戶外廣告整治及拆除方案

城管監(jiān)察大隊(duì)

清理和規(guī)范戶外廣告專項(xiàng)整治

實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告的設(shè)置和管理，改變城區(qū)戶外廣告設(shè)置“多、濫、雜”的現(xiàn)狀，全面提升城市景觀形象，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、整治工作的總體目標(biāo)

用半個(gè)月的時(shí)間對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，使城區(qū)戶外廣告設(shè)置更加規(guī)范、美觀、整潔、有序，達(dá)到提升城區(qū)景觀形象、改善人居和投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

二、整治工作的基本原則

堅(jiān)持整治和拆除并舉，合理布局的原則。三、專項(xiàng)整治的內(nèi)容

（一）拆除未經(jīng)審批，不符合城區(qū)總體規(guī)劃要求，不符合安全規(guī)范戶外廣告；

（二）拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、長期空白閑置、不及時(shí)維護(hù)的陳舊、破損和設(shè)置期滿的廣告和商家牌匾；

（三）拆除到期的宣傳欄、閱報(bào)欄、標(biāo)志指示牌等，對(duì)不符合設(shè)置要求以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫面的，要進(jìn)行整改或拆除。

（四）清除櫥窗、門楣、墻面亂粘及時(shí)貼和亂掛招牌現(xiàn)

象。

（五）拆除在建（構(gòu)）筑物、臨街及小區(qū)墻體、電線桿、路燈桿、電話亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：副組長：成員：五、實(shí)施步驟

（一）普查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年10月15日至10月17日）。對(duì)城區(qū)戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行全面徹底的普查，針對(duì)存在問題制訂具體的整治方案。通過多種形式開展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭得各單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）編制論證規(guī)劃和集中整改整治階段（201*年10月18日至10月27日）。一是逐條路段、分門別類落實(shí)整改措施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人整改自拆。對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)和拒不整改的，對(duì)嚴(yán)重違背戶外廣告規(guī)劃的，對(duì)現(xiàn)有柱式、電子顯示屏等大型戶外廣告在規(guī)定時(shí)限未取得規(guī)劃審批手續(xù)的，由大隊(duì)依法予以拆除。二是開展對(duì)非法廣告拆除。

（三）檢查驗(yàn)收階段（201*年10月28日至10月31日）。組織對(duì)戶外廣告整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）全面調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握情況。此次戶外廣告整治活動(dòng)，各單位要對(duì)戶外廣告設(shè)施認(rèn)真調(diào)查摸底，并積極與廣告設(shè)置單位搞好銜接，對(duì)整治路段的戶外廣告進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，將基礎(chǔ)情況記錄在案，分別提出整改措施，為實(shí)施集中整治做好準(zhǔn)備。

（二）耐心宣傳教育，督促自行整改。此項(xiàng)工作情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，與市民生活和設(shè)置者利益密切相關(guān)。要搞好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，廣泛宣傳戶外廣告管理有關(guān)規(guī)定，使之認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)戶外廣告管理對(duì)提升城市環(huán)境、維護(hù)公共安全的重要性，以及違章設(shè)置戶外廣告的危害及后果，盡最大努力勸導(dǎo)設(shè)置者對(duì)不規(guī)范的戶外廣告自行拆除或整改。（三）堅(jiān)持文明執(zhí)法，公平執(zhí)法。要嚴(yán)格按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)整治工作。在查處特別是強(qiáng)制拆除過程中要注意維持現(xiàn)場秩序，認(rèn)真做好勸導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)道路通行安全。嚴(yán)禁辦人情案和關(guān)系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅(jiān)決予以拆除。凡不符合規(guī)劃總體要求的，堅(jiān)決不予審批設(shè)置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)。（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。此次整治工作要以調(diào)查摸底為基礎(chǔ)，宣傳教育為先導(dǎo)，依法查處為后盾，

本著先易后難、先主后次、先單位后個(gè)人的原則，逐步深入展開。城管大隊(duì)?wèi)?yīng)研究戶外廣告長效管理的措施和辦法，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格日常管理，確保戶外廣告管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，更好地發(fā)揮戶外廣告在城市容貌環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于城區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治實(shí)施方案

關(guān)于開展全市戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

興隆臺(tái)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、雙臺(tái)子區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、油田城管支隊(duì)、局屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，提高戶外廣告質(zhì)量，清理非法張貼噴涂廣告，美化城市景觀，維護(hù)公共安全，決定開展全市戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以打造靚麗盤錦為目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)控制和分區(qū)管理相結(jié)合，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)街路、商業(yè)繁華區(qū)、城市出入口的戶外廣告進(jìn)行集中整治，對(duì)非法張貼噴涂廣告集中清理，并進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，徹底改變戶外廣告設(shè)置“雜、濫、亂、差”的面貌，解決非法“小廣告”污染城市市容等問題，形成合理規(guī)劃、設(shè)置有序、布局科學(xué)、管理規(guī)范、標(biāo)本兼治的戶外廣告新格局，標(biāo)提升城市容貌水平。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范設(shè)置增量戶外廣告

1、編制戶外廣告規(guī)劃。合理利用城市空間資源，不斷加大戶外廣告管理力度。與規(guī)劃主管部門配合，編制全市戶

外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，做到布局科學(xué)合理。戶外廣告設(shè)置充分考慮廣告的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、材料、亮化美化等基本設(shè)置要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝，做到設(shè)置科學(xué)有序。

2、嚴(yán)格審批增量戶外廣告。市綜合執(zhí)法局依據(jù)全市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，對(duì)單體廣告進(jìn)行審批備案。轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場予以監(jiān)察，嚴(yán)查擅自變更設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容的戶外廣告。

（二）整治存量戶外廣告

一是對(duì)現(xiàn)有柱式廣告、電子顯示屏等大型戶外廣告進(jìn)行排查，對(duì)未經(jīng)審批，但符合總體規(guī)劃和安全規(guī)范要求的，予以保留，在30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)未經(jīng)審批，不符合全市總體規(guī)劃要求，不符合安全規(guī)范要求的予以拆除。二是嚴(yán)格控制建筑工地圍擋廣告，總高度不超過6米；設(shè)置于建筑工地圍墻上的戶外廣告，距離地面總體高度不超過6米，同一區(qū)域要相對(duì)統(tǒng)一。不符合設(shè)置要求的要限期整改或拆除。三是建筑物立面不得設(shè)置外凸式廣告，對(duì)突出墻面、尺寸過大、遮擋和破壞建筑物整體性和設(shè)計(jì)風(fēng)格，與建筑物不協(xié)調(diào)的要進(jìn)行整改或拆除。四是拆除建筑物頂部設(shè)置的大型實(shí)體戶外廣告牌。五是對(duì)設(shè)置于各種欄桿上影響“拆墻透綠”效果和交通視野的廣告，要進(jìn)行整改或拆除。六是清除未經(jīng)批準(zhǔn)、長期空白閑置、不及時(shí)維護(hù)的陳舊、破損和設(shè)置

期滿的廣告和商家牌匾。七是有關(guān)部門通過市場化方式設(shè)置的宣傳欄、閱報(bào)欄、標(biāo)志指示牌等，對(duì)不符合設(shè)置要求以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫面的，要進(jìn)行整改或拆除。八是清除櫥窗、門楣、墻面亂粘及時(shí)貼和亂掛招牌現(xiàn)象。九是清除在建（構(gòu)）筑物、臨街及小區(qū)墻體、電線桿、路燈桿、報(bào)刊亭、電話亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

（三）嚴(yán)控臨時(shí)性戶外廣告。一是嚴(yán)格控制在繁華區(qū)進(jìn)行商業(yè)性慶典宣傳活動(dòng)，超過規(guī)定時(shí)限的要及時(shí)清理取締。二是臨時(shí)性公益宣傳廣告，要規(guī)定時(shí)限拆除，特別是交通隔離柵欄、街道兩側(cè)墻體上設(shè)置宣傳條幅、廣告要及時(shí)清理。三是堅(jiān)決清理取締經(jīng)營性宣傳條幅廣告。

（四）清理非法張貼噴涂廣告。一是查處主次干道兩側(cè)以及住宅小區(qū)內(nèi)建筑、公用設(shè)施上的張貼噴涂非法行醫(yī)、辦證、招聘公關(guān)的聯(lián)系電話號(hào)碼及其他“小廣告”行為，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)的非法小廣告得到有效遏制，使非法張貼、散發(fā)、噴涂小廣告的行為不再反彈。二是清理覆蓋已亂張貼、亂刻畫和亂涂寫非法“小廣告，并建立長效管理機(jī)制。

三、整治范圍

此次全市戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)由市局統(tǒng)一組織實(shí)施，按照屬地管理、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。今年重點(diǎn)對(duì)15條主街主路進(jìn)行整治。包括：向海大道、石油大街、

渤海路、惠賓大街、遼河路、興隆大街、科級(jí)大街、泰山路、興油大街、林豐路、市府大街、工業(yè)大街、香稻路、紅旗大街、勝利街。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)順利進(jìn)行，成立戶外廣告專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：曲萬春市綜合執(zhí)法局副局長

成員：孫大勇遼河油田城建管理監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

由德宏市綜合執(zhí)法局局長助理、綜合管理科

科長

張勇市綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長袁法祥市綜合執(zhí)法局環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

陳軍市綜合執(zhí)法局遼濱大隊(duì)負(fù)責(zé)人劉野市綜合執(zhí)法局遼河口大隊(duì)大隊(duì)長張華橋興隆臺(tái)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

王喜權(quán)雙臺(tái)子區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長李斌遼河油田城管支隊(duì)綜合監(jiān)察科科長馮勇海雙臺(tái)子區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長

宋祥波興隆臺(tái)區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長

五、責(zé)任分工

1、轄區(qū)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法違規(guī)設(shè)置戶外廣告拆除工作。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法張貼噴涂小廣告等違法行為從嚴(yán)查處，督促“門前四包”責(zé)任單位落實(shí)包市容衛(wèi)生工作。收集整理張貼、散發(fā)、噴涂非法行醫(yī)、辦證、招聘公關(guān)等小廣告信息，移交環(huán)衛(wèi)部門處理。

2、轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)非法張貼噴涂小廣告的覆蓋和清理工作。

3、市綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)加大對(duì)非法小廣告清理工作的督查力度。

4、市綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)戶外廣告整治工作的監(jiān)督、檢查。

六、實(shí)施步驟

（一）普查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年3月25日至4月10日）。對(duì)重點(diǎn)整治街道、重點(diǎn)部位的戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行全面徹底的普查，針對(duì)存在問題制訂具體的整治方案。通過多種形式開展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）編制論證規(guī)劃和集中整改整治階段（201*年4月11日至8月10日）。一是與規(guī)劃部門配合盡快編制出臺(tái)全市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并完成論證工作。二是逐條路段、分門別類落實(shí)整改措施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人整改自拆。對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)和拒不整改的，對(duì)嚴(yán)重違背戶外廣告規(guī)劃

的，對(duì)現(xiàn)有柱式、電子顯示屏等大型戶外廣告在規(guī)定時(shí)限未取得規(guī)劃審批手續(xù)的，由兩區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法予以拆除。三是開展對(duì)非法張貼噴涂廣告的清理整治工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（201*年8月11日至8月31日）。組織對(duì)戶外廣告整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、措施要求

（一）全面調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握情況。此次戶外廣告整治活動(dòng)，機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)要對(duì)戶外廣告設(shè)施認(rèn)真調(diào)查摸底，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)非法噴涂廣告進(jìn)行調(diào)查，并加強(qiáng)督促檢查工作。各轄區(qū)執(zhí)法部門要認(rèn)真組織實(shí)施。要積極與廣告設(shè)置單位搞好銜接，對(duì)整治路段的戶外廣告進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，將基礎(chǔ)情況記錄在案，分別提出整改措施，為實(shí)施集中整治做好準(zhǔn)備。

（二）耐心宣傳教育，督促自行整改。此項(xiàng)工作情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，與市民生活和設(shè)置者利益密切相關(guān)。要搞好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，廣泛宣傳戶外廣告管理有關(guān)規(guī)定，使之認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)戶外廣告管理對(duì)提升城市環(huán)境、維護(hù)公共安全的重要性，以及違章設(shè)置戶外廣告的危害及后果，盡最大努力勸導(dǎo)設(shè)置者對(duì)不規(guī)范的戶外廣告自行拆除或整改。（三）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：噴涂在涂料墻體上的廣告，需用相同顏色的涂料粉刷覆蓋；硬質(zhì)墻面、橋欄上的需用清洗劑徹底清除不留痕跡；金屬設(shè)施上

的需強(qiáng)力清洗或用相同顏色的油漆覆蓋；所有廣告要清刷徹底，不留痕跡。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，公平執(zhí)法。要嚴(yán)格按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)整治工作。在查處特別是強(qiáng)制拆除過程中要注意維持現(xiàn)場秩序，認(rèn)真做好勸導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)道路通行安全。嚴(yán)禁辦人情案和關(guān)系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅(jiān)決予以拆除。凡不符合規(guī)劃總體要求的，堅(jiān)決不予審批設(shè)置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。此次整治工作要以調(diào)查摸底為基礎(chǔ)，宣傳教育為先導(dǎo)，依法查處為后盾，本著先易后難、先主后次、先單位后個(gè)人的原則，逐步深入展開。兩區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)向?qū)俚卣�府申�?qǐng)拆除戶外廣告所需費(fèi)用，同時(shí)，研究戶外廣告長效管理的措施和辦法，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格日常管理，確保戶外廣告管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，更好地發(fā)揮戶外廣告在城市容貌環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

市城市管理綜合行政綜合局

二○一二年三月十七日

抄報(bào)：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市文明辦抄送：興隆臺(tái)區(qū)人民政府、雙臺(tái)區(qū)人民政府、遼河油田礦區(qū)

服務(wù)事業(yè)部

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