環(huán)保局在全市秸稈禁燒工作會(huì)議上的發(fā)言

嚴(yán)格執(zhí)法狠抓落實(shí)全力做好夏熟秸稈禁燒工作

江洲市環(huán)保局201*年5月31日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

夏收工作即將開始，秸稈禁燒工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為消除相關(guān)火災(zāi)隱患，保障全市空氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾身體健康，我們環(huán)保系統(tǒng)將貫徹今天會(huì)議的精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，與各地、各部門密切配合，充分履職，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)，全力以赴做好秸稈禁燒工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好今年秸稈禁燒工作提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一、進(jìn)一步完善禁燒工作機(jī)制

去年，我市按照全境覆蓋、重點(diǎn)嚴(yán)防的禁燒目標(biāo)，成立市秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒市包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶，各田塊落實(shí)責(zé)任人的“四包一落實(shí)”制度，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法，較好得完成了全市秸稈禁燒工作。按照市委、市政府要求，今年要繼續(xù)完善提高工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，確保秸稈禁燒的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)秸稈禁燒工作組織協(xié)調(diào)和督促檢查，充分動(dòng)員全市力量，全力以赴，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要抽調(diào)精干力量投入秸稈禁燒工

作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門協(xié)力抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是進(jìn)一步落實(shí)禁燒責(zé)任。強(qiáng)化秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂工作責(zé)任狀，建立包干責(zé)任制和責(zé)任追究制，分級(jí)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，確保收割有監(jiān)督、焚燒有監(jiān)察，有效禁止秸稈露天焚燒的違法現(xiàn)象，確保全市城鄉(xiāng)居民呼吸新鮮清潔的空氣。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善以往年份的成功經(jīng)驗(yàn)，建立由環(huán)保、農(nóng)委、公安、城管、宣傳等部門參加的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，齊抓共管，切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各界力量，推動(dòng)秸稈綜合利用工作開展，從源頭消除焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、進(jìn)一步濃厚秸稈禁燒良好氛圍

要推進(jìn)秸稈禁燒，提高秸稈綜合利用率，宣傳工作十分關(guān)鍵，作用突出。通過精心制定實(shí)施宣傳工作方案，強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍，就可以最大限度爭取廣大農(nóng)戶對(duì)禁燒工作的理解和支持。

一是繼續(xù)保持務(wù)實(shí)有效的宣傳方式。主動(dòng)進(jìn)村入戶，向廣大農(nóng)民宣傳秸稈焚燒的危害，保證廣大農(nóng)戶每戶一份秸稈禁燒宣傳單，禁燒工作做到家喻戶曉。

二是多形式、全方位、立體式宣傳。在顯要位置張貼禁止秸稈露天焚燒的通告。開通秸稈禁燒宣傳車，深入田間地頭巡回宣傳，擴(kuò)大秸桿禁燒宣傳覆蓋面。各鎮(zhèn)、區(qū)、街道和

各村委會(huì)要積極通過懸掛標(biāo)語、櫥窗專欄、宣傳板報(bào)、鎮(zhèn)村廣播等形式，開展公益宣傳。

三是積極拓展禁燒宣傳渠道。充分利用“兩臺(tái)一報(bào)”進(jìn)行專題跟蹤宣傳，及時(shí)報(bào)道禁燒工作進(jìn)展以及各地好的做法，同時(shí)對(duì)焚燒秸稈的違規(guī)行為和反面典型及時(shí)進(jìn)行曝光。發(fā)動(dòng)網(wǎng)站、微博等新媒體支持秸稈禁燒工作，及時(shí)曝光違法行為。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈焚燒督查執(zhí)法

秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“定人、定責(zé)、定時(shí)、定位、定”的五定要求，細(xì)化人員分工，全面落實(shí)舉報(bào)投訴、應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場巡查、后勤保障等工作責(zé)任，實(shí)行24小時(shí)接報(bào)處置，晝夜值班，全天候巡查，全方位構(gòu)建秸稈禁燒監(jiān)控、巡查和調(diào)處體系。

一是嚴(yán)查焚燒行為，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。我們要堅(jiān)持“環(huán)保執(zhí)法、公安保障、媒體隨行”三位一體的工作模式，堅(jiān)持“抓早、抓典、抓嚴(yán)”的工作思路，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法，特別對(duì)于焚燒秸稈的“第一把火”，要從快從嚴(yán)處置，切實(shí)起到震攝、警示作用。各村、組要總結(jié)去年好的做法，落實(shí)滅火應(yīng)急人員并配備滅火工具，一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象迅速有效地加以制止和撲滅。對(duì)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我們將與各鎮(zhèn)、區(qū)、街道及相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，立即予以制止并進(jìn)行攝像和定位取證，堅(jiān)決打擊違規(guī)焚燒秸稈和拋河行為。

二是嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域，確保環(huán)境安全度。按照市委、市政府要求，對(duì)重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區(qū)域尤其要嚴(yán)防死

守，實(shí)行現(xiàn)場巡查和專人盯防相結(jié)合，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，做到時(shí)間上不留空擋、地域上不留死角，堅(jiān)決制止秸稈焚燒和秸稈拋河行為。我們環(huán)保部門所有考核、執(zhí)法人員在禁燒期間將每天分組分片負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒現(xiàn)場進(jìn)行巡查、執(zhí)法、處置，防止出現(xiàn)盲區(qū)、發(fā)生斷檔。

三是嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度，保證信息通暢性。按照要求實(shí)行秸桿禁燒工作日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，我市每日要將禁燒情況報(bào)送揚(yáng)州市。因此，我市各鎮(zhèn)、區(qū)和街道要指派專人每天將禁燒工作情況進(jìn)行匯總，及時(shí)報(bào)送市秸稈禁燒工作督查組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后及時(shí)上報(bào)政府。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，空氣質(zhì)量優(yōu)良率是現(xiàn)代化指標(biāo)重點(diǎn)考察內(nèi)容，隨著園博園項(xiàng)目的順利開展和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的實(shí)施，對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的要求更是時(shí)刻不能放松。做好農(nóng)作物秸稈禁燒，是保護(hù)空氣質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境的重要舉措，我們將和大家一起，并肩作戰(zhàn)，確保圓滿完成夏熟禁燒工作任務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：在全市秸稈禁燒暨綜合利用工作會(huì)議上的講話

在全市秸稈禁燒暨綜合利用工作會(huì)議上的講話

201*年5月26日

同志們：

“三夏”農(nóng)忙在即，又到了秸稈禁燒和綜合利用工作的關(guān)鍵時(shí)刻。剛才，市環(huán)保局郭局長作了很好的工作部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，確保落實(shí)到位。最后，我再簡單講三點(diǎn)意見：

一、去年的秸稈禁燒工作成效明顯、值得肯定201*年，在全市上下共同努力下，我市的秸稈禁燒工作保持了穩(wěn)定良好態(tài)勢，取得了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾滿意的顯著成果：全市未發(fā)生群體性、大規(guī)模露天焚燒秸稈現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了“零焚燒”；秸稈綜合利用率持續(xù)攀升，達(dá)到了95%以上；生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量與往年同期相比有了明顯改善。這些成績的取得，主要得益于以下四方面努力：

一是得益于強(qiáng)有力的組織保障。市政府成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并督辦秸稈禁燒工作；“市與鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)與行政村、村與村民小組”三個(gè)層次層層簽訂秸稈禁燒工作責(zé)任狀，建立起“市督查、鎮(zhèn)巡查、村監(jiān)管、組嚴(yán)防”層層包干的四級(jí)秸稈禁燒聯(lián)防機(jī)制。

二是得益于全覆蓋的宣傳發(fā)動(dòng)。充分運(yùn)用各種宣傳媒

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體，發(fā)動(dòng)了高密度、全方位、廣覆蓋的宣傳攻勢，實(shí)現(xiàn)了公告、宣傳畫張貼到組率100%；秸稈禁燒公開信入戶率100%；禁燒公約簽訂率100%；禁燒橫幅到路率100%；宣傳車入村率100%；農(nóng)機(jī)手作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確率100%；媒體宣傳覆蓋率100%，形成了強(qiáng)大的輿論攻勢，在全市上下營造出秸稈禁燒、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。

三是得益于高密度的督查監(jiān)管。市各專項(xiàng)督查組分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了包干；各鎮(zhèn)區(qū)把鎮(zhèn)干部全部分工定村，開展駐村督查；各村負(fù)責(zé)做好下屬各村民小組的秸稈禁燒監(jiān)管工作；各村民小組不放過任何一塊田地，不留任何一片死角。

四是得益于實(shí)打?qū)嵉莫?jiǎng)懲兌現(xiàn)。市財(cái)政對(duì)秸稈禁燒和綜合利用的各項(xiàng)政策進(jìn)行了嚴(yán)格考核、逐條兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額達(dá)到350萬元。同時(shí)，對(duì)于存在秸稈露天焚燒的鎮(zhèn)區(qū)、村和個(gè)人，也予以了一定的處罰措施。

總之，去年的秸稈禁燒工作，同志們付出了辛勤的勞動(dòng)，也取得了令人滿意的成績，在此，我謹(jǐn)代表市政府向所有參與秸稈禁燒工作的同志表示衷心的感謝！

二、今年的秸稈禁燒工作必須統(tǒng)一思想、乘勢而上要認(rèn)識(shí)到，秸稈禁燒是一項(xiàng)長期的民生工程，必須堅(jiān)持不懈地完成。焚燒秸稈，污染大氣環(huán)境，危害身體健康，造成安全隱患，有百害而無一利。特別是夏季焚燒秸稈，正是學(xué)生備戰(zhàn)中、高考的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生家長對(duì)此十分痛

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恨。在開展禁燒工作之前，每年市政府、環(huán)保局接到群眾這方面的投訴數(shù)以百計(jì)。自08年起，我市全面打響秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過幾年來的不懈努力，群眾的環(huán)保意識(shí)日益強(qiáng)化，焚燒秸稈的行為不斷減少。但要使不燒秸稈成為群眾的自覺習(xí)慣，還需要一個(gè)長期的培育引導(dǎo)過程，焚燒反彈現(xiàn)象仍然不同程度存在。如果我們的工作有所松勁，很可能會(huì)導(dǎo)致前功盡棄的后果。各地、各部門要堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，做到思想上重視，行動(dòng)上較真，不僅要把這一季的禁燒工作抓好，而且要長期抓、持續(xù)抓，逐步使秸稈禁燒成為廣大群眾的自覺行動(dòng)！

要認(rèn)識(shí)到，秸稈禁燒是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須盡心盡力地完成。今年是我市生態(tài)市創(chuàng)建的決戰(zhàn)之年，在各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)中，有兩項(xiàng)是與秸稈禁燒直接相關(guān)的。一是公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)90%以上，二是秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。其中，秸稈綜合利用率已基本達(dá)標(biāo)，但公眾環(huán)境滿意率始終不盡如人意。在省級(jí)考核中，這一指標(biāo)僅為80.9%，是較為突出的短腿。下個(gè)月，我市將迎來國家級(jí)技術(shù)評(píng)估，如果評(píng)估組看到的是滾滾的濃煙、聞到的是嗆人的氣味、聽到的是群眾的抱怨，那將對(duì)創(chuàng)建大局造成極為不利的影響。我們要通過秸稈禁燒工作向群眾表明市委、市政府保護(hù)環(huán)境的決心，通過我們出色的工作成效，讓群眾看見我們保護(hù)環(huán)境實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)群眾對(duì)環(huán)

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境的滿意度的持續(xù)提高，最終達(dá)到生態(tài)市創(chuàng)建要求。

三、做好秸稈禁燒和綜合利用工作必須突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

今年的秸稈禁燒工作目標(biāo)概括起來就是兩個(gè)字：一個(gè)是“堵”，確保秸稈100%禁燒；一個(gè)是“疏”，確保秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。各地、各部門必須堅(jiān)持兩手都要抓，兩手都要硬，確保全市禁燒工作不反彈、見實(shí)效、上臺(tái)階。重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：

1.強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度。秸稈禁燒實(shí)行的是“行政一把手”負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)要健全鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組骨干包農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，進(jìn)一步制定詳細(xì)的工作方案，方案要細(xì)化到每個(gè)責(zé)任人的工作任務(wù)和工作方法，細(xì)化到每一天誰負(fù)責(zé)哪個(gè)村的哪個(gè)區(qū)域，細(xì)化到每一畝田塊的秸稈去向，絕不能出現(xiàn)某個(gè)區(qū)域、某個(gè)時(shí)段無人管、無人問的情況。市財(cái)政局、旅游局也要明確專人，做好雷公島、西沙島的秸稈禁燒工作。環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，對(duì)秸稈焚燒現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。公安部門要把禁燒職責(zé)落實(shí)到各村警務(wù)室，列為定村民警及警務(wù)站的一項(xiàng)重要突擊任務(wù)，做到一旦發(fā)現(xiàn)

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秸稈焚燒現(xiàn)象，能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間進(jìn)行處，依法傳喚當(dāng)事人進(jìn)行訓(xùn)誡，并會(huì)同新聞媒體進(jìn)行曝光。市監(jiān)察局要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)焚燒秸稈區(qū)域的相關(guān)責(zé)任人，做到發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。其他相關(guān)部門都要按照各自分工，不遺余力做好工作，尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，要明確專人，嚴(yán)防死守，確�！安恢�一把火、不冒一股煙、不黑一塊田”。

2．強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步濃厚禁燒工作氛圍。廣大農(nóng)戶是秸稈禁燒工作的主體，他們的認(rèn)識(shí)是否到位是秸稈禁燒工作成敗與否的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要入村、進(jìn)組、到戶宣傳，做到到邊到角、不留空白，使秸稈禁燒工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳作用，制作播放秸稈禁燒公益廣告，為秸稈禁燒鼓與呼，營造濃厚的禁燒氛圍。特別從今天至6月25日這一關(guān)鍵時(shí)段，每天都要有秸稈禁燒的專題欄目和內(nèi)容，集中開展高密度、全覆蓋、“轟炸式”的宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢；電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙要聯(lián)合開設(shè)秸稈禁燒“曝光臺(tái)”，對(duì)秸稈焚燒現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，讓禁燒責(zé)任人和當(dāng)事人在公眾面前“亮相”，充分發(fā)揮反面典型的警示作用，狠剎焚燒秸稈之風(fēng)。

3．強(qiáng)化督查，進(jìn)一步規(guī)范禁燒工作行為。市政府已經(jīng)成立了6個(gè)秸稈禁燒專項(xiàng)督查小組，從夏收開鐮之日起，

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各督查組就要分赴責(zé)任鎮(zhèn)區(qū)蹲點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督查。要采取“環(huán)保執(zhí)法、公安保障、媒體曝光、部門聯(lián)動(dòng)”的成功做法，確保查處迅速、有力。在這里我再就督查工作特別強(qiáng)調(diào)一下：禁燒期間，各鎮(zhèn)區(qū)節(jié)假日必須正常工作，不得放假，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)督查組成員必須保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保任何時(shí)候都能聯(lián)絡(luò)得上，趕赴得到；對(duì)擅自離崗等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理；對(duì)舉措不得力，造成監(jiān)管失控的鎮(zhèn)區(qū)，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

4．強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)，全力抓好秸稈綜合利用。禁燒著眼于“堵”，長遠(yuǎn)來說，采取“疏”的辦法，實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用，發(fā)揮秸稈資源的效用，才是秸稈禁燒工作的治本之策。今年，市政府對(duì)水稻機(jī)插秧和高產(chǎn)創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了修改完善，目的就是在加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)方式變革的同時(shí)，著力提高秸稈機(jī)械化還田比例，提升秸稈綜合利用率。水農(nóng)部門要對(duì)本市范圍以及進(jìn)入我市作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，進(jìn)行宣傳并制定約束措施，確保每個(gè)農(nóng)機(jī)手作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明白、獎(jiǎng)懲措施清楚，各鎮(zhèn)區(qū)、村組要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，確保嚴(yán)格執(zhí)行低留茬作業(yè)。收割后的秸稈，要因地制宜采取靈活辦法，及時(shí)粉碎還田或收集離田。

同志們，今年的秸稈禁燒的戰(zhàn)役即將打響。希望大家各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力打好這一仗，為全市人民

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營造一個(gè)天藍(lán)水凈、空氣良好的生態(tài)環(huán)境。

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