(quán)其他部門履行測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)證的職責(zé)。
測(cè)繪資質(zhì)審查是測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的第一道關(guān)口、是準(zhǔn)入關(guān)。按照本條規(guī)定，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書。除此以外，其他任何部門和其他任何組織都不得違反法律規(guī)定，擅自設(shè)置測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)放資質(zhì)證書或在其他資質(zhì)證書中含有測(cè)繪資質(zhì)的內(nèi)容。擅自設(shè)置測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)放證書，就是無(wú)視法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，干擾測(cè)繪行政管理秩序，也是與依法行政的原則相背離的違法行為，必須徹底制止多頭進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)證的問(wèn)題。
二、本條做出了測(cè)繪資質(zhì)審查的具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)定。
本條授權(quán)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定具體辦法。這項(xiàng)規(guī)定有兩層涵義：一是國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定測(cè)繪資質(zhì)審查的具體辦法；二是國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在組織制定測(cè)繪資質(zhì)審查的具體辦法時(shí)要征求國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門的意見(jiàn)�？紤]到測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步、測(cè)繪市場(chǎng)的變化等具體情況是不斷發(fā)展變化的，測(cè)繪法授權(quán)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門制定測(cè)繪資質(zhì)管理的具體辦法。同時(shí)，由于測(cè)繪是服務(wù)于社會(huì)各個(gè)方面的，涉及到國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)范疇，因此國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在制定具體管理辦法時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門的意見(jiàn)。測(cè)繪資質(zhì)管理的具體辦法的制定應(yīng)當(dāng)符合《行中華人民共和國(guó)政許可法》的規(guī)定，包括：測(cè)繪資質(zhì)審批程序、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的管理職責(zé)、測(cè)繪資質(zhì)的分級(jí)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。國(guó)家測(cè)繪局根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的授權(quán)和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)制定了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，具體化了測(cè)繪法所規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)條件，規(guī)定了審查程序和職責(zé)分工等內(nèi)容。
三、本條做出了軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查的規(guī)定軍事測(cè)繪主要是滿足國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)作戰(zhàn)、演習(xí)等的需要，軍事測(cè)繪單位主要是承擔(dān)軍事測(cè)繪任務(wù)，其人員、裝備狀況及其任務(wù)涉及軍事秘密，其測(cè)繪資質(zhì)由軍隊(duì)測(cè)繪主管部門進(jìn)行審查較為合適。需要說(shuō)明的是，軍事測(cè)繪單位原則上不進(jìn)入民用測(cè)繪市場(chǎng)從事測(cè)繪活動(dòng)。
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格
測(cè)繪法第二十五條：從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定。
一、本條做出了從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件的規(guī)定。
本條所稱從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，是指在測(cè)繪活動(dòng)中直接從事技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地測(cè)量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員。所謂從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，是政府對(duì)從事測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行準(zhǔn)入控制，依法對(duì)其學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德等的必備標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定的制度。
二、本條做出了測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院人事行政主管部門是我國(guó)執(zhí)業(yè)資格的主管部門，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門主管全國(guó)測(cè)繪工作。本法對(duì)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格制度做了原則性的規(guī)定。而對(duì)于測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格條件、職業(yè)道德、考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)管理、繼續(xù)教育和監(jiān)督處罰等諸多具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門作出具體規(guī)定，據(jù)悉，目前此項(xiàng)規(guī)定正在抓緊制定之中。（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
測(cè)繪活動(dòng)準(zhǔn)則和測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包承包
測(cè)繪法第二十四條：測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。
測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。
【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)證書持證單位從事測(cè)繪活動(dòng)基本準(zhǔn)則和測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包承包的規(guī)定。
一、本條做出了測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。
取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位，必須在測(cè)繪資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，不得超越測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)。所謂超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍，一是超越等級(jí)，即低等級(jí)的資質(zhì)單位承攬需要較高等級(jí)資質(zhì)單位才能承攬的測(cè)繪業(yè)務(wù)，二是測(cè)繪單位承攬資質(zhì)證書沒(méi)有載明的測(cè)繪業(yè)務(wù)。不同的測(cè)繪單位的專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、儀器設(shè)備的狀況、生產(chǎn)能力和管理水平不一，其所能承擔(dān)的測(cè)繪業(yè)務(wù)能力有高低之分，測(cè)繪行政主管部門對(duì)不同的測(cè)繪單位許可不同的業(yè)務(wù)范圍及相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，必須明確規(guī)定測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)。
二、本條做出了測(cè)繪單位不得以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)就是借用他人的測(cè)繪資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)。這種現(xiàn)象一般有兩種情況，一是從事測(cè)繪活動(dòng)的單位未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，為了承攬測(cè)繪項(xiàng)目，借用取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位的資質(zhì)證書或者用取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位名義承攬測(cè)繪項(xiàng)目；二是有些單位取得了測(cè)繪資質(zhì)證書，但其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍達(dá)不到所要承攬的測(cè)繪項(xiàng)目的要求，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的單位證
書或名義。這些做法實(shí)際上是未取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書而從事測(cè)繪活動(dòng)，是一種欺騙行為，必須堅(jiān)決禁止，依法嚴(yán)肅查處。
三、本條做出了測(cè)繪單位不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。
取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)是出借測(cè)繪資質(zhì)的違法行為，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些單位將資質(zhì)證書出借給低資質(zhì)等級(jí)或者不具有資質(zhì)條件的測(cè)繪單位使用，也有些單位用假“合作”、“聯(lián)營(yíng)”、“掛靠”等方式允許其他單位以本單位的名義承攬測(cè)繪業(yè)務(wù)。這些做法擾亂了測(cè)繪市場(chǎng)秩序，使測(cè)繪成果質(zhì)量難以得到保障，甚至?xí)斐蓢?yán)重的不良后果，必須堅(jiān)決予以禁止，對(duì)出借測(cè)繪資質(zhì)證書的單位及借用測(cè)繪資質(zhì)證書的單位都必須依法嚴(yán)肅處理。
四、本條做出了測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包的規(guī)定。
未取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位不得從事測(cè)繪活動(dòng)，所以發(fā)包方在發(fā)包測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)承包單位的測(cè)繪資質(zhì)，不得將測(cè)繪項(xiàng)目交給未經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查的單位或者資質(zhì)等級(jí)不符合測(cè)繪項(xiàng)目要求的單位承包。實(shí)踐表明，無(wú)證測(cè)繪或者超越資質(zhì)等級(jí)測(cè)繪，不少測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方是明知的，因“關(guān)系”工程違規(guī)發(fā)包。這種行為的結(jié)果，往往由于承攬方缺乏相應(yīng)的資質(zhì)條件而致使測(cè)繪成果質(zhì)量低劣，甚至造成重大財(cái)產(chǎn)損失和重大傷亡事故，必須明令禁止。如某縣礦山測(cè)量中，礦主為省錢雇傭一些冒牌的測(cè)量人員用簡(jiǎn)陋的儀器進(jìn)行礦井定向，導(dǎo)致礦井塌陷，造成人員傷亡。
五、本條做出了測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的規(guī)定。
本條的這項(xiàng)規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定的一方以脅迫手段訂立的損害國(guó)家利益的合同無(wú)效的精神而制定的。所謂“迫使”，是指測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方不正確地利用自己所處的項(xiàng)目發(fā)包優(yōu)勢(shì)地位，以將要發(fā)生的損害或者以直接實(shí)施損害相威脅，使對(duì)方測(cè)繪單位產(chǎn)生恐懼而與之訂立合同。因迫使
而訂立的合同包括兩種類型：一種是以將要發(fā)生的損害相威脅，而使他人產(chǎn)生恐懼。如果測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方所進(jìn)行的將要造成的損害的威脅是根本不存在的、沒(méi)有任何根據(jù)的，或者受迫使的測(cè)繪單位根本不相信的，不構(gòu)成迫使。另一種情況是測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位實(shí)施不法行為，直接給測(cè)繪單位造成人為的損害和財(cái)產(chǎn)的損害，而迫使測(cè)繪單位簽訂合同。因迫使而訂立合同要具有如下構(gòu)成要件：１、迫使人具有迫使的故意。即迫使人明知自己的行為將會(huì)對(duì)受迫使方從心理上造成恐懼而故意為之的心理狀態(tài)，并且迫使方希望通過(guò)迫使行為使受迫使方作出的意思表示與迫使方的意愿一致。２、迫使方必須實(shí)施了迫使行為。3、迫使行為必須是非法的。迫使人的迫使行為是給對(duì)方施加一種強(qiáng)制和威脅，但這種威脅必須是沒(méi)有法律依據(jù)的。４、必須要有受迫使方因迫使行為而違背自己的真實(shí)意思與迫使方訂立合同。如果受迫使方雖受到了對(duì)方的迫使行為但不為之所動(dòng)，沒(méi)有與對(duì)方訂立合同或者訂立合同不是由于對(duì)方的迫使，則不構(gòu)成迫使。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪活動(dòng)被迫壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍，測(cè)繪收費(fèi)平均壓到了國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的50%－70%，有的只達(dá)到了30%。由于價(jià)格過(guò)低，必然會(huì)造成測(cè)繪成果質(zhì)量低劣，對(duì)后續(xù)的各項(xiàng)工程建設(shè)造成重大質(zhì)量隱患。因此，迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的行為必須禁止。
六、本條做出了測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條規(guī)定：“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓”。所謂測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包是指承包方將所承攬的測(cè)繪項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)給他人完成，或者將測(cè)繪項(xiàng)目的主體工作或大部分工作轉(zhuǎn)包給他人完成。測(cè)繪合同的簽定是測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位對(duì)承包單位能力的信任，承包單位應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成承攬的主要工作。這里的主要工作一般是指對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量起決定性作用的或者工作量最大的工作。但是，目前有些單位和個(gè)人不顧發(fā)包單位的權(quán)益，將測(cè)繪項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，從中牟取暴利，使測(cè)繪成果質(zhì)量難以得到保障；有些單位和個(gè)人與測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方搞私下交易，暗中回扣，嚴(yán)重?cái)_亂測(cè)繪市場(chǎng)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，測(cè)繪單位不得將其承攬測(cè)繪項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成。
測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的或者將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者測(cè)繪行政主管部門依法予以查處。（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
外國(guó)組織及個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)不得進(jìn)行大地和海洋測(cè)繪
長(zhǎng)期以來(lái)，測(cè)繪一直被各國(guó)政府視為“國(guó)之神器，不可予人”，高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運(yùn)用到制導(dǎo)武器系統(tǒng)中，就能對(duì)國(guó)家的安全構(gòu)成威脅。因此，各國(guó)關(guān)鍵設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地貌、地質(zhì)、海洋等地理空間信息的精確數(shù)據(jù)都屬于國(guó)家機(jī)密，世界各國(guó)都制定有嚴(yán)格的管理規(guī)定，無(wú)不嚴(yán)加保守。
近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，外國(guó)人來(lái)華從事測(cè)繪活動(dòng)的需求明顯增多。為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技文化的對(duì)外交流和發(fā)展，依法引導(dǎo)和規(guī)范外國(guó)組織和個(gè)人在中國(guó)領(lǐng)域和管轄的其它海域投資測(cè)繪業(yè)或者從事測(cè)繪活動(dòng)，201*年8月，中國(guó)政府修訂通過(guò)了《測(cè)繪法》，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)開展測(cè)繪活動(dòng)和地理空間信息數(shù)據(jù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入做出了明確的規(guī)定。201*年1月，中國(guó)政府又對(duì)外公布了《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》，并于3月1日起施行。
根據(jù)該《暫行辦法》的規(guī)定，今后外國(guó)組織及個(gè)人在從事科學(xué)研究、教學(xué)或者旅游探險(xiǎn)等項(xiàng)目需要在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，可采取合資、合作的形式或申請(qǐng)一次性測(cè)繪的審批。其中對(duì)于成立合資、合作測(cè)繪企業(yè)的，須由中方控股，在依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，需要在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，不得從事大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地形圖和普通地圖編制、導(dǎo)航電子地圖編制等涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全的測(cè)繪活動(dòng)，并須保證中方測(cè)繪人員全程參與具體的測(cè)繪活動(dòng)，測(cè)繪的成果歸中方部門或者單位所有，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境。如有違反，除由中國(guó)測(cè)繪行政主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng)，處以罰款外，還將對(duì)中方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，追究刑事責(zé)任或?qū)π纬傻臏y(cè)繪成果予以收繳等處罰。
外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性
測(cè)繪活動(dòng)的，則應(yīng)當(dāng)向中國(guó)政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門分別提交申請(qǐng)材料，中國(guó)政府部門采取一事一批的方式進(jìn)行審批。無(wú)論出于什么目的，未經(jīng)批準(zhǔn)，外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非法的測(cè)繪行為都是不受歡迎的，并將會(huì)受到嚴(yán)厲的查處。
本文摘自《透視中國(guó)問(wèn)與答》。
地圖管理
測(cè)繪法第三十三條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。
【釋義】本條是關(guān)于各級(jí)人民政府對(duì)地圖管理的規(guī)定。
一、本條第一款做出了“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的規(guī)定。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理。地圖是根據(jù)特定的數(shù)學(xué)法則，將地球上的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通過(guò)制圖綜合，并以符號(hào)和注記縮繪在平面或者曲面上的圖像。地圖在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和人民生活中都具有重要的作用。繪有完整國(guó)界線的地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的主權(quán)方面的意志和在國(guó)際社會(huì)中的政治外交立場(chǎng)，具有鮮明的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。
本條所稱“編制地圖”是指編制地圖的作業(yè)過(guò)程，包括編輯準(zhǔn)備、原圖編繪和出版準(zhǔn)備三個(gè)階段。“印刷地圖”是指用光化學(xué)方法或電子出版技術(shù)將地圖轉(zhuǎn)印到紙張或其他介質(zhì)上的過(guò)程�！俺霭娴貓D”是指將編制的地圖作品編輯加工，經(jīng)過(guò)復(fù)制向公眾發(fā)行。地圖出版物包括專門的地圖（集、冊(cè)或幅）、地球儀圖片，數(shù)字、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等電子地圖，報(bào)紙、期刊、圖書、宣傳畫、光盤等出版物上附有的地圖插圖，等等�！罢故镜貓D”是指以地圖為載體在公開場(chǎng)合展出或使用的地圖圖形。如影視、廣告、標(biāo)牌、櫥窗、壁畫、宣傳背景、票證，以及文化用品、工藝品（含工藝地球儀）、紀(jì)念品、玩具等上展示和使用的地圖圖形�！暗貓D登載”是指利用數(shù)字地圖，經(jīng)可視化處理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)钠聊坏貓D。如因特網(wǎng)上地圖、車載導(dǎo)航地圖、掌上電腦地圖等。
各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)地圖的管理，加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、出口等環(huán)節(jié)的管理，杜絕有政治問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，打擊侵權(quán)盜版、假冒偽劣地圖，規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序。為了有效地依法進(jìn)行地圖管理，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定具體辦法。
二、本條第二款做出了“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)”的規(guī)定。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。國(guó)家版圖是表示一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土疆域的地圖，它應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地繪制一個(gè)國(guó)家國(guó)界線（包括陸地界線和海岸線）的走向，國(guó)界線的表示有嚴(yán)格的法定性。本法第十六條對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)界線的測(cè)繪和中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線的標(biāo)準(zhǔn)樣圖的擬定和公布，《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》明確規(guī)定繪制有我國(guó)國(guó)界線的地圖編制出版前須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核。針對(duì)一些公民的國(guó)家版圖意識(shí)不強(qiáng)，不少公開展示、登載，生產(chǎn)、銷售、出口有國(guó)家版圖的地圖和地圖產(chǎn)品錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線，漏繪屬于我國(guó)領(lǐng)土的臺(tái)灣島、南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼或南海范圍線，引起外交糾紛的情況，本條第二款規(guī)定通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖的宣傳教育，增強(qiáng)全體公民的國(guó)家版圖意識(shí)，從源頭和根本上杜絕有政治問(wèn)題的錯(cuò)誤的地圖和地圖產(chǎn)品。
整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育起到了重要作用。201*年10月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家測(cè)繪局、工商總局、新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）、海關(guān)總署、外交部六部門《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》。各有關(guān)主管部門圍繞地圖市場(chǎng)整頓的主要任務(wù)和工作要求，密切配合、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，做了大量工作，取得了地圖市場(chǎng)整頓階段性成果。在整頓過(guò)程中，全國(guó)共查處地圖違法案件5000余件，沒(méi)收各類違法地圖制品150余萬(wàn)件。經(jīng)過(guò)集中整治，使帶有政治問(wèn)題的地圖已基本杜絕，地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是“問(wèn)題地圖”依然存在。為了鞏固地圖市場(chǎng)治理整頓的成果，從根本上實(shí)現(xiàn)地圖市場(chǎng)的全面好轉(zhuǎn)，201*年9月，國(guó)家測(cè)繪局、工商總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署、外交部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地圖
市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)集中整治后的日常監(jiān)管提出了要求，把這項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入了日常監(jiān)管，建立了地圖市場(chǎng)治理整頓的長(zhǎng)效機(jī)制。
（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）
正確繪制中國(guó)地圖
1．什么是國(guó)界？國(guó)家領(lǐng)土范圍是如何確定的？
答：國(guó)界亦稱“邊界”或“疆界”，它是確定一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍以及將該國(guó)同鄰國(guó)和公海分界的界線，也是國(guó)家實(shí)施其主權(quán)的界限。相鄰兩國(guó)的陸上國(guó)界和水上國(guó)界是以雙邊條約的方式確定的。海上國(guó)界通常由沿岸國(guó)之間通過(guò)大陸架劃分、簽訂邊界協(xié)定等方式加以規(guī)定。通過(guò)陸上國(guó)界和水上國(guó)界的垂直面，構(gòu)成該國(guó)的領(lǐng)空和地下界線。陸地國(guó)界上豎立有界標(biāo)。標(biāo)示地面國(guó)界的界標(biāo)有界碑、界牌、界樁和界塔等。國(guó)界由相鄰國(guó)雙方共同負(fù)責(zé)維護(hù)，具有不可侵犯的性質(zhì)。2．中國(guó)地圖有哪兩種表現(xiàn)形式？
答:中國(guó)地圖的表現(xiàn)形式主要有兩種,一種是大陸與南海諸島完整表示的形式,一種是南海諸島作為附圖的形式。
3．繪制中國(guó)地圖時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意哪幾個(gè)要點(diǎn)？
答：(1)準(zhǔn)確反映我國(guó)領(lǐng)土范圍及其形狀特征，正確表示中國(guó)國(guó)界線。(2)中國(guó)全圖必須表示南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，并用相應(yīng)的符號(hào)繪出島嶼歸屬線。(3)正確表示臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。
4．在哪里可以獲取標(biāo)準(zhǔn)的示意性中國(guó)地圖？
答：國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站()上發(fā)布了中國(guó)地圖標(biāo)準(zhǔn)畫法示意圖，供各單位和個(gè)人下載使用，這些地圖可以直接使用在書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)、廣告中，也可以為地圖編制者提供基本底圖。
來(lái)源：中國(guó)測(cè)繪報(bào)
中國(guó)版圖知識(shí)問(wèn)答
1．你知道中國(guó)位于地球上的什么位置？
答:中華人民共和國(guó)位于亞洲大陸的東南部,東臨太平洋,西北深入亞洲大陸,是個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家。
2．我國(guó)陸地面積有多大？領(lǐng)土的最北端、最南端、最西端、最東端的四至點(diǎn)大概在哪里？
答：我國(guó)陸地面積約960萬(wàn)平方公里，約占世界陸地總面積的1／15，是世界上面積最大的國(guó)家之一。領(lǐng)土最北端位于黑龍江省漠河附近的黑龍江主航道的中心線，最南端到南沙群島南端的曾母暗；沙最東端位于黑龍江省撫遠(yuǎn)縣境內(nèi)黑龍江與烏蘇里江主航道匯合處的撫遠(yuǎn)三角洲，最西端到新疆維吾爾自治區(qū)烏恰縣以西的帕米爾高原。
3．我國(guó)地勢(shì)有什么地理特征？
答：我國(guó)地勢(shì)西高東低，自西向東形成三大階梯下降。
4．我國(guó)有多少個(gè)省級(jí)行政單位？
答：我國(guó)省級(jí)行政單位共34個(gè)，即北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市；河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、臺(tái)灣23個(gè)�。粌�(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)5個(gè)自治區(qū)；香港和澳門2個(gè)特別行政區(qū)。
5．我國(guó)有多少個(gè)鄰國(guó)？
答：與我國(guó)陸、海相鄰國(guó)家達(dá)20個(gè)。東鄰朝鮮，北鄰蒙古，東北鄰俄羅斯，西北鄰哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，西和西南與阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹等國(guó)家接壤，南與緬甸、老撾、越南相連。東部和東南部同韓國(guó)、日本、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞隔海相望。6．我國(guó)陸地邊界線有多長(zhǎng)？其起點(diǎn)和終點(diǎn)分別位于什么位置？
答：我國(guó)陸地邊界長(zhǎng)達(dá)2．28萬(wàn)公里，自中國(guó)與朝鮮邊境的鴨綠江口，至中國(guó)與越南邊境的北侖河口。
7．瀕臨我國(guó)的海域面積有多大？由哪幾部分組成？
答：約473萬(wàn)平方公里，包括渤海(內(nèi)海)、黃海、東海、南海和臺(tái)灣以東的太平洋海域。
8．在中國(guó)海域上分布眾多島嶼，你知道我國(guó)島嶼的數(shù)量嗎？哪個(gè)島面積最大？其面積有多大？
答：面積在500平方米以上的島嶼有6500多個(gè)。臺(tái)灣島最大，其面積有約3．6萬(wàn)平方公里。
9．我國(guó)的南海諸島主要由哪幾個(gè)群島組成？
答：南海諸島是我國(guó)南海中許多島、礁、沙灘的總稱，包括廣泛分布的250多個(gè)島、礁、沙灘。南海諸島北起東沙群島的北衛(wèi)灘，西起萬(wàn)安灘，南至曾母暗沙，東至黃巖島、南北展布約有1800公里，東西延續(xù)約900多公里，按其所處位置一般分為四群：東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。
10．你知道南海海域中的9段界線叫什么線嗎？它表示什么含義？答：叫做島嶼歸屬線，表示在范圍線以內(nèi)的島嶼屬于中國(guó)。11．為什么在地圖上不能漏繪釣魚島和赤尾嶼？
答：釣魚島、赤尾嶼及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。早在明朝初年就屬于中國(guó)版圖。中國(guó)政府自明朝對(duì)釣魚島實(shí)行管轄和守衛(wèi)以來(lái)就有許多關(guān)于釣魚島及其附屬島嶼的文獻(xiàn)記載。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，清政府被迫將臺(tái)灣、釣魚島及其附屬島嶼一起割讓給日本。1945年日本投降后，本應(yīng)無(wú)條件地將臺(tái)灣以及附屬島嶼的釣魚島等歸還中國(guó)。1951年9月8日，在排除當(dāng)事國(guó)中國(guó)情況下，日本與美國(guó)非法簽訂了《舊金山和約》，將包括琉球群島和釣魚島等島嶼交由美國(guó)托管。
1971年日美簽署“歸還沖繩協(xié)定”，美國(guó)在向日本交還琉球時(shí)，將包括中國(guó)釣魚島及其附屬島嶼在內(nèi)的托管轄區(qū)一并交給日本，并由日本實(shí)際控制。1971年12月30日，中華人民共和國(guó)外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明：“釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺(tái)灣的附屬島嶼，它們和臺(tái)灣一樣，自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分�！睘榫S護(hù)國(guó)家主權(quán)和版圖完整，在繪制中國(guó)地圖時(shí)，絕對(duì)不能漏繪釣魚島和赤尾嶼。
12．你知道香港、澳門的地理位置嗎？
答：香港地處我國(guó)南部海疆，在珠江口東側(cè)，與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰，為珠江
內(nèi)河與南海交通的咽喉，南中國(guó)的門戶。澳門位于寬闊的珠江口西側(cè)，北面與珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗連。
13．香港、澳門何時(shí)被割占，又是何時(shí)回歸祖國(guó)的懷抱的？
答：香港于1841～1898年逐步被英國(guó)侵占，1997年7月1日我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)；澳門于1553～1887年被葡萄牙侵占，我國(guó)于1999年12月20日恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)。
14．為什么說(shuō)臺(tái)灣是我國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分？
答：臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，臺(tái)灣與大陸的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在三國(guó)時(shí)期，吳國(guó)孫權(quán)曾于公元230年春，派遣衛(wèi)溫、諸葛直率領(lǐng)數(shù)萬(wàn)名將士到達(dá)臺(tái)灣。1335年，元朝正式在澎湖設(shè)“巡檢司”，管轄澎湖和臺(tái)灣民政，隸屬于福建省泉州同安縣(今廈門)。從此，中國(guó)開始在臺(tái)灣設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)。1624年，臺(tái)灣淪為荷蘭殖民地。1662年，鄭成功收復(fù)臺(tái)灣，使臺(tái)灣回到了祖國(guó)母親的懷抱。1885年，臺(tái)灣成為清政府第20個(gè)行省。甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府被迫割讓臺(tái)灣和澎湖列島。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，臺(tái)灣重新回歸中國(guó)版圖。
1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)第26屆大會(huì)以壓倒多數(shù)通過(guò)了第2758號(hào)決議。這一決議明確承認(rèn)“中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，中華人民共和國(guó)是安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一”，并決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利和立即把臺(tái)灣的代表“從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬
一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題在政治上、法律上和程序上得到了解決。中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)不僅是合法的，也是唯一的。這充分表明，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省，是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。
來(lái)源：中國(guó)測(cè)繪報(bào)
二○○六年十大測(cè)繪違法案件曝光
本報(bào)訊日前，國(guó)家測(cè)繪局公布201*年十大測(cè)繪違法案件。去年，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門共查處測(cè)繪違法案件571件，其中做出行政處罰決定案件109件。今后，國(guó)家測(cè)繪局將在政府網(wǎng)站開設(shè)測(cè)繪行政執(zhí)法專欄，適時(shí)對(duì)重大、典型案例予以曝光。以下是國(guó)家測(cè)繪局公布的十大測(cè)繪違法典型案件：一、日本公民大林成行等人在新疆和田非法測(cè)繪案
日本株式會(huì)社國(guó)土情報(bào)研究所大林成行所長(zhǎng)201*年9月隨日本旅游團(tuán)到新疆，途中脫離旅游團(tuán)，與其同事東俊孝攜帶手持GPS接收機(jī)，采用GPS動(dòng)態(tài)差分測(cè)量技術(shù)，未經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)新疆和田地區(qū)非法采集地理信息數(shù)據(jù)，從事危害國(guó)家安全的測(cè)繪活動(dòng)，被國(guó)家安全部門當(dāng)場(chǎng)抓獲。大林成行、東俊孝的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家安全廳做出責(zé)令限期離境，暫扣有關(guān)設(shè)備和資料的決定；新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局調(diào)查取證后于201*年4月10日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十一條規(guī)定，對(duì)大林成行、東俊孝做出沒(méi)收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，并處罰款人民幣8萬(wàn)元的行政處罰。二、威海韓世電子有限公司（華仁農(nóng)場(chǎng)有限公司）未經(jīng)批準(zhǔn)非法測(cè)繪案威海韓世電子有限公司（華仁農(nóng)場(chǎng)有限公司）與山東省威海市某鎮(zhèn)蒲灣村簽訂2500畝土地租用協(xié)議，該鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擅自為其提供了該區(qū)域局部1：1萬(wàn)比例尺地形圖復(fù)制資料。201*年9月，威海韓世電子有限公司（華仁農(nóng)場(chǎng)有限公司）未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，聘用韓國(guó)籍測(cè)繪技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，并以1：1萬(wàn)比例尺地形圖為底圖，編輯了1：201*比例尺地形圖。威海韓世電子有限公司（華仁農(nóng)場(chǎng)有限公司）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條規(guī)定，威海市國(guó)土資源局于201*年12月7日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十一條規(guī)定，對(duì)威海韓世電子有限公司（華仁農(nóng)場(chǎng)有限公司）做出沒(méi)收測(cè)繪儀器，并處罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。威海市某鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條、《山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，威海市國(guó)土資源局于201*年12月7日依據(jù)《山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，對(duì)該鎮(zhèn)政府做出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰，并向威海市開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局建議給予該鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人行政處分。
三、浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院違法復(fù)制涉密測(cè)繪成果案
浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院201*年7月未經(jīng)提供測(cè)繪成果部門批準(zhǔn)，擅自復(fù)制國(guó)家機(jī)密級(jí)1：5萬(wàn)比例尺地形圖4幅（圖號(hào)分別為H-50-106-丁、H-50-107-丙、H-50-118-乙、H-50-119-甲）。浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院的行為，違反了《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第三十五條第二款的規(guī)定，浙江省測(cè)繪局于201*年8月1日依據(jù)《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，對(duì)浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院做出警告的行政處罰。
四、北京城際高科信息技術(shù)有限公司無(wú)資質(zhì)測(cè)繪案
201*年9月，測(cè)繪行政主管部門接到北京城際高科信息技術(shù)有限公司涉嫌無(wú)資質(zhì)測(cè)繪的舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查，該公司在未取得導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的情況下，擅自從事導(dǎo)航電子地圖制作，并將制作的“城際通”坤達(dá)N500等型號(hào)的電子導(dǎo)航儀在市場(chǎng)上公開銷售。北京城際高科信息技術(shù)有限公司的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條的規(guī)定，北京市規(guī)劃委員會(huì)于201*年12月29日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條規(guī)定，對(duì)北京城際高科信息技術(shù)有限公司做出責(zé)令停止導(dǎo)航電子地圖制作活動(dòng)，并處罰款人民幣51600元的行政處罰。
五、杭州星遙地理信息技術(shù)開發(fā)研究所無(wú)資質(zhì)測(cè)繪案
浙江杭州星遙地理信息技術(shù)開發(fā)研究所在未取得地圖編制測(cè)繪資質(zhì)的情況下，于201*年12月擅自為瑞安市交通局編制《瑞安市衛(wèi)星影像康莊工程規(guī)劃圖》，印刷300張，合同約定金額41000元人民幣，獲利12510元人民幣；201*年1月，該所又擅自為瑞安市民政局編制《瑞安市衛(wèi)星影像圖》，印刷130張，合同約定金額9201*元人民幣，獲利36220元人民幣。杭州星遙地理信息技術(shù)開發(fā)研究所的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條規(guī)定，浙江省測(cè)繪局于201*年3月16日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條規(guī)定，對(duì)杭州星遙地理信息技術(shù)開發(fā)研究所做出沒(méi)收印刷的衛(wèi)星影像圖及違法所得48730元人民幣，并處罰款人民幣48730元的行政處罰。
六、河南省經(jīng)緯地圖信息技術(shù)有限公司非法制印地圖案
河南省經(jīng)緯地圖信息技術(shù)有限公司于201*年4月擅自編制、印刷《焦作市區(qū)圖》，未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核。河南省經(jīng)緯地圖信息技術(shù)有限公司的行為，
違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條、《河南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，河南省測(cè)繪局于201*年12月5日依據(jù)《河南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，對(duì)河南省經(jīng)緯地圖信息技術(shù)有限公司做出沒(méi)收擅自編制、印刷的《焦作市區(qū)圖》，并處罰款人民幣5000元的行政處罰。七、新疆建工集團(tuán)第五建筑公司損毀測(cè)量標(biāo)志案
新疆伊犁州昭蘇縣國(guó)土資源局在201*年7月測(cè)量標(biāo)志普查工作中發(fā)現(xiàn)，新疆建工集團(tuán)第五建筑公司某項(xiàng)目部在進(jìn)行公路建設(shè)挖沙時(shí)，人為地將位于昭蘇鎮(zhèn)庫(kù)爾吾孜克村伊昭公路西北19.7公里處的國(guó)家二等水準(zhǔn)點(diǎn)故意損毀。新疆建工集團(tuán)第五建筑公司的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第三十五條、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十二條規(guī)定，新疆伊犁州昭蘇縣國(guó)土資源局于201*年8月21日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定，對(duì)新疆建工集團(tuán)第五建筑公司做出罰款人民幣49500元的行政處罰。
八、海南恒量房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司超越資質(zhì)范圍違法測(cè)繪案
海南恒量房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司為丁級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)單位，201*年8月在昌江市從事房產(chǎn)測(cè)繪期間，超越其資質(zhì)登記許可范圍，承攬昌江縣環(huán)城西路1：1000比例尺的帶狀地形圖測(cè)繪活動(dòng)。海南恒量房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十四條規(guī)定，海南測(cè)繪局于201*年9月12日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十三條規(guī)定，對(duì)海南恒量房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司做出沒(méi)收違法所得人民幣10000元和相應(yīng)測(cè)繪成果，并處罰款人民幣10000元的行政處罰。
九、吉林新文化報(bào)社非法刊登國(guó)家版圖圖形案
吉林省長(zhǎng)春市新文化報(bào)社在201*年6月28日《新文化報(bào)》第4版刊登香江集團(tuán)形象宣傳廣告中使用的國(guó)家版圖圖形，未按照規(guī)定送測(cè)繪行政主管部門審核，國(guó)家版圖圖形存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。新文化報(bào)社的行為，違反了《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條規(guī)定，吉林省測(cè)繪局于201*年10月30日依據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，對(duì)新文化報(bào)社做出立即停止違法行為、收回已售出的該期報(bào)刊，并處罰款人民幣500元的行政處罰。
十、寧波市江東金誠(chéng)房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)案浙江省寧波市江東金誠(chéng)房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司在201*年底申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，提供某技術(shù)人員與其原單位脫鉤的虛假材料，以滿足測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)條件，并取得了測(cè)繪資質(zhì)證書。寧波市江東金誠(chéng)房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司以虛假證明材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)證書的行為，違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十一條、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》第九條規(guī)定，浙江省測(cè)繪局于201*年6月15日依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十九條、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，對(duì)金誠(chéng)房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司做出吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，并在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的行政處罰。
來(lái)源：中國(guó)測(cè)繪報(bào)程曉軍
國(guó)家測(cè)繪局公布二○○七年十大測(cè)繪違法典型案件
國(guó)家測(cè)繪局法規(guī)司
北京華聯(lián)（青海）綜合超市有限公司未經(jīng)審核違法展示地圖案
201*年5月，青海省測(cè)繪局在進(jìn)行地圖市場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，北京華聯(lián)（青海）綜合超市有限公司在西寧市城東區(qū)花園店超市一樓至二樓電梯口展示的中國(guó)地區(qū)分布圖和一樓至二樓樓梯護(hù)欄上及超市內(nèi)展示和懸掛的立白洗滌用品廣告中使用的中國(guó)地圖圖形有問(wèn)題。經(jīng)查，該公司未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核擅自使用中國(guó)地圖圖形，且該圖形存在漏繪釣魚島、赤尾嶼和南海諸島、中國(guó)國(guó)界線變形等嚴(yán)重問(wèn)題。北京華聯(lián)（青海）綜合超市有限公司未經(jīng)審核擅自使用中國(guó)地圖圖形的行為，違反了《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定。青海省測(cè)繪局對(duì)該公司作出了《責(zé)令整改通知書》，并于201*年8月21日依據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定作出了行政處罰決定。該公司依法先后提出了行政復(fù)議申請(qǐng)和行政訴訟。在法院審理案件期間，北京華聯(lián)（青海）綜合超市有限公司撤訴，依法履行了青海省測(cè)繪局對(duì)其作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
寧波嘉禾教學(xué)儀器有限公司冒用地圖審核批準(zhǔn)書案
201*年1月，寧波嘉禾教學(xué)儀器有限公司向上海洋山海關(guān)申報(bào)出口一批地理模型貨物。洋山海關(guān)將地球儀樣品送上海市測(cè)繪管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱”上海市測(cè)管辦”）進(jìn)行審查。經(jīng)查，該地球儀使用的地圖圖形存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤，屬于“問(wèn)題地圖”，并且還冒用地圖審核批準(zhǔn)書。上海市測(cè)管辦將審查情況函告海關(guān)。洋山海關(guān)根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，將該案移送上海市測(cè)管辦。上海市測(cè)管辦依法將案件移送浙江省測(cè)繪局。寧波嘉禾教學(xué)儀器有限公司出口未經(jīng)審核且冒用地圖審核批準(zhǔn)書的地球儀的行為，違反了《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第八條和《浙江省地圖管理辦法》第十七條的規(guī)定。浙江省測(cè)繪局于3月23日依據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第二十五條和
《浙江省地圖管理辦法》第三十三條的規(guī)定，對(duì)寧波嘉禾教學(xué)儀器有限公司作出沒(méi)收地球儀，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
青海銥方衛(wèi)科技有限公司非法采集地理空間信息數(shù)據(jù)案
201*年9月，青海省測(cè)繪局接到舉報(bào)，反映青海銥方衛(wèi)科技有限公司非法從事采集地理空間信息數(shù)據(jù)活動(dòng)。經(jīng)查，201*年至201*年該公司在從事西寧市城市交通智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售活動(dòng)中，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自進(jìn)行地理空間信息數(shù)據(jù)采集，并對(duì)獲取的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理。青海銥方衛(wèi)科技有限公司的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》第二十條、第二十五條、第三十七條的規(guī)定。青海省測(cè)繪局于201*年9月20日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條的規(guī)定，對(duì)青海銥方衛(wèi)科技有限公司作出責(zé)令停止違法測(cè)繪活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果的行政處罰。
天津頂益國(guó)際食品有限公司未經(jīng)審核擅自使用地圖案
201*年2月，天津市規(guī)劃局接到舉報(bào)，對(duì)天津頂益國(guó)際食品有限公司使用“問(wèn)題地圖”的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，該公司未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核，在康師傅方便面外包裝上擅自使用中國(guó)地圖圖形，且該圖形內(nèi)容表示不完整。天津市規(guī)劃局向該公司下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，并向海關(guān)、工商、出版等部門發(fā)出協(xié)查函。有關(guān)部門對(duì)違法物品依法采取了商品下架、禁止出口、銷毀未使用外包裝及沒(méi)收印刷版面等措施。天津頂益國(guó)際食品有限公司未經(jīng)審核擅自使用中國(guó)地圖圖形的行為，違反了《天津市測(cè)繪管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定。201*年9月28日天津市規(guī)劃局依據(jù)《天津市測(cè)繪管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，對(duì)天津頂益國(guó)際食品有限公司作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
外國(guó)人在吉林非法測(cè)繪案
201*年8月，白山市駐軍發(fā)現(xiàn)5名不明身份人員非法進(jìn)入某縣軍事管理區(qū)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。8月28日吉林省測(cè)繪局接到白山國(guó)家安全部門的通知前去調(diào)查。
經(jīng)查，8月24日至27日，三名外國(guó)公民在吉林某大學(xué)教授金某等人的帶領(lǐng)下，未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，以研究考察長(zhǎng)白山火山巖的名義，在中國(guó)境內(nèi)二道白河、長(zhǎng)白縣、靖宇縣等地，使用2臺(tái)手持GPS衛(wèi)星定位儀在我國(guó)軍事禁區(qū)進(jìn)行非法測(cè)繪活動(dòng)。外國(guó)公民未經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非法測(cè)繪的行為，違反了《中人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條和《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》第六條的規(guī)定。吉林省測(cè)繪局于201*年9月4日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十一條的規(guī)定，對(duì)三名外國(guó)公民作出責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。對(duì)吉林某大學(xué)教授金某的違法行為依法作出沒(méi)收違法所得的行政處罰。
武漢飛燕航空遙感技術(shù)有限公司無(wú)資質(zhì)測(cè)繪案
201*年5月，湖北省測(cè)繪局在管理工作中發(fā)現(xiàn)，武漢飛燕航空遙感技術(shù)有限公司于201*年10月至201*年11月期間，在未取得測(cè)繪資質(zhì)證書的情況下，擅自承接并實(shí)施了滬蓉高速公路麻城至武漢段航空攝影項(xiàng)目。武漢飛燕航空遙感技術(shù)有限公司未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條和《湖北省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定。湖北省測(cè)繪局于201*年6月7日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條的規(guī)定，對(duì)武漢飛燕航空遙感技術(shù)有限公司作出責(zé)令停止違法測(cè)繪行為，沒(méi)收違法所得，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市代平磚廠損毀測(cè)量標(biāo)志案
201*年4月，新疆區(qū)伊寧市國(guó)土資源局在對(duì)伊寧市范圍內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于巴彥岱鎮(zhèn)西南伊犁河畔代平磚廠內(nèi)圖幅編號(hào)為K-44-7的Ⅱ級(jí)測(cè)量標(biāo)志的標(biāo)石和鋼標(biāo)三角架遭到破壞。經(jīng)查，伊寧市代平磚廠在施工時(shí)未對(duì)該測(cè)量標(biāo)志采取保護(hù)措施，致使該標(biāo)志遭到破壞無(wú)法使用。伊寧市代平磚廠損毀測(cè)量標(biāo)志的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十二條、第二十三條的規(guī)定。伊寧市國(guó)土資源局于201*年6月25日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定作出行政處罰決定。該廠依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，12月8日伊犁州國(guó)土資源局維持了伊寧
市國(guó)土資源局對(duì)伊寧市代平磚廠作出承擔(dān)伊犁河畔二等三角點(diǎn)修復(fù)所需費(fèi)用，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
浙江省慈溪市恒業(yè)工程勘察有限公司申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)提供虛假材料案寧波市規(guī)劃局在測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，浙江省慈溪市恒業(yè)工程勘察有限公司提交的電子檔案存在不真實(shí)的問(wèn)題。經(jīng)查，該公司在申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，以欺騙手段提供了4名技術(shù)人員的虛假材料，于201*年2月取得了測(cè)繪資質(zhì)，領(lǐng)取了測(cè)繪資質(zhì)證書。寧波市規(guī)劃局及時(shí)將此案依法呈報(bào)浙江省測(cè)繪局。慈溪市恒業(yè)工程勘察有限公司提供虛假材料以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書，從事測(cè)繪活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十一條和《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》第九條的規(guī)定。浙江省測(cè)繪局于201*年5月29日依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十九條和《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定，對(duì)慈溪市恒業(yè)工程勘察有限公司作出吊銷丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的行政處罰。
中國(guó)煤炭地質(zhì)總局物測(cè)隊(duì)超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍作業(yè)案
201*年3月，河北省測(cè)繪局接到邢臺(tái)市某單位的舉報(bào)，就中國(guó)煤炭地質(zhì)總局物測(cè)隊(duì)超范圍作業(yè)問(wèn)題，派執(zhí)法人員赴邢臺(tái)市進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局物測(cè)隊(duì)在201*年分別與巨鹿縣國(guó)土資源局、平鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局簽訂城區(qū)地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)合同，總金額65853.5元。該單位超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)活動(dòng)，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十四條的規(guī)定。經(jīng)河北省測(cè)繪局行政處罰與復(fù)議委員會(huì)合議，河北省測(cè)繪局于201*年5月23日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十三條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，對(duì)中國(guó)煤炭地質(zhì)總局物測(cè)隊(duì)作出沒(méi)收違法所得，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
中國(guó)圖書進(jìn)出口上海公司未經(jīng)審核擅自引進(jìn)和銷售“問(wèn)題地圖”案201*年7月，上海市測(cè)繪管理辦公室與上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，上海虹橋賓館出售的一張由中國(guó)圖書進(jìn)出口上海公司引進(jìn)的新加
坡某公司編制出版的《中國(guó)地圖》涉嫌違法。經(jīng)查，中國(guó)圖書進(jìn)出口上海公司未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)并銷售新加坡版《中國(guó)地圖》。中國(guó)圖書進(jìn)出口上海公司的行為，違反了《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第八條和《地圖審核管理規(guī)定》第八條的規(guī)定。上海市測(cè)繪管理辦公室于201*年9月18日依據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第二十五條和《地圖審核管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，對(duì)中國(guó)圖書進(jìn)出口上海公司作出責(zé)令停止銷售“問(wèn)題地圖”，沒(méi)收全部“問(wèn)題地圖”，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
有關(guān)測(cè)量標(biāo)志管理的法律規(guī)定
來(lái)源：國(guó)家測(cè)繪局行管司
一、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第三十五條
任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志，不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地，不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。
二、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十二條
測(cè)量標(biāo)志受國(guó)家保護(hù)，禁止下列有損測(cè)量標(biāo)志安全和使測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的行為：
（一）損毀或者擅自移動(dòng)地下或者地上的永久性測(cè)量標(biāo)志以及使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的；
（二）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；
（三）在距永久性測(cè)量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線的；
（四）在測(cè)量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的；
（五）在測(cè)量標(biāo)志上架設(shè)通訊設(shè)施、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀測(cè)量標(biāo)志的附著物的；
（六）擅自拆除設(shè)有測(cè)量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測(cè)量標(biāo)志的；
（七）其他有損測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的。
三、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十三條
有本條例第二十二條禁止的行為之一，或者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府管理測(cè)繪工作的部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)處以5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）干擾或者阻撓測(cè)量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的；
（二）工程建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的，或者拒絕按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付遷建費(fèi)用的；
（三）違反測(cè)繪操作規(guī)程進(jìn)行測(cè)繪，使永久性測(cè)量標(biāo)志受到損壞的；
（四）無(wú)證使用永久性測(cè)量標(biāo)志并且拒絕縣級(jí)以上人民政府管理測(cè)繪工作的部門監(jiān)督和負(fù)責(zé)保管測(cè)量標(biāo)志的單位和人員查詢的。
四、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的；
（二）侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；
（三）在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)的；
（四）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的；
（五）擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的；
（六）違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志，造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損的。
五、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十五條
違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十三條
有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：（一）偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的；（四）故意損壞公私財(cái)物的。
七、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十三條
故意破壞國(guó)家邊境的界碑、界樁或者永久性測(cè)量標(biāo)志的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作介紹
來(lái)源：國(guó)家測(cè)繪局行管司
測(cè)量標(biāo)志是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究提供服務(wù)。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家投資近百億元，在全國(guó)各地建立了幾十萬(wàn)座永久性測(cè)量標(biāo)志。保護(hù)好測(cè)量標(biāo)志，是各級(jí)人民政府和全體公民的共同責(zé)任。
黨和人民政府歷來(lái)十分重視測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。1955年12月29日，周恩來(lái)總理簽署了《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的命令》，要求測(cè)量單位做好委托保管工作。1957年7月21日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八十一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》中，明確規(guī)定：“損毀或者擅自移動(dòng)臨時(shí)性的測(cè)量標(biāo)志的，應(yīng)處三日以下拘留、六元以下罰款或者警告�！�
1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法》中規(guī)定：“故意破壞國(guó)家邊界界碑、界樁或者永久性測(cè)量標(biāo)志的，處以三年以下有期徒刑或者拘役�！�
1981年9月12日，國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的通告》。
1992年12月28日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，第一次以法律的形式確立了測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的制度。
1996年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》，為切實(shí)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和管理工作提供了重要的法律保障。
201*年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》中，再次列專章規(guī)定了測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的法律
制度，并確定了破壞測(cè)量標(biāo)。
測(cè)量標(biāo)志科普知識(shí)
來(lái)源：國(guó)家測(cè)繪局行管司
測(cè)量標(biāo)志（surveymark）是標(biāo)定地面測(cè)量控制點(diǎn)位置的標(biāo)石、覘標(biāo)以及其他用于測(cè)量的標(biāo)記物的通稱。是測(cè)繪部門在測(cè)量時(shí)建立和測(cè)量后留存在地面、地下或者建筑物上的各種標(biāo)志。每一個(gè)測(cè)量標(biāo)志都經(jīng)過(guò)精確的測(cè)量、計(jì)算，求出它在地面上的平面位置和海拔高程數(shù)據(jù)。
建國(guó)以來(lái)，測(cè)繪部門在全國(guó)建立了幾十萬(wàn)座永久性測(cè)量標(biāo)志，包括各等級(jí)的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石、全球衛(wèi)星定位點(diǎn)以及用于地形測(cè)圖、工程測(cè)量、形變測(cè)量、地籍測(cè)量、境界測(cè)繪的固定標(biāo)志和海底大地點(diǎn)設(shè)施，是廣大測(cè)繪工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。
測(cè)量標(biāo)志分為永久性測(cè)量標(biāo)志和臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志。永久性測(cè)量標(biāo)志是指各等級(jí)的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和全球衛(wèi)星定位點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志，以及用于地形測(cè)圖、工程測(cè)量和形變測(cè)量的固定標(biāo)志和海底大地點(diǎn)設(shè)施。臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志是指測(cè)繪單位在測(cè)量過(guò)程中設(shè)置和使用，工作結(jié)束后不需要長(zhǎng)期保存的標(biāo)志和標(biāo)記，如測(cè)站點(diǎn)木樁、活動(dòng)觀標(biāo)、測(cè)旗、測(cè)桿、航空攝影地面標(biāo)志、在地面或建（構(gòu)）筑物上的標(biāo)記等。
永久性測(cè)量標(biāo)志無(wú)論是建在地上，還是地下或者在建筑物上，都屬于永久保護(hù)范圍。
三角點(diǎn)是指在地球表面上，按測(cè)量規(guī)范的要求選定一系列的點(diǎn)，以這些點(diǎn)為頂點(diǎn)的三角形互相聯(lián)接在一起組成三角網(wǎng)（鎖），在點(diǎn)上設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志，以便進(jìn)行觀測(cè)，這些點(diǎn)統(tǒng)稱為三角點(diǎn)。每個(gè)三角點(diǎn)都要繪制點(diǎn)之記，通過(guò)測(cè)量算得三角點(diǎn)的坐標(biāo)成果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地形測(cè)繪提供基本的平面控制，為研究地球形狀，地殼形變，地震預(yù)報(bào)、地球重力場(chǎng)，空間科學(xué)技術(shù)等提供必要的資料。
基線點(diǎn)是采用精密的測(cè)量距離的儀器、技術(shù)和方法，直接測(cè)量一段或若干段直線的長(zhǎng)度，做為起算數(shù)據(jù)或檢校標(biāo)準(zhǔn)，這樣的線稱為基線�；�的端點(diǎn)通
常設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志表示其點(diǎn)位，這樣的點(diǎn)稱為基線點(diǎn)。如，長(zhǎng)度基線檢定場(chǎng)是用于檢校電磁波、激光測(cè)距儀的野外場(chǎng)所。測(cè)距儀等儀器在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的使用后，其內(nèi)部零件將老化、衰變，并嚴(yán)重影響測(cè)距的精度，通過(guò)基線檢定與真實(shí)長(zhǎng)度的比對(duì)，來(lái)查找改正數(shù)并發(fā)現(xiàn)儀器的問(wèn)題，以保證測(cè)量的精度。
導(dǎo)線點(diǎn)是在地面上選系列的點(diǎn)（通常在點(diǎn)上設(shè)置測(cè)量標(biāo)志），連成折線，依次測(cè)量各折線邊的長(zhǎng)度和轉(zhuǎn)折角，這條線稱為導(dǎo)線，這些點(diǎn)稱為導(dǎo)線點(diǎn)。
重力點(diǎn)是用于測(cè)量重力加速度的點(diǎn)。重力是地球引力和地球自轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離心力的合力。重力測(cè)量的成果可以將各種大地測(cè)量的成果準(zhǔn)確地歸算到橢球面上。重力觀測(cè)值能準(zhǔn)確反演地殼內(nèi)部物質(zhì)分布和移動(dòng)狀況，是石油、礦產(chǎn)資源勘探的重要手段，是地震預(yù)報(bào)的有效手段之一，同時(shí)對(duì)導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射、軌道計(jì)算提供必需的導(dǎo)航參數(shù)。
天文點(diǎn)是用天文測(cè)量的方法測(cè)定的地面點(diǎn)，用來(lái)通過(guò)觀測(cè)天體和進(jìn)行相應(yīng)的理論推算，確定觀測(cè)地點(diǎn)的天文經(jīng)度和緯度以及某一方向的方位角。
水準(zhǔn)點(diǎn)是用水準(zhǔn)測(cè)量方法測(cè)定的高程控制點(diǎn)。主要為地形測(cè)繪和水利，道路，礦山開采，農(nóng)業(yè)規(guī)劃城市建設(shè)等工程測(cè)量提供精確的高程控制，同時(shí)，它還是地球科學(xué)研究、地面沉降，地震監(jiān)測(cè)、大型建設(shè)工程放樣及地面形變監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的重要技術(shù)手段。
全球衛(wèi)星定位點(diǎn)是利用衛(wèi)星定位技術(shù)所測(cè)制的控制點(diǎn)。
覘標(biāo)是為了方便點(diǎn)與點(diǎn)之間相互觀測(cè)，在三角點(diǎn)上建造的永久性支架。根據(jù)結(jié)構(gòu)和材料不同，覘標(biāo)可分為串形標(biāo)、尋常標(biāo)、雙錐標(biāo)、復(fù)合標(biāo)、鋼標(biāo)、墩標(biāo)等類型。用木質(zhì)制作的覘標(biāo)稱為木質(zhì)覘標(biāo)，用鋼材制作的覘標(biāo)稱為鋼制覘標(biāo)。
標(biāo)石是表示點(diǎn)的位置的永久性測(cè)量標(biāo)志，一般用混凝土或花崗石、青石等堅(jiān)硬石料制成，埋于地下或部分露出地面。
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