關(guān)于加強固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知

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【法規(guī)名稱】:關(guān)于加強固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知【發(fā)布日期】：201*年2月27日【生效日期】：201*年2月27日【發(fā)布部門】：國家工商行政管理局新聞出版署【主題】：綜合部分【發(fā)文字號】：近年來，我國固定形式印刷品廣告發(fā)展較快，對豐富廣告形式、繁榮廣告市場發(fā)揮了積極的作用。但固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動中也存在一些問題，主要是：有的單位和個人未經(jīng)許可非法發(fā)布經(jīng)營固定形式印刷品廣告，有的固定形式印刷品廣告與期刊出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品廣告發(fā)布非廣告信息等。這些行為，擾亂廣告市場秩序和出版管理秩序，必須加以整頓和規(guī)范。為加強對固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動的監(jiān)督管理，打擊利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、工商行政管理機關(guān)要加大對固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對不符合規(guī)定條件的企業(yè)，不得核發(fā)《固定形式印刷品廣告登記證》；對未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記經(jīng)營、發(fā)布固定形式印刷品廣告，以及將固定形式印刷品廣告轉(zhuǎn)讓他人發(fā)布經(jīng)營的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《印刷品廣告管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。（二）加強監(jiān)督管理。對形式和內(nèi)容違法的固定形式印刷品廣告，依照《廣告法》、《印刷品廣告管理辦法》等廣告管理法律法規(guī)規(guī)定予以查處。（三）對涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的，直接移送同級新聞出版行政機關(guān)處理。二、新聞出版行政機關(guān)要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為固定形式印刷品廣告有以下情形之一并經(jīng)新聞出版行政機關(guān)鑒定屬非法出版物的，依照出版管理法律法規(guī)規(guī)定查處：（一）含有新聞報道、新聞評論、社會批評、散文、小說、報告文學(xué)等內(nèi)容的；（二）具有圖書、期刊、報紙等出版物特征的；（三）新聞出版部門認(rèn)為涉嫌非法出版活動的。三、建立協(xié)作機制，切實履行職責(zé)，促進監(jiān)管到位固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作政治性和政策性強，各級工商行政管理機關(guān)和新聞出版行政機關(guān)要增強政治意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識固定形式印刷品廣告監(jiān)管工作的重要性和特殊性，加強案件移送、協(xié)查、情況通報工作，加大對違法行為的查處力度，切實履行監(jiān)管職責(zé)。（一）工商行政管理機關(guān)對于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時移送新聞出版行政機關(guān)依法查處。（二）新聞出版行政機關(guān)對在查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于非法出版行為或者廣告內(nèi)容涉嫌違法的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時移送工商行政管理機關(guān)。（三）工商行政管理機關(guān)對新聞出版管理機關(guān)移送的固定形式印刷品廣告的案件，應(yīng)當(dāng)依法查處；對廣告內(nèi)容違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照《廣告法》第三十七條，第三十九條、第四十一條規(guī)定停止違法行為人的固定形式印刷品廣告業(yè)務(wù)，繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。（四）對利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的案件，新聞出版管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在查處后一個月內(nèi)將違法行為人的違法事實、處理結(jié)果抄告該固定形式印刷品廣告的登記機關(guān)。（五）工商行政管理機關(guān)和新聞出版管理機關(guān)在執(zhí)行本通知工作中對具體案件管轄意見不一致的，分別報請上級機關(guān)研究確定。國家工商行政管理總局新聞出版總署二○○七年二月二十七日

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關(guān)于加強固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知

（工商廣字[201*]40號）

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、新聞出版局：

近年來，我國固定形式印刷品廣告發(fā)展較快，對豐富廣告形式、繁榮廣告市場發(fā)揮了積極的作用。但固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動中也存在一些問題，主要是：有的單位和個人未經(jīng)許可非法經(jīng)營固定形式印刷品廣告，有的固定形式印刷品廣告與期刊出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品廣告發(fā)布非廣告信息等。這些行為，擾亂廣告市場秩序和出版管理秩序，必須加以整頓和規(guī)范。為加強對固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動的監(jiān)督管理,打擊利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、工商行政管理機關(guān)要加大對固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度

（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對不符合登記條件的企業(yè)，不得核發(fā)《固定形式印刷品廣告登記證》；對未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記經(jīng)營、發(fā)布固定形式印刷品廣告，以及將固定形式印刷品廣告轉(zhuǎn)讓他人發(fā)布經(jīng)營的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《印刷品廣告管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。

（二）加強監(jiān)督管理。對形式和內(nèi)容違法的固定形式印刷品廣告，依照《廣告法》、《印刷品廣告管理辦法》等廣告管理法律法規(guī)規(guī)定予以查處。

（三）對涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的，直接移送同級新聞出版行政機關(guān)處理。

二、新聞出版行政機關(guān)要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為

固定形式印刷品廣告具有以下情形之一并經(jīng)新聞出版行政機關(guān)鑒定屬非法出版物的，依照出版管理法律法規(guī)規(guī)定查處：

（一）含有新聞報道、新聞評論、社會批評、散文、小說、報告文學(xué)等內(nèi)容的；（二）具有圖書、期刊、報紙等出版物特征的；（三）新聞出版行政機關(guān)認(rèn)為涉嫌非法出版活動的。

三、建立協(xié)作機制，切實履行職責(zé)，促進監(jiān)管到位

固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作政治性和政策性強，各級工商行政管理機關(guān)和新聞出版行政機關(guān)要增強政治意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識固定形式印刷品廣告監(jiān)管工作的重要性和特殊性，加強案件移送、協(xié)查、情況通報工作，加大對違法行為的查處力度，切實履行監(jiān)管職責(zé)。（一）工商行政管理機關(guān)對于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時移送新聞出版行政機關(guān)依法查處。

（二）新聞出版行政機關(guān)對在查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于非法出版行為或者廣告內(nèi)容涉嫌違法的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時移送工商行政管理機關(guān)查處。

（三）工商行政管理機關(guān)對新聞出版行政機關(guān)移送的固定形式印刷品廣告的案件，應(yīng)當(dāng)依法查處；對廣告內(nèi)容違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照《廣告法》第三十七條，第三十九條、第四十一條規(guī)定停止違法行為人的固定形式印刷品廣告業(yè)務(wù)，繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。

（四）對利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的案件，新聞出版行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在查處后一個月內(nèi)將違法行為人的違法事實、處理結(jié)果抄告該固定形式印刷品廣告的登記機關(guān)。

（五）工商行政管理機關(guān)和新聞出版行政機關(guān)在執(zhí)行本通知工作中對具體案件管轄意見不一致的，分別報請上級機關(guān)研究確定。

國家工商行政管理總局新聞出版總署

二○○七年月日

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