在全縣中小學校及幼兒園安全工作會議上的講話

在全縣中小學校及幼兒園安全工作會議上的

講話

金沙縣教育局局長駱國江（201*年5月21日）

各位領導、各位校長、園長、同志們：

今天，我們召集了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、縣直各學校校長、幼兒園園長在這里召開全縣學校安全工作緊急會議，深入分析當前學校安全工作面臨的嚴峻形勢，針對近期學校安全存在的問題，安排和落實我縣校園安全工作。今天的會議，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子的領導親自到會作指導，說明縣委、縣政府對學校安全工作的高度重視，我們一定要貫徹落實好中央、省、地、縣各級關于學校安全工作的有關會議和文件精神，按照縣委、縣政府的安排部署，采取切實有效措施，嚴密排查，消除隱患源頭，加強安全維護，提升安全防衛(wèi)能力，確保全縣中小學校、幼兒園師生安全，切實維護好全縣教育的穩(wěn)定大局。

下面，我講幾點意見。

一、針對我縣中小學、幼兒園安全工作面臨的形勢嚴峻，全縣各級各類學校、幼兒園要引起高度重視，增強抓好學校安全工作的責任感和緊迫感

今年3月以來，全國連續(xù)發(fā)生多起校園惡性傷害事件，造成嚴重后果，社會影響惡劣。3月18日，長春市農安縣巴吉壘鎮(zhèn)第三中學發(fā)生一起傷害事件，4名校外人員闖入校園毆打一名學生，并用刀將一名勸阻的教師扎成重傷；3月23日7點20分，正逢孩子上學時間，福建省南平市實驗小學門口發(fā)生一起惡性殺人案件，一名中年男子手持砍刀，連續(xù)砍殺13名小學生，造成8名孩子死亡，5名孩子受傷；4月12日下午4點30分，廣西合浦縣西鎮(zhèn)小學門前發(fā)生兇殺事件，2名死者中一名為8歲小學生，另一名為老年女性。5名傷者包括兩名小學生、一名未入學小孩和一對中年夫婦；4月28日下午3點，廣東湛江雷州市雷城第一小學發(fā)生行兇事件，一男子持刀砍傷15名學生和一名老師；4月29日上午9時40分，在江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園，一名失業(yè)人員進入持刀砍傷31人，包括28名幼兒、2名教師和1名保安；4月30日7點40分，山東濰坊一男子騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強行闖入尚莊小學，用鐵錘打傷5名學前班學生，然后點燃汽油自焚；5月12日，在陜西省南鄭縣山口鎮(zhèn)一民辦幼兒園，發(fā)生了一

起手段殘忍，滅絕人性的慘案，幾名歹徒開著一輛面包車闖入幼兒園后揮刀亂砍，幼兒園老師的母親當場被砍死，兩名幼兒老師被砍成重傷，20余名兒童被砍死或砍成重傷。

對這一系列發(fā)生在近期的校園兇殺案件，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志高度重視，多次作出重要指示，要求依法嚴肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實加強校園防范，嚴防類似案件再次發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。5月3日，在全國綜治維穩(wěn)電視電話會議上，中央政治局常委、政法委書記周永康強調：社會安全最重要的是人身安全，而最讓人揪心的又是孩子安全。他要求各級黨委政府、教育部門把維護學校、幼兒園安全作為一項重大政治任務，切實負起責任，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高維護校園安全的能力和水平，爭取不發(fā)案、少發(fā)案，堅決防止發(fā)生重大惡性事件，為孩子們的學習成長創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。

為了貫徹落實全國、全省綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，5月4日，我縣組織了五個檢查組，對全縣中小學、幼兒園安全保衛(wèi)工作進行了全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的學校安全工作機構不健全，只重視校園內部而忽視了校園外部環(huán)境的防范，有的學校校長和幼兒園負責人對安全工作缺乏足夠的認識，沒有聘請專職安保人員（部分學校請的安保人員年齡偏大，難以保證校園安全），有的學校沒有執(zhí)行外來人員進校園的登記制度，也沒有相關的管理和防范措施，沒有事故發(fā)生的處置預案。到目前為止，還有一些學校、幼兒園沒有制定安保工作崗位責任制和責任追究制，即使建立了責任制的學校，也沒有真正把安全責任制落到實處。部分學校值班人員沒有認真履行崗位職責，上課期間大門不上鎖，外人可以隨意進入校園。相當一部分學校、幼兒園沒有安裝報警裝置，沒有在校門和師生活動區(qū)域安裝監(jiān)控系統(tǒng)（即使安了監(jiān)控系統(tǒng)的學校，運轉也不正常，圖像模糊不清）。部分學校還未配置保安器械，配置了保安器械的學校也沒有引起足夠的重視，而是把保安器械放在保管室里閑置不用。在校園周邊綜合治理方面，也存在很多問題，如，放學時段和晚自習以后，有的學校校門外面有無業(yè)青年和社會閑雜人員游蕩，伺機搗亂，而學校沒有人管理，沒有安排護校隊在校外排查，存在嚴重的安全隱患。另外，還有不少學校200米內有無證網(wǎng)吧，大量吸納未成年人進入，嚴重影響青少年的身心健康；有的學校200米內還有臺球室和游戲機室，也在吸納未成年人進入?yún)⑴c變相賭博；有的學校周

邊及通道有占道經營的情況，有大量垃圾食品流入校園，也存在一定的食品安全隱患。

全縣進行學校安全大檢查以后,最近我縣又連續(xù)發(fā)生了幾起學生傷害的事件：5月8日，金沙一中學生夏添與陳旭殺傷河北化工學院回鄉(xiāng)的學生錢青；5月10日上午第四節(jié)課時，逸夫中學初二（5）班學生何慶忠因與學生朱迪在課堂上引發(fā)矛盾，中午放學后朱迪在教室內與何慶忠發(fā)生相互抓打，朱迪在教室內垃圾箱里找到小刀刺何慶忠頭、肩、背部三刀致傷；5月13日早上7點，西洛鄉(xiāng)農里學校八（1）班學生劉炯在八（1）班教室外走廊上用刀子將九（2）班學生楊剛和張震殺傷；5月14日，金沙二中高二學生楊菲在晚自習回家路上被人殺傷,玉屏小學學生胡蓮被失學少年高亞梅打傷；5月16日，一中高二(15)班學生羅元晚自習回家路上在金沙賓館后面河坎上被人殺傷。

上述學校安全問題和最近發(fā)生的幾起學生傷害事件，充分暴露了我縣學校安全工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其主要原因是少數(shù)學校、幼兒園主要負責人和教師對安全工作的重要性缺乏認識，安全工作重視不夠、措施不力、管理不善，甚至在出現(xiàn)大的安全事故后還遮遮掩掩、隱瞞不報、處置不當，給全縣校園安全保衛(wèi)工作以及學生的身心健康造成了較壞的影響。為此，請各中心校、各學校、幼兒園務必引起高度重視，要群策群力，從人防、物防、技防等方面著手，全面夯實安全防線，做到防患于未然。當前是社會上各種安全事故的高發(fā)期，而學校人群比較集中，又大都是未成年人，是最需要保護的群體，很容易成為各種安全事故的易發(fā)地和多發(fā)地，我們一定要認清當前學校安全工作的嚴峻形勢，清醒地看到各種潛在的不安定因素，進一步增強學校安全工作的責任感、緊迫感，充分認識到加強校園安全保衛(wèi)的重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實擔負起維護校園安全的政治責任，以對全縣60多萬人民群眾高度負責的精神，時刻把學生安全放在重要位置，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，把安全工作抓緊、抓好、抓牢。

二、要強化管理措施，確保中小學校和幼兒園安全和穩(wěn)定

近年來，縣教育局一直高度重視和狠抓中小學校和幼兒園安全工作，制定了一系列管理辦法，多次召開專門會議，年初已簽發(fā)了安全目標責任書，多次開展專項督查活動，有效地防范了校園安全事故的發(fā)生。但是針對當前全國各地接連發(fā)生涉校案件的嚴峻形勢，我們必須加大校園及周邊安全保衛(wèi)工作的力度，爭取少發(fā)案、不發(fā)案，切實構建平安校園。下面我講八個方面的要求。

1、要加強組織機構建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、各學校及幼兒園一把手是第一責任人，要負總責，掛帥上陣，及時成立安全領導小組、組建學校領導、教師領隊護校隊等，親自抓好校園安全保衛(wèi)工作，加大對校園安全的監(jiān)管、督察、巡邏力度。

2、加大教師輪流值班力度。各學校在學生上學、放學時段的主要路段，必須安排教師輪流值班，護校隊要在校門口及周邊重點地區(qū)在上學和放學前20分鐘進行排查，提前發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時聯(lián)系公安機關，防止事故發(fā)生。

3、加大門衛(wèi)管理執(zhí)行力度。各學校必須及時完善門崗設施，加強安全保衛(wèi)人員值班管理，做好外來人員準入登記，詳細盤問入校意圖和動機，嚴防無業(yè)人員、精神病患者及來歷不明人員進入校園，一經發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速按照零報告制度，采取措施予以處置。學校、幼兒園在正常教學時間要關嚴校門，嚴禁學生隨意出入。

4、加大技防設施建設力度。規(guī)模較大、有條件的學校和幼兒園，要在校門口、食堂、宿舍等關鍵點、重點位置安裝攝像頭、報警設備，嚴密監(jiān)視校內和校門口的日常情況，隨時注意異常動向，及時遏止事故苗頭。

5、要加強師生安全教育。針對自身實際，認真修訂突發(fā)事件應急工作預案，并和消防、公安、交通等部門聯(lián)系，組織應對突發(fā)事件的演練，不斷強化師生安全意識，增強師生應對突發(fā)事件的實際能力。要高度重視并切實加強對師生的心理健康教育，尤其應關注特殊學生和“留守兒童”的心理健康問題，加強師生心理問題排查，制定心理危機預警機制和干預預案，確保師生身心健康。

6、要落實安全隱患排查。對學校、幼兒園及周邊治安環(huán)境定期排查，全面、深入了解常住人口情況，及時調解涉及學校、教師以及與學生相關的一些矛盾和糾紛。要組織廣大干部教師深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和單位、家庭，及時準確掌握民意，開展矛盾糾紛大排查活動，關心幫助困難群眾，解決合理訴求，加強教育疏導，防止因矛盾積累激化釀成極端事件。

7、要強化部門配合聯(lián)動。這次公安部門的介入和防控，為我們教育部門加強學校及幼兒園安全保衛(wèi)工作提供了大好時機和警力支持。我們要抓住這一契機，積極與公安部門聯(lián)系，建立健全校園安全聯(lián)防機制，懇請調派警力在學校周邊進行治安巡邏，檢查網(wǎng)吧等娛樂場所，形成安全防范的強大合力。

8、要加大安全管理督辦力度。教育局對學校及幼兒園進行定期和不定期的

安全工作督查，促使各校、幼兒園時時、處處、事事重安全、防事故。今天的會議之后，教育局將組織精干力量對學校、幼兒園進行再一次全面的、徹底的安全保衛(wèi)工作的專項督查，請大家抓緊做好各項安全防范工作，將這次會議的精神傳達到各學校和班級，力爭達到全縣校園安全零發(fā)案的目標。

三、要嚴格實行中小學、幼兒園安全工作責任制和責任追究制

對于全縣的教育工作，壓倒一起的是穩(wěn)定。穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。這次會議，教育局制定了全縣學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的意見，成立了全縣學校、幼兒園安保工作領導小組和督查組，印發(fā)了關于全縣學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的8個管理制度和措施，請各中心校、各學校及幼兒園立即組織師生學習，把這些管理制度和措施落到實處。制度措施執(zhí)行得好不好，不光是掛在墻上，寫在紙上，還要落實在行動上，要讓學校廣大師生特別是學校領導、班主任和各位教師以及安保人員時刻牢記在心里。要牢固樹立“安全第一”的思想，以對人民群眾高度負責的精神，把做好中小學和幼兒園安全工作作為一項重要的政治任務，擺到重要位置，切實加強領導，負起責任，確保各項措施的落實。各中心校校長必須對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學和幼兒園安全負總責，要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，各司其職、配套聯(lián)動、齊抓共管。

對校園發(fā)生的重大責任事故，必須依法從嚴從重查處，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任，絕不姑息遷就。因玩忽職守、失職瀆職而引發(fā)事故的，必須追究相關領導和直接責任人的責任；對檢查不到位、整改不得力而發(fā)生重大責任事故的，必須依法從嚴從重處理；對因玩忽職守、工作不力，導致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本學校（幼兒園）發(fā)生重大安全事故或惡性案件的，相關中心校、學校或幼兒園負責人就地免職（屬民辦學校及幼兒園的，立即停止開課并取消辦學資格），并依法追究其刑事責任。

各位校長、園長，同志們，學校安全關系千家萬戶，關系學校的長治久安，關系社會的和諧穩(wěn)定，責任重大。希望大家牢固樹立安全第一的意識，發(fā)揚求真務實的工作作風，采取扎實有效的工作措施，切實做好校園安全保衛(wèi)工作，維護廣大群眾的切身利益，為全縣教育健康、持續(xù)、和諧發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

擴展閱讀：在全縣中小學校幼兒園安全工作會議上的發(fā)(定稿)

在全縣中小學校幼兒園安全工作會議上的

發(fā)言

（201*年10月30日）

為認真貫徹落實縣委、縣政府有關學校安全管理工作會議精神，保障學生出行安全，我局認真履行職責，積極配合有關部門做好學生出行安全管理工作：

一、強化工作措施，確保行車安全。一方面，對參與接送學生的營運班車經過的線路，加強隱患排查，尤其對線路的安保設施進行檢查，對標志、標線等安保設施不齊全的，及時進行補充和完善，對排查出的危險路段進行整治，對急彎陡坡等路段，通過設置明顯的標志，提醒駕駛人員注意安全。另一方面，對所有參與接送學生的營運車輛，定期或不定期地進行安全檢查，確保學生乘車安全。

二、嚴把駕乘人員從業(yè)資格審查關和車輛技術狀況關。按照《山東省道路運輸條例》，嚴格道路運輸從業(yè)人員的資格管理，嚴禁無資格駕乘人員參與道路運輸。加強營運車輛的技術管理，保持車輛技術狀況良好，嚴禁達不到技術要求、安全無保障的車輛投入運營，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。堅決禁止不合格營運客車接送學生，對技術條件達不到要求的車輛堅決收回其營運手續(xù)。

三、加強公交運營管理。根據(jù)學校布局和學生分布情況，

在學生上下學時間段，增加車輛班次、縮短發(fā)車間隔時間，減少公交車乘客擁擠問題發(fā)生，保障學生乘車安全；運用科技手段，加強公交車運營安全監(jiān)管。通過車載電話、車載視頻系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，加強對公交車運行過程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的問題，時刻提醒駕駛人員注意行車安全。

四、搞好司乘人員的教育管理。經常性的對營運車輛駕乘人員進行教育培訓，增強駕乘人員的安全意識，提高安全操作技能，保證行車安全。要求每個運輸企業(yè)、每部營運車輛、每位駕乘人員，都必須層層簽訂運輸安全責任書，使各項安全規(guī)章制度和管理措施真正落到實處。

五、加強協(xié)調配合，形成工作合力。學生出行安全管理工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，交通運輸部門將進一步加強與公安、安監(jiān)、教育等相關部門的聯(lián)系，搞好協(xié)調配合，形成齊抓共管的合力，共同推進學生出行安全管理工作的落實。

總之，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，為了孩子的健康成長，為了給孩子創(chuàng)造安全的乘車環(huán)境，按照這次會議的部署，進一步強化安全監(jiān)管，加強協(xié)調配合，積極做好學生出行安全管理工作。

謝謝大家！

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